寒風唿唿，濃霧籠罩著大地。
由於剛下過一場雨，位於蓋州的總兵府外的街道還沒幹。
而且街上沒有一個行人。
不是因為不適合出門，而是這條街道的兩頭被親衛軍封了。
總兵府裏也沒有奴仆和丫鬟，都暫時被派到別處待著。
議事廳暖洋洋的，好幾盆炭火。正門敞開著，防止一氧化碳中毒。
兩側站著楊承應的親兵，吳三桂、沈誌祥、鄭芝龍、胡有升和祖家子弟等。
唯一比較尷尬的，還是巴哈納。
作為一名覺羅氏子孫，卻穿著明軍的鎧甲，與其他親兵一道佇立在議事廳兩側。
如此高規格的待遇，自然是為了一件不尋常的事。
此事有多麽不尋常呢？
連開設醫學堂的張景嶽都參加了。
耿仲裕等更是從旅順港趕來，參加會議。
“諸位，由於寧錦之戰的關係，我軍自去年準備，到今年二月結束，差不多用了三個多月的時間。”
作為金州鎮的執牛耳者，楊承應率先給會議定調：“今年又是一個難熬的年，但各項工作有序展開，你們有什麽問題需要解決，或者是要求都可以提出來。”
與軍事會議不同，“暢所欲言”是這類會議的原則。
“大帥！”話音剛落，耿仲裕就站起身來，“屬下有話要說。”
“你坐下說。”楊承應伸出右手，掌心向下揮動。
“是，大帥。”
耿仲裕坐下後，直言道：“屬下以為應該規範港口貿易，確定一個收稅的機構，不能多收，甚至不收的情況。”
現代稅收是以大量專業的，有一整套規範的群體構成，而不簡單的是讀書就行。
很顯然，以現在的情況達不到這個標準。
但是統一收關稅的機構，的確非常有必要。
“大帥，商船按要求收稅，但是哪些東西收稅，哪些不收稅還沒有定例，這不利於金州鎮的發展，也影響生意。”
耿仲明說完，範文程接過話茬。
周文鬱也說道：“以前像蟒緞這些物品，都是運往李朝和倭國。但自從金州鎮有百萬之眾，很多富商也需要蟒緞，這該如何收稅呢？”
“不僅如此，很多已經在金州鎮落戶的富商，他們利用普通商船夾帶蟒緞，是屢禁不止。”
提起這件事，耿仲明頭疼不已。
他不得不佩服大帥先見之明，自從成立了市舶司，光被他抓住的給富商開方便之門的就不少，抓了一批又一批。
原因無他，商人給的錢比楊承應給的多很多。
範文程說道：“我這裏日常事務太繁重，各地報上來的事情又多又雜，已經到了堆積如山的地步。”
說著說著，就從收稅一下子上升到整個行政階層。
這時候，金州鎮作為大明實土衛所的弊端就出來了，那就是沒有成熟的官僚階層。
地方上沒有縣，隻有帶有軍屯性質的鎮。人口一多起來，生活安穩下來，各種事情像冒泡一樣咕咚咕咚都冒出來了。
甚至，私底下出現了買賣土地的情況。
有些人賣了土地，跑去做生意。
想要治理好，就得分區域建立新的行政體係。
“你們的擔心我明白，問題是我現在身處於風口浪尖，朝中無數雙眼睛盯著，稍有舉動，就會引起彈劾，還要被公主問詢，我招架不住。”
楊承應說出了心裏話。
眾人麵麵相覷，一時還真沒有好辦法解決這個問題。
寧完我捋須笑道：“這有什麽問題，隻需要稍微運作一下，就可以辦到。”
“怎麽說？”楊承應忙問。
“整個遼東，朝廷早已廢除州縣，隻有衛所。”
寧完我自信滿滿地道：“大帥可以用掛羊頭賣狗肉，用衛所的舊框架裝新東西。”
眾人腦袋還一片蒙蒙的，範文程已經雙眼發光。
他一拍大腿：“對呀，咱們可以依朝廷體製，設立百戶所，千戶所。表麵上還是指揮軍戶的衛所，實際上以行政為主。”
“你的意思是，行政上我全部都用衛所，軍事上改成營兵。”
楊承應有些明白過來，“百戶和千戶可以用文官，也可以用武將，戰時核查外來可能的奸細，平日管理相關事務。”
“正是。減輕‘鎮’太多帶來的行政成本，又能增加對戶口的管理。”
範文程興奮地說道。
楊承應心裏有了主意，讓親兵把整個金州鎮的地圖展開。
不看不知道，一看，才發現金州鎮的轄區已經不知不覺的這麽廣。
蓋州往東到大片嶺墩，以南的廣袤領土，都屬於金州鎮。
可以說，把整個遼東半島囊括其中。
“按照朝廷的規製，我們依舊以金州衛、複州衛和蓋州衛管轄各地，衛所長官依舊肩負起上馬管軍，下馬管民的職責。”
楊承應想了一下，說道：“蓋州衛指揮使就由祖天壽兼任，如何？”
祖天壽起身道：“既然是上馬管軍，下馬管民。蓋州衛既有大帥坐鎮，又有範大人管理行政。屬下擔任指揮使，恐怕不妥。”
範文程也道：“要麽大帥親自兼任，要麽幹脆另外派人管理，我等不再插手蓋州衛的具體事務。”
蓋州是最整個對抗後金，又和明朝接壤的最前線，需要一個行政和軍事上都要雙優的人擔任。
這個人還要資曆老，與各方都要很熟。
自己親自擔任，還是需要佐官輔佐，而且個人精力十分有限，不能承受這些。
楊承應掃了在場眾人一眼，目光鎖定在了尚可喜的身上。
尚可喜注意到大帥目光，身上一抖。
“可喜！”
“大帥！”尚可喜起身。
“讓你掛文館學士銜，以副將充任蓋州衛指揮使，如何？”
“屬下惶恐之至，怕……怕做得不好。”
尚可喜的緊張不是裝的，內心有幾分高興，又有幾分擔憂。
因為出任指揮使，就意味著失去林字營。沒了直屬部隊，心裏徹底沒底。
但指揮使在大帥眼皮底下，幹得好絕對前途無量。
正糾結時，楊承應道：“我知道你心裏在想什麽，每個督撫都有標營。我也給你一個機會，從墩軍和預備營中挑選精銳之士，訓練出一支標營。”
“標營的待遇比照最開始那版本，每月一兩四錢，米一斛，每季一套衣服。”
楊承應笑著說道。
由於剛下過一場雨，位於蓋州的總兵府外的街道還沒幹。
而且街上沒有一個行人。
不是因為不適合出門，而是這條街道的兩頭被親衛軍封了。
總兵府裏也沒有奴仆和丫鬟，都暫時被派到別處待著。
議事廳暖洋洋的，好幾盆炭火。正門敞開著，防止一氧化碳中毒。
兩側站著楊承應的親兵，吳三桂、沈誌祥、鄭芝龍、胡有升和祖家子弟等。
唯一比較尷尬的，還是巴哈納。
作為一名覺羅氏子孫，卻穿著明軍的鎧甲，與其他親兵一道佇立在議事廳兩側。
如此高規格的待遇，自然是為了一件不尋常的事。
此事有多麽不尋常呢？
連開設醫學堂的張景嶽都參加了。
耿仲裕等更是從旅順港趕來，參加會議。
“諸位，由於寧錦之戰的關係，我軍自去年準備，到今年二月結束，差不多用了三個多月的時間。”
作為金州鎮的執牛耳者，楊承應率先給會議定調：“今年又是一個難熬的年，但各項工作有序展開，你們有什麽問題需要解決，或者是要求都可以提出來。”
與軍事會議不同，“暢所欲言”是這類會議的原則。
“大帥！”話音剛落，耿仲裕就站起身來，“屬下有話要說。”
“你坐下說。”楊承應伸出右手，掌心向下揮動。
“是，大帥。”
耿仲裕坐下後，直言道：“屬下以為應該規範港口貿易，確定一個收稅的機構，不能多收，甚至不收的情況。”
現代稅收是以大量專業的，有一整套規範的群體構成，而不簡單的是讀書就行。
很顯然，以現在的情況達不到這個標準。
但是統一收關稅的機構，的確非常有必要。
“大帥，商船按要求收稅，但是哪些東西收稅，哪些不收稅還沒有定例，這不利於金州鎮的發展，也影響生意。”
耿仲明說完，範文程接過話茬。
周文鬱也說道：“以前像蟒緞這些物品，都是運往李朝和倭國。但自從金州鎮有百萬之眾，很多富商也需要蟒緞，這該如何收稅呢？”
“不僅如此，很多已經在金州鎮落戶的富商，他們利用普通商船夾帶蟒緞，是屢禁不止。”
提起這件事，耿仲明頭疼不已。
他不得不佩服大帥先見之明，自從成立了市舶司，光被他抓住的給富商開方便之門的就不少，抓了一批又一批。
原因無他，商人給的錢比楊承應給的多很多。
範文程說道：“我這裏日常事務太繁重，各地報上來的事情又多又雜，已經到了堆積如山的地步。”
說著說著，就從收稅一下子上升到整個行政階層。
這時候，金州鎮作為大明實土衛所的弊端就出來了，那就是沒有成熟的官僚階層。
地方上沒有縣，隻有帶有軍屯性質的鎮。人口一多起來，生活安穩下來，各種事情像冒泡一樣咕咚咕咚都冒出來了。
甚至，私底下出現了買賣土地的情況。
有些人賣了土地，跑去做生意。
想要治理好，就得分區域建立新的行政體係。
“你們的擔心我明白，問題是我現在身處於風口浪尖，朝中無數雙眼睛盯著，稍有舉動，就會引起彈劾，還要被公主問詢，我招架不住。”
楊承應說出了心裏話。
眾人麵麵相覷，一時還真沒有好辦法解決這個問題。
寧完我捋須笑道：“這有什麽問題，隻需要稍微運作一下，就可以辦到。”
“怎麽說？”楊承應忙問。
“整個遼東，朝廷早已廢除州縣，隻有衛所。”
寧完我自信滿滿地道：“大帥可以用掛羊頭賣狗肉，用衛所的舊框架裝新東西。”
眾人腦袋還一片蒙蒙的，範文程已經雙眼發光。
他一拍大腿：“對呀，咱們可以依朝廷體製，設立百戶所，千戶所。表麵上還是指揮軍戶的衛所，實際上以行政為主。”
“你的意思是，行政上我全部都用衛所，軍事上改成營兵。”
楊承應有些明白過來，“百戶和千戶可以用文官，也可以用武將，戰時核查外來可能的奸細，平日管理相關事務。”
“正是。減輕‘鎮’太多帶來的行政成本，又能增加對戶口的管理。”
範文程興奮地說道。
楊承應心裏有了主意，讓親兵把整個金州鎮的地圖展開。
不看不知道，一看，才發現金州鎮的轄區已經不知不覺的這麽廣。
蓋州往東到大片嶺墩，以南的廣袤領土，都屬於金州鎮。
可以說，把整個遼東半島囊括其中。
“按照朝廷的規製，我們依舊以金州衛、複州衛和蓋州衛管轄各地，衛所長官依舊肩負起上馬管軍，下馬管民的職責。”
楊承應想了一下，說道：“蓋州衛指揮使就由祖天壽兼任，如何？”
祖天壽起身道：“既然是上馬管軍，下馬管民。蓋州衛既有大帥坐鎮，又有範大人管理行政。屬下擔任指揮使，恐怕不妥。”
範文程也道：“要麽大帥親自兼任，要麽幹脆另外派人管理，我等不再插手蓋州衛的具體事務。”
蓋州是最整個對抗後金，又和明朝接壤的最前線，需要一個行政和軍事上都要雙優的人擔任。
這個人還要資曆老，與各方都要很熟。
自己親自擔任，還是需要佐官輔佐，而且個人精力十分有限，不能承受這些。
楊承應掃了在場眾人一眼，目光鎖定在了尚可喜的身上。
尚可喜注意到大帥目光，身上一抖。
“可喜！”
“大帥！”尚可喜起身。
“讓你掛文館學士銜，以副將充任蓋州衛指揮使，如何？”
“屬下惶恐之至，怕……怕做得不好。”
尚可喜的緊張不是裝的，內心有幾分高興，又有幾分擔憂。
因為出任指揮使，就意味著失去林字營。沒了直屬部隊，心裏徹底沒底。
但指揮使在大帥眼皮底下，幹得好絕對前途無量。
正糾結時，楊承應道：“我知道你心裏在想什麽，每個督撫都有標營。我也給你一個機會，從墩軍和預備營中挑選精銳之士，訓練出一支標營。”
“標營的待遇比照最開始那版本，每月一兩四錢，米一斛，每季一套衣服。”
楊承應笑著說道。