第172章 撫治特區
學霸穿越大明帶木匠皇帝大殺四方 作者：生活艱難又無限好 投票推薦 加入書簽 留言反饋
隨著李恩一聲高吭的‘唱’諾：有事啟奏，無事退朝。
朝會正式開始了。
官員在奏事的時候，需要跪於禦前用官話大聲朗讀自己的奏疏。
如果該官員口齒不佳或聲音不夠洪亮，鴻臚寺有專門的官員代讀奏疏。
皇帝在聽完該官員的奏事後，給予旨意。
隨後該官員退迴，下一個官員出班奏報，如此循環直至無人奏事（或主持朝會的鴻臚寺官員叫停），則朝會奏事結束。
在這種按部就班的程序化操作中，所謂的朝會辯論是不存在的。
規則上就不允許，時間上也不允許。
所以侯平前世電視裏演的什麽朝堂辯論都是假的，騙子，徹頭徹尾的騙子。
後世的人經朝以不上朝來攻訐明朝皇帝不管事，但事實上最先對朝會表現出懈怠的不是皇帝而是大臣。
最初隻是少數官員以各種理由請假、缺席，從宣德時期就開始出現大麵積缺席的現象。
宣德元年七月初四日早朝，公、侯、伯、尚書等三十人無故不到。
宣德六年六月初八，文武官早朝一次不到者五百多人、二三次不到者三百多人。
到了弘治朝，因為缺席的人員太多，導致午門沒什麽人，晨鍾一響，卻有千餘烏鴉飛起，因此被戲稱為“鴉朝”。
朝會上其實也處理不了什麽時政，因為大量的時間都花在高聲朗讀奏疏上了。
雖然有皇帝給出批複的環節，但實際上大多數情況下皇帝是無法給予明確旨意的。
因為沒有人能將整個大明朝的資料都裝在腦子裏，皇帝自然也沒那個能力。
像一些複雜的政務，例如某地出現災厄，官員們請示皇帝如何處理。
你讓皇帝怎麽迴答？
他可能連那個地方在哪兒都不知道，連意向性的意見都給不出來。
所以說不是皇帝怠政，不參加朝會，是因為沒誰能長時間的白耗在這種沒什麽實際作用的事情上。
而且還有最重要的一點，朝會是在露天舉行。
京都冷的時候能有零下十幾度，在這麽刺骨的寒風中，誰能在露天環境下待著？
就比如現在，都二月份了，已經立春。
但是京都的早上依舊清冷的可怕。
就這，站在三班的最後的侯平也依舊凍得直想彼其娘之，還偏偏不敢發抖，怕被糾察的禦史看見。
真要在大冬天的時候參加這玩意，那還不得凍死去？
因此，這種變態的朝會製度還真不是一般人願意玩的。
難怪大明有那麽多皇帝不願意上朝，這朝還真不是那麽好上的。
朝會開始奏報的通常都是開謂小菜，是一些禦史之類的小臣在奏報一些無關痛癢的事情。
重要的地位高的大臣都放在後麵。
朱由校身份最高，他所奏之事自然排在最後。
終於，朱由校出班奏道：“啟稟皇上，孫臣有本。”
“奏——”
“今聞山東大旱，饑民四起，山東周邊各地飽受其苦，今太孫府督政通州撫治特區，百廢待新，正是急需人手之機，特請準招十萬災民入通州歸附。另附：招流民細則：一、建立流民北上通道，允許太孫府征調水軍戰船，以及民船護送災民走運河入通州；二、請各地方衙門，全力配合通州派遣人員組織災民北上的關事宜；三……”
朱由校將奏章念完後，朝臣一片嘩然。
自古以來，流民都是各地最頭痛的問題。
地方官員對流民問題都是唯恐避之不及，生怕被沾上後就甩脫不開了。
像朱由校這樣主動要求接收流民的，亙古未有也。
特區這一概念最早在成化十二年（1476年）提出，提出的人叫原傑，特區名為鄖陽撫治。
成化年間，因土地兼並、賦稅徭役，中原和華東等地一百五十多萬流民進入荊襄山區。
這些流民的反叛性強、凝聚性強、破壞性強，極易產生對抗情緒和聚眾行為。
朝廷任命山東巡撫原傑為左副都禦史前往荊襄，處置流民。
原傑遍曆地方，深入流民住處，向朝廷寫出《處置流民疏》。
具體方案就是將流民多的地方一體劃到新設立的鄖陽府。
於是就形成了一個“特事特辦”的鄖陽撫治特區，而原傑就出任了第一任特首。
通州也被設成撫治特區的時候，大家還以為萬曆皇帝隻是想借個名，真實的目的是給新政最大的權限。
但是現在皇太孫這封奏疏一上，通州可就真成了名副其實的撫治特區了。
隻是這次山東災情已經超過了十五萬人，通州一個小小的州城能養的起麽？
而且通州毗鄰京師，如果流民生變，恐威脅京師安全。
因此萬曆皇帝應該不會通過這封奏疏。
隻是顯然大家又想錯了。
萬曆皇帝聽完奏疏之後，隻說了兩個簡單的字：“準奏。”
說完之後，便起身離去。
此時，朝會的最後一項糾察的禦史通報失儀人員都沒完成。
不過皇帝都走了，朝會自然也就散了。
實際上如果隻是通過奏折，根本沒有必要在朝會上過一遍。
之所以要在朝會上過一遍的好處。
一來，是能夠以最快的速度通告全國，給朱由校造勢；
二來，也是為了告訴所有官員，他對這件事的重視程度，減少別人在此事中使絆子的概率。
不過敢在這種事上使絆子的人，估計腦子也不怎麽好使。
退朝後，侯平本以為萬曆皇帝會召見自己，結果並沒有，甚至都沒有派人過傳個話，或是詢問一下。
這個態度就很古怪，有點像是……小姑娘受委屈，把事幹了但是麵子上還在生氣。
當然，萬曆皇帝有足夠的理由生氣，誰叫侯平把朱由校推出來擋槍呢。
侯平想不推也不行啊，沒有朱由校的太孫身份，這事他要是能幹得成就見鬼了。
而最叫人蛋疼的，還是皇帝同意了通州招募流民的計劃，但是全然沒有一點表示。
萬曆皇帝自然不可能不懂招募流民是要花錢的，但是他偏偏沒有說撥給通州資金。
這就隻有兩個可能，一是忘記說了，這個可能性很小。
就算皇帝忘記了，但是李恩這個隨身秘書可是不會忘記的。
這可是事關皇太孫聲譽的大事。
所以第二種可能性的概率就大得多，萬曆皇帝是故意的。
他是打著讓你們先做，等到你們不行的時候我再出來收拾殘局，然後還可以趁機把侯平狠狠的羞辱一頓。
看吧，你個吹牛逼還不上稅的東西，最後還不是得靠老子給你解圍？
這恐怕也是他對侯平膽大包天的一個小小懲戒吧。
不過萬曆皇帝這次的算盤恐怕要落空了。
侯平其實從開始就壓根就沒打算找他要一分錢，他現在手中的資金已經足夠解決這次災情了。
朝會正式開始了。
官員在奏事的時候，需要跪於禦前用官話大聲朗讀自己的奏疏。
如果該官員口齒不佳或聲音不夠洪亮，鴻臚寺有專門的官員代讀奏疏。
皇帝在聽完該官員的奏事後，給予旨意。
隨後該官員退迴，下一個官員出班奏報，如此循環直至無人奏事（或主持朝會的鴻臚寺官員叫停），則朝會奏事結束。
在這種按部就班的程序化操作中，所謂的朝會辯論是不存在的。
規則上就不允許，時間上也不允許。
所以侯平前世電視裏演的什麽朝堂辯論都是假的，騙子，徹頭徹尾的騙子。
後世的人經朝以不上朝來攻訐明朝皇帝不管事，但事實上最先對朝會表現出懈怠的不是皇帝而是大臣。
最初隻是少數官員以各種理由請假、缺席，從宣德時期就開始出現大麵積缺席的現象。
宣德元年七月初四日早朝，公、侯、伯、尚書等三十人無故不到。
宣德六年六月初八，文武官早朝一次不到者五百多人、二三次不到者三百多人。
到了弘治朝，因為缺席的人員太多，導致午門沒什麽人，晨鍾一響，卻有千餘烏鴉飛起，因此被戲稱為“鴉朝”。
朝會上其實也處理不了什麽時政，因為大量的時間都花在高聲朗讀奏疏上了。
雖然有皇帝給出批複的環節，但實際上大多數情況下皇帝是無法給予明確旨意的。
因為沒有人能將整個大明朝的資料都裝在腦子裏，皇帝自然也沒那個能力。
像一些複雜的政務，例如某地出現災厄，官員們請示皇帝如何處理。
你讓皇帝怎麽迴答？
他可能連那個地方在哪兒都不知道，連意向性的意見都給不出來。
所以說不是皇帝怠政，不參加朝會，是因為沒誰能長時間的白耗在這種沒什麽實際作用的事情上。
而且還有最重要的一點，朝會是在露天舉行。
京都冷的時候能有零下十幾度，在這麽刺骨的寒風中，誰能在露天環境下待著？
就比如現在，都二月份了，已經立春。
但是京都的早上依舊清冷的可怕。
就這，站在三班的最後的侯平也依舊凍得直想彼其娘之，還偏偏不敢發抖，怕被糾察的禦史看見。
真要在大冬天的時候參加這玩意，那還不得凍死去？
因此，這種變態的朝會製度還真不是一般人願意玩的。
難怪大明有那麽多皇帝不願意上朝，這朝還真不是那麽好上的。
朝會開始奏報的通常都是開謂小菜，是一些禦史之類的小臣在奏報一些無關痛癢的事情。
重要的地位高的大臣都放在後麵。
朱由校身份最高，他所奏之事自然排在最後。
終於，朱由校出班奏道：“啟稟皇上，孫臣有本。”
“奏——”
“今聞山東大旱，饑民四起，山東周邊各地飽受其苦，今太孫府督政通州撫治特區，百廢待新，正是急需人手之機，特請準招十萬災民入通州歸附。另附：招流民細則：一、建立流民北上通道，允許太孫府征調水軍戰船，以及民船護送災民走運河入通州；二、請各地方衙門，全力配合通州派遣人員組織災民北上的關事宜；三……”
朱由校將奏章念完後，朝臣一片嘩然。
自古以來，流民都是各地最頭痛的問題。
地方官員對流民問題都是唯恐避之不及，生怕被沾上後就甩脫不開了。
像朱由校這樣主動要求接收流民的，亙古未有也。
特區這一概念最早在成化十二年（1476年）提出，提出的人叫原傑，特區名為鄖陽撫治。
成化年間，因土地兼並、賦稅徭役，中原和華東等地一百五十多萬流民進入荊襄山區。
這些流民的反叛性強、凝聚性強、破壞性強，極易產生對抗情緒和聚眾行為。
朝廷任命山東巡撫原傑為左副都禦史前往荊襄，處置流民。
原傑遍曆地方，深入流民住處，向朝廷寫出《處置流民疏》。
具體方案就是將流民多的地方一體劃到新設立的鄖陽府。
於是就形成了一個“特事特辦”的鄖陽撫治特區，而原傑就出任了第一任特首。
通州也被設成撫治特區的時候，大家還以為萬曆皇帝隻是想借個名，真實的目的是給新政最大的權限。
但是現在皇太孫這封奏疏一上，通州可就真成了名副其實的撫治特區了。
隻是這次山東災情已經超過了十五萬人，通州一個小小的州城能養的起麽？
而且通州毗鄰京師，如果流民生變，恐威脅京師安全。
因此萬曆皇帝應該不會通過這封奏疏。
隻是顯然大家又想錯了。
萬曆皇帝聽完奏疏之後，隻說了兩個簡單的字：“準奏。”
說完之後，便起身離去。
此時，朝會的最後一項糾察的禦史通報失儀人員都沒完成。
不過皇帝都走了，朝會自然也就散了。
實際上如果隻是通過奏折，根本沒有必要在朝會上過一遍。
之所以要在朝會上過一遍的好處。
一來，是能夠以最快的速度通告全國，給朱由校造勢；
二來，也是為了告訴所有官員，他對這件事的重視程度，減少別人在此事中使絆子的概率。
不過敢在這種事上使絆子的人，估計腦子也不怎麽好使。
退朝後，侯平本以為萬曆皇帝會召見自己，結果並沒有，甚至都沒有派人過傳個話，或是詢問一下。
這個態度就很古怪，有點像是……小姑娘受委屈，把事幹了但是麵子上還在生氣。
當然，萬曆皇帝有足夠的理由生氣，誰叫侯平把朱由校推出來擋槍呢。
侯平想不推也不行啊，沒有朱由校的太孫身份，這事他要是能幹得成就見鬼了。
而最叫人蛋疼的，還是皇帝同意了通州招募流民的計劃，但是全然沒有一點表示。
萬曆皇帝自然不可能不懂招募流民是要花錢的，但是他偏偏沒有說撥給通州資金。
這就隻有兩個可能，一是忘記說了，這個可能性很小。
就算皇帝忘記了，但是李恩這個隨身秘書可是不會忘記的。
這可是事關皇太孫聲譽的大事。
所以第二種可能性的概率就大得多，萬曆皇帝是故意的。
他是打著讓你們先做，等到你們不行的時候我再出來收拾殘局，然後還可以趁機把侯平狠狠的羞辱一頓。
看吧，你個吹牛逼還不上稅的東西，最後還不是得靠老子給你解圍？
這恐怕也是他對侯平膽大包天的一個小小懲戒吧。
不過萬曆皇帝這次的算盤恐怕要落空了。
侯平其實從開始就壓根就沒打算找他要一分錢，他現在手中的資金已經足夠解決這次災情了。