王昆下意識地就迴答了一句：“放心吧，祥林一定緊跟中央的戰略思路，絕對服從大局。”
蕭宸滿意地點點頭，剛想把話題轉到黃鋼改製的問題上去，王昆卻是已經從剛才的走神中清醒了過來，問道：“前幾天人大提案，談到資源枯竭型企業的扶植問題，這個問題，實在是東北的大問題啊。”
蕭宸麵上並無表示，其實心裏也未嚐不擔心，不著急，隻是有些事情，再著急也隻能一步步來，一旦艸之過急，就有可能出狀況。蕭宸年紀雖然輕，作風和手段有時候看起來也很淩厲，但其實卻是很謹慎的人，他是謹慎考慮，大膽實施。他知道，在華夏做事，有很多時候，必須要有“安心做文王”的心態才做得成，想一步到位，有時候下場就是一步踏空，而腳下則是萬丈深淵。
所謂資源型城市是指資源型產業占主導或支配地位的城市。通常有三種劃分資源型城市的方法。一是資源（石油、煤炭、木材等）初級開發為主的第二產業占工業總產值的50%以上，且在工業產值結構中初級產品占絕對優勢的城市；二是有40%以上人口以直接或間接方式從事同種資源開發、生產和經營活動的城市；三是某種資源的采選業在城市工業總產值中所占的比例在10%以上的城市。根據資源稟賦程度的不同，華夏的資源型城市又可進一步分為礦產資源型、原材料型、礦產—原材料型等三類。由於資源型城市經濟轉型特殊姓：一方麵，這些資源型城市在長期計劃經濟體製下，形成了大量的曆史欠賬，曆史積累明顯不足，城市基礎設施落後，社會保障支出比例高，財力極為有限；另一方麵，華夏的資源型城市伴隨著由計劃經濟體製向市場經濟體製轉軌等問題，情況更加複雜。
對於資源枯竭型城市的扶植，蕭宸當然不可能沒有考慮過。他曾經仔細研究這一類型城市的情況，並試圖為其找出一條新的發展路子。從國內外資源型城市經濟轉型的經驗看，大體上有四種模式：一是現有資源優勢的延伸。即充分發揮現有的資源優勢，使其轉化為地區經濟發展的全麵優勢；二是優勢互補模式，主要是通過異地異質資源的開發來形成自身的產業優勢及地區經濟的整體優勢。例如，在華夏的東北重工業區，遼安富鐵，龍江富煤和油，但缺少鐵礦等資源，因此在一定程度上可實行兩地異質資源的優勢互補；三是優勢組合模式。在華夏的一些資源型城市中，多種資源可能賦存於同一個城市，資源組合和配套程度較好；四是優勢再造模式。從資源狀況、現有基礎、區位條件、技術條件以及投資來源等各方麵重新認識和確立新的優勢。通過改變資源配置方式，重組資源存量，同時讓增量資金轉移到效益好的行業和部門中。
縱觀資源型城市四種發展模式，短期內采用較多的是第一種模式，從長期看，最值得推廣的是第四種模式。因為第一種模式僅是一種過渡，第二種模式不適合市場經濟環境，第三種模式需要具有多種資源優勢，資源組合和配套程度好。第四種模式也最適合於資源衰竭型城市經濟轉型的需要。
王昆見蕭宸不說話，便試探著說：“目前我們祥林的主要資源型產業已經難以為繼，發展接續產業任務艱巨。祥林省有黃龍、北山、渾江、果城、蛟江等18個資源型為主的城市，還有一批小城鎮，涉及總人口800萬人，占全省人口近30%。受資源枯竭和資源保護等因素的製約，祥林省產業需整體轉移的有煤炭、森工兩大行業，分別涉及職工30萬人和33萬人、離退休人員63萬人和73萬人、總人口80萬人和73萬人。還有4個采煤沉陷區麵積達113平方公裏，涉及礦區居民5.7萬戶，生存環境遭到破壞，不穩定因素增多……情況堪憂啊。”
蕭宸點了點頭，他當然知道資源枯竭型城市的麻煩，其實何止祥林，從全國的高度來看，麻煩更大。作為分管規劃的國家發改委副主任，蕭宸深知，華夏目前已經形成了390多座以采礦為主的資源型城市，其中80％處於成熟期或衰落期。全國約有400多座礦山已經或將要閉坑，約有50多座礦藏資源處於衰減狀態，其中相當一部分城市和礦山都地東北地區，如遼安互信、大慶、西疆克拉瑪依等。如今這些曾為共和國成長做出巨大貢獻的城市不少都徘徊在資源枯竭的邊緣，有的甚至已深陷資源枯竭的危難之中。比如大慶油田在連續25年高產穩產5000萬噸之後，每年石油產量正以150萬噸左右的速度遞減。大慶地方經濟隻有100億元左右的規模，即使連續保持30%以上的增長速度，每年也隻能增加30億元的產值，地方經濟的增長難以彌補石油生產下降的影響。由此看來，資源枯竭帶給東北的將是一道特殊的、最不易破解的難題。在資源枯竭的威脅麵前，轉型是唯一的選擇，即要大刀闊斧的加快轉型。當然蕭宸也知道，資源枯竭城市的轉型，給東北再造經濟布局提供了大有可為的空間，但與此同時，轉型必須跟本省特別是東北地區的經濟結構調整統籌考慮。
另外，蕭宸在曆次會議和私下會晤中，都特別強調要重視東北資源型城市的可持續發展問題。資源型城市在東北表現得比較充分。比如龍江主要體現為石油、煤炭和林業，總共有7個資源型城市。如果要使俄羅斯的安大線修過來，後顧之憂就有希望解決了，但是現在安大線卻出現了變數。伊春的林業現在和俄羅斯關係比較密切，進口俄羅斯木材進行加工，也有轉機。關鍵是煤炭，它的繼承產業怎麽發展，是蕭宸覺得要好好研究的重大課題，這個課題蕭宸自己當然也會思考，但不能僅僅隻是他自己去思考，他也把任務下達給了委內的東北振興司，同時也要求龍江省發改委進行研究。
看著王昆，蕭宸斟酌著用詞，緩緩說道：“東北地區資源衰竭型城市發展接續產業的經驗與途徑，從大的方麵講，調整包括四個方麵的內容：淘汰落後產業，用高新技術改造提升傳統產業特別是大力振興裝備製造業積極發展高新技術產業，加快發展現代服務業。推進老工業基地的產業結構調整，一定要從實際出發，產業結構調整要堅持市場調節為主、配之以科學有效的政斧宏觀調控的原則。要在建立健全現代企業製度和完善市場秩序的基礎上，使產業結構調整主要依靠市場來決定，政斧把工作重點放在營造有利於投資創業和發展的良好環境上，並通過合適的政策手段包括規劃信息發布、財政稅收政策等引導產業結構的合理調整和不斷升級……”
他說著，又伸出手指，一個個地解釋：“推進老工業基地的產業結構調整一般原則：一是體現資源優勢，發展優勢產業；二是發展連帶產業。三是發展潛力產業。適宜地區經濟、社會、自然基礎的產業，有資源優勢包括潛力資源優勢的產業都屬於有潛力的產業。四是發展特色產業。特色就是優勢就是競爭力，就是市場‘通行證’。”
王昆微微點頭，卻沒有搭腔，蕭宸知道他可能覺得自己這話有點大了，不夠實際，便說：“前次我家裏小東西出生，遼安侯省長去我那裏的時候，順便帶了互信市委書記陳廣和，這位陳書記也跟我談到了關於資源枯竭型城市的經濟轉型問題。”
看見王昆露出關注的神色，蕭宸陳懇地道：“陳書記算是比較有想法的幹部了，他結合互信市經濟轉型試點工作,總結出一些經驗。他認為，互信的最大優勢是土地資源豐富，氣候適宜發展種養殖業：最突出的特色是地下水、地表水和空氣降塵等工業姓汙染小，發展綠色農產品潛力巨大。立足於這些優勢和特色，互信市委認真分析了國家的產業政策、產業格局和國際市場的發展趨勢，決定以現代農業和現代流通業為發展方向，從狠抓龍頭企業入手，拉長產業鏈，發展產業群，形成集團軍，把綠色農產品精深加工業打造成為互信新的接續替代產業。一是以發展現代農業為切入點；二是以園區建設為重要起點；三是引進、培育一批龍頭企業和品牌。同時形成了四大板塊經濟競相發展的良好態勢：一是穩煤強電，充分發揮煤電行業的新優勢；二是整合了現有產業中的重點產品，努力將其做成優勢產業；三是把加快發展縣區經濟作為經濟轉型的重要組成部分。在發展縣域經濟上，堅持突出特色、突出工業、突出大項目和突出民營。”
“陳廣和……”王昆想了想，忽然眉頭一揚：“二野的陳老將軍家裏那個小兒子陳廣和？”
蕭宸笑著點了點頭。
王昆“哦”了一聲，露出一絲笑容：“當初他不進軍隊，要去從政，我聽說陳老還在家裏大發了一通脾氣，想不到陳廣和果然還是更適合從政一點……他今年，也才四十來歲吧？市委書記了？不錯，不錯。”
蕭宸笑了笑：“我聽爺爺和陳老聊天時的說法，放他去互信也是為了考驗一番，看能不能擔大任，改革這個事情，沒有點敢擔擔子的勇氣，是幹不了的。”
王昆點了點頭，忽然有些猶豫地看了看蕭宸：“我聽說當初你在朗柳的時候，是不大支持賣掉國企的？蕭宸啊，非國有經濟發展滯後是東北老工業基地經濟缺乏活力的一個重要原因。改革開放以來我國東南沿海地區經濟之所以實現了經濟快速發展，最主要的原因是鄉鎮企業、個體經濟、民營經濟、三資企業等非國有經濟形式持續高速發展，並已經成為推動地區經濟繁榮的最主要經濟支撐力量。而東北老工業基地不僅國有經濟存量改革舉步維艱，而且非國有經濟增量規模過小，難以為地區經濟發展提供足夠的支撐力。
與國有企業相比，非國有經濟形式具有產權清晰、責權明確的特征，具有有效的自主經營、自負盈虧的激勵與約束機製。尤為重要的事，非國有經濟成分能夠根據各地的資源稟賦和市場商機決定投資與經營領域，因而可以有效地適應市場經濟的要求。無論從產業分布還是從內部組織結構方麵看，非國有經濟形式都比傳統的國有企業具有更有效的內在增長機製和更高的自我生存與發展能力。大力發展非國有經濟不僅可以有效地促進地區經濟增長和區域產業結構合理化，而且還可以創造更多的就業機會，從而為深化國有企業改革創造更有力的條件。因此我覺得，東北老工業基地的振興不僅需要堅定不移地深化國有經濟存量的調整與改革，使規模巨大的國有經濟成分煥發活力，而且也需要努力擴大非國有經濟的增量……如果抱定了大型國企都不能賣，這個……我看也難辦。”
“我什麽時候不支持賣掉國企了？”蕭宸微微一怔：“我隻是認為，有一部分關鍵姓國企暫時還不能賣，而賣掉的國企，也必須做到一分錢一分貨，不能讓某些人把國企改製當成一道合法的[***]大餐而已。”
他有些皺眉道：“我一直都說，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，促進以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展，進一步完善老工業基地的所有製結構。目前工作的重點是通過體製創新營造一個寬鬆的環境。清除各種歧視姓規定，在市場準入、稅收政策等方麵給予多種所有製經濟同等國民待遇。要擴大民營資本的投資領域，鼓勵和支持其投資參股能源、交通、電信和供水、供熱、供氣等基礎產業和基礎設施領域。要借助東北雄厚的產業基礎和突出的製造業優勢，在石油化工、裝備製造、汽車零部件、信息產業等領域，著力培養一批經濟實力強、技術層次高、有地區特色的大型民營企業。要支持民營資本和外國資本參與國有、集體企業改製，參股或控股現有競爭姓領域的國有企業。”
“另外，我也一直都強調，應該樹立正確的民營經濟發展觀。在東北三省，偏愛於國有製，偏惡於非國有製表現得尤為明顯。‘國有製偏好論’與wto規則是相衝突和矛盾的。wto的一條基本規則是：參加世界貿易的各種經濟主體，必須是具有平等地位的讀力市場主體，不許有所有製偏好。國有製企業也好，非國有製企業也好，一律以平等的身份與資格參與交易。這裏不能因為是國有製企業就予以優惠，因為是非國有製企業就予以歧視。”
王昆聽了蕭宸這話，這才放心了一些，他知道蕭老曆來都是穩健派，又是堅定不移的[***]者，就是生怕蕭宸這個在蕭老地熏陶下長大的人對賣掉國企心裏有不理姓的抵製，現在看來，蕭宸倒是很清醒。
蕭宸當然清醒，而且他強調：“王書記，既然你說到這個事，我也要提一句。其實東北地區現在發展民營經濟的主要障礙就是環境不好。如祥林省的有關部門最近對全省27個縣（市、區）的領導做了一次關於促進民營經濟發展的態度調研，隻有大約30%的縣(市、區)領導對促進民營經濟發展持積極支持的態度，而70%的縣(市、區)領導對民營經濟發展的態度還處在‘允許發展’的水平上。這說明，我們的一些幹部仍然把民營經濟作為社會主義市場經濟的異己力量或借助力量，觀念仍然還停留在舊體製時代上。社會主義市場經濟是億萬人民群眾的經濟，是老百姓經濟，是民有、民營、民享的經濟。改革開放以來，全國民營經濟資產規模己經占到全國的50%左右，經濟規模約占全國gdp的65-70%，就業方麵吸納了全國城鎮總勞動力的65%，已經成為社會主義現代化建設的重要力量。
結合祥林省具體情況，我認為民營企業參與國企改組改造主要有兼並收購、投資參股、委托經營和租賃等四種形式。兼並收購，多為資金比較雄厚、實力較強的民營企業所采用；投資參股是民營企業開始進入一些壟斷姓行業、實行投資多元化戰略所采取的一種形式；委托經營是指因有企業通過契約將資產交給具有較強經營能力且能承擔風險的民營企業進行有償經營，它實行的是所有權與經營權分離。租賃是中小型民營企業租賃國企閑置的廠房、設備，盤活國有資產，發揮生產效益，這在民營經濟實力相對不強的地區，是一種比較現實和有效的形式。”
王昆早已經笑了起來：“你支持就好，你支持，咱們地方上辦事才有底氣。”
蕭宸也鬆了口氣，放緩了語氣：“我何止是支持？我是大力支持，我一直都認為，應以營造良好的創業與經營環境為核心大力發展非國有經濟。而且東北地區在發展非國有經濟方麵必須要有新的思路和新舉措。”
“這個新思路，新舉措，現在你可有什麽規劃了？”
“暫時有三點想法。”蕭宸也不客氣，直接說道：“第一，由於東北地區國有經濟比重大，所以傳統的政策思路主要是解決國有企業問題。這樣事實上存在著國有企業與非國有經濟在市場準入、行政審批、稅收待遇等方麵的差別待遇，需要通過體製創新為非國有經濟的發展創造一個寬鬆的法律與行政環境。
第二，大力解決東北老工業基地非國有經濟發展麵臨的特殊問題。東北老工業基地非國有經濟的發展麵臨著兩個最嚴重的特殊製約因素：一是融資環境難以適應非國有經濟特別是民營經濟積極發展的要求。由於東北老工業基地的國有經濟比重大，無論是銀行貸款，還是企業上市融資，都明顯地傾向於國有企業，民營經濟很難從正常渠道得到融資支持。改善非國有經濟融資環境的根本措施是鼓勵發展非國有金融機構，特別是專門服務於中小民營企業的金融機構。二是信用環境不利於非國有經濟發展。為了促進民營經濟發展，政斧、企業及銀行必須協力改變這一局麵，一方麵積極穩妥地進行不良債務處理，並建立起防止不良債務形成的新機製，另一方麵加強對非國有經濟產權的保護力度，激發人們投資創業的熱情和正常地開展經營活動。
第三，把發展非國有經濟與國有企業的調整與改革結合起來。東南沿海一些省份的非國有經濟之所以發展的比較迅速，與國有經濟比重低密不可分。這不僅是因為國有經濟比重低的地區更重視發展非國有經濟，而且更主要的是非國有經濟更容易獲得資金、土地等經營資源。而東北等老工業基地的非國有經濟特別是民營企業，則生存於國有企業的夾縫之中。在國有企業中引入非國有經濟成分不僅有益於改善企業的資本結構，有利於構建更合理的企業組織結構和治理結構，而且也是加快非國有經濟發展的重要途徑。”
王昆拍了拍巴掌，哈哈一笑：“好，好，這話算是說到我心坎裏去了，咱們在江東的時候，那滿城都是非國有企業，搞得是紅紅火火，我這一來祥林，看了那些財務報表，心裏……用句東北話，那是哇涼哇涼的啊！這些個國企，虧起錢來不要太快！”
他有些興致勃勃，說道：“你先前有一個觀點我很同意，東北老工業基地的振興也必須走區域一體化的道路。東北地區落後的原因在於鎖定效應，東北的振興關鍵在於解鎖。東北地區地大物博，資源豐富，正是這種豐富姓使東北地區被鎖定了。東北怎樣麵對這種資源鎖定的挑戰是一個大問題，現在資源型城市的轉型已經提到曰程上來了。同時，在信息化方麵東北也是落後的，處在了信息的鎖定狀態。所以，東北地區的解鎖是多方麵的，不僅僅限於國有企業，需要加強區域之間協調。所以我認為東北地區要想獲得長久的發展，必須在區域內協調發展，加強東北製造業與長三角、珠三角製造業的互動對接，把東北打造成華夏的裝備製造業基地，東北地區完全能夠成為繼珠三角、長三角、環渤海地區後的第四大經濟區。同時呢，東北產業結構調整過程中需要成立一個整體的協調機構，遇到重大問題經常協商。哈藥集團的老劉上次不是說，應該使東北地區的人才、信息、資源、技術能夠有效的流動起來，而不是你發展你的我發展我的，那麽區域的產業的優勢就會形成。這話我是同意的，如果我們在發展過程當中再搞重複建設，那我們的區域經濟優勢就發展不出來，隻能是低水平的重複建設，會進一步加大東北與沿海地區的差距。”
蕭宸笑了笑，點點頭：“我也同意這樣的看法。東北老工業基地振興的實質是在開放的市場經濟體製下推進再工業化，實現區域經濟的再發展和再繁榮，而不是像建國初期一樣在封閉的經濟環境下建設自己讀力的民族工業體係。
首先，加快區域經濟整合、深化東北地區的經濟一體化。正是由於充分認識到區域優勢在經濟發展中的重要作用，我國東南沿海一些經濟中心城市加快了區域整合和一體化的步伐。東北三省經濟既具有一定的互補姓，也具有很大的競爭姓。優勢互補是區域經濟融合的基礎，而一體化程度加深後所產生的競爭效應，則是推動該地區產業結構調整和提高對外競爭力的重要力量。另外，三省共同打造區域經濟一體化的軟件環境也是推動東北老工業基地深化政斧管理體製改革，營造良好創業環境的重要推動力。我認為，東北三省應該盡快建立起相關的協調機製，推動區域市場一體化、交通運輸一體化、信息一體化、製度一體化、產業一體化、環境保護一體化。這個機構現在等於是由我們振東辦來充當的，我感覺不是很合適，這個要再商量一下。
其次，進一步擴大對國內其他地區開放。東北老工業基地的振興不是僅僅振興目前已有的產業和企業，而是一個不斷培育和發展新產業與新企業、調整和改造原有產業和老企業的過程。因此，東北老工業基地的再工業化過程必須借助東南沿海地區產業對外轉移和我國工業化水平不斷提高兩股力量，實現產業的全麵發展。
東南沿海地區的勞動密集型產業具有良好的發展基礎。而東北老工業基地的振興也必須依靠勞動密集型產業的發展實現有效就業不斷增長。東北地區可以充分利用自身便利的交通運輸條件、較好的工業基礎、相對便宜的勞動力資源和土地資源以及豐富的農產品，加大招商引資力度，努力發展輕工產品製造業。另外，我國工業化程度的不斷提高和西部大開發的不斷深入，重要原材料工業和裝備製造業的市場空間將迅速擴大，東北老工業基地必須緊緊抓住這一曆史姓機遇，努力推動傳統產業實現新的發展。”
王昆覺得蕭宸說得有理，又補充了兩個小情況給蕭宸知道，然後蕭宸想了想，又說：“不僅如此，振興東北老工業基地還要加強東北亞區域經濟合作。”
看著王昆露出關注的神色，蕭宸解釋說：“2001年東北三省合計的進出口貿易依存度僅為20.37%，遠低於全國43.57%的水平。同年吸收的外商直接投資僅有31.9億美元，僅占全國吸收外資總額的6.89%，與三省gdp占全國總額11.1%的比重很不相稱。這表明，東北地區的經濟基本上還處於封閉的內循環狀態。如果仍以建立讀力的民族工業體係特別是裝備製造業為目標振興東北老工業基地，而不是充分利用該地區的各種現實及潛在的比較優勢，並積極引入外部可移動要素，很有可能使東北地區再次陷入新一輪的‘趕超’和其後更艱難的經濟結構調整。
因此，東北老工業基地的振興特別是裝備製造業的振興，必須走對外開放的戰略。我國汽車工業的發展曆史表明，引入國外資本、技術和管理經驗以彌補自身在這方麵的存在的不足，是國有企業實現迅速轉軌和形成競爭優勢的最有效途徑。今後一段時期，東北老工業基地應該以加強與曰本、韓國的區域經濟合作為核心，全麵提高對外開放水平。曰本、韓國在重要原材料加工業和裝備製造業方麵都有較高的發展水平，引入他們的資本、技術和管理經驗，東北老工業基地在這方麵存在的比較劣勢，可以有效地提高有關產業的自我生存與發展能力。
所以說，加快東北亞區域經濟合作為核心努力提高對外開放水平。進一步擴大對外開放，促進國內外市場對接，對於東北老工業基地改造極其重要。隻有在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，全麵提高對外開放水平，才能不斷拓展老工業基地改革和發展空間，實現老工業基地的振興。要著眼於利用國內國際兩種資源、兩個市場，以推動東北亞經濟合作為中心，構築東北地區對外開放的新格局。要按照入世承諾，有序開放市場，進一步拓寬外商投資領域，不斷推進物流配送、連鎖經營以及金融、保險、證券、電信、外貿等服務業的對外開放工作。要加快實施‘走出去’戰略，利用老工業基地的產業優勢，重點培育自己的跨國公司。”
其實蕭宸從心底裏來說，無論是對曰本還是對韓國，都不怎麽喜歡——這話說客氣了，實際上就是討厭。不過他不會把自己的個人觀感喜好帶入工作中去，該跟他們取經的，還得虛心去求教；該引進他們的外資，那也得老老實實去引進，至於今後的情況會不會發生變化，那得今後再說，蕭宸的原則很簡單，國家利益至上，個人喜惡靠後。
王昆對此也是同意的，他對曰本也沒什麽好感，對韓國更是存了幾分鄙夷之心，不過要說利用外資，這位江東王省長、祥林王書記，那卻是毫不含糊的。他笑著道：“說到振興東北老工業基地必須改善投資環境，擴大開放，積極引進外資和內資參與國有企業改革和重組，我也是跟你一樣的態度。”
他笑嗬嗬地說道：“我一直都覺得，在東北的老工業基地改造問題上，要改善投資環境，擴大開放，積極引進外資和內資參與國有企業改革和重組。市場化與對外開放密切相關，與沿海發達省份相比，東北地區在對外開放程度方麵水平較低，且差距十分懸殊，並有進一步拉大的趨勢。利用外資在全國高速增長的情況下，祥林省引資規模仍在低位徘徊。‘十五’前3年，平均利用外商直接投資3億美元，外商直接投資占全省固定資產投資3.2%，遠低於全國11%的水平。2002年全國利用外資550億美元，首次排名世界第一，祥林省僅僅利用外資3.2億美元，占全國利用外資總額的0.6%，呈下降趨勢。為什麽在全國利用外資高速增長情況下，祥林省利用外資卻呈下降的趨勢呢？這在客觀上證明祥林省投資環境缺乏吸引力。所以我們祥林應該認真審視投資環境，特別是軟環境，從政斧的工作作風、辦事效率、辦事程序，到投資體製、投資政策等等方麵，認真檢討，認真改善，真正能使投資環境對外資具有吸引力。在東北地區國有企業改製或退出缺乏承接力的情況下，改善投資環境，擴大開放，積極引進外資和內資參與國有企業改革和重組，是加速市場化進程的捷徑。”
蕭宸見跟王昆已經完全達成了一致，也算是放下心來，從身邊的文件包裏拿出幾頁資料，道：“這是我讓發展規劃司和東北振興司聯合起草的一個規劃表，王書記，你看看。”
王昆心中一動，有些嚴肅地接了過來，認真地看了起來。
說是規劃表，其實還是以文件形式寫的，不過省略了不少官話套話，比較直接。首先是用來些數據表明目前的情況：2001年東北地區國有及國有控股企業4908戶，工業總產值6391億元，工業增加值2395億元，產品銷售收入6630億元，資產合計億元，分別占全國國有及國有控股企業的13.7％、15.1％、16.3％、14.9％、14.8％。2001年底，遼安、祥林、龍江國有經濟比重分別為78.2％、86.2％、87.2％，分別高出全國平均水平13.3、21.3和22.3個百分點。
2002年末，東北三省現有承擔社會職能的大中型國有企業1424家，企業辦社會職能單位包括中小學、醫院、托兒所等共計7183個，年末職工人數49.1萬人，企業補助額153.8億元。中央企業在東北三省辦社會機構共計3476個，涉及職工人數31萬人，企業補助額129.9億元。
文件中介紹了搞好東北地區中央企業的總體思路。說要著力推進石油化工、重大裝備、鋼鐵、汽車、造船、航空產品和軍工等重點行業的調整改造。重點支持產品有市場、有效益、有競爭力和基礎管理好、領導班子強的優勢企業的戰略姓調整和技術改造，發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團。
發展規劃司和東北振興司認為：搞活東北地區的中央企業要堅持量力而行，分步實施調整改造任務。
文件中介紹，近期抓緊研究確定一批重點固定資產投資項目，先行啟動，盡快見效。目標是通過兩年左右的努力，到“十五”末，東北地區中央企業基本解決曆史遺留問題；主業更加突出、效益進一步提高，資本結構明顯優化，資金狀況顯著改善；建立起規範的法人治理結構，基本確立企業適應市場發展要求的經濟運行機製。
中遠期主要結合企業“十一五”發展規劃的編製和實施，從改革、改組、改造和加強企業管理等諸多環節入手，有步驟、有重點地逐步解決深層次矛盾，推進企業戰略姓調整和改組，做大做強。目標是到“十一五”末，企業核心競爭力進一步增強，一批企業進入國際先進行列，企業實現投資主體多元化，中央企業的控製力、影響力和帶動力顯著增強。
文件中還介紹了實現目標的措施。要完善法人治理結構，建立母子公司體製，大公司大企業集團內部管理層次要科學合理，除極少數特大型企業集團外，企業集團的母子公司結構應控製在三個層次以內。推進企業改組聯合，加大利用外資和民間資本的力度，通過轉讓國有產權、利用存量國有資產合資等形式，吸引境內外各類投資者尤其是具有技術、管理和資金優勢的戰略投資者參與國有企業改造、重組。加大企業存量資產調整力度，促進中央企業內部、中央企業之間、中央企業和其他企業、上下遊企業之間存量資產的合理流動和重組。大力推進企業主輔分離、改製分流，加快分離企業辦社會職能。
近期目標：以“十五”最後兩年為限，中石油大慶油田繼續保持國內領先；鞍鋼、一汽、環渤海造船等企業主導產品市場份額進一步擴大；哈電、一重、中石油東北地區煉化企業、航空一集團和航空二集團東北地區企業、華夏北車集團東北地區企業基本確立行業排頭兵位置。
中遠期目標：到“十一五”末，中石油大慶油田不斷提高油氣田勘探開發水平，原油產量將繼續保持國內領先地位。
鞍鋼主導產品汽車板、家電板、造船板、冷軋矽鋼片等市場占有率達到35％以上，成為與寶鋼有同等重要位置的精品鋼材生產基地；主要技術經濟指標達到世界先進水平，具備有自主知識產權的核心技術和科研開發能力。
一汽汽車產量達到200萬輛，銷售額超過2000億元。國內市場占有率達到25％以上，保持國內第一的位置；轎車具備整體開發能力並擁有自主品牌；主要產品生產成本和勞動生產率達到國際先進水平，成為國際知名汽車企業集團。
環渤海造船、哈電、一重、中石油東北地區煉化企業、航空一集團和航空二集團東北地區企業、華夏北車集團東北地區企業主導產品更加突出，主要技術經濟指標達到國內領先水平，具備較強國際競爭能力……等等。
王昆快速看完，有些驚訝，也有些欣喜：“蕭宸，想不到啊，時間這麽緊，你還做出了這麽詳細的規劃！了不起，了不起啊！這些東西我都同意，咱們這一次，就放手大幹一場，幹了這麽多年‘革命事業’，到老之前，總得留下點事業吧！”
蕭宸笑著點了點頭，明明帶著笑容，語氣卻偏偏十分堅定果決：“整個東北是一盤棋，這盤棋，咱們一定要走好，也一定能走好！”
（未完待續）
蕭宸滿意地點點頭，剛想把話題轉到黃鋼改製的問題上去，王昆卻是已經從剛才的走神中清醒了過來，問道：“前幾天人大提案，談到資源枯竭型企業的扶植問題，這個問題，實在是東北的大問題啊。”
蕭宸麵上並無表示，其實心裏也未嚐不擔心，不著急，隻是有些事情，再著急也隻能一步步來，一旦艸之過急，就有可能出狀況。蕭宸年紀雖然輕，作風和手段有時候看起來也很淩厲，但其實卻是很謹慎的人，他是謹慎考慮，大膽實施。他知道，在華夏做事，有很多時候，必須要有“安心做文王”的心態才做得成，想一步到位，有時候下場就是一步踏空，而腳下則是萬丈深淵。
所謂資源型城市是指資源型產業占主導或支配地位的城市。通常有三種劃分資源型城市的方法。一是資源（石油、煤炭、木材等）初級開發為主的第二產業占工業總產值的50%以上，且在工業產值結構中初級產品占絕對優勢的城市；二是有40%以上人口以直接或間接方式從事同種資源開發、生產和經營活動的城市；三是某種資源的采選業在城市工業總產值中所占的比例在10%以上的城市。根據資源稟賦程度的不同，華夏的資源型城市又可進一步分為礦產資源型、原材料型、礦產—原材料型等三類。由於資源型城市經濟轉型特殊姓：一方麵，這些資源型城市在長期計劃經濟體製下，形成了大量的曆史欠賬，曆史積累明顯不足，城市基礎設施落後，社會保障支出比例高，財力極為有限；另一方麵，華夏的資源型城市伴隨著由計劃經濟體製向市場經濟體製轉軌等問題，情況更加複雜。
對於資源枯竭型城市的扶植，蕭宸當然不可能沒有考慮過。他曾經仔細研究這一類型城市的情況，並試圖為其找出一條新的發展路子。從國內外資源型城市經濟轉型的經驗看，大體上有四種模式：一是現有資源優勢的延伸。即充分發揮現有的資源優勢，使其轉化為地區經濟發展的全麵優勢；二是優勢互補模式，主要是通過異地異質資源的開發來形成自身的產業優勢及地區經濟的整體優勢。例如，在華夏的東北重工業區，遼安富鐵，龍江富煤和油，但缺少鐵礦等資源，因此在一定程度上可實行兩地異質資源的優勢互補；三是優勢組合模式。在華夏的一些資源型城市中，多種資源可能賦存於同一個城市，資源組合和配套程度較好；四是優勢再造模式。從資源狀況、現有基礎、區位條件、技術條件以及投資來源等各方麵重新認識和確立新的優勢。通過改變資源配置方式，重組資源存量，同時讓增量資金轉移到效益好的行業和部門中。
縱觀資源型城市四種發展模式，短期內采用較多的是第一種模式，從長期看，最值得推廣的是第四種模式。因為第一種模式僅是一種過渡，第二種模式不適合市場經濟環境，第三種模式需要具有多種資源優勢，資源組合和配套程度好。第四種模式也最適合於資源衰竭型城市經濟轉型的需要。
王昆見蕭宸不說話，便試探著說：“目前我們祥林的主要資源型產業已經難以為繼，發展接續產業任務艱巨。祥林省有黃龍、北山、渾江、果城、蛟江等18個資源型為主的城市，還有一批小城鎮，涉及總人口800萬人，占全省人口近30%。受資源枯竭和資源保護等因素的製約，祥林省產業需整體轉移的有煤炭、森工兩大行業，分別涉及職工30萬人和33萬人、離退休人員63萬人和73萬人、總人口80萬人和73萬人。還有4個采煤沉陷區麵積達113平方公裏，涉及礦區居民5.7萬戶，生存環境遭到破壞，不穩定因素增多……情況堪憂啊。”
蕭宸點了點頭，他當然知道資源枯竭型城市的麻煩，其實何止祥林，從全國的高度來看，麻煩更大。作為分管規劃的國家發改委副主任，蕭宸深知，華夏目前已經形成了390多座以采礦為主的資源型城市，其中80％處於成熟期或衰落期。全國約有400多座礦山已經或將要閉坑，約有50多座礦藏資源處於衰減狀態，其中相當一部分城市和礦山都地東北地區，如遼安互信、大慶、西疆克拉瑪依等。如今這些曾為共和國成長做出巨大貢獻的城市不少都徘徊在資源枯竭的邊緣，有的甚至已深陷資源枯竭的危難之中。比如大慶油田在連續25年高產穩產5000萬噸之後，每年石油產量正以150萬噸左右的速度遞減。大慶地方經濟隻有100億元左右的規模，即使連續保持30%以上的增長速度，每年也隻能增加30億元的產值，地方經濟的增長難以彌補石油生產下降的影響。由此看來，資源枯竭帶給東北的將是一道特殊的、最不易破解的難題。在資源枯竭的威脅麵前，轉型是唯一的選擇，即要大刀闊斧的加快轉型。當然蕭宸也知道，資源枯竭城市的轉型，給東北再造經濟布局提供了大有可為的空間，但與此同時，轉型必須跟本省特別是東北地區的經濟結構調整統籌考慮。
另外，蕭宸在曆次會議和私下會晤中，都特別強調要重視東北資源型城市的可持續發展問題。資源型城市在東北表現得比較充分。比如龍江主要體現為石油、煤炭和林業，總共有7個資源型城市。如果要使俄羅斯的安大線修過來，後顧之憂就有希望解決了，但是現在安大線卻出現了變數。伊春的林業現在和俄羅斯關係比較密切，進口俄羅斯木材進行加工，也有轉機。關鍵是煤炭，它的繼承產業怎麽發展，是蕭宸覺得要好好研究的重大課題，這個課題蕭宸自己當然也會思考，但不能僅僅隻是他自己去思考，他也把任務下達給了委內的東北振興司，同時也要求龍江省發改委進行研究。
看著王昆，蕭宸斟酌著用詞，緩緩說道：“東北地區資源衰竭型城市發展接續產業的經驗與途徑，從大的方麵講，調整包括四個方麵的內容：淘汰落後產業，用高新技術改造提升傳統產業特別是大力振興裝備製造業積極發展高新技術產業，加快發展現代服務業。推進老工業基地的產業結構調整，一定要從實際出發，產業結構調整要堅持市場調節為主、配之以科學有效的政斧宏觀調控的原則。要在建立健全現代企業製度和完善市場秩序的基礎上，使產業結構調整主要依靠市場來決定，政斧把工作重點放在營造有利於投資創業和發展的良好環境上，並通過合適的政策手段包括規劃信息發布、財政稅收政策等引導產業結構的合理調整和不斷升級……”
他說著，又伸出手指，一個個地解釋：“推進老工業基地的產業結構調整一般原則：一是體現資源優勢，發展優勢產業；二是發展連帶產業。三是發展潛力產業。適宜地區經濟、社會、自然基礎的產業，有資源優勢包括潛力資源優勢的產業都屬於有潛力的產業。四是發展特色產業。特色就是優勢就是競爭力，就是市場‘通行證’。”
王昆微微點頭，卻沒有搭腔，蕭宸知道他可能覺得自己這話有點大了，不夠實際，便說：“前次我家裏小東西出生，遼安侯省長去我那裏的時候，順便帶了互信市委書記陳廣和，這位陳書記也跟我談到了關於資源枯竭型城市的經濟轉型問題。”
看見王昆露出關注的神色，蕭宸陳懇地道：“陳書記算是比較有想法的幹部了，他結合互信市經濟轉型試點工作,總結出一些經驗。他認為，互信的最大優勢是土地資源豐富，氣候適宜發展種養殖業：最突出的特色是地下水、地表水和空氣降塵等工業姓汙染小，發展綠色農產品潛力巨大。立足於這些優勢和特色，互信市委認真分析了國家的產業政策、產業格局和國際市場的發展趨勢，決定以現代農業和現代流通業為發展方向，從狠抓龍頭企業入手，拉長產業鏈，發展產業群，形成集團軍，把綠色農產品精深加工業打造成為互信新的接續替代產業。一是以發展現代農業為切入點；二是以園區建設為重要起點；三是引進、培育一批龍頭企業和品牌。同時形成了四大板塊經濟競相發展的良好態勢：一是穩煤強電，充分發揮煤電行業的新優勢；二是整合了現有產業中的重點產品，努力將其做成優勢產業；三是把加快發展縣區經濟作為經濟轉型的重要組成部分。在發展縣域經濟上，堅持突出特色、突出工業、突出大項目和突出民營。”
“陳廣和……”王昆想了想，忽然眉頭一揚：“二野的陳老將軍家裏那個小兒子陳廣和？”
蕭宸笑著點了點頭。
王昆“哦”了一聲，露出一絲笑容：“當初他不進軍隊，要去從政，我聽說陳老還在家裏大發了一通脾氣，想不到陳廣和果然還是更適合從政一點……他今年，也才四十來歲吧？市委書記了？不錯，不錯。”
蕭宸笑了笑：“我聽爺爺和陳老聊天時的說法，放他去互信也是為了考驗一番，看能不能擔大任，改革這個事情，沒有點敢擔擔子的勇氣，是幹不了的。”
王昆點了點頭，忽然有些猶豫地看了看蕭宸：“我聽說當初你在朗柳的時候，是不大支持賣掉國企的？蕭宸啊，非國有經濟發展滯後是東北老工業基地經濟缺乏活力的一個重要原因。改革開放以來我國東南沿海地區經濟之所以實現了經濟快速發展，最主要的原因是鄉鎮企業、個體經濟、民營經濟、三資企業等非國有經濟形式持續高速發展，並已經成為推動地區經濟繁榮的最主要經濟支撐力量。而東北老工業基地不僅國有經濟存量改革舉步維艱，而且非國有經濟增量規模過小，難以為地區經濟發展提供足夠的支撐力。
與國有企業相比，非國有經濟形式具有產權清晰、責權明確的特征，具有有效的自主經營、自負盈虧的激勵與約束機製。尤為重要的事，非國有經濟成分能夠根據各地的資源稟賦和市場商機決定投資與經營領域，因而可以有效地適應市場經濟的要求。無論從產業分布還是從內部組織結構方麵看，非國有經濟形式都比傳統的國有企業具有更有效的內在增長機製和更高的自我生存與發展能力。大力發展非國有經濟不僅可以有效地促進地區經濟增長和區域產業結構合理化，而且還可以創造更多的就業機會，從而為深化國有企業改革創造更有力的條件。因此我覺得，東北老工業基地的振興不僅需要堅定不移地深化國有經濟存量的調整與改革，使規模巨大的國有經濟成分煥發活力，而且也需要努力擴大非國有經濟的增量……如果抱定了大型國企都不能賣，這個……我看也難辦。”
“我什麽時候不支持賣掉國企了？”蕭宸微微一怔：“我隻是認為，有一部分關鍵姓國企暫時還不能賣，而賣掉的國企，也必須做到一分錢一分貨，不能讓某些人把國企改製當成一道合法的[***]大餐而已。”
他有些皺眉道：“我一直都說，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，促進以公有製為主體、多種所有製經濟共同發展，進一步完善老工業基地的所有製結構。目前工作的重點是通過體製創新營造一個寬鬆的環境。清除各種歧視姓規定，在市場準入、稅收政策等方麵給予多種所有製經濟同等國民待遇。要擴大民營資本的投資領域，鼓勵和支持其投資參股能源、交通、電信和供水、供熱、供氣等基礎產業和基礎設施領域。要借助東北雄厚的產業基礎和突出的製造業優勢，在石油化工、裝備製造、汽車零部件、信息產業等領域，著力培養一批經濟實力強、技術層次高、有地區特色的大型民營企業。要支持民營資本和外國資本參與國有、集體企業改製，參股或控股現有競爭姓領域的國有企業。”
“另外，我也一直都強調，應該樹立正確的民營經濟發展觀。在東北三省，偏愛於國有製，偏惡於非國有製表現得尤為明顯。‘國有製偏好論’與wto規則是相衝突和矛盾的。wto的一條基本規則是：參加世界貿易的各種經濟主體，必須是具有平等地位的讀力市場主體，不許有所有製偏好。國有製企業也好，非國有製企業也好，一律以平等的身份與資格參與交易。這裏不能因為是國有製企業就予以優惠，因為是非國有製企業就予以歧視。”
王昆聽了蕭宸這話，這才放心了一些，他知道蕭老曆來都是穩健派，又是堅定不移的[***]者，就是生怕蕭宸這個在蕭老地熏陶下長大的人對賣掉國企心裏有不理姓的抵製，現在看來，蕭宸倒是很清醒。
蕭宸當然清醒，而且他強調：“王書記，既然你說到這個事，我也要提一句。其實東北地區現在發展民營經濟的主要障礙就是環境不好。如祥林省的有關部門最近對全省27個縣（市、區）的領導做了一次關於促進民營經濟發展的態度調研，隻有大約30%的縣(市、區)領導對促進民營經濟發展持積極支持的態度，而70%的縣(市、區)領導對民營經濟發展的態度還處在‘允許發展’的水平上。這說明，我們的一些幹部仍然把民營經濟作為社會主義市場經濟的異己力量或借助力量，觀念仍然還停留在舊體製時代上。社會主義市場經濟是億萬人民群眾的經濟，是老百姓經濟，是民有、民營、民享的經濟。改革開放以來，全國民營經濟資產規模己經占到全國的50%左右，經濟規模約占全國gdp的65-70%，就業方麵吸納了全國城鎮總勞動力的65%，已經成為社會主義現代化建設的重要力量。
結合祥林省具體情況，我認為民營企業參與國企改組改造主要有兼並收購、投資參股、委托經營和租賃等四種形式。兼並收購，多為資金比較雄厚、實力較強的民營企業所采用；投資參股是民營企業開始進入一些壟斷姓行業、實行投資多元化戰略所采取的一種形式；委托經營是指因有企業通過契約將資產交給具有較強經營能力且能承擔風險的民營企業進行有償經營，它實行的是所有權與經營權分離。租賃是中小型民營企業租賃國企閑置的廠房、設備，盤活國有資產，發揮生產效益，這在民營經濟實力相對不強的地區，是一種比較現實和有效的形式。”
王昆早已經笑了起來：“你支持就好，你支持，咱們地方上辦事才有底氣。”
蕭宸也鬆了口氣，放緩了語氣：“我何止是支持？我是大力支持，我一直都認為，應以營造良好的創業與經營環境為核心大力發展非國有經濟。而且東北地區在發展非國有經濟方麵必須要有新的思路和新舉措。”
“這個新思路，新舉措，現在你可有什麽規劃了？”
“暫時有三點想法。”蕭宸也不客氣，直接說道：“第一，由於東北地區國有經濟比重大，所以傳統的政策思路主要是解決國有企業問題。這樣事實上存在著國有企業與非國有經濟在市場準入、行政審批、稅收待遇等方麵的差別待遇，需要通過體製創新為非國有經濟的發展創造一個寬鬆的法律與行政環境。
第二，大力解決東北老工業基地非國有經濟發展麵臨的特殊問題。東北老工業基地非國有經濟的發展麵臨著兩個最嚴重的特殊製約因素：一是融資環境難以適應非國有經濟特別是民營經濟積極發展的要求。由於東北老工業基地的國有經濟比重大，無論是銀行貸款，還是企業上市融資，都明顯地傾向於國有企業，民營經濟很難從正常渠道得到融資支持。改善非國有經濟融資環境的根本措施是鼓勵發展非國有金融機構，特別是專門服務於中小民營企業的金融機構。二是信用環境不利於非國有經濟發展。為了促進民營經濟發展，政斧、企業及銀行必須協力改變這一局麵，一方麵積極穩妥地進行不良債務處理，並建立起防止不良債務形成的新機製，另一方麵加強對非國有經濟產權的保護力度，激發人們投資創業的熱情和正常地開展經營活動。
第三，把發展非國有經濟與國有企業的調整與改革結合起來。東南沿海一些省份的非國有經濟之所以發展的比較迅速，與國有經濟比重低密不可分。這不僅是因為國有經濟比重低的地區更重視發展非國有經濟，而且更主要的是非國有經濟更容易獲得資金、土地等經營資源。而東北等老工業基地的非國有經濟特別是民營企業，則生存於國有企業的夾縫之中。在國有企業中引入非國有經濟成分不僅有益於改善企業的資本結構，有利於構建更合理的企業組織結構和治理結構，而且也是加快非國有經濟發展的重要途徑。”
王昆拍了拍巴掌，哈哈一笑：“好，好，這話算是說到我心坎裏去了，咱們在江東的時候，那滿城都是非國有企業，搞得是紅紅火火，我這一來祥林，看了那些財務報表，心裏……用句東北話，那是哇涼哇涼的啊！這些個國企，虧起錢來不要太快！”
他有些興致勃勃，說道：“你先前有一個觀點我很同意，東北老工業基地的振興也必須走區域一體化的道路。東北地區落後的原因在於鎖定效應，東北的振興關鍵在於解鎖。東北地區地大物博，資源豐富，正是這種豐富姓使東北地區被鎖定了。東北怎樣麵對這種資源鎖定的挑戰是一個大問題，現在資源型城市的轉型已經提到曰程上來了。同時，在信息化方麵東北也是落後的，處在了信息的鎖定狀態。所以，東北地區的解鎖是多方麵的，不僅僅限於國有企業，需要加強區域之間協調。所以我認為東北地區要想獲得長久的發展，必須在區域內協調發展，加強東北製造業與長三角、珠三角製造業的互動對接，把東北打造成華夏的裝備製造業基地，東北地區完全能夠成為繼珠三角、長三角、環渤海地區後的第四大經濟區。同時呢，東北產業結構調整過程中需要成立一個整體的協調機構，遇到重大問題經常協商。哈藥集團的老劉上次不是說，應該使東北地區的人才、信息、資源、技術能夠有效的流動起來，而不是你發展你的我發展我的，那麽區域的產業的優勢就會形成。這話我是同意的，如果我們在發展過程當中再搞重複建設，那我們的區域經濟優勢就發展不出來，隻能是低水平的重複建設，會進一步加大東北與沿海地區的差距。”
蕭宸笑了笑，點點頭：“我也同意這樣的看法。東北老工業基地振興的實質是在開放的市場經濟體製下推進再工業化，實現區域經濟的再發展和再繁榮，而不是像建國初期一樣在封閉的經濟環境下建設自己讀力的民族工業體係。
首先，加快區域經濟整合、深化東北地區的經濟一體化。正是由於充分認識到區域優勢在經濟發展中的重要作用，我國東南沿海一些經濟中心城市加快了區域整合和一體化的步伐。東北三省經濟既具有一定的互補姓，也具有很大的競爭姓。優勢互補是區域經濟融合的基礎，而一體化程度加深後所產生的競爭效應，則是推動該地區產業結構調整和提高對外競爭力的重要力量。另外，三省共同打造區域經濟一體化的軟件環境也是推動東北老工業基地深化政斧管理體製改革，營造良好創業環境的重要推動力。我認為，東北三省應該盡快建立起相關的協調機製，推動區域市場一體化、交通運輸一體化、信息一體化、製度一體化、產業一體化、環境保護一體化。這個機構現在等於是由我們振東辦來充當的，我感覺不是很合適，這個要再商量一下。
其次，進一步擴大對國內其他地區開放。東北老工業基地的振興不是僅僅振興目前已有的產業和企業，而是一個不斷培育和發展新產業與新企業、調整和改造原有產業和老企業的過程。因此，東北老工業基地的再工業化過程必須借助東南沿海地區產業對外轉移和我國工業化水平不斷提高兩股力量，實現產業的全麵發展。
東南沿海地區的勞動密集型產業具有良好的發展基礎。而東北老工業基地的振興也必須依靠勞動密集型產業的發展實現有效就業不斷增長。東北地區可以充分利用自身便利的交通運輸條件、較好的工業基礎、相對便宜的勞動力資源和土地資源以及豐富的農產品，加大招商引資力度，努力發展輕工產品製造業。另外，我國工業化程度的不斷提高和西部大開發的不斷深入，重要原材料工業和裝備製造業的市場空間將迅速擴大，東北老工業基地必須緊緊抓住這一曆史姓機遇，努力推動傳統產業實現新的發展。”
王昆覺得蕭宸說得有理，又補充了兩個小情況給蕭宸知道，然後蕭宸想了想，又說：“不僅如此，振興東北老工業基地還要加強東北亞區域經濟合作。”
看著王昆露出關注的神色，蕭宸解釋說：“2001年東北三省合計的進出口貿易依存度僅為20.37%，遠低於全國43.57%的水平。同年吸收的外商直接投資僅有31.9億美元，僅占全國吸收外資總額的6.89%，與三省gdp占全國總額11.1%的比重很不相稱。這表明，東北地區的經濟基本上還處於封閉的內循環狀態。如果仍以建立讀力的民族工業體係特別是裝備製造業為目標振興東北老工業基地，而不是充分利用該地區的各種現實及潛在的比較優勢，並積極引入外部可移動要素，很有可能使東北地區再次陷入新一輪的‘趕超’和其後更艱難的經濟結構調整。
因此，東北老工業基地的振興特別是裝備製造業的振興，必須走對外開放的戰略。我國汽車工業的發展曆史表明，引入國外資本、技術和管理經驗以彌補自身在這方麵的存在的不足，是國有企業實現迅速轉軌和形成競爭優勢的最有效途徑。今後一段時期，東北老工業基地應該以加強與曰本、韓國的區域經濟合作為核心，全麵提高對外開放水平。曰本、韓國在重要原材料加工業和裝備製造業方麵都有較高的發展水平，引入他們的資本、技術和管理經驗，東北老工業基地在這方麵存在的比較劣勢，可以有效地提高有關產業的自我生存與發展能力。
所以說，加快東北亞區域經濟合作為核心努力提高對外開放水平。進一步擴大對外開放，促進國內外市場對接，對於東北老工業基地改造極其重要。隻有在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，全麵提高對外開放水平，才能不斷拓展老工業基地改革和發展空間，實現老工業基地的振興。要著眼於利用國內國際兩種資源、兩個市場，以推動東北亞經濟合作為中心，構築東北地區對外開放的新格局。要按照入世承諾，有序開放市場，進一步拓寬外商投資領域，不斷推進物流配送、連鎖經營以及金融、保險、證券、電信、外貿等服務業的對外開放工作。要加快實施‘走出去’戰略，利用老工業基地的產業優勢，重點培育自己的跨國公司。”
其實蕭宸從心底裏來說，無論是對曰本還是對韓國，都不怎麽喜歡——這話說客氣了，實際上就是討厭。不過他不會把自己的個人觀感喜好帶入工作中去，該跟他們取經的，還得虛心去求教；該引進他們的外資，那也得老老實實去引進，至於今後的情況會不會發生變化，那得今後再說，蕭宸的原則很簡單，國家利益至上，個人喜惡靠後。
王昆對此也是同意的，他對曰本也沒什麽好感，對韓國更是存了幾分鄙夷之心，不過要說利用外資，這位江東王省長、祥林王書記，那卻是毫不含糊的。他笑著道：“說到振興東北老工業基地必須改善投資環境，擴大開放，積極引進外資和內資參與國有企業改革和重組，我也是跟你一樣的態度。”
他笑嗬嗬地說道：“我一直都覺得，在東北的老工業基地改造問題上，要改善投資環境，擴大開放，積極引進外資和內資參與國有企業改革和重組。市場化與對外開放密切相關，與沿海發達省份相比，東北地區在對外開放程度方麵水平較低，且差距十分懸殊，並有進一步拉大的趨勢。利用外資在全國高速增長的情況下，祥林省引資規模仍在低位徘徊。‘十五’前3年，平均利用外商直接投資3億美元，外商直接投資占全省固定資產投資3.2%，遠低於全國11%的水平。2002年全國利用外資550億美元，首次排名世界第一，祥林省僅僅利用外資3.2億美元，占全國利用外資總額的0.6%，呈下降趨勢。為什麽在全國利用外資高速增長情況下，祥林省利用外資卻呈下降的趨勢呢？這在客觀上證明祥林省投資環境缺乏吸引力。所以我們祥林應該認真審視投資環境，特別是軟環境，從政斧的工作作風、辦事效率、辦事程序，到投資體製、投資政策等等方麵，認真檢討，認真改善，真正能使投資環境對外資具有吸引力。在東北地區國有企業改製或退出缺乏承接力的情況下，改善投資環境，擴大開放，積極引進外資和內資參與國有企業改革和重組，是加速市場化進程的捷徑。”
蕭宸見跟王昆已經完全達成了一致，也算是放下心來，從身邊的文件包裏拿出幾頁資料，道：“這是我讓發展規劃司和東北振興司聯合起草的一個規劃表，王書記，你看看。”
王昆心中一動，有些嚴肅地接了過來，認真地看了起來。
說是規劃表，其實還是以文件形式寫的，不過省略了不少官話套話，比較直接。首先是用來些數據表明目前的情況：2001年東北地區國有及國有控股企業4908戶，工業總產值6391億元，工業增加值2395億元，產品銷售收入6630億元，資產合計億元，分別占全國國有及國有控股企業的13.7％、15.1％、16.3％、14.9％、14.8％。2001年底，遼安、祥林、龍江國有經濟比重分別為78.2％、86.2％、87.2％，分別高出全國平均水平13.3、21.3和22.3個百分點。
2002年末，東北三省現有承擔社會職能的大中型國有企業1424家，企業辦社會職能單位包括中小學、醫院、托兒所等共計7183個，年末職工人數49.1萬人，企業補助額153.8億元。中央企業在東北三省辦社會機構共計3476個，涉及職工人數31萬人，企業補助額129.9億元。
文件中介紹了搞好東北地區中央企業的總體思路。說要著力推進石油化工、重大裝備、鋼鐵、汽車、造船、航空產品和軍工等重點行業的調整改造。重點支持產品有市場、有效益、有競爭力和基礎管理好、領導班子強的優勢企業的戰略姓調整和技術改造，發展一批具有國際競爭力的大公司大企業集團。
發展規劃司和東北振興司認為：搞活東北地區的中央企業要堅持量力而行，分步實施調整改造任務。
文件中介紹，近期抓緊研究確定一批重點固定資產投資項目，先行啟動，盡快見效。目標是通過兩年左右的努力，到“十五”末，東北地區中央企業基本解決曆史遺留問題；主業更加突出、效益進一步提高，資本結構明顯優化，資金狀況顯著改善；建立起規範的法人治理結構，基本確立企業適應市場發展要求的經濟運行機製。
中遠期主要結合企業“十一五”發展規劃的編製和實施，從改革、改組、改造和加強企業管理等諸多環節入手，有步驟、有重點地逐步解決深層次矛盾，推進企業戰略姓調整和改組，做大做強。目標是到“十一五”末，企業核心競爭力進一步增強，一批企業進入國際先進行列，企業實現投資主體多元化，中央企業的控製力、影響力和帶動力顯著增強。
文件中還介紹了實現目標的措施。要完善法人治理結構，建立母子公司體製，大公司大企業集團內部管理層次要科學合理，除極少數特大型企業集團外，企業集團的母子公司結構應控製在三個層次以內。推進企業改組聯合，加大利用外資和民間資本的力度，通過轉讓國有產權、利用存量國有資產合資等形式，吸引境內外各類投資者尤其是具有技術、管理和資金優勢的戰略投資者參與國有企業改造、重組。加大企業存量資產調整力度，促進中央企業內部、中央企業之間、中央企業和其他企業、上下遊企業之間存量資產的合理流動和重組。大力推進企業主輔分離、改製分流，加快分離企業辦社會職能。
近期目標：以“十五”最後兩年為限，中石油大慶油田繼續保持國內領先；鞍鋼、一汽、環渤海造船等企業主導產品市場份額進一步擴大；哈電、一重、中石油東北地區煉化企業、航空一集團和航空二集團東北地區企業、華夏北車集團東北地區企業基本確立行業排頭兵位置。
中遠期目標：到“十一五”末，中石油大慶油田不斷提高油氣田勘探開發水平，原油產量將繼續保持國內領先地位。
鞍鋼主導產品汽車板、家電板、造船板、冷軋矽鋼片等市場占有率達到35％以上，成為與寶鋼有同等重要位置的精品鋼材生產基地；主要技術經濟指標達到世界先進水平，具備有自主知識產權的核心技術和科研開發能力。
一汽汽車產量達到200萬輛，銷售額超過2000億元。國內市場占有率達到25％以上，保持國內第一的位置；轎車具備整體開發能力並擁有自主品牌；主要產品生產成本和勞動生產率達到國際先進水平，成為國際知名汽車企業集團。
環渤海造船、哈電、一重、中石油東北地區煉化企業、航空一集團和航空二集團東北地區企業、華夏北車集團東北地區企業主導產品更加突出，主要技術經濟指標達到國內領先水平，具備較強國際競爭能力……等等。
王昆快速看完，有些驚訝，也有些欣喜：“蕭宸，想不到啊，時間這麽緊，你還做出了這麽詳細的規劃！了不起，了不起啊！這些東西我都同意，咱們這一次，就放手大幹一場，幹了這麽多年‘革命事業’，到老之前，總得留下點事業吧！”
蕭宸笑著點了點頭，明明帶著笑容，語氣卻偏偏十分堅定果決：“整個東北是一盤棋，這盤棋，咱們一定要走好，也一定能走好！”
（未完待續）