“自從民國成立之後，對於國籍問題我們並沒有一個明確清晰的政策，沿用的一直是滿清時代的國籍條款。不過這個條款已經落後現在的情況，特別會影響未來選舉的正常化。現在離人民代表大會和政治協商會議的選舉隻剩下了兩年多的時間，國籍問題必須要有明確的法律。”
國籍。
其實說實話，中國幾千年的皇帝製度，對於國籍並沒有太過明確的概念。或者說根本就沒有國籍的概念。
一直到1909年的時候，因為當年荷屬印度支那的華人國籍問題出現問題。所以中國政府，也就是滿清政府開始公布“國籍法”。
《大清國籍條例》非常簡單。
父母雙方有一人是中國人，那麽孩子就是中國國籍。還有父母雙方不詳，但出生在中國或者是在中國的棄嬰，都有中國國籍。
屬於是血統，以及出生地來分的。
這是最簡單，也是中國曆史上第一個出現的《國籍法》。
不過這已經不適用於現在的中國。就是因為太簡單，也沒有具體的分類，所以會帶來一大堆很麻煩的情況。
選舉更是需要細分國籍問題。
選舉的候選人和參加選舉的人，他們必須是中國國籍。你不能一個外國人參加中國的選舉，不管是作為候選人，還是投票人都不能如此。
而且張學文希望徹底完善對於中國人這個概念。
國籍就越發的重要。
現在中國對於國籍的管理太過混亂，國家統計部門自己都沒有完整的統計。這樣對於兩年後的選舉就會帶來很多問題。
畢竟是第一次的選舉，雖然會有很多問題，但不希望出現技術上的問題。
“這個問題我們做了初步的方案。”
廖仲愷是負責這些問題的。
國籍的方案，可不是某個人拍拍腦袋就能夠想出來的。包括張學文也隻能是給他們提提意見，一係列的初步方案是廖仲愷帶領一批人忙活弄出來的。
已經有了一段時間。
包括人口普查、國籍法、土地改革、選舉的宣傳，這都是一起進行的。
“首先一點就是我們都是讚成一人一個國籍的政策。”
其實滿清的國籍法，是默認雙國籍的存在，並不在意你有沒有外國國籍。隻要父母雙方有一個人是中國人，那麽後代就自動獲得中國國籍。但是廖仲愷卻選擇了一人一個國籍。這倒不是張學文的想法，而是此時不少中國讀書人的想法。
特別是保守派讀書人更是如此。
辛亥革命以來民族主義開始高漲，加上中國傳統文化的影響，從一而終的概念還是普遍的想法。就算是那些新派讀書人在這個問題上也是這樣想的。對於目前的中國人來說，如果是雙國籍那麽你是中國人還是外國人？
很多人都會這樣問。
因為大家是不可能理解所謂的雙國籍。
所以廖仲愷在討論國籍問題的時候，不管是那些老派讀書人，還是不少激進的讀書人都認為一個人不應該有兩個祖國。
一個人就應該是一個國家，一個民族。如果擁有兩個國家，那不就是亂套了。
“那麽已經擁有兩個國籍的華人怎麽辦？”
張靜江就問了現實的問題。
有些出國比較早的華人，他們事實上根據滿清的國籍法是擁有中國國籍的。同樣他們不少人因為出國時間很長，而且為了在當地方便生活，所以也加入了當地的國籍。
這個怎麽辦。
“曆史形成的，我們沒有辦法改變。”
在拿出新的國籍法的時候，廖仲愷就想到了這些。因此非常從容的迴答：“曆史形成的事實，我們隻能是接受。就如我們的《婚姻法》是要求一夫一妻，但在《婚姻法》出台之前，有些曆史形成的我們也不可能去追究。因此對於目前擁有雙國籍的華人，不，應該說目前全部在海外的華人我們都願意承認他們的雙國籍。但也僅限於他們這一批的特殊群體。”
“但他們的後代，也就是從新的《國籍法》頒布之後出生的華人後代，他們一直到十八歲為止可以擁有雙國籍。中國會給他們頒發中國國籍。但是到了十八歲之後他們必須要進行選擇，要麽是中國國籍，要麽是其他國籍。十八歲成人之後不允許任何中國公民擁有雙國籍。”
“我們整理了目前世界上關於國籍的各種情況，加上我們國家的傳統，我們還是堅持以血統為主的國籍法。如父母雙方當中有任何人是中國人，那麽他們的後代自動擁有中國國籍。而且因為出生地、還有父母雙方另一人的國籍原因，他如果還有一個國籍，我們會一直承認到十八歲。十八歲之後他必須要做出選擇。因為十八歲之後，我們是不會承認雙國籍。”
廖仲愷他們的國籍法草案，張學文是比較同意的。
中國目前擁有五個多億人口。
按照目前中國的發展，以及和平環境來說，估計幾十年之後中國人口達到八九憶，甚至超過十億也是有可能的。
張學文願意做一些優生優育的宣傳。
在這方麵也努力。但中國人口爆炸式的增長是很難控製的。隻有中國經濟發展到一定程度，教育發展到一定程度，醫學發展到一定程度，人口的發展才會慢慢地降下來。
整體來說，中國人口會迎來一次大爆炸是肯定的。而且中國本身就不是一個移民國家，所以對於國籍控製嚴格是沒有問題的。
“那麽父母雙方都是華人，但不是中國國籍，那麽他們的後代呢？”
“當然不能是中國國籍。我們隻承認父母雙方有一個擁有中國國籍的時候，他們的後代才會擁有中國國籍。如果雙方都沒有中國國籍，那麽他們的後代是不能擁有中國國籍。”
國籍法草案各種條款還是不少的。
因此比起一個一個的看，問廖仲愷反而是更快更準確的答案。
“那麽目前在中國的很多其他民族的國籍怎麽處理？包括目前東北蒙古地區有大量的俄羅斯人，還有東北那邊有湧入了大量的朝鮮人。”
“自我們發布《國籍法》之後，他們也可以進行選擇。如果他們選擇加入中國國籍，那麽以後就是中國人。如果他們不選擇進入中國國籍，那麽他們在中國隻是暫住的。我們可以給他們發放暫住證，但他們不能參加中國任何的政治活動。其他的民族都一樣，隻要現在在我們中國國內的民族，不管他是怎麽來的，從哪裏來的，隻要在《國籍法》發布之後，願意加入中國國籍，那麽以後就是中國人。”
對於大家的問題，廖仲愷都是一一迴答。
隨著廖仲愷的迴答，大家對於國籍法也是說出自己的看法。
“對於申請加入中國國籍的，我們卡的是不是太嚴格。”
李燮和問了問廖仲愷。
廖仲愷搖搖頭道：“從曆史來說我們不是美國這樣的移民國家，因此沒必要放開國籍。而且我們國家人口本來就多，對於國籍控製嚴格是必須的。我們以後放開國籍，引進的都應該是國籍急需要的人才。因此就應該對於國籍把控嚴格，不能什麽人都能夠輕易進入中國國籍。”
“這一點我讚同廖總理他們的意思。”
張學文開口。
“我們不能誰申請國籍就輕易放開。我們的國籍隻對於那些高級技術人才，對於國家有貢獻的，國家各個方麵急需要的人才放開。其他一般的人才，我們國內可以自己培養。廖總理，在國籍的基礎上，適當的稍微放開一下居住證的製度。居住證可以分為暫住、三年期、五年期、十年期這種居住的證明。按照國內需求的不同，給外國人發放不同的居住證明。當然這也需要嚴格把控。”
“應該是按照什麽情況來分類？”
廖仲愷一愣，還是問了問張學文。
因為國籍法的時候，並沒有考慮這樣的問題。
“那我就說說。我們前段時間挖來了不少德國軍工專家和捷克斯洛伐克的專家，以及其他國家不少工程人員也在中國。那些最頂尖的專家，我們可以邀請他們加入我們的國籍。不過我估計真正願意加入中國國籍的應該不多。但對於他們可以給十年居住證，也就是十年之內他們可以隨意的來往中國。十年之後想要繼續留在中國，就需要重新辦一個證明。再往下一般的工程人員就給他們頒發五年期，還有三年期等等。這些人五年、三年就需要重新辦理留在中國的許可證。這隻是我的一家之言，到底應該怎樣才能夠方便他們，還能夠對我們國家最有利，這就需要你們去完善。可以有七年、八年、十五年、二十年這種，我說的都是例子。還有最頂尖的人才，但不願意加入中國國籍，但中國急需要，而且他也願意幫助中國。那麽也可以給他們永久居住許可證。他們這輩子都不需要其他的證明，可以隨意的往來中國。”
綠卡。
美國靠著綠卡製度，吸引全世界的人才。中國還不到這樣的時候，但張學文也希望慢慢地完善綠卡製度。
對於人才進行分檔。
其實三年、五年的居住證，隻要這一批工程師實力強大，中國的各個部門需要。那麽這些居住許可證都是各個部門可以給他們辦理的。
並不會真的影響他們在中國的一切。
但一旦不需要這一批技術人員的時候，各個部門就不會為他們去辦理。這就是一個優勝劣汰的過程。
當年外國技術人員湧入中國，不管好壞都成為中國各個部門的專家。但經過這些年的發展，中國的工程人員也開始慢慢地成長。
有些地方已經不需要那些實力比較差、工資卻很高的外國技術人員。
有些可能看起來卸磨殺驢。
但這也是必須的。
不少外國所謂的技術人員在中國混吃混喝，騙了不少錢。有些就應該滾蛋。而且隨著中國的發展，中國對於外國專家的要求也在提高。
以前隻要差不多，就能夠在中國的高等學府教書，可以在一般的工廠當技術領導。
可是現在不行。
現在中國的大學、各個部門、工廠需要的外國人才都是要真才實學，需要有實力的。
“還有在頒布之前先把草案公布一下。讓大家討論一下，也征求一下海外華人的意見。畢竟國籍法和大家都有切身的利益關係。”
“好。”
國籍。
其實說實話，中國幾千年的皇帝製度，對於國籍並沒有太過明確的概念。或者說根本就沒有國籍的概念。
一直到1909年的時候，因為當年荷屬印度支那的華人國籍問題出現問題。所以中國政府，也就是滿清政府開始公布“國籍法”。
《大清國籍條例》非常簡單。
父母雙方有一人是中國人，那麽孩子就是中國國籍。還有父母雙方不詳，但出生在中國或者是在中國的棄嬰，都有中國國籍。
屬於是血統，以及出生地來分的。
這是最簡單，也是中國曆史上第一個出現的《國籍法》。
不過這已經不適用於現在的中國。就是因為太簡單，也沒有具體的分類，所以會帶來一大堆很麻煩的情況。
選舉更是需要細分國籍問題。
選舉的候選人和參加選舉的人，他們必須是中國國籍。你不能一個外國人參加中國的選舉，不管是作為候選人，還是投票人都不能如此。
而且張學文希望徹底完善對於中國人這個概念。
國籍就越發的重要。
現在中國對於國籍的管理太過混亂，國家統計部門自己都沒有完整的統計。這樣對於兩年後的選舉就會帶來很多問題。
畢竟是第一次的選舉，雖然會有很多問題，但不希望出現技術上的問題。
“這個問題我們做了初步的方案。”
廖仲愷是負責這些問題的。
國籍的方案，可不是某個人拍拍腦袋就能夠想出來的。包括張學文也隻能是給他們提提意見，一係列的初步方案是廖仲愷帶領一批人忙活弄出來的。
已經有了一段時間。
包括人口普查、國籍法、土地改革、選舉的宣傳，這都是一起進行的。
“首先一點就是我們都是讚成一人一個國籍的政策。”
其實滿清的國籍法，是默認雙國籍的存在，並不在意你有沒有外國國籍。隻要父母雙方有一個人是中國人，那麽後代就自動獲得中國國籍。但是廖仲愷卻選擇了一人一個國籍。這倒不是張學文的想法，而是此時不少中國讀書人的想法。
特別是保守派讀書人更是如此。
辛亥革命以來民族主義開始高漲，加上中國傳統文化的影響，從一而終的概念還是普遍的想法。就算是那些新派讀書人在這個問題上也是這樣想的。對於目前的中國人來說，如果是雙國籍那麽你是中國人還是外國人？
很多人都會這樣問。
因為大家是不可能理解所謂的雙國籍。
所以廖仲愷在討論國籍問題的時候，不管是那些老派讀書人，還是不少激進的讀書人都認為一個人不應該有兩個祖國。
一個人就應該是一個國家，一個民族。如果擁有兩個國家，那不就是亂套了。
“那麽已經擁有兩個國籍的華人怎麽辦？”
張靜江就問了現實的問題。
有些出國比較早的華人，他們事實上根據滿清的國籍法是擁有中國國籍的。同樣他們不少人因為出國時間很長，而且為了在當地方便生活，所以也加入了當地的國籍。
這個怎麽辦。
“曆史形成的，我們沒有辦法改變。”
在拿出新的國籍法的時候，廖仲愷就想到了這些。因此非常從容的迴答：“曆史形成的事實，我們隻能是接受。就如我們的《婚姻法》是要求一夫一妻，但在《婚姻法》出台之前，有些曆史形成的我們也不可能去追究。因此對於目前擁有雙國籍的華人，不，應該說目前全部在海外的華人我們都願意承認他們的雙國籍。但也僅限於他們這一批的特殊群體。”
“但他們的後代，也就是從新的《國籍法》頒布之後出生的華人後代，他們一直到十八歲為止可以擁有雙國籍。中國會給他們頒發中國國籍。但是到了十八歲之後他們必須要進行選擇，要麽是中國國籍，要麽是其他國籍。十八歲成人之後不允許任何中國公民擁有雙國籍。”
“我們整理了目前世界上關於國籍的各種情況，加上我們國家的傳統，我們還是堅持以血統為主的國籍法。如父母雙方當中有任何人是中國人，那麽他們的後代自動擁有中國國籍。而且因為出生地、還有父母雙方另一人的國籍原因，他如果還有一個國籍，我們會一直承認到十八歲。十八歲之後他必須要做出選擇。因為十八歲之後，我們是不會承認雙國籍。”
廖仲愷他們的國籍法草案，張學文是比較同意的。
中國目前擁有五個多億人口。
按照目前中國的發展，以及和平環境來說，估計幾十年之後中國人口達到八九憶，甚至超過十億也是有可能的。
張學文願意做一些優生優育的宣傳。
在這方麵也努力。但中國人口爆炸式的增長是很難控製的。隻有中國經濟發展到一定程度，教育發展到一定程度，醫學發展到一定程度，人口的發展才會慢慢地降下來。
整體來說，中國人口會迎來一次大爆炸是肯定的。而且中國本身就不是一個移民國家，所以對於國籍控製嚴格是沒有問題的。
“那麽父母雙方都是華人，但不是中國國籍，那麽他們的後代呢？”
“當然不能是中國國籍。我們隻承認父母雙方有一個擁有中國國籍的時候，他們的後代才會擁有中國國籍。如果雙方都沒有中國國籍，那麽他們的後代是不能擁有中國國籍。”
國籍法草案各種條款還是不少的。
因此比起一個一個的看，問廖仲愷反而是更快更準確的答案。
“那麽目前在中國的很多其他民族的國籍怎麽處理？包括目前東北蒙古地區有大量的俄羅斯人，還有東北那邊有湧入了大量的朝鮮人。”
“自我們發布《國籍法》之後，他們也可以進行選擇。如果他們選擇加入中國國籍，那麽以後就是中國人。如果他們不選擇進入中國國籍，那麽他們在中國隻是暫住的。我們可以給他們發放暫住證，但他們不能參加中國任何的政治活動。其他的民族都一樣，隻要現在在我們中國國內的民族，不管他是怎麽來的，從哪裏來的，隻要在《國籍法》發布之後，願意加入中國國籍，那麽以後就是中國人。”
對於大家的問題，廖仲愷都是一一迴答。
隨著廖仲愷的迴答，大家對於國籍法也是說出自己的看法。
“對於申請加入中國國籍的，我們卡的是不是太嚴格。”
李燮和問了問廖仲愷。
廖仲愷搖搖頭道：“從曆史來說我們不是美國這樣的移民國家，因此沒必要放開國籍。而且我們國家人口本來就多，對於國籍控製嚴格是必須的。我們以後放開國籍，引進的都應該是國籍急需要的人才。因此就應該對於國籍把控嚴格，不能什麽人都能夠輕易進入中國國籍。”
“這一點我讚同廖總理他們的意思。”
張學文開口。
“我們不能誰申請國籍就輕易放開。我們的國籍隻對於那些高級技術人才，對於國家有貢獻的，國家各個方麵急需要的人才放開。其他一般的人才，我們國內可以自己培養。廖總理，在國籍的基礎上，適當的稍微放開一下居住證的製度。居住證可以分為暫住、三年期、五年期、十年期這種居住的證明。按照國內需求的不同，給外國人發放不同的居住證明。當然這也需要嚴格把控。”
“應該是按照什麽情況來分類？”
廖仲愷一愣，還是問了問張學文。
因為國籍法的時候，並沒有考慮這樣的問題。
“那我就說說。我們前段時間挖來了不少德國軍工專家和捷克斯洛伐克的專家，以及其他國家不少工程人員也在中國。那些最頂尖的專家，我們可以邀請他們加入我們的國籍。不過我估計真正願意加入中國國籍的應該不多。但對於他們可以給十年居住證，也就是十年之內他們可以隨意的來往中國。十年之後想要繼續留在中國，就需要重新辦一個證明。再往下一般的工程人員就給他們頒發五年期，還有三年期等等。這些人五年、三年就需要重新辦理留在中國的許可證。這隻是我的一家之言，到底應該怎樣才能夠方便他們，還能夠對我們國家最有利，這就需要你們去完善。可以有七年、八年、十五年、二十年這種，我說的都是例子。還有最頂尖的人才，但不願意加入中國國籍，但中國急需要，而且他也願意幫助中國。那麽也可以給他們永久居住許可證。他們這輩子都不需要其他的證明，可以隨意的往來中國。”
綠卡。
美國靠著綠卡製度，吸引全世界的人才。中國還不到這樣的時候，但張學文也希望慢慢地完善綠卡製度。
對於人才進行分檔。
其實三年、五年的居住證，隻要這一批工程師實力強大，中國的各個部門需要。那麽這些居住許可證都是各個部門可以給他們辦理的。
並不會真的影響他們在中國的一切。
但一旦不需要這一批技術人員的時候，各個部門就不會為他們去辦理。這就是一個優勝劣汰的過程。
當年外國技術人員湧入中國，不管好壞都成為中國各個部門的專家。但經過這些年的發展，中國的工程人員也開始慢慢地成長。
有些地方已經不需要那些實力比較差、工資卻很高的外國技術人員。
有些可能看起來卸磨殺驢。
但這也是必須的。
不少外國所謂的技術人員在中國混吃混喝，騙了不少錢。有些就應該滾蛋。而且隨著中國的發展，中國對於外國專家的要求也在提高。
以前隻要差不多，就能夠在中國的高等學府教書，可以在一般的工廠當技術領導。
可是現在不行。
現在中國的大學、各個部門、工廠需要的外國人才都是要真才實學，需要有實力的。
“還有在頒布之前先把草案公布一下。讓大家討論一下，也征求一下海外華人的意見。畢竟國籍法和大家都有切身的利益關係。”
“好。”