第61章 開源節流
“眾位愛卿，今國庫日漸空虛，該如何是好？大家一起來議議吧。”
我見賈似道一副漠不關心的樣子，雙眼微閉，或許是在看我這個真龍天子會怎麽個真法，又或許是在準備看我的笑話，總之這種姿態讓我十分不爽。
自理宗帝以來，南宋的經濟一路下滑，紙幣貶值，物價攀升，軍費短缺，南宋的財政稅收實已到了山窮水盡的地步。一二六三年實行的公田法雖然緩解了邊軍軍費的壓力，但並沒有從本質上抑製住經濟的下滑，加上在實施過程中監管極其不力，反倒成為社會動蕩的新源頭。
馬廷鸞等人不諳此道，也不敢輕易上奏，雖然目前的經濟確已是千瘡百孔，但是這些大官僚大地主卻仍然過著豐衣足食的生活，就朝廷所發的那些俸祿，根本不夠其花銷的，倘若再弄出一個類似公田法的方案，豈不是搬起石頭砸自己的腳，得不償失。
文天祥陸秀夫等人官階過低，也沒有出班上奏。
一時間偌大的殿內鴉雀無聲。
“既然大家都不言語，那朕就來拋磚引玉吧。”我冷冷說道，“說到國庫拮據，就不能不提公田法，那朕就先來說說這公田法吧。”
自從我登基以來，朝中大臣為此分為極端的兩派不停的爭論，盡管以前我都支持了賈似道繼續實施此法，但也從未正麵迴應過公田法，這一次應該是我這個皇帝首次對公田法發表自己的看法，所以賈似道，馬廷鸞等人一下集中了精神。
“朕首先表個態，朕是支持公田法的，公田法的本意也是可取的，而且在公田法實施的當年就籌集到了足夠的軍餉。”我開門見山地說道，“公田法可以分為兩部分，一是公田的來源，二是公田的使用。公田的來源早期是源自官田，但由於官田的私有化勢態不斷加劇，使得土地越來越集中到少數人手裏，造成了嚴重的貧富不均，這才有了由官府迴購土地擁有者超標部分成為公田一說。朝廷有了公田，再將其轉賣給土地不足的農戶，或者是通過建立官莊（類似國有農場）招攬農民，流民等承租耕種，這樣可以解決農民流民的失業問題。從這些可以看出，公田法隻不過是將土地進行了一次再分配的過程，這個過程對於大部分的農民來講，利多弊少，而對於地主階級而言，卻是一片反對之聲。為什麽？因為涉及到了他們的利益，朕記得當日若非師臣帶頭獻出浙西一萬畝田作為官田，堵住了那些反對者的嘴巴，先帝也許就會取消了此法。”
說到這裏，我突然提高了聲音：“眾位愛卿，你們告訴朕，為什麽隻占人口的一停之眾卻擁有土地的九停之多？”
這朝中大臣們每個人心中都有自己的想法，不過誰也不願意當眾說出，隻是心道，原來皇帝還是支持公田法的，至於少數人擁有大量的土地在他們看來是天經地義的。
我恢複了正常語調繼續道：“公田法本身並沒有錯，錯的是公田法不能按照朝廷的指令貫徹下去。朕記得去年朝會時陳宗禮曾說過公田法的四大弊端吧，的確如此。但這些問題並非公田法本身造成的，師臣一心為公，隻想為國庫增加稅收，以備日益擴大的軍費開支，但在實施過程中卻忽視了監管，造成了陳愛卿所說的幾點弊端，是以前幾日朕讓師臣擬定一個監督辦法，正是為了杜絕這些弊端。師臣，進展如何？”
賈似道見我點其名，也隻得答道：“迴陛下，正在會同各部討論，月底前應該可以製定出來。”
“恩，師臣費心了。下麵迴到正題，該怎麽解決國庫問題。”
文天祥見依舊無人說話，便出班奏道：“臣文天祥以為，當以開源節流為原則。”
翁應龍語氣怪怪地說道：“文大人所言極是，隻是開源節流說起來簡單，但做起來卻遠非易事，不知道文大人是否有具體措施呢？”
我知道翁應龍之言是賈似道針對我來的：“今日朝會，各位愛卿無論有何想法均可暢所欲言，那怕是奇思妙想，不著邊際之言，本旬之大朝所議之事全是圍繞這點進行，我朝需要中興，首先要讓百姓安居樂業，隻有國富民強，方能進行其它變革，正所謂古人之言，倉廩實而知禮節。”
有人開了頭，又不需再議公田法，大臣們便開始踴躍起來。
馬廷鸞道：“臣馬廷鸞讚同文大人之言，臣建議，解決國庫拮據一事就圍繞開源和節流兩方麵來議論。”
吏部尚書葉夢鼎跟著道：“臣附議，臣提議重新核定各級官吏，先從官員開始，對於不必要的職務進行合並裁減。”
陳宗禮，朱貔孫，江萬裏等太後黨，中立派紛紛附議。
我見眾人開始發言，道：“那就先來議論這節流一事吧。”
“臣提議消減地方官員。”
“臣認為當降低各級官員俸祿。”
“臣建議控製各部日常開支。”
“臣覺得可以裁減廂軍。”
“臣。。。。。。”
在這個氛圍下，即便如賈似道一派之人，也忍不住出班上奏，似乎不說話就代表不給皇帝麵子，自從日食後，這般大臣對我這個皇帝或多或少都有了些許敬畏之心了。
我一邊看著，一邊聽著，一邊思索著。
按照這般朝臣中的大多數所言，僅僅是節約了皮毛，而且大多數都是針對旁人，這些表麵上的節流最多讓他們少拿幾個銅板的俸祿而已。
真正的虧損都是藏在了暗處，貪汙腐敗才是當權者隱形收入的大頭。
曆史上的每一次變革都十分困難，究其原因，是因為這些變革都牽涉到當權者的利益，所以越過激的變革越會招來強大的壓力，甚至是付出變革者的鮮血。
從商鞅變法到戊戌變法那一次不是血淋淋的。
中國封建社會幾千年來始終是人治社會，即便有健全的法律，也都淪為一紙空文。
我打斷道：“眾位愛卿所言甚是，朕會仔細思考，下麵再來議議這開源一事吧。”
江萬裏首先出班奏道：“陛下，臣以為，開源一事首要是重視農業，我朝之本乃是農業，朝廷當興修水利，提高農作物收成，提升農民種地的積極性；其二是要發展工商業，鼓勵各地作坊業，貿業等不同的經濟形式，作為農業的補充，而朝廷也可以按其收入進行征稅。”
“這江萬裏倒有些見解啊。”我暗道。
馬廷鸞反對道：“我朝稅收主要來自農業，工商業所得極少，江大人不可本末倒置。”
江萬裏道：“馬大人。。。。。。”
我怕二人一爭論開，又得跑題，急忙打斷道：“江愛卿，馬愛卿，今日隻提想法，無須辨識，隻要利於國庫增收之事都可言及，不論是否可行。”
洪天賜接著道：“發展工商業是可行之路，隻要製定律法收稅即可，一來可以增加國庫收入，二來可以安置越來越多的流民。”
陳宗禮道：“臣以為當以農業為先，倉廩實再行商業。”
陸秀夫見眾人說得差不多了奏道：“陛下，昔臣隨李大人剛入揚州時，到處是殘垣斷壁，一片凋敝，李大人除了重點安置農戶外，也極力扶持揚州的鹽業，這才用了不到一年的時間使揚州城的麵貌煥然一新，臣以為各地在重農的前提下，因地製宜地發展地方性的多種經濟方為正道。”
賈似道瞟了陸秀夫一眼，心道，這李庭芝手下有能人啊，我還是應該勸說廖瑩中入朝為官，僅憑翁應龍等人在朝中還是顯得有些勢單力薄。
除了江萬裏洪天賜等少數幾人，大多數朝臣都提議擴大農業投入，不讚成扶持工商業。
“眾位愛卿，下朝後各屬部門自行討論，後日大朝時再做定論。”我在宣布退朝時看著賈似道說，“師臣留步，隨朕到禦書房再議。”
“眾位愛卿，今國庫日漸空虛，該如何是好？大家一起來議議吧。”
我見賈似道一副漠不關心的樣子，雙眼微閉，或許是在看我這個真龍天子會怎麽個真法，又或許是在準備看我的笑話，總之這種姿態讓我十分不爽。
自理宗帝以來，南宋的經濟一路下滑，紙幣貶值，物價攀升，軍費短缺，南宋的財政稅收實已到了山窮水盡的地步。一二六三年實行的公田法雖然緩解了邊軍軍費的壓力，但並沒有從本質上抑製住經濟的下滑，加上在實施過程中監管極其不力，反倒成為社會動蕩的新源頭。
馬廷鸞等人不諳此道，也不敢輕易上奏，雖然目前的經濟確已是千瘡百孔，但是這些大官僚大地主卻仍然過著豐衣足食的生活，就朝廷所發的那些俸祿，根本不夠其花銷的，倘若再弄出一個類似公田法的方案，豈不是搬起石頭砸自己的腳，得不償失。
文天祥陸秀夫等人官階過低，也沒有出班上奏。
一時間偌大的殿內鴉雀無聲。
“既然大家都不言語，那朕就來拋磚引玉吧。”我冷冷說道，“說到國庫拮據，就不能不提公田法，那朕就先來說說這公田法吧。”
自從我登基以來，朝中大臣為此分為極端的兩派不停的爭論，盡管以前我都支持了賈似道繼續實施此法，但也從未正麵迴應過公田法，這一次應該是我這個皇帝首次對公田法發表自己的看法，所以賈似道，馬廷鸞等人一下集中了精神。
“朕首先表個態，朕是支持公田法的，公田法的本意也是可取的，而且在公田法實施的當年就籌集到了足夠的軍餉。”我開門見山地說道，“公田法可以分為兩部分，一是公田的來源，二是公田的使用。公田的來源早期是源自官田，但由於官田的私有化勢態不斷加劇，使得土地越來越集中到少數人手裏，造成了嚴重的貧富不均，這才有了由官府迴購土地擁有者超標部分成為公田一說。朝廷有了公田，再將其轉賣給土地不足的農戶，或者是通過建立官莊（類似國有農場）招攬農民，流民等承租耕種，這樣可以解決農民流民的失業問題。從這些可以看出，公田法隻不過是將土地進行了一次再分配的過程，這個過程對於大部分的農民來講，利多弊少，而對於地主階級而言，卻是一片反對之聲。為什麽？因為涉及到了他們的利益，朕記得當日若非師臣帶頭獻出浙西一萬畝田作為官田，堵住了那些反對者的嘴巴，先帝也許就會取消了此法。”
說到這裏，我突然提高了聲音：“眾位愛卿，你們告訴朕，為什麽隻占人口的一停之眾卻擁有土地的九停之多？”
這朝中大臣們每個人心中都有自己的想法，不過誰也不願意當眾說出，隻是心道，原來皇帝還是支持公田法的，至於少數人擁有大量的土地在他們看來是天經地義的。
我恢複了正常語調繼續道：“公田法本身並沒有錯，錯的是公田法不能按照朝廷的指令貫徹下去。朕記得去年朝會時陳宗禮曾說過公田法的四大弊端吧，的確如此。但這些問題並非公田法本身造成的，師臣一心為公，隻想為國庫增加稅收，以備日益擴大的軍費開支，但在實施過程中卻忽視了監管，造成了陳愛卿所說的幾點弊端，是以前幾日朕讓師臣擬定一個監督辦法，正是為了杜絕這些弊端。師臣，進展如何？”
賈似道見我點其名，也隻得答道：“迴陛下，正在會同各部討論，月底前應該可以製定出來。”
“恩，師臣費心了。下麵迴到正題，該怎麽解決國庫問題。”
文天祥見依舊無人說話，便出班奏道：“臣文天祥以為，當以開源節流為原則。”
翁應龍語氣怪怪地說道：“文大人所言極是，隻是開源節流說起來簡單，但做起來卻遠非易事，不知道文大人是否有具體措施呢？”
我知道翁應龍之言是賈似道針對我來的：“今日朝會，各位愛卿無論有何想法均可暢所欲言，那怕是奇思妙想，不著邊際之言，本旬之大朝所議之事全是圍繞這點進行，我朝需要中興，首先要讓百姓安居樂業，隻有國富民強，方能進行其它變革，正所謂古人之言，倉廩實而知禮節。”
有人開了頭，又不需再議公田法，大臣們便開始踴躍起來。
馬廷鸞道：“臣馬廷鸞讚同文大人之言，臣建議，解決國庫拮據一事就圍繞開源和節流兩方麵來議論。”
吏部尚書葉夢鼎跟著道：“臣附議，臣提議重新核定各級官吏，先從官員開始，對於不必要的職務進行合並裁減。”
陳宗禮，朱貔孫，江萬裏等太後黨，中立派紛紛附議。
我見眾人開始發言，道：“那就先來議論這節流一事吧。”
“臣提議消減地方官員。”
“臣認為當降低各級官員俸祿。”
“臣建議控製各部日常開支。”
“臣覺得可以裁減廂軍。”
“臣。。。。。。”
在這個氛圍下，即便如賈似道一派之人，也忍不住出班上奏，似乎不說話就代表不給皇帝麵子，自從日食後，這般大臣對我這個皇帝或多或少都有了些許敬畏之心了。
我一邊看著，一邊聽著，一邊思索著。
按照這般朝臣中的大多數所言，僅僅是節約了皮毛，而且大多數都是針對旁人，這些表麵上的節流最多讓他們少拿幾個銅板的俸祿而已。
真正的虧損都是藏在了暗處，貪汙腐敗才是當權者隱形收入的大頭。
曆史上的每一次變革都十分困難，究其原因，是因為這些變革都牽涉到當權者的利益，所以越過激的變革越會招來強大的壓力，甚至是付出變革者的鮮血。
從商鞅變法到戊戌變法那一次不是血淋淋的。
中國封建社會幾千年來始終是人治社會，即便有健全的法律，也都淪為一紙空文。
我打斷道：“眾位愛卿所言甚是，朕會仔細思考，下麵再來議議這開源一事吧。”
江萬裏首先出班奏道：“陛下，臣以為，開源一事首要是重視農業，我朝之本乃是農業，朝廷當興修水利，提高農作物收成，提升農民種地的積極性；其二是要發展工商業，鼓勵各地作坊業，貿業等不同的經濟形式，作為農業的補充，而朝廷也可以按其收入進行征稅。”
“這江萬裏倒有些見解啊。”我暗道。
馬廷鸞反對道：“我朝稅收主要來自農業，工商業所得極少，江大人不可本末倒置。”
江萬裏道：“馬大人。。。。。。”
我怕二人一爭論開，又得跑題，急忙打斷道：“江愛卿，馬愛卿，今日隻提想法，無須辨識，隻要利於國庫增收之事都可言及，不論是否可行。”
洪天賜接著道：“發展工商業是可行之路，隻要製定律法收稅即可，一來可以增加國庫收入，二來可以安置越來越多的流民。”
陳宗禮道：“臣以為當以農業為先，倉廩實再行商業。”
陸秀夫見眾人說得差不多了奏道：“陛下，昔臣隨李大人剛入揚州時，到處是殘垣斷壁，一片凋敝，李大人除了重點安置農戶外，也極力扶持揚州的鹽業，這才用了不到一年的時間使揚州城的麵貌煥然一新，臣以為各地在重農的前提下，因地製宜地發展地方性的多種經濟方為正道。”
賈似道瞟了陸秀夫一眼，心道，這李庭芝手下有能人啊，我還是應該勸說廖瑩中入朝為官，僅憑翁應龍等人在朝中還是顯得有些勢單力薄。
除了江萬裏洪天賜等少數幾人，大多數朝臣都提議擴大農業投入，不讚成扶持工商業。
“眾位愛卿，下朝後各屬部門自行討論，後日大朝時再做定論。”我在宣布退朝時看著賈似道說，“師臣留步，隨朕到禦書房再議。”