荊謀言仔細看了看這些下麵送來的統計資料，還是依然搖頭說：”人工不夠，人工依然不夠啊！現在凡是來多少人，居然都被很快雇用完了，這樣我們根本人工不夠用。用人成本依然太高，人力資源太過於稀缺，是製約我們未來發展的重要桎梏！“
可是旁邊的書吏卻依然苦笑解釋說：”荊參軍，我們也是沒有辦法啊！我們現在也都沒有什麽好辦法，因為我們天下亂世剛剛結束，人口本來就少。可是隨著我們巴蜀的新政推行，到處都是缺乏人力，我們人少，人太少了。“
“沒錯，我們官府想要招人都不夠了，何況是民間！”“雖然現在人力看起來多，可是總體還是不夠的！”“不夠，太缺乏人口了！”……
各部門的官員都分分別匯報了缺乏人口，發展手工業要人口，修建土木設施需要人口，甚至各種各樣的行業，到處都是人力缺口，如果這麽下去那巴蜀根本無法滿足人口需求。
“哎，亂世剛剛結束，人口還沒有能恢複。可是巴蜀的新政前?反而要吞噬大量的人力資源，現在的巴蜀簡直是把女人當男人用，男人當牲口用了！”荊謀言說。
荊謀言這話其實也是不錯的，目前的巴蜀其實也就是這樣了。很多婦女也都開始從事各種職業，這些職業過去其實都是男人在做。不過由於目前巴蜀發展太快，人口增長速度遠遠跟不上，男性勞動力已經有了驚人的缺口。而出去工作所帶來的收益比起在家傳統紡織收益還要高，再加上益州大都督府對於婦女出去工作，采用了不公開支持，可是卻暗中支持的方法，這樣大量的婦女也都開始從事工作。
所以說把女人當男人用，這個也不為過。可是哪怕如此，人口資源還是太缺乏了，缺乏到了讓官府都頭痛的地步。
“我們去哪裏變出人口啊？”荊謀言罵道。
在亂世裏麵殺一個人很容易，一瞬間的事情，一把刀揮舞幾十條人命可能都消亡了。可是在盛世恢複人口，卻不是那麽簡單的。盛世恢複人口，從十月懷胎到成長成丁，要十幾年的時間啊！殺人一瞬間，養人十幾年，這個沒法比的。
這個時候亂世剛結束，可是隨著荊謀言這麽“瞎搞”，本來大唐啊初年就已經嚴重缺乏的人口，更是進一步產生了驚人的缺口。
“這個人口必須要盡快恢複，不然我們接下來將會麵臨各種問題。我們可以刺激百姓生育，雖然目前已經很難快速追趕，可是我們卻必須要刺激百姓的生育欲望，並且要解決生育的後顧之憂，這樣我們才能為了將來發展提供基礎。”荊謀言直接對各位官員說。
荊謀言讓這些基層的書吏一個個匯報，說說有什麽方法可以刺激百姓生育。
“荊參軍，過去我們朝廷刺激百姓生育，無非是用過去的均田製的方式來進行刺激。可是自從我們巴蜀的新政，均田製已經……均田製已經……嗯，均田製已經無法能成為刺激百姓生育的原因了。”一個書吏首先說。
書吏沒有明說，可是包括荊謀言在內的所有人，其實都已經明白自此用巴蜀新政之後，大唐的立國製度均田製在巴蜀其實已經事實上的名存實亡。均田製是建立在人口男丁分配土地的情況下，也就是說生育越多男丁，後代可以獲得土地越多，這樣百姓生育欲望也都會大增。
可是什麽事情就怕對比啊，這些百姓進入城市“務工”，每年的收入都比起耕種多了不少。在城市裏麵工作，兩三個月的收益，比起在農耕一年都不少了。再加上巴蜀已經給農村富餘勞動力進行“解綁”，讓人口可以開始流動。
這樣的情況下百姓沒有理由為了多獲得土地而去多生育，因為耕種土地的收益太低，比起去從事務工少太多了。什麽事情都怕對比，自從荊謀言新政之後，百姓務工的收入大增，農業收入本來相對還可以的，可是有了更好的收入，誰還會為了那點錢去拚命啊！
“這個其實也就是這樣了，人心都是欲壑難填的！本來種田收入還是可以的，可是在更高收入麵前，這個明顯不夠了。欲壑難填，誰不都是這樣？看來說什麽百姓會感恩，完全是瞎話。有了足夠的利益，他們會想要更多，不管是什麽人都是這樣。”
荊謀言很看清楚的，百姓本來所求不多，可是當食物不再是問題的時候，他們會要求更多。這個是人類的必然的，欲壑難填是絕大部分人類的劣性根。
這個也就是為什麽後世基層工作難做的一個原因，當年百姓隻是席位吃飽不餓死就行了。可是到了二十一世紀，百姓所求越來越多，不再是吃飽就行了，所以基層工作官員沒有能及時滿足，所以越來越難做了。
“均田製，既然已經名存實亡，那我們怎麽能夠刺激百姓去生育？‘荊謀言問道。
很快有人迴答：“百姓不敢生育的原因還有一個，那也就是我們大唐的計稅的方式。我大唐的計稅方式是按照人口和土地綜合，是人口和土地分開。可是自從荊參軍實行了新的一條鞭法之後，可是並沒有真正能夠合並人口和財富的稅收。也就是說隻要這個人存在，那還是要承擔相應的徭役稅賦的。換句話說戶口存在那也就要收稅。”
“這個也是製約百姓生育，甚至隱瞞戶口的原因之一。”
荊謀言明白了，主動說：“我明白是怎麽迴事了，那我們再次改改，把過去的人丁稅賦攤牌到田畝裏麵。實行攤丁入畝，凡是今後我們百姓願意放棄均田製授田的，我們官府將會給予一定補償，算是不再授予土地了。”
“而不要土地的，我們將會不收取日常的丁口稅賦。這些丁扣上稅賦將會攤派到各種土地擁有者和使用者身上。這樣隻要願意放棄土地，或者是把土地出租出去，都可以把自己身上的人丁稅賦轉移到使用者身上。”
荊謀言打算按照後世的清朝雍正時期的攤丁入畝的方式進行，進一步的給人口解綁，用來刺激手工業發展。攤丁入畝表麵上看稅賦沒有減少，可是?等於是把那些沒有土地的人丁的稅賦轉移到了土地所有者和使用者身上，這樣算是給人口解綁了。
這樣那些沒有土地的人可以更大程度的解綁，讓他們更敢於生育，並且這些人口可以去從事手工業，從事各種別的行業，不會再次因為丁口的稅賦而瞞報戶口甚至是不敢生育。不過荊謀言並沒有徹底要求放棄土地，因為他知道這個時候的百姓還不至於徹底放棄土地的想法。不過，正因為如此，這個時代實行攤丁入畝的方式，阻力是最低的。
那些益州官員也都見怪不怪了，反正他們益州大都督府下屬的所有官員，都知道荊謀言在做什麽。這個完全是在改變朝廷法度，通過各種方法“繞過”這些所謂朝廷的規則，故意鑽朝廷的漏洞。可是他們去不會說什麽，反正他們這幫家夥這種事情也不是做了一次兩次了，已經虱子多了不癢，債多了不愁。
這個益州大都督府下屬各級官員，是怎麽形成這個利益集團的？不就是在通過了鑽孔子，鑽唐朝各種法律製度的漏洞，然後這才硬生生的形成了一個龐大的橫跨官僚，工商業，農民為一體的龐大利益集團嗎？官員因為鑽製度漏洞，獲得了更多的財政收入，獲得了更多的政績，財政收入各種政績紛紛蹭蹭的往上漲。
商人獲得發財，工人獲得就業，農民獲得豐收，甚至各種書吏捕快也都獲得相對穩定和長遠的收入。整個益州大都督府都是靠著鑽朝廷製度漏洞形成的龐然大物饕餮巨獸，這個龐大的利益群體既然已經形成，那也都不會介意繼續鑽漏洞了。
“鑽吧鑽吧，鑽得越多，我們獲得的好處也都越大。到時候我們一起升官發財！”不少官員心裏都這麽想。
這幫政客的想法也就是這樣，隻要能獲得好處，那他們的思維開放起來讓很多人都感覺可怕。政客是沒有立場的，隻要獲得好處，他們不介意把一切製度漏洞使勁鑽。中國最精英的人才都是在官場啊，一大群政客打著思維僵化的形象，在維護自己的既得利益而已，完全是在裝傻。
”草擬公文，今後把所有朝廷的人丁稅賦，攤派到土地上。“荊謀言說。
“是！”負責公文草擬的書吏趕緊迴答。
公文下發張榜公布的時候，很多百姓都不太理解這個什麽政策。
“這個朝廷是什麽意思？說什麽隻要我們願意放棄土地，朝廷將會給我們補償？”“是啊！這個是什麽意思，讓我們放棄土地？”“不會吧，我們的土地，怎麽能夠放棄？”“我們不是擁有土地所有權嗎？我們出讓使用權還不行嗎？”……
很多百姓對於這個攤丁入畝的政策不太明白，因為一方麵說放棄土地就可以獲得一次性的補償。當然對於那些百姓來說還是不會選擇放棄土地的。
“算了，還是不要放棄土地，畢竟這些土地是我們的根啊！”“沒錯，如果以後我們在外麵闖蕩失敗，我們也可以迴家種地！”“是的，反正留下土地，還是有著根基的！”……
絕大部分百姓跟後世中國農民工差不多，都是依然不肯放棄土地，寧可保留土地在鄉村，這樣到時候自己可以在城市裏麵闖蕩不下去，可以迴到農村去耕種，留一條後路。當然這個想法也是無可厚非，可是荊謀言的政策重點不在這裏。
“放棄土地之後，朝廷不會征收任何丁銀，丁銀將會被攤派到各自所擁有的土地上。不擁有土地，那也就不用繳納丁銀，土地出售之後，自身丁銀也將會隨著土地出售而轉移。土地長期出讓使用權，丁銀將會轉移到長租方。”
“這個是不是說，今後我們的隻要沒有土地，那也就不用征收徭役了？”“按照這個政策的說法，也就是這樣，今後我們人丁的稅賦都會被攤派到土地裏麵，如果我們放棄了土地，或者出售了土地的所有權，那我們也就可以免除丁銀了。並且，如果我們把土地的使用權長租出去，同樣也都可以把我們的丁銀轉嫁給使用的人。不過要長租五年才行，長租五年以上憑借契約才能轉嫁，短租不行！“
很多百姓都不太明白這個政策的深刻含義，要知道這些百姓他們之前都是普通的人，俺怕有了少部分人懂得一些文化，可是距離真正懂得政策製定還有喝多距離呢！事實上絕大部分百姓都不會放棄土地的，這個是傳統思維慣性，傳統思想讓他們不是那麽容易放棄土地所有權。
所以這個攤丁入畝的政策，短期之內不會讓百姓真正的減輕稅賦。可是未來長遠到如果一旦百姓逐步城市化轉變成為城市居民之後，這個政策的好處將會徹底得到體現。沒有了丁銀，那他們的壓力將會驟然減少了很多倍，這個是將來逐步實現人口流動和城市化之後獲得的好處。
“那也就是說，我們今後不管是多生幾個孩子，那我們也都可以不用繳納丁銀了嗎？”有人問道。
“沒錯，就是這個意思！你們生育再多，到時候都不會要繳納丁銀了！”
聽到了這個消息，很多百姓也都紛紛有了生育的欲望。因為如果隻要人口不收稅，不對於個人人口進行收稅，人口的生存壓力都會降低，那生育欲望自然會提升。人類最大的優點在於能理性的克製欲望，當生存壓力增加的時候自然會克製生育欲望，不像是動物無法克製。
可是現在減輕了生存壓力，那生育的欲望自然會進一步得到釋放。
可是旁邊的書吏卻依然苦笑解釋說：”荊參軍，我們也是沒有辦法啊！我們現在也都沒有什麽好辦法，因為我們天下亂世剛剛結束，人口本來就少。可是隨著我們巴蜀的新政推行，到處都是缺乏人力，我們人少，人太少了。“
“沒錯，我們官府想要招人都不夠了，何況是民間！”“雖然現在人力看起來多，可是總體還是不夠的！”“不夠，太缺乏人口了！”……
各部門的官員都分分別匯報了缺乏人口，發展手工業要人口，修建土木設施需要人口，甚至各種各樣的行業，到處都是人力缺口，如果這麽下去那巴蜀根本無法滿足人口需求。
“哎，亂世剛剛結束，人口還沒有能恢複。可是巴蜀的新政前?反而要吞噬大量的人力資源，現在的巴蜀簡直是把女人當男人用，男人當牲口用了！”荊謀言說。
荊謀言這話其實也是不錯的，目前的巴蜀其實也就是這樣了。很多婦女也都開始從事各種職業，這些職業過去其實都是男人在做。不過由於目前巴蜀發展太快，人口增長速度遠遠跟不上，男性勞動力已經有了驚人的缺口。而出去工作所帶來的收益比起在家傳統紡織收益還要高，再加上益州大都督府對於婦女出去工作，采用了不公開支持，可是卻暗中支持的方法，這樣大量的婦女也都開始從事工作。
所以說把女人當男人用，這個也不為過。可是哪怕如此，人口資源還是太缺乏了，缺乏到了讓官府都頭痛的地步。
“我們去哪裏變出人口啊？”荊謀言罵道。
在亂世裏麵殺一個人很容易，一瞬間的事情，一把刀揮舞幾十條人命可能都消亡了。可是在盛世恢複人口，卻不是那麽簡單的。盛世恢複人口，從十月懷胎到成長成丁，要十幾年的時間啊！殺人一瞬間，養人十幾年，這個沒法比的。
這個時候亂世剛結束，可是隨著荊謀言這麽“瞎搞”，本來大唐啊初年就已經嚴重缺乏的人口，更是進一步產生了驚人的缺口。
“這個人口必須要盡快恢複，不然我們接下來將會麵臨各種問題。我們可以刺激百姓生育，雖然目前已經很難快速追趕，可是我們卻必須要刺激百姓的生育欲望，並且要解決生育的後顧之憂，這樣我們才能為了將來發展提供基礎。”荊謀言直接對各位官員說。
荊謀言讓這些基層的書吏一個個匯報，說說有什麽方法可以刺激百姓生育。
“荊參軍，過去我們朝廷刺激百姓生育，無非是用過去的均田製的方式來進行刺激。可是自從我們巴蜀的新政，均田製已經……均田製已經……嗯，均田製已經無法能成為刺激百姓生育的原因了。”一個書吏首先說。
書吏沒有明說，可是包括荊謀言在內的所有人，其實都已經明白自此用巴蜀新政之後，大唐的立國製度均田製在巴蜀其實已經事實上的名存實亡。均田製是建立在人口男丁分配土地的情況下，也就是說生育越多男丁，後代可以獲得土地越多，這樣百姓生育欲望也都會大增。
可是什麽事情就怕對比啊，這些百姓進入城市“務工”，每年的收入都比起耕種多了不少。在城市裏麵工作，兩三個月的收益，比起在農耕一年都不少了。再加上巴蜀已經給農村富餘勞動力進行“解綁”，讓人口可以開始流動。
這樣的情況下百姓沒有理由為了多獲得土地而去多生育，因為耕種土地的收益太低，比起去從事務工少太多了。什麽事情都怕對比，自從荊謀言新政之後，百姓務工的收入大增，農業收入本來相對還可以的，可是有了更好的收入，誰還會為了那點錢去拚命啊！
“這個其實也就是這樣了，人心都是欲壑難填的！本來種田收入還是可以的，可是在更高收入麵前，這個明顯不夠了。欲壑難填，誰不都是這樣？看來說什麽百姓會感恩，完全是瞎話。有了足夠的利益，他們會想要更多，不管是什麽人都是這樣。”
荊謀言很看清楚的，百姓本來所求不多，可是當食物不再是問題的時候，他們會要求更多。這個是人類的必然的，欲壑難填是絕大部分人類的劣性根。
這個也就是為什麽後世基層工作難做的一個原因，當年百姓隻是席位吃飽不餓死就行了。可是到了二十一世紀，百姓所求越來越多，不再是吃飽就行了，所以基層工作官員沒有能及時滿足，所以越來越難做了。
“均田製，既然已經名存實亡，那我們怎麽能夠刺激百姓去生育？‘荊謀言問道。
很快有人迴答：“百姓不敢生育的原因還有一個，那也就是我們大唐的計稅的方式。我大唐的計稅方式是按照人口和土地綜合，是人口和土地分開。可是自從荊參軍實行了新的一條鞭法之後，可是並沒有真正能夠合並人口和財富的稅收。也就是說隻要這個人存在，那還是要承擔相應的徭役稅賦的。換句話說戶口存在那也就要收稅。”
“這個也是製約百姓生育，甚至隱瞞戶口的原因之一。”
荊謀言明白了，主動說：“我明白是怎麽迴事了，那我們再次改改，把過去的人丁稅賦攤牌到田畝裏麵。實行攤丁入畝，凡是今後我們百姓願意放棄均田製授田的，我們官府將會給予一定補償，算是不再授予土地了。”
“而不要土地的，我們將會不收取日常的丁口稅賦。這些丁扣上稅賦將會攤派到各種土地擁有者和使用者身上。這樣隻要願意放棄土地，或者是把土地出租出去，都可以把自己身上的人丁稅賦轉移到使用者身上。”
荊謀言打算按照後世的清朝雍正時期的攤丁入畝的方式進行，進一步的給人口解綁，用來刺激手工業發展。攤丁入畝表麵上看稅賦沒有減少，可是?等於是把那些沒有土地的人丁的稅賦轉移到了土地所有者和使用者身上，這樣算是給人口解綁了。
這樣那些沒有土地的人可以更大程度的解綁，讓他們更敢於生育，並且這些人口可以去從事手工業，從事各種別的行業，不會再次因為丁口的稅賦而瞞報戶口甚至是不敢生育。不過荊謀言並沒有徹底要求放棄土地，因為他知道這個時候的百姓還不至於徹底放棄土地的想法。不過，正因為如此，這個時代實行攤丁入畝的方式，阻力是最低的。
那些益州官員也都見怪不怪了，反正他們益州大都督府下屬的所有官員，都知道荊謀言在做什麽。這個完全是在改變朝廷法度，通過各種方法“繞過”這些所謂朝廷的規則，故意鑽朝廷的漏洞。可是他們去不會說什麽，反正他們這幫家夥這種事情也不是做了一次兩次了，已經虱子多了不癢，債多了不愁。
這個益州大都督府下屬各級官員，是怎麽形成這個利益集團的？不就是在通過了鑽孔子，鑽唐朝各種法律製度的漏洞，然後這才硬生生的形成了一個龐大的橫跨官僚，工商業，農民為一體的龐大利益集團嗎？官員因為鑽製度漏洞，獲得了更多的財政收入，獲得了更多的政績，財政收入各種政績紛紛蹭蹭的往上漲。
商人獲得發財，工人獲得就業，農民獲得豐收，甚至各種書吏捕快也都獲得相對穩定和長遠的收入。整個益州大都督府都是靠著鑽朝廷製度漏洞形成的龐然大物饕餮巨獸，這個龐大的利益群體既然已經形成，那也都不會介意繼續鑽漏洞了。
“鑽吧鑽吧，鑽得越多，我們獲得的好處也都越大。到時候我們一起升官發財！”不少官員心裏都這麽想。
這幫政客的想法也就是這樣，隻要能獲得好處，那他們的思維開放起來讓很多人都感覺可怕。政客是沒有立場的，隻要獲得好處，他們不介意把一切製度漏洞使勁鑽。中國最精英的人才都是在官場啊，一大群政客打著思維僵化的形象，在維護自己的既得利益而已，完全是在裝傻。
”草擬公文，今後把所有朝廷的人丁稅賦，攤派到土地上。“荊謀言說。
“是！”負責公文草擬的書吏趕緊迴答。
公文下發張榜公布的時候，很多百姓都不太理解這個什麽政策。
“這個朝廷是什麽意思？說什麽隻要我們願意放棄土地，朝廷將會給我們補償？”“是啊！這個是什麽意思，讓我們放棄土地？”“不會吧，我們的土地，怎麽能夠放棄？”“我們不是擁有土地所有權嗎？我們出讓使用權還不行嗎？”……
很多百姓對於這個攤丁入畝的政策不太明白，因為一方麵說放棄土地就可以獲得一次性的補償。當然對於那些百姓來說還是不會選擇放棄土地的。
“算了，還是不要放棄土地，畢竟這些土地是我們的根啊！”“沒錯，如果以後我們在外麵闖蕩失敗，我們也可以迴家種地！”“是的，反正留下土地，還是有著根基的！”……
絕大部分百姓跟後世中國農民工差不多，都是依然不肯放棄土地，寧可保留土地在鄉村，這樣到時候自己可以在城市裏麵闖蕩不下去，可以迴到農村去耕種，留一條後路。當然這個想法也是無可厚非，可是荊謀言的政策重點不在這裏。
“放棄土地之後，朝廷不會征收任何丁銀，丁銀將會被攤派到各自所擁有的土地上。不擁有土地，那也就不用繳納丁銀，土地出售之後，自身丁銀也將會隨著土地出售而轉移。土地長期出讓使用權，丁銀將會轉移到長租方。”
“這個是不是說，今後我們的隻要沒有土地，那也就不用征收徭役了？”“按照這個政策的說法，也就是這樣，今後我們人丁的稅賦都會被攤派到土地裏麵，如果我們放棄了土地，或者出售了土地的所有權，那我們也就可以免除丁銀了。並且，如果我們把土地的使用權長租出去，同樣也都可以把我們的丁銀轉嫁給使用的人。不過要長租五年才行，長租五年以上憑借契約才能轉嫁，短租不行！“
很多百姓都不太明白這個政策的深刻含義，要知道這些百姓他們之前都是普通的人，俺怕有了少部分人懂得一些文化，可是距離真正懂得政策製定還有喝多距離呢！事實上絕大部分百姓都不會放棄土地的，這個是傳統思維慣性，傳統思想讓他們不是那麽容易放棄土地所有權。
所以這個攤丁入畝的政策，短期之內不會讓百姓真正的減輕稅賦。可是未來長遠到如果一旦百姓逐步城市化轉變成為城市居民之後，這個政策的好處將會徹底得到體現。沒有了丁銀，那他們的壓力將會驟然減少了很多倍，這個是將來逐步實現人口流動和城市化之後獲得的好處。
“那也就是說，我們今後不管是多生幾個孩子，那我們也都可以不用繳納丁銀了嗎？”有人問道。
“沒錯，就是這個意思！你們生育再多，到時候都不會要繳納丁銀了！”
聽到了這個消息，很多百姓也都紛紛有了生育的欲望。因為如果隻要人口不收稅，不對於個人人口進行收稅，人口的生存壓力都會降低，那生育欲望自然會提升。人類最大的優點在於能理性的克製欲望，當生存壓力增加的時候自然會克製生育欲望，不像是動物無法克製。
可是現在減輕了生存壓力，那生育的欲望自然會進一步得到釋放。