通過這種方式，可以有效地避免內部爭鬥和權力紛爭等不穩定因素對整個局勢產生負麵影響。
盧植沉思片刻後迴答道：“關於仲界這個人，我還是略知一二的。當年他在涿郡任職期間，經常前來拜訪我。他這個人性情細膩，處事謹小慎微。雖然在文韜武略方麵並無特別出眾的才能，但足以勝任這項職務。作為子龍的正牌大舅哥，以及平壤侯的嫡長子的舅舅，讓他進入武州政務司也是合情合理之事。至於其中的好處，就無需我多說了吧。然而，對於李敏，你又有何打算呢？畢竟他可是遼東地區赫赫有名的人物啊！”
趙雲拱手施禮，接著說道：“李大人自然要安排到參議司擔任副司長一職。他曾經擔任過河東太守，卻因為拒絕接受公孫度的征召，遭到了公孫度的追殺。我也曾經試探過他的心意，發現他似乎對出仕為官並不熱衷。參議司的成員皆由社會各界的名流組成，日後還將吸納來自士、農、工、商等各個領域的代表人物。這裏相當於一個提供意見和建議的機構，可以說是二線部門。對於李大人來說，這樣的安排應該比較合適！”
隨著武裝司的人員安排妥當，以及政務司和參議司正、副司長的人選敲定，趙雲接下來要做的就是全力推進政務司和參議司的組建工作。
與其他部門相比，參議司的組建相對來說更為簡便易行。原本負責掌管典學、勸學、武學、工學、醫學以及道學等各項事務的官員——蔡邕、李敏、童淵、魯傑、華佗還有左慈等人，如今統統被調任成為了參議員。
除此之外，還必須要從武州所屬的各個郡縣當中遴選出社會各界具有代表性的人物。而且需要注意的是，對於這些郡縣的議員代表，隻能夠通過自下而上的方式來進行選拔，絕不可以采用自上而下的手段強行任命。
具體操作流程如下：首先，在武州的每一個縣城裏，都要由當地的鄉長和亭長共同投票推選出軍人、士子、農民、工匠、商人這五個領域各子的五位代表前來參與議政。
而這五人便構成了一郡之中的參議會成員；每郡下轄數縣便會有幾十號議員，接下來，再由各個郡議會推舉出來五名代表，還是軍人、士子、農民、工匠、商人五個領域各選一人，此五人將代表本郡，成為參議司成員，與蔡邕等人組成州議會。
不過考慮到目前參議司剛剛創立不久，無論是武州本地的人才數量還是人們對於參議一事的認知程度都十分有限，並且也要避免某些別有用心之人借機操縱控製那些議員代表，因此暫時先不設立縣級別的議會，但以後隨著時間推移肯定還是會逐步建立起來的。
參議司不僅擁有參議會，而且還設立了一些固定的單位，包括采訪總辦、上訪總辦、提諫總辦、視察總辦以及接議總辦這五個總署級別的部門。每個部門都肩負著重要的責任：
- **采訪總辦**：負責深入民間，了解百姓的生活狀況和需求，收集有關民生方麵的信息；
- **上訪總辦**：專門接待普通民眾的上訪，傾聽他們的聲音和訴求，並及時轉達給相關部門予以處理；
- **提諫總辦**：接收來自社會各界人士的意見和建議，鼓勵人們積極參與政事，為國家發展出謀劃策；
- **視察總辦**：根據趙雲的指示前往各地進行專項視察工作，確保政策落地實施並反饋實際執行情況；
- **接議總辦**：負責接收州衙郡縣送來的議案，並進行初步審核和整理。
這樣的組織架構類似於後世的人民代表大會製度與政治協商製度的完美融合。同時，州議會還有一批常任議員，如蔡邕、李敏、童淵、魯傑、華佗等知名人物。此外，每個郡都會選出五名正式議員，並且還設有一定數量的候補議員。
在議會決定重要事項的時候，通常會采取無記名投票製度。具體來說，如果投票結果顯示支持方占六成而反對方占四成，則該議題將被通過；反之，如果反對方票數多於支持方，則該議題無法獲得批準；若出現二八開的情況，即讚成票與反對票之比為二比八，那麽這個議題將會暫時保留下來。
然而，如果投票陷入僵局，比如出現五五開的局麵或是各方僵持不下難以決斷，這時就需要請出趙雲來做最終裁定。值得一提的是，趙雲還享有絕對的一票否決權，可以在任何時候行使這一權力。這種設計既保證了決策的民主性，又能在必要時刻迅速做出決斷，確保議會工作的高效運行。
參議司的使命在於如實向趙雲匯報武州的真實民意，共同探討各類提案和議題，洞察政界存在的問題與不足之處。針對重大事項展開深入研討，歸納總結各方觀點和建議，最終向趙雲提交新穎有效的法案方案以供決策參考。通過這種方式，參議司成為了連接政府與民眾之間的橋梁紐帶，促進了政務公開透明化進程。
作為首任參議司長的鄭泰以及首任州參議會長的李敏，肩負著無比重要的責任與使命。他們猶如兩顆璀璨星辰，引領著時代變革的潮流；又似兩麵旗幟，飄揚在民眾心中，激發起無盡希望。
鄭泰和李敏不僅要麵對複雜多變的政治局勢、繁重瑣碎的日常事務，還要承受來自各方的壓力與挑戰，但他們始終堅定信念、勇往直前。他們深知自己所承擔的任務關係到國家未來發展方向及人民福祉安康，因此不敢有絲毫懈怠或退縮之意。
在這個充滿機遇與挑戰並存的時代裏，鄭泰與李敏將憑借自身卓越智慧、非凡勇氣及頑強毅力去開創先河、探索未知領域，並努力推動全社會參與議政進程當中來。他們堅信隻要大家齊心協力就能實現民主政治理想目標並讓每個人都享受到公平正義帶來好處。
盧植沉思片刻後迴答道：“關於仲界這個人，我還是略知一二的。當年他在涿郡任職期間，經常前來拜訪我。他這個人性情細膩，處事謹小慎微。雖然在文韜武略方麵並無特別出眾的才能，但足以勝任這項職務。作為子龍的正牌大舅哥，以及平壤侯的嫡長子的舅舅，讓他進入武州政務司也是合情合理之事。至於其中的好處，就無需我多說了吧。然而，對於李敏，你又有何打算呢？畢竟他可是遼東地區赫赫有名的人物啊！”
趙雲拱手施禮，接著說道：“李大人自然要安排到參議司擔任副司長一職。他曾經擔任過河東太守，卻因為拒絕接受公孫度的征召，遭到了公孫度的追殺。我也曾經試探過他的心意，發現他似乎對出仕為官並不熱衷。參議司的成員皆由社會各界的名流組成，日後還將吸納來自士、農、工、商等各個領域的代表人物。這裏相當於一個提供意見和建議的機構，可以說是二線部門。對於李大人來說，這樣的安排應該比較合適！”
隨著武裝司的人員安排妥當，以及政務司和參議司正、副司長的人選敲定，趙雲接下來要做的就是全力推進政務司和參議司的組建工作。
與其他部門相比，參議司的組建相對來說更為簡便易行。原本負責掌管典學、勸學、武學、工學、醫學以及道學等各項事務的官員——蔡邕、李敏、童淵、魯傑、華佗還有左慈等人，如今統統被調任成為了參議員。
除此之外，還必須要從武州所屬的各個郡縣當中遴選出社會各界具有代表性的人物。而且需要注意的是，對於這些郡縣的議員代表，隻能夠通過自下而上的方式來進行選拔，絕不可以采用自上而下的手段強行任命。
具體操作流程如下：首先，在武州的每一個縣城裏，都要由當地的鄉長和亭長共同投票推選出軍人、士子、農民、工匠、商人這五個領域各子的五位代表前來參與議政。
而這五人便構成了一郡之中的參議會成員；每郡下轄數縣便會有幾十號議員，接下來，再由各個郡議會推舉出來五名代表，還是軍人、士子、農民、工匠、商人五個領域各選一人，此五人將代表本郡，成為參議司成員，與蔡邕等人組成州議會。
不過考慮到目前參議司剛剛創立不久，無論是武州本地的人才數量還是人們對於參議一事的認知程度都十分有限，並且也要避免某些別有用心之人借機操縱控製那些議員代表，因此暫時先不設立縣級別的議會，但以後隨著時間推移肯定還是會逐步建立起來的。
參議司不僅擁有參議會，而且還設立了一些固定的單位，包括采訪總辦、上訪總辦、提諫總辦、視察總辦以及接議總辦這五個總署級別的部門。每個部門都肩負著重要的責任：
- **采訪總辦**：負責深入民間，了解百姓的生活狀況和需求，收集有關民生方麵的信息；
- **上訪總辦**：專門接待普通民眾的上訪，傾聽他們的聲音和訴求，並及時轉達給相關部門予以處理；
- **提諫總辦**：接收來自社會各界人士的意見和建議，鼓勵人們積極參與政事，為國家發展出謀劃策；
- **視察總辦**：根據趙雲的指示前往各地進行專項視察工作，確保政策落地實施並反饋實際執行情況；
- **接議總辦**：負責接收州衙郡縣送來的議案，並進行初步審核和整理。
這樣的組織架構類似於後世的人民代表大會製度與政治協商製度的完美融合。同時，州議會還有一批常任議員，如蔡邕、李敏、童淵、魯傑、華佗等知名人物。此外，每個郡都會選出五名正式議員，並且還設有一定數量的候補議員。
在議會決定重要事項的時候，通常會采取無記名投票製度。具體來說，如果投票結果顯示支持方占六成而反對方占四成，則該議題將被通過；反之，如果反對方票數多於支持方，則該議題無法獲得批準；若出現二八開的情況，即讚成票與反對票之比為二比八，那麽這個議題將會暫時保留下來。
然而，如果投票陷入僵局，比如出現五五開的局麵或是各方僵持不下難以決斷，這時就需要請出趙雲來做最終裁定。值得一提的是，趙雲還享有絕對的一票否決權，可以在任何時候行使這一權力。這種設計既保證了決策的民主性，又能在必要時刻迅速做出決斷，確保議會工作的高效運行。
參議司的使命在於如實向趙雲匯報武州的真實民意，共同探討各類提案和議題，洞察政界存在的問題與不足之處。針對重大事項展開深入研討，歸納總結各方觀點和建議，最終向趙雲提交新穎有效的法案方案以供決策參考。通過這種方式，參議司成為了連接政府與民眾之間的橋梁紐帶，促進了政務公開透明化進程。
作為首任參議司長的鄭泰以及首任州參議會長的李敏，肩負著無比重要的責任與使命。他們猶如兩顆璀璨星辰，引領著時代變革的潮流；又似兩麵旗幟，飄揚在民眾心中，激發起無盡希望。
鄭泰和李敏不僅要麵對複雜多變的政治局勢、繁重瑣碎的日常事務，還要承受來自各方的壓力與挑戰，但他們始終堅定信念、勇往直前。他們深知自己所承擔的任務關係到國家未來發展方向及人民福祉安康，因此不敢有絲毫懈怠或退縮之意。
在這個充滿機遇與挑戰並存的時代裏，鄭泰與李敏將憑借自身卓越智慧、非凡勇氣及頑強毅力去開創先河、探索未知領域，並努力推動全社會參與議政進程當中來。他們堅信隻要大家齊心協力就能實現民主政治理想目標並讓每個人都享受到公平正義帶來好處。