冉閔重用王猛進行變法，根據王猛所提出的幾點問題，冉閔跟王猛等人商議過後，決定從軍隊開刀，改革軍製，精兵簡政。
首先，冉閔在中央即鄴城設立十六衛，十六衛即左右衛、左右驍衛、左右威衛、左右武衛、左右金吾衛、左右領軍衛、左右監門衛、左右千牛衛。
前十二衛負責管理外府兵，屬於領導機構。左右監門衛掌諸門禁衛，左右千牛衛統率皇帝的侍從、儀衛。
因十六衛的官衙在皇宮南部所以又稱“南衙禁軍”，這個南衙禁軍準確地說就是後四衛。軍府分內府和外府。
此外，還有直接歸屬皇帝統率的北門四軍：左右羽林、左右龍武，各自1.5萬人。
沒錯，冉閔施行的就是隋唐時期的府兵製。
魏國以均田製的農戶為基礎，於天下各道、州、縣要衝設軍府六百三十四所，總稱折衝府，依編製規模大小分置上、中、下三等，府長官折衝都尉（正四品），副長官左、右果毅都尉，在府下設有團（又稱營），官校尉，團下有隊，設隊正，隊下為夥，設夥長。
每營下轄五隊，每隊下領三夥，每夥領五位什長，各領十丁。
以營為基本單位。按軍種的功能和配備還可分中壘、屯騎、射生、越騎、步伍、長水等。其部屬官品級依次為：別駕、長史、六曹尉、參軍。
主管各地戍軍及軍戶，府依規模分上、中、下三等，兵役以一年五番輪流執役，約為1000-4000人。
冉閔就是想做到全民皆兵的地步，這樣一來，魏國哪怕戰事再怎麽嚴峻，都不怕招募不到兵員，都不怕招募不到能打仗的兵員了！
對於王猛在軍中的這些改革，阻力倒是不大，因為冉閔牢牢的抓住了槍杆子，就算眾將再不滿，也無法反駁什麽。
但王猛在朝中，乃至於在均田製上的改革就沒那麽順利了，王猛剛剛在朝堂上推出均田製，就遭到了群臣前所未有的強烈反對！
王猛稟告道：“大王，臣請在民間推行均田製，眼下我大魏所施行的計畝而稅、計戶而征的賦稅法令已經過時了！朝廷甚至還都不確切地知道全國有多少的人口，有多少的耕地！這樣不利於民生的發展，更不利於朝廷對於地方的掌控啊！”
冉閔還沒說什麽，司徒文章就跳出來詢問道：“丞相大人，敢問這均田製是何意？”
“這個問題問得好。均田製，顧名思義，即是平均土地。”
王猛侃侃而談：“均田製，其主要內容有六。第一，凡15歲以上的男子，每人授給種植穀物的露田40畝，女子20畝。露田都是無主荒地，因考慮休耕輪作，故授田時—般按休耕周期加一或兩倍，也稱‘倍田’。”
“擁有奴婢和耕牛的人，可以額外獲得土地，奴婢同普通農民一樣受田，人數不限，土地歸主人；丁牛(4歲以上)每頭受露田30畝，一戶限4頭。所受之田不準買賣，年老身死，還田給官府。”
“第二，初受田者，男子每人另授桑田20畝，限3年內種上規定的桑、棗、榆等樹。”
“桑田可作為世業田，終身不還，可以世襲，但限製買賣。在不宜種桑的地區，男子每人另授麻田10畝，女子5畝，奴婢同樣受田，按露田法還受。新定居的民戶還可分到少量的宅田，每3口一畝，奴婢5口一畝，宅田也屬世業。”
“第三，桑田按現有丁口計算。‘盈者得賣其盈，不足者得買所不足，不得賣其分，亦不得買過所足。’桑田為世業，允許買賣其一部分。原有桑田已超過應授田數，無受無還；達到應授額的，不準再受；超過應授額部分，可以出賣；不足應授額，可以買足。”
“第四，若全家都是老小殘疾的，11歲以上及殘廢者各受丁男一半之田，年過70的不還所受，寡婦守誌，雖免課亦授婦田。”
“第五，地狹的地方，居民可以向空荒地區遷徙受田；地廣的地方，居民不許無故遷徙，可隨力所及向官府申請借種受田以外的土地。因犯罪流徙或戶編無人守業的土地，收歸國家所有，作均田授受之用。”
“第六，各級地方官吏按照官職高低授給不同數額的公田(職分田)，離職時移交後任官。地方官吏各隨在職地區給予公田，刺史十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。”
“新舊任相交接，不許出賣！”
王猛這麽一頓狂轟濫炸下來，能聽懂的大臣也不少，畢竟大家都是聰明人，腦子轉得挺快。
王猛推行的這個均田製，大致上就是對於授田的土地種類和田畝數額；田地的還授製度和買賣土地的限製；寬鄉、狹鄉的土地分配；各式戶口的受田辦法以及授田順序等都有詳細的規定。
但這樣一來，變法受損的就是他們士族！
他們這些以耕讀傳家的士族，如何能容忍把土地分出去？這不是要了他們的命根子嘛！
文章第一個跳出來反對：“萬萬不可！大王，臣不讚同在民間推行這個所謂的均田製！”
“為何？”冉閔眯著眼睛，不置可否。
文章苦口婆心地勸道：“大王啊，國家的根基怎能輕易動搖？計畝而稅、計戶而征的賦稅法令那是在曹魏時期就已經存在的，也是大王先前一力推行的，效果不錯，眼下怎能因為王丞相的三言兩語就推倒了呢？”
“大王欲富國強兵之心我等都知道，但是變法強國之事，切不可操之過急呀！”
“司徒大人是擔心這個均田製會讓自己家族的利益受損吧？”王猛雲淡風輕地笑道。
文章氣極：“王丞相，你這是何意？我文章雖不敢自詡是那一種大公無私的人，但是大魏國繁榮昌盛，亦是我的心之所願！你怎可以小人之心度君子之腹？”
“是不是你自己心裏清楚。”
王猛搖搖頭道：“文司徒，還有在座的列位大人，你們可知道朝廷每年能征收到的賦稅如此之少？是人口太少了嗎？是耕地太少了嗎？不！不是！”
王猛擲地有聲地道：“自永嘉之亂以來，北方以及中原地區長期戰亂，土地荒蕪，民不聊生，人口大量逃亡！一些未曾南逃的農民，因不堪承受沉重的租調徭役負擔，多蔭庇於世家大族，出現了30家、50家為一戶，甚至一宗近萬室的現象，這嚴重影響了按戶征收的賦役收入。”
“另外，自從大王結束了中原的戰亂，平息幹戈之後，很多以前南逃的農民相繼重返家園，其原有土地往往已為別人耕種，即產生很多地權糾紛，耽誤了農耕，也擾亂了民間秩序的安定。”
“均田製，這是應運而生的！”
王猛的這一番話，說得在場的大臣是一愣一愣的！
看來王猛不僅是胸中藏溝壑，就連嘴皮子也不是一般的利索，朝堂上舌辯群臣，竟然一點都不落下風，還把群臣辯得是一愣一愣的！
見到群臣都啞口無言。
冉閔當即拍板道：“好！就在全國推行均田製！”
首先，冉閔在中央即鄴城設立十六衛，十六衛即左右衛、左右驍衛、左右威衛、左右武衛、左右金吾衛、左右領軍衛、左右監門衛、左右千牛衛。
前十二衛負責管理外府兵，屬於領導機構。左右監門衛掌諸門禁衛，左右千牛衛統率皇帝的侍從、儀衛。
因十六衛的官衙在皇宮南部所以又稱“南衙禁軍”，這個南衙禁軍準確地說就是後四衛。軍府分內府和外府。
此外，還有直接歸屬皇帝統率的北門四軍：左右羽林、左右龍武，各自1.5萬人。
沒錯，冉閔施行的就是隋唐時期的府兵製。
魏國以均田製的農戶為基礎，於天下各道、州、縣要衝設軍府六百三十四所，總稱折衝府，依編製規模大小分置上、中、下三等，府長官折衝都尉（正四品），副長官左、右果毅都尉，在府下設有團（又稱營），官校尉，團下有隊，設隊正，隊下為夥，設夥長。
每營下轄五隊，每隊下領三夥，每夥領五位什長，各領十丁。
以營為基本單位。按軍種的功能和配備還可分中壘、屯騎、射生、越騎、步伍、長水等。其部屬官品級依次為：別駕、長史、六曹尉、參軍。
主管各地戍軍及軍戶，府依規模分上、中、下三等，兵役以一年五番輪流執役，約為1000-4000人。
冉閔就是想做到全民皆兵的地步，這樣一來，魏國哪怕戰事再怎麽嚴峻，都不怕招募不到兵員，都不怕招募不到能打仗的兵員了！
對於王猛在軍中的這些改革，阻力倒是不大，因為冉閔牢牢的抓住了槍杆子，就算眾將再不滿，也無法反駁什麽。
但王猛在朝中，乃至於在均田製上的改革就沒那麽順利了，王猛剛剛在朝堂上推出均田製，就遭到了群臣前所未有的強烈反對！
王猛稟告道：“大王，臣請在民間推行均田製，眼下我大魏所施行的計畝而稅、計戶而征的賦稅法令已經過時了！朝廷甚至還都不確切地知道全國有多少的人口，有多少的耕地！這樣不利於民生的發展，更不利於朝廷對於地方的掌控啊！”
冉閔還沒說什麽，司徒文章就跳出來詢問道：“丞相大人，敢問這均田製是何意？”
“這個問題問得好。均田製，顧名思義，即是平均土地。”
王猛侃侃而談：“均田製，其主要內容有六。第一，凡15歲以上的男子，每人授給種植穀物的露田40畝，女子20畝。露田都是無主荒地，因考慮休耕輪作，故授田時—般按休耕周期加一或兩倍，也稱‘倍田’。”
“擁有奴婢和耕牛的人，可以額外獲得土地，奴婢同普通農民一樣受田，人數不限，土地歸主人；丁牛(4歲以上)每頭受露田30畝，一戶限4頭。所受之田不準買賣，年老身死，還田給官府。”
“第二，初受田者，男子每人另授桑田20畝，限3年內種上規定的桑、棗、榆等樹。”
“桑田可作為世業田，終身不還，可以世襲，但限製買賣。在不宜種桑的地區，男子每人另授麻田10畝，女子5畝，奴婢同樣受田，按露田法還受。新定居的民戶還可分到少量的宅田，每3口一畝，奴婢5口一畝，宅田也屬世業。”
“第三，桑田按現有丁口計算。‘盈者得賣其盈，不足者得買所不足，不得賣其分，亦不得買過所足。’桑田為世業，允許買賣其一部分。原有桑田已超過應授田數，無受無還；達到應授額的，不準再受；超過應授額部分，可以出賣；不足應授額，可以買足。”
“第四，若全家都是老小殘疾的，11歲以上及殘廢者各受丁男一半之田，年過70的不還所受，寡婦守誌，雖免課亦授婦田。”
“第五，地狹的地方，居民可以向空荒地區遷徙受田；地廣的地方，居民不許無故遷徙，可隨力所及向官府申請借種受田以外的土地。因犯罪流徙或戶編無人守業的土地，收歸國家所有，作均田授受之用。”
“第六，各級地方官吏按照官職高低授給不同數額的公田(職分田)，離職時移交後任官。地方官吏各隨在職地區給予公田，刺史十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。”
“新舊任相交接，不許出賣！”
王猛這麽一頓狂轟濫炸下來，能聽懂的大臣也不少，畢竟大家都是聰明人，腦子轉得挺快。
王猛推行的這個均田製，大致上就是對於授田的土地種類和田畝數額；田地的還授製度和買賣土地的限製；寬鄉、狹鄉的土地分配；各式戶口的受田辦法以及授田順序等都有詳細的規定。
但這樣一來，變法受損的就是他們士族！
他們這些以耕讀傳家的士族，如何能容忍把土地分出去？這不是要了他們的命根子嘛！
文章第一個跳出來反對：“萬萬不可！大王，臣不讚同在民間推行這個所謂的均田製！”
“為何？”冉閔眯著眼睛，不置可否。
文章苦口婆心地勸道：“大王啊，國家的根基怎能輕易動搖？計畝而稅、計戶而征的賦稅法令那是在曹魏時期就已經存在的，也是大王先前一力推行的，效果不錯，眼下怎能因為王丞相的三言兩語就推倒了呢？”
“大王欲富國強兵之心我等都知道，但是變法強國之事，切不可操之過急呀！”
“司徒大人是擔心這個均田製會讓自己家族的利益受損吧？”王猛雲淡風輕地笑道。
文章氣極：“王丞相，你這是何意？我文章雖不敢自詡是那一種大公無私的人，但是大魏國繁榮昌盛，亦是我的心之所願！你怎可以小人之心度君子之腹？”
“是不是你自己心裏清楚。”
王猛搖搖頭道：“文司徒，還有在座的列位大人，你們可知道朝廷每年能征收到的賦稅如此之少？是人口太少了嗎？是耕地太少了嗎？不！不是！”
王猛擲地有聲地道：“自永嘉之亂以來，北方以及中原地區長期戰亂，土地荒蕪，民不聊生，人口大量逃亡！一些未曾南逃的農民，因不堪承受沉重的租調徭役負擔，多蔭庇於世家大族，出現了30家、50家為一戶，甚至一宗近萬室的現象，這嚴重影響了按戶征收的賦役收入。”
“另外，自從大王結束了中原的戰亂，平息幹戈之後，很多以前南逃的農民相繼重返家園，其原有土地往往已為別人耕種，即產生很多地權糾紛，耽誤了農耕，也擾亂了民間秩序的安定。”
“均田製，這是應運而生的！”
王猛的這一番話，說得在場的大臣是一愣一愣的！
看來王猛不僅是胸中藏溝壑，就連嘴皮子也不是一般的利索，朝堂上舌辯群臣，竟然一點都不落下風，還把群臣辯得是一愣一愣的！
見到群臣都啞口無言。
冉閔當即拍板道：“好！就在全國推行均田製！”