如果沒有《國富論》，可能未來的改稻為桑國策將會淪為笑柄，甚至官僚的斂財工具。
政策的執行，不僅僅是官僚的事。
尤其是牽涉到農業、種植業和商業，以及民生保證等多重複雜因素。
它由各種自然環境，各個階層的人，以及貨幣、經濟等因素組成，並且其中的人是無時無刻都可能發生變化的。
龐大利益的聚會，使得參與進去的人必然變得極度貪婪，而手中擁有權力的人，在獲得利益的時候就變得輕而易舉。
最後可能改稻為桑的國策沒有推下去，權力者的腰包鼓起來，老百姓的田顆粒無收，適得其反。
所以啊，世界上許多事的運轉是不隨著個人意誌轉移而轉移的。
關於改稻為桑的基本操作方法，趙寧心中已經有數，但他需要有人按照他的那一套理念去執行，確保能有效果，而不是惹得天怒人怨。
宰相趙鼎和戶部尚書梅執禮走進來，打斷了趙寧的構思。
“陛下。”
趙寧停下筆。
“陛下，這是今年朝廷的開支。”梅執禮呈遞上來一份財務匯總。
趙寧開始看起來。
大多數時候，人不看賬目，可以很爽地用錢。
但等到一看賬目的時候，腦袋就大起來。
靖康七年，陝西的基本軍費開支在600萬貫。
威戎寨戰死者目前的統計有一萬多人，撫恤金高達30萬貫以上。
河東的吳玠，軍費開支竟然也達到了驚人的300萬貫。
至於河北兩路的軍費開支，加起來有近400萬貫。
至於移民到複州的開支，已經用了200萬貫，加上遼東的300萬軍費，一共是500萬貫。
而安南也砸進去了100萬貫的高投入。
還有南海的海軍100萬貫。
居然達到了驚人的2030萬貫！
再看看今年官僚的俸祿，好家夥直接漲到了1400萬貫！
這也是監鎮官、國營商社、銀行擴編的結果。
僅僅是這兩樣，就已經達到了3430萬貫。
還不算地方廂軍，駐紮在京畿的禁衛旅。
這樣一算下來，已經高達3600萬貫。
另外公務費，維持驛站的費用等等。
最後加起來，直接超過了4000萬貫。
再看看收入。
趙寧終於鬆了口氣，今年的收入竟然達到了4900萬貫！
是正常的收入，不算任何一個抄家的收入。
趙寧再快速翻閱了一遍。
梅執禮則在一邊陳述起來：“陛下，京畿路、兩淮、兩江，還有兩浙，所有的提點刑獄司都陸陸續續開始分離出糧儲社，這個政策的確有效果。”
“糧儲社做自負盈虧後，各地將之前囤積無人管的糧食做了一部分分配，售賣到市麵上，有了可觀的盈利。”
之前那種統一由提舉常平司管轄的糧倉，簡直成了官僚們隨意瓜分的集中地。
而現在，經過了國營商社改製後，每一筆進出的自負盈虧都記錄在案，除非做假賬。
當然有做假賬的，但同時也配備了審計核查。
這比過去的確要更省力了一些。
“另外，東京郵政想要申請一筆高達100萬的預算。”
“讓他們去找銀行去借貸，不能什麽事都找上麵拿錢。”
梅執禮說道：“他們擔心成立支出經營不善，欠了銀行的錢，銀行那邊不肯善罷甘休。”
“什麽！”趙寧立刻就來脾氣了，“怕欠銀行的錢，所以找國庫拿錢？經營不善，國庫的錢賠進去了就不是錢？”
“這……”
“國營商社總署是幹什麽吃的！所有的國營商社都配置了啟動資財，現在還來要錢，以後所有國營商社想要錢，要麽自己賺，要麽自己找銀行借，怕得罪銀行的人，就不怕得罪國庫？”
“陛下，今年西北一共購馬10萬匹，花費高達1000萬貫，其中600萬貫用的交鈔，400萬貫用的銅錢和茶葉，這筆費用臣從軍費中分開來計，但是也分出了每一個軍鎮的戰馬配置。”
“那600萬貫的交鈔是從銀行印出來的，暫時沒有計入國庫，但400萬貫卻要計入國庫。”
趙寧繼續翻閱著。
從占城購買迴來的糧食，其實也賺了一筆。
每一石可以賺700文，因為也是銀行印錢去買的，賺了足足有300萬貫。
等於直接印錢去掠奪占城的勞動力了。
另外，跟日本通商也賺了近30萬貫。
趙寧覺得日本這錢賺得有點少了。
“嶽飛現在一共有多少匹戰馬？”
趙鼎說道：“今年配置已經達到三萬匹，騎兵人數高達一萬人。”
這個規模已經非常可觀，當年霍去病橫掃河西，也就用了一萬騎兵，大約是三萬匹戰馬。
如果金軍真的來犯，河北完全可以陪金軍正麵做大縱深的高機動作戰。
“今年韓世忠配置了多少戰馬？”
“韓世忠配置了一萬匹，已經陸陸續續調度到複州一帶。”
“能否更多一些？”趙寧看著遼東地圖，“複州以北的遼陽是平原，如果韓世忠能給朕練出一批精銳騎兵，可以隨時對遼陽腹地快速作戰，進退自如，若是鴨綠江被我軍掌控，則在遼東可以對金軍形成雙方掣肘。”
“此大局一定，朕才能安心滅西夏啊！”
“聽從西北傳迴來的消息，西夏人最近在嚴查走私戰馬。”趙鼎說道，“可能西夏人在威戎寨一戰中也察覺到我軍騎兵。”
“讓折彥質想辦法，提高價格，重賞之下必有勇夫。”趙寧頗為豪氣說道，“交鈔目前在西夏還是同行的，反正買馬的錢印出來，算國朝特別經費，之前是多少錢一匹？”
“一百貫，已經很高了，漲到一百五十貫一匹！”
“這樣會不會向西北釋放大量交鈔，引發物價上漲？”
“是西夏國內物價上漲，與我們無關。”趙寧言簡意賅地指出了這種的關鍵，“西夏馬販子在賣馬的時候，是不會意識到自己多拿到交鈔，會導致西夏國物價上漲，個人是不會考慮群體利益的。”
他接著說道：“從李乾順接受交鈔的那一刻，他就開始給自己挖墳墓了，會州朕隨時可以關，但滲入西夏的交鈔，被許多西夏人持有，他自己也有一大堆交鈔，他舍得立刻廢除嗎？給朕買，大量買入戰馬，不計成本地買，朕要短時間內大量武裝軍隊！”
他的目光很快落到了高麗，他繼續說道：“金國是不會輕易放棄高麗的，朕需要一批騎兵，將高麗所有反宋的勢力，包括金軍，全部擊敗！大宋必須牢牢掌握高麗！為後續全麵北伐做準備！”
政策的執行，不僅僅是官僚的事。
尤其是牽涉到農業、種植業和商業，以及民生保證等多重複雜因素。
它由各種自然環境，各個階層的人，以及貨幣、經濟等因素組成，並且其中的人是無時無刻都可能發生變化的。
龐大利益的聚會，使得參與進去的人必然變得極度貪婪，而手中擁有權力的人，在獲得利益的時候就變得輕而易舉。
最後可能改稻為桑的國策沒有推下去，權力者的腰包鼓起來，老百姓的田顆粒無收，適得其反。
所以啊，世界上許多事的運轉是不隨著個人意誌轉移而轉移的。
關於改稻為桑的基本操作方法，趙寧心中已經有數，但他需要有人按照他的那一套理念去執行，確保能有效果，而不是惹得天怒人怨。
宰相趙鼎和戶部尚書梅執禮走進來，打斷了趙寧的構思。
“陛下。”
趙寧停下筆。
“陛下，這是今年朝廷的開支。”梅執禮呈遞上來一份財務匯總。
趙寧開始看起來。
大多數時候，人不看賬目，可以很爽地用錢。
但等到一看賬目的時候，腦袋就大起來。
靖康七年，陝西的基本軍費開支在600萬貫。
威戎寨戰死者目前的統計有一萬多人，撫恤金高達30萬貫以上。
河東的吳玠，軍費開支竟然也達到了驚人的300萬貫。
至於河北兩路的軍費開支，加起來有近400萬貫。
至於移民到複州的開支，已經用了200萬貫，加上遼東的300萬軍費，一共是500萬貫。
而安南也砸進去了100萬貫的高投入。
還有南海的海軍100萬貫。
居然達到了驚人的2030萬貫！
再看看今年官僚的俸祿，好家夥直接漲到了1400萬貫！
這也是監鎮官、國營商社、銀行擴編的結果。
僅僅是這兩樣，就已經達到了3430萬貫。
還不算地方廂軍，駐紮在京畿的禁衛旅。
這樣一算下來，已經高達3600萬貫。
另外公務費，維持驛站的費用等等。
最後加起來，直接超過了4000萬貫。
再看看收入。
趙寧終於鬆了口氣，今年的收入竟然達到了4900萬貫！
是正常的收入，不算任何一個抄家的收入。
趙寧再快速翻閱了一遍。
梅執禮則在一邊陳述起來：“陛下，京畿路、兩淮、兩江，還有兩浙，所有的提點刑獄司都陸陸續續開始分離出糧儲社，這個政策的確有效果。”
“糧儲社做自負盈虧後，各地將之前囤積無人管的糧食做了一部分分配，售賣到市麵上，有了可觀的盈利。”
之前那種統一由提舉常平司管轄的糧倉，簡直成了官僚們隨意瓜分的集中地。
而現在，經過了國營商社改製後，每一筆進出的自負盈虧都記錄在案，除非做假賬。
當然有做假賬的，但同時也配備了審計核查。
這比過去的確要更省力了一些。
“另外，東京郵政想要申請一筆高達100萬的預算。”
“讓他們去找銀行去借貸，不能什麽事都找上麵拿錢。”
梅執禮說道：“他們擔心成立支出經營不善，欠了銀行的錢，銀行那邊不肯善罷甘休。”
“什麽！”趙寧立刻就來脾氣了，“怕欠銀行的錢，所以找國庫拿錢？經營不善，國庫的錢賠進去了就不是錢？”
“這……”
“國營商社總署是幹什麽吃的！所有的國營商社都配置了啟動資財，現在還來要錢，以後所有國營商社想要錢，要麽自己賺，要麽自己找銀行借，怕得罪銀行的人，就不怕得罪國庫？”
“陛下，今年西北一共購馬10萬匹，花費高達1000萬貫，其中600萬貫用的交鈔，400萬貫用的銅錢和茶葉，這筆費用臣從軍費中分開來計，但是也分出了每一個軍鎮的戰馬配置。”
“那600萬貫的交鈔是從銀行印出來的，暫時沒有計入國庫，但400萬貫卻要計入國庫。”
趙寧繼續翻閱著。
從占城購買迴來的糧食，其實也賺了一筆。
每一石可以賺700文，因為也是銀行印錢去買的，賺了足足有300萬貫。
等於直接印錢去掠奪占城的勞動力了。
另外，跟日本通商也賺了近30萬貫。
趙寧覺得日本這錢賺得有點少了。
“嶽飛現在一共有多少匹戰馬？”
趙鼎說道：“今年配置已經達到三萬匹，騎兵人數高達一萬人。”
這個規模已經非常可觀，當年霍去病橫掃河西，也就用了一萬騎兵，大約是三萬匹戰馬。
如果金軍真的來犯，河北完全可以陪金軍正麵做大縱深的高機動作戰。
“今年韓世忠配置了多少戰馬？”
“韓世忠配置了一萬匹，已經陸陸續續調度到複州一帶。”
“能否更多一些？”趙寧看著遼東地圖，“複州以北的遼陽是平原，如果韓世忠能給朕練出一批精銳騎兵，可以隨時對遼陽腹地快速作戰，進退自如，若是鴨綠江被我軍掌控，則在遼東可以對金軍形成雙方掣肘。”
“此大局一定，朕才能安心滅西夏啊！”
“聽從西北傳迴來的消息，西夏人最近在嚴查走私戰馬。”趙鼎說道，“可能西夏人在威戎寨一戰中也察覺到我軍騎兵。”
“讓折彥質想辦法，提高價格，重賞之下必有勇夫。”趙寧頗為豪氣說道，“交鈔目前在西夏還是同行的，反正買馬的錢印出來，算國朝特別經費，之前是多少錢一匹？”
“一百貫，已經很高了，漲到一百五十貫一匹！”
“這樣會不會向西北釋放大量交鈔，引發物價上漲？”
“是西夏國內物價上漲，與我們無關。”趙寧言簡意賅地指出了這種的關鍵，“西夏馬販子在賣馬的時候，是不會意識到自己多拿到交鈔，會導致西夏國物價上漲，個人是不會考慮群體利益的。”
他接著說道：“從李乾順接受交鈔的那一刻，他就開始給自己挖墳墓了，會州朕隨時可以關，但滲入西夏的交鈔，被許多西夏人持有，他自己也有一大堆交鈔，他舍得立刻廢除嗎？給朕買，大量買入戰馬，不計成本地買，朕要短時間內大量武裝軍隊！”
他的目光很快落到了高麗，他繼續說道：“金國是不會輕易放棄高麗的，朕需要一批騎兵，將高麗所有反宋的勢力，包括金軍，全部擊敗！大宋必須牢牢掌握高麗！為後續全麵北伐做準備！”