再說藏軍穀，李風雲聚集眾人，說出了心中的想法，眾人雖大多不明白李風雲所說的“平等”究竟為何物，但是，李風雲在眾人心目中的威望何其大，幾乎所有的人都讚成李風雲，願意追隨他。
趁著眾人都在，李風雲又提名二十多人為藏軍穀的元老，包括了所有遊擊營、風雲鏢局的元宿以及影響力較大的人。李風雲的提名，誰人又會有意見，沒有任何人反對，這二十多人便被定了下來。
眾人又吵吵嚷嚷，又推舉出幾人，湊成了三十人，組成了最初始的元老會，李風雲被奉為元老會的首領，簡稱元首。
元老會的元老為終身擔任，如未犯下大錯或者自動退出，不會被革除。以後藏軍穀、風雲鏢局的重大事情，必須要經過元老會的元老商量同意後才能執行。
為了補充不足，李風雲又提出建立合議會，以每百人為單位，各自選出一人，共選出三十二名合議員，這三十二人每一年一換，沒有決策重大事情的權力，主要負責收集眾人的意見，以供元老會討論。契丹人有八十餘人，理所當然奪得了一個合議員的名額，共同推舉耶律延德為合議員。
元老會與合議會成立的第一件事，便是討論如何對待俘虜的事宜。
如今藏軍穀中，俘虜足有一千六百多人，遊擊營與穀中的原住民加起來也隻有不到一千六百人，如何對待俘虜事宜也的確迫在眉睫。更重要的是，這件事是李風雲提出來的。
經過數天的討論，大家終於草擬出一個章程。
從今以後，但凡俘虜的敵軍，都需要勞役三個月，所有對中原百姓犯下罪孽的，必須按照中原律例，接受應有的懲罰。當然，像律例中充軍這種藏軍穀沒法施行的，則改為勞役等懲罰。
三個月後，無罪者當即釋放，有罪者繼續贖罪。被釋放的俘虜，可自由選擇留下為藏軍穀效勞還是離開。
離開藏軍穀者，從跨出藏軍穀的那一刻起，即表示不再是藏軍穀的人，也不受藏軍穀的保護。為了保證離開藏軍穀的降軍不會騷擾百姓，藏軍穀會發放少量的銀兩，作為這三個月勞役的報酬，同時也是他們迴家的路費。
當然，如果銀兩不足以供他們迴家，也可以選擇在藏軍穀中繼續勞作一番，以換取相應的報酬。
留下的人，如果要參加遊擊營，還要經過重重選拔考核，並不能因為曾經的經曆而受到優待或者歧視等不公的待遇，無論是誰都要從普通的士卒做起，即便他當初是一名威名赫赫的將軍也不例外。
章程雖然簡單，但很奇怪，隻要李風雲不表明態度，爭論往往很嚴重，合議會名義上不參與討論，隻提供建議，但實際上是做不到的，實際上很多時候，爭論都發生在合議會上。
因為有一半合議員都是俘虜，他們當然希望能爭取到更好的待遇，而另一半人認為這樣對他們是不公的，他們不願放棄身份地位上的優勢。而元老會又是明顯偏向後者的。
若不是在李風雲的強壓下，數次這兩幫人為了各自的意見差點打起來。
這叫李風雲十分頭疼，他沒想到，原本在他心中簡簡單單的“平等”兩個字，拿到現實中卻變得如此複雜。
李風雲突然意識到，要實現他心目中的“平等”，恐怕不是他原先想的那麽簡單，不隻是靠一把刀就能拚殺出來的。也許正如他說的那樣，盡其一生，也未必能成功。
自從《釋俘章程》出來以後，與李風雲的意料相反，被俘虜的契丹人真正離開的隻有二十多人，反而是被抓起來的降軍隻有兩百多人留了下來，其餘人都離開了藏軍穀。
李風雲十分不解，耶律延德解釋道：“其實也不奇怪，在契丹，被敵軍俘虜是草原勇士最大的恥辱，所以許多人呢寧可戰死，也不願被俘成為奴隸。
將軍雖然釋放了我們，但是，這被俘的恥辱已經深深地印在了我們身上，即使迴部族，也很難被人瞧得起。
若是去投契丹軍，像我們這些被抓過的人，也是很難被信任的，一般都會編到乞活軍中，幹最重的活，吃最差的東西，打仗要衝在最前麵，很快就會戰死。
但若是不去投契丹軍，也不迴部族，契丹人隻會放馬牧羊，根本不懂農耕，況且中原百姓對契丹人恨之入骨，落單的契丹人，哪裏有什麽活路？
與其這樣，倒不如跟著將軍拚上一把。若是將軍真的成功了，跟隨強者，在草原上並不是一件丟臉的事情，他日也能衣錦還鄉。
實不相瞞，迴去的那些人，其實是家中有兒女的，他們實在是放心不下，這才離去。像我這般沒有什麽牽掛的，便寧可留在藏軍穀，為將軍效力，以博一個出身。”
李風雲明白過來，迴想那些被俘的中原俘虜，情況就完全不同，這些俘虜出了藏軍穀，憑著自己的本事，也能再投軍，即便不投軍，如今河北人煙稀少，但是土地肥沃，怎麽都比狼山中這貧瘠的土地中刨食要強。即便再不濟，占山為王當土匪也未必不是一條出路，天下這麽大，隻要躲著遊擊營，不再被遊擊營抓住就成了。
想明白了這一點，李風雲長歎了一聲，這些事情，還真不是他能解決得了的。
不過也好，至少契丹人留下了六十多人，這六十多人都選擇參加遊擊營，再補充三十多名騎射較好原遊擊營將士，組成一旅真正的騎兵。遊擊營的騎兵總算起步了，不像以前，除了區區數十人，其餘的都是騎馬的步卒。
這支騎兵，李風雲將他交給了王成，歸屬親衛團，王成原本騎射就不錯，假以時日，遊擊營的精騎就要從這隻被命名為驃騎旅的騎兵旅起步，逐漸壯大起來。
由於滹沱河大戰遊擊營損失太大，將領損失尤為嚴重，不得不重新整編隊伍，大量的輔兵被編入戰兵，依舊維持七團編製。不過每團縮編為兩旅，計兩百人。
這七團編製如下：
親衛團，由李風雲親率，下轄驃騎旅和驃衛旅，驃騎旅由王成帶領，驃衛旅則由丁猴帶領，李風雲不在之時，由王成代理。
左衛團，由周縱雲率領，下轄左衛甲旅與左衛乙旅。周縱雲雖然左臂被斬斷，但他終究是一流高手，雖然少了一隻手臂，對實力有所影響，但仍舊不是二流高手可以對付得了的，而且，原本天策府的武林高手，大多都編入左衛團。左衛團在七團之中，恐怕要算是實力最強的一團，就連李風雲的親衛團也無法與之相比。
右衛團，由元霸率領，下轄右衛甲旅與右衛乙旅。
前衛團，由趙無忌率領，下轄前衛甲旅與前衛乙旅。
後衛團，由姚貫率領，下轄後衛甲旅與後衛乙旅。姚貫來自清平鎮，在鎮州之時便隨瘋和尚來助李風雲，後來投入風雲營，作戰十分勇猛。那時他還隻是三流高手，現在他與元霸、趙無忌一樣，已經成為了二流初期的高手。
這四團兵馬都是步卒，負責上陣衝殺。
接下來兩團則為弓箭兵，由遊擊營弓箭嫻熟者組成。
左翊團，由楚雲率領，下轄左翊甲旅與左翊乙旅。楚雲原本是聚義堂周縱雲的部下，乃是二流中期高手，這次大戰，身先士卒，立下不少戰功，加之不乏軍略，被李風雲任命為左翊團的主將。
右翊團，由孫承芳率領，下轄右翊甲旅與右翊乙旅。孫承芳是狼山宗的弟子，二流中期高手，曾隨李風雲奇襲藏軍穀和狼牙寨，後來又隨李風雲大戰滹沱河，同樣也是戰功赫赫。右翊團的兵卒以狼山宗的子弟為多。相比起左翊團來，右翊團更要強一些。
最後一團，是虎豹團，由丁豹率領，下轄虎豹甲旅與虎豹乙旅，負責駐守狼牙寨。
七團人馬總計一千四百餘人。
王大山繼續統帥輔軍和糧草籌備署，這次輔兵調入正兵，幾乎將輔兵的兵力抽幹了，必須立刻擴充輔兵，李風雲計劃從風雲鏢局再抽調兩百人，然後從狼山四周及狼山堡招募數百人，將輔兵的規模維持在一千人。
選擇留下的兩百多名中原俘虜中，大概一百多人加入了遊擊營輔軍。
除此之外，這次李風雲又建立了民部，將藏軍穀及狼牙山的百姓與遊擊營分開管理。民部就交給了玉堂春來管理，蘇語儂則主管民部下的濟世堂，專門負責醫治遊擊營與民部的病人與傷員。
一番整軍，由於滹沱河大戰失利，藏軍穀原本萎靡的士氣被振作起來。藏軍穀內外，朝氣勃勃，一時人人充滿希望。
就在這時，一個個壞消息傳來。
滹沱河之戰，王重胤將軍戰死，所率兩萬精兵，戰死一萬多人，其餘潰散。
滹沱河之戰，大將王清戰死，皇甫遇、符彥卿逃過滹沱河，六千將士，活著迴去的不足數十人。
杜重威率領三十萬大軍投降了耶律德光。並勸降了原本還在堅守的鎮州、涿州。（前文李風雲以為契丹人已經拿下涿州，實際上並沒有。）
皇甫遇將軍在耶律德光金帳中，痛斥耶律德光，大罵杜重威、李守貞，挖出雙目，氣絕身亡。大怒之下，耶律德光將皇甫遇將軍的屍體暴屍三日，三日後正要將他的屍體碎屍萬段喂狗，卻被安審琦將軍勸阻，安審琦草草安葬了皇甫遇將軍的遺體。
張彥澤率領兩千精騎，星夜急奔，突襲開封，開封被攻破，晉國皇帝石重貴向契丹皇帝耶律德光呈遞了降表。
……
一個個壞消息將剛剛振作起來的遊擊營將士的士氣再次打入了穀底。
國都亡了，他們還在這裏征戰什麽？
趁著眾人都在，李風雲又提名二十多人為藏軍穀的元老，包括了所有遊擊營、風雲鏢局的元宿以及影響力較大的人。李風雲的提名，誰人又會有意見，沒有任何人反對，這二十多人便被定了下來。
眾人又吵吵嚷嚷，又推舉出幾人，湊成了三十人，組成了最初始的元老會，李風雲被奉為元老會的首領，簡稱元首。
元老會的元老為終身擔任，如未犯下大錯或者自動退出，不會被革除。以後藏軍穀、風雲鏢局的重大事情，必須要經過元老會的元老商量同意後才能執行。
為了補充不足，李風雲又提出建立合議會，以每百人為單位，各自選出一人，共選出三十二名合議員，這三十二人每一年一換，沒有決策重大事情的權力，主要負責收集眾人的意見，以供元老會討論。契丹人有八十餘人，理所當然奪得了一個合議員的名額，共同推舉耶律延德為合議員。
元老會與合議會成立的第一件事，便是討論如何對待俘虜的事宜。
如今藏軍穀中，俘虜足有一千六百多人，遊擊營與穀中的原住民加起來也隻有不到一千六百人，如何對待俘虜事宜也的確迫在眉睫。更重要的是，這件事是李風雲提出來的。
經過數天的討論，大家終於草擬出一個章程。
從今以後，但凡俘虜的敵軍，都需要勞役三個月，所有對中原百姓犯下罪孽的，必須按照中原律例，接受應有的懲罰。當然，像律例中充軍這種藏軍穀沒法施行的，則改為勞役等懲罰。
三個月後，無罪者當即釋放，有罪者繼續贖罪。被釋放的俘虜，可自由選擇留下為藏軍穀效勞還是離開。
離開藏軍穀者，從跨出藏軍穀的那一刻起，即表示不再是藏軍穀的人，也不受藏軍穀的保護。為了保證離開藏軍穀的降軍不會騷擾百姓，藏軍穀會發放少量的銀兩，作為這三個月勞役的報酬，同時也是他們迴家的路費。
當然，如果銀兩不足以供他們迴家，也可以選擇在藏軍穀中繼續勞作一番，以換取相應的報酬。
留下的人，如果要參加遊擊營，還要經過重重選拔考核，並不能因為曾經的經曆而受到優待或者歧視等不公的待遇，無論是誰都要從普通的士卒做起，即便他當初是一名威名赫赫的將軍也不例外。
章程雖然簡單，但很奇怪，隻要李風雲不表明態度，爭論往往很嚴重，合議會名義上不參與討論，隻提供建議，但實際上是做不到的，實際上很多時候，爭論都發生在合議會上。
因為有一半合議員都是俘虜，他們當然希望能爭取到更好的待遇，而另一半人認為這樣對他們是不公的，他們不願放棄身份地位上的優勢。而元老會又是明顯偏向後者的。
若不是在李風雲的強壓下，數次這兩幫人為了各自的意見差點打起來。
這叫李風雲十分頭疼，他沒想到，原本在他心中簡簡單單的“平等”兩個字，拿到現實中卻變得如此複雜。
李風雲突然意識到，要實現他心目中的“平等”，恐怕不是他原先想的那麽簡單，不隻是靠一把刀就能拚殺出來的。也許正如他說的那樣，盡其一生，也未必能成功。
自從《釋俘章程》出來以後，與李風雲的意料相反，被俘虜的契丹人真正離開的隻有二十多人，反而是被抓起來的降軍隻有兩百多人留了下來，其餘人都離開了藏軍穀。
李風雲十分不解，耶律延德解釋道：“其實也不奇怪，在契丹，被敵軍俘虜是草原勇士最大的恥辱，所以許多人呢寧可戰死，也不願被俘成為奴隸。
將軍雖然釋放了我們，但是，這被俘的恥辱已經深深地印在了我們身上，即使迴部族，也很難被人瞧得起。
若是去投契丹軍，像我們這些被抓過的人，也是很難被信任的，一般都會編到乞活軍中，幹最重的活，吃最差的東西，打仗要衝在最前麵，很快就會戰死。
但若是不去投契丹軍，也不迴部族，契丹人隻會放馬牧羊，根本不懂農耕，況且中原百姓對契丹人恨之入骨，落單的契丹人，哪裏有什麽活路？
與其這樣，倒不如跟著將軍拚上一把。若是將軍真的成功了，跟隨強者，在草原上並不是一件丟臉的事情，他日也能衣錦還鄉。
實不相瞞，迴去的那些人，其實是家中有兒女的，他們實在是放心不下，這才離去。像我這般沒有什麽牽掛的，便寧可留在藏軍穀，為將軍效力，以博一個出身。”
李風雲明白過來，迴想那些被俘的中原俘虜，情況就完全不同，這些俘虜出了藏軍穀，憑著自己的本事，也能再投軍，即便不投軍，如今河北人煙稀少，但是土地肥沃，怎麽都比狼山中這貧瘠的土地中刨食要強。即便再不濟，占山為王當土匪也未必不是一條出路，天下這麽大，隻要躲著遊擊營，不再被遊擊營抓住就成了。
想明白了這一點，李風雲長歎了一聲，這些事情，還真不是他能解決得了的。
不過也好，至少契丹人留下了六十多人，這六十多人都選擇參加遊擊營，再補充三十多名騎射較好原遊擊營將士，組成一旅真正的騎兵。遊擊營的騎兵總算起步了，不像以前，除了區區數十人，其餘的都是騎馬的步卒。
這支騎兵，李風雲將他交給了王成，歸屬親衛團，王成原本騎射就不錯，假以時日，遊擊營的精騎就要從這隻被命名為驃騎旅的騎兵旅起步，逐漸壯大起來。
由於滹沱河大戰遊擊營損失太大，將領損失尤為嚴重，不得不重新整編隊伍，大量的輔兵被編入戰兵，依舊維持七團編製。不過每團縮編為兩旅，計兩百人。
這七團編製如下：
親衛團，由李風雲親率，下轄驃騎旅和驃衛旅，驃騎旅由王成帶領，驃衛旅則由丁猴帶領，李風雲不在之時，由王成代理。
左衛團，由周縱雲率領，下轄左衛甲旅與左衛乙旅。周縱雲雖然左臂被斬斷，但他終究是一流高手，雖然少了一隻手臂，對實力有所影響，但仍舊不是二流高手可以對付得了的，而且，原本天策府的武林高手，大多都編入左衛團。左衛團在七團之中，恐怕要算是實力最強的一團，就連李風雲的親衛團也無法與之相比。
右衛團，由元霸率領，下轄右衛甲旅與右衛乙旅。
前衛團，由趙無忌率領，下轄前衛甲旅與前衛乙旅。
後衛團，由姚貫率領，下轄後衛甲旅與後衛乙旅。姚貫來自清平鎮，在鎮州之時便隨瘋和尚來助李風雲，後來投入風雲營，作戰十分勇猛。那時他還隻是三流高手，現在他與元霸、趙無忌一樣，已經成為了二流初期的高手。
這四團兵馬都是步卒，負責上陣衝殺。
接下來兩團則為弓箭兵，由遊擊營弓箭嫻熟者組成。
左翊團，由楚雲率領，下轄左翊甲旅與左翊乙旅。楚雲原本是聚義堂周縱雲的部下，乃是二流中期高手，這次大戰，身先士卒，立下不少戰功，加之不乏軍略，被李風雲任命為左翊團的主將。
右翊團，由孫承芳率領，下轄右翊甲旅與右翊乙旅。孫承芳是狼山宗的弟子，二流中期高手，曾隨李風雲奇襲藏軍穀和狼牙寨，後來又隨李風雲大戰滹沱河，同樣也是戰功赫赫。右翊團的兵卒以狼山宗的子弟為多。相比起左翊團來，右翊團更要強一些。
最後一團，是虎豹團，由丁豹率領，下轄虎豹甲旅與虎豹乙旅，負責駐守狼牙寨。
七團人馬總計一千四百餘人。
王大山繼續統帥輔軍和糧草籌備署，這次輔兵調入正兵，幾乎將輔兵的兵力抽幹了，必須立刻擴充輔兵，李風雲計劃從風雲鏢局再抽調兩百人，然後從狼山四周及狼山堡招募數百人，將輔兵的規模維持在一千人。
選擇留下的兩百多名中原俘虜中，大概一百多人加入了遊擊營輔軍。
除此之外，這次李風雲又建立了民部，將藏軍穀及狼牙山的百姓與遊擊營分開管理。民部就交給了玉堂春來管理，蘇語儂則主管民部下的濟世堂，專門負責醫治遊擊營與民部的病人與傷員。
一番整軍，由於滹沱河大戰失利，藏軍穀原本萎靡的士氣被振作起來。藏軍穀內外，朝氣勃勃，一時人人充滿希望。
就在這時，一個個壞消息傳來。
滹沱河之戰，王重胤將軍戰死，所率兩萬精兵，戰死一萬多人，其餘潰散。
滹沱河之戰，大將王清戰死，皇甫遇、符彥卿逃過滹沱河，六千將士，活著迴去的不足數十人。
杜重威率領三十萬大軍投降了耶律德光。並勸降了原本還在堅守的鎮州、涿州。（前文李風雲以為契丹人已經拿下涿州，實際上並沒有。）
皇甫遇將軍在耶律德光金帳中，痛斥耶律德光，大罵杜重威、李守貞，挖出雙目，氣絕身亡。大怒之下，耶律德光將皇甫遇將軍的屍體暴屍三日，三日後正要將他的屍體碎屍萬段喂狗，卻被安審琦將軍勸阻，安審琦草草安葬了皇甫遇將軍的遺體。
張彥澤率領兩千精騎，星夜急奔，突襲開封，開封被攻破，晉國皇帝石重貴向契丹皇帝耶律德光呈遞了降表。
……
一個個壞消息將剛剛振作起來的遊擊營將士的士氣再次打入了穀底。
國都亡了，他們還在這裏征戰什麽？