荊謀言絲毫不介意自己將會牽頭協調組建一個新的利益集團，甚至是一個地方的利益集團。雖然“利益集團”在很多人聽起來不是什麽好詞語，可是事實上利益集團是一個中性詞。因為社會上其實每一個人，都是身處於不同的利益集團。這個利益集團其實不光是那些有權有勢的人，其實也包括很多普通人。就好比荊謀言的新式紡織手段，讓很多從事紡織的婦女損失慘重，在這一刻那些婦女也是一個“利益集團”。
社會上任何人都是一個個不同的利益集團，區別無非也就是這個利益集團的強大和弱小，強大的集團盤剝弱小的集團。荊謀言要做的也就是協調組建一個新的利益集團，這樣保證將來荊謀言和武士彠到長安任職之後，也都可以保證自己在長安的地位。
“隻要這次巴蜀地方政權的勢力擴大，那我將來跟武士彠在長安這個首都，也都越是安全。我們在地方有著一個龐大的利益集團支持，這樣在長安可以保證無憂了。別說什麽皇帝支持，我對於任何皇帝的支持，心裏都是表示懷疑的。”荊謀言想。
荊謀言不相信李世民的支持，因為荊謀言在史書上看到了這麽多的“變革”，從商鞅到後來的張居正，甚至到清末的洋務運動，這裏麵的東西血淚斑斑，蘊含著無數改革者的鮮血。商鞅依靠秦王支持，可是被繼承人給車裂作為犧牲品。範仲淹，王安石，甚至是後來的張居正，哪一個能落得好下場了？甚至後來的洋務運動的李鴻章，不也是因為上頭內鬥，放棄了他結果成了犧牲品了嗎？
前車之鑒不可不慎，所以荊謀言對於任何“上頭”的支持都是采取懷疑的態度。他不信任任何所謂上頭的支持，甚至包括李世民。這個世界上隻有一群擁有共同利益的集團，才是真正的擁護自己變革的。荊謀言雖然可能需要李世民的適當支持，可是絕對不會真正的依賴上李世民。他真正依賴的，隻有在地方支持自己的巴蜀利益集團，這個蘊含著官僚，農工商為結合體的龐大利益集團。
隻要有一個龐大的利益集團的支持，哪怕皇帝也不可能隨便把他怎麽樣，也不可能能輕易的過河拆橋了。荊謀言當然害怕，當然害怕李世民過河拆橋，過河拆橋幾乎是每一個領袖都必然要有的結果，荊謀言不可不慎啊！這麽多前輩都倒在了領袖的過河拆橋上，他可不敢去賭李世民的良心。
“我也許已經是一個政客了！”荊謀言心裏也是無語的想道。
荊謀言已經發現自己其實已經演變成了一個政客，一個為了自己的利益，為了自己利益集團，同樣也是為了百姓謀福的“政客”。在官場裏麵玩弄權術，為了實現自己的政治理念，無恥的玩弄權術去黨同伐異了。
不過荊謀言有辦法嗎？身在官場，那也就要按照官場的規則來做。熟悉人類和社會發展曆程的人都必然會明白一個道理，適者生存。從遠古到現代，哪一個不是適者生存的道理？
”武長史，這份關於基層權力擴大，並且相應劃分權限的方案，可否下發？“荊謀言問道。
武士彠看到了這份權力劃分方案，有些擔憂的問道：“這份方案，朝廷好像並沒有法令允許啊？”
可是荊謀言卻反而問道：“武長史，可朝廷也都沒有明令禁止啊！我們可是依照著朝廷的法令來依法治國。何為依法治國，依法治國的本質，那也就是有漏洞就給我使勁鑽，隻要法令有漏洞，並且這個漏洞對於自己有利，那也就使勁去鑽漏洞，這個也就是依法治國的本質。”
武士彠差點噴血，武士彠還是第一次聽說這個“依法治國”的說法。荊謀言居然說什麽依法治國那也就是發現了法令的漏洞就使勁鑽，能鑽多少是多少，總之隻要能在法令漏洞之下完成自己的目的，那也就可以了。
至於這個唐朝製度，對於荊謀言來說簡直是個篩子，到處都可以鑽的。
武士彠很快對於這份公文進行簽字，他當然知道這份方案對於自己巴蜀有利。隻要這份方案簽署了之後，接下來巴蜀將會徹徹底底的成為鐵板一塊，這樣到時候自己去長安任職，背後也都在巴蜀有著一個龐大的利益集團在支撐。有了利益集團支持，那也就不是任何人可以隨便拿捏的，包括皇帝李世民。
這份公文很快被衙門的書吏分貝抄送到各大下屬州縣，最先受到的自然是益州本地的州縣。益州本地的州縣看到了這份方案之後，那些縣官也都紛紛的驚呆了。
“益州大都督府有令，讓各地可以自行外派書吏到各鄉駐點，任命一名為首的書吏為鄉長，總領書吏。一個鄉下設若幹名書吏，各縣根據各自情況劃分鄉，然後把劃分方案上報於益州大都督府，由益州大都督府進行審批。今後凡是要調整鄉劃分，必須要由益州大都督府審批。”
“每一個鄉可以設立若幹名書吏，根據各自情況設立。縣衙之內的縣令，縣丞，縣尉，分別負責直接分管下屬若幹鄉。各鄉長直接對分管之人匯報下屬鄉事宜，各自分管之人負責督辦各鄉執行朝廷，益州大都督府下達政令。凡是負責鄉沒有能完成，年度官吏考核，予以降低考核等級。”
“其次，各縣各項事務明確職責。縣令負責總領全縣，主持全縣事務，民生，水利，河道等等若幹大興土木工程督建，負責衙門書吏調度等等大事裁決。縣丞負責錢糧、鹽鐵、稅收等等百姓所需和財務事宜。縣尉負責分管刑獄審判，鬥訟，巡捕，治安等等事宜。”
“朝廷，益州大都督府，州刺史下達政令，由相應之官負責督辦，無法按時完成，年終考核降等。”
……
益州下屬一個縣丞激動的說：“這個是益州大都督府給我們擴權了？從今以後，我們可以直接分管下麵的鄉了，我們直接負責下麵的鄉，那我們的權力豈不是擴大了嗎？”
可是縣令卻也都苦笑說：’這次朝廷是擴權了，可是上頭的棒子隨時可能也都會打下來了。我們權力是擴大了，可是如果有了權力，可是卻沒有完成，那落下來的可是同樣也是棒子啊！可不是過去那麽容易推諉了。“
關於這份地方權力的劃分，這樣讓很多縣官心裏是喜憂參半。那些縣官心裏對於這份權力方案心裏也是非常複雜，因為這個方案明顯是擴權了。過去的縣官權力一般不會下到基層鄉，這份益州大都督府的公文，其實也就是在讓下麵的縣官合理的自我擴權，在益州大都督府的批準之下，今後他們可以合理的去直接管轄下麵的鄉鎮，
要知道過去雖然名義上設立了鄉這一級的官府，可是這個鄉其實是虛化的，甚至隻是一紙空文，名義上存在罷了。可是這次益州大都督府居然明確指示他們在鄉一級設立鄉長，不過這個鄉長是不入流的官職，直接有各縣來進行任命。鄉的劃分由大都督府來進行批準設立和改建，這個是在朝廷法令裏麵沒有任何的先例的。
可是荊謀言也就是這樣了，反正他也是“依法治國”，法令有漏洞，那也就使勁鑽，能鑽多少是多少。既然這個“鄉”這一級的官府是名義上存在的，那幹脆也就把他們虛的變成實的，這樣朝廷也都不可能說什麽，畢竟名義上存在的。
這樣其實是對於各縣加強對於下麵百姓的控製，是有著巨大幫助的。等於是益州大都督府明著鼓勵那些下麵縣城的縣官進行“自我擴權”，權力擴大，誰不高興？這些縣官也就是這樣了，當官的誰也都希望權力大，權力越大越好。這個也就是當官，如果當官沒有權力，那還當什麽官啊！
這些也就是當了官，屁股決定腦袋的必然現象而已。
“今後日子可沒有這麽好過了，益州大都督府把權力分給了我們。可是同樣也都把我們的職責給明確了。今後我們大家各自有了分工，如果誰出了問題，那上頭的板子可是要落下來了。”一個縣令感歎說道。
另一個縣尉同樣說：”上頭允許我們派遣鄉長，可是我們三人每個人都要分管若幹個鄉，這樣誰分管督辦的地方出現了簍子，那我們也都沒有推諉的可能。上頭雖然權力明確了，可是職責也都明確了。縣令負責書吏調動、民生和大事裁決還有重大土木工程督辦。縣丞負責錢糧鹽鐵稅務，而我負責刑獄治安，這樣大家都有了明確的劃分，和過去完全不一樣了。今後我們想要各縣之間和上下層之間互相推諉，這樣可是不太容易了。”
縣丞感慨說：“荊參軍厲害啊，這份權責如此明晰的方案，真是厲害啊！這個可是一杯甜蜜的酸酒，讓人非常想喝，可是卻帶有酸味。”
益州大都督府
“荊參軍，根據下屬各縣上報的情況，各縣對於這個權力劃分，都是喜憂參半。一方麵高興的是今後他們權力擴大了不少，這個讓他們很高興。可是另一方麵，他們的職責也都更明確了，今後明確了事務權力，並且有了各自的分管範圍，誰分管的地方出了問題，我們上頭都要問責。這樣讓那些官吏都紛紛感覺有了壓力。”
荊謀言也早知道了是這個結果，因為這些官僚的心態，他還不明白嗎？當年荊謀言接觸過的官僚也不算太少了，高層和底層的官僚也都接觸過。他也是有些明白這些官僚的心態，這些官僚其實是一群無利不起早的家夥，一方麵希望有權力，有了權力才能夠真正的是一個官員。可是另一方麵，卻反而不希望承擔責任。當官的都是希望權力越大越好，可是一旦出了事情承擔責任的時候，卻反而希望能不要承擔責任。
有什麽樣的人，就有什麽樣的政府，因為其實普通人也是這樣的心態，趨吉避兇的本能而已。哪怕絕大部分人不也是趨吉避兇的，而官僚其實也是人，所以有這樣的心態一樣的。
可是作為上司，最討厭的也就是遇到了好處蜂擁而上，可是遇到了難處就一個個的推諉拖延。所以荊謀言這份雖然對於下麵縣城的縣官進行了擴權，可是同樣另一方麵卻也都吧責任下放。如果他們出了簍子，那荊謀言跟武士彠這些上級衙門的“板子”打下去可不會那麽輕鬆了。
“權力和責任相等，這樣才是一個健康的官府。如果權力和責任不對等，這樣如何的了。告訴他們，雖然這杯酒有些酸，可是他們也得喝下去。不喝也得喝，如果他們不想當官了，那可以跟朝廷遞交辭呈，我馬上會請求吏部批複。”荊謀言說。
荊謀言這話，讓那些基層的縣官屁都不敢放一個了。雖然荊謀言的品級並不高，其實也不過是七品而已。可是荊謀言的實際權力可不小，要知道他可是大都督府的錄事參軍，按照規則可是在一把手二把手不在的時候可以代理職權的人。當然，大都督府的一把手事實上都是被懸空的，由親王遙領，而事實上由二把手長史負責。三把手自動進化成了二把手，所以荊謀言的話，沒有人敢不聽。
“算了，這杯美酒雖然有些酸味，可是好歹也是酒啊！”縣令苦笑說。
這份擴權方案，雖然同樣也都把責任給明確了。可是好歹也是擴權了，當官誰不希望有權力，誰都有僥幸心態。希望僥幸自己的地盤上不會出事呢？所以哪怕明知道責任跟著擴大，可是他們也都認為自己運氣好，可以掌握權力，而那個承擔責任的算是運氣不好倒黴了。
社會上任何人都是一個個不同的利益集團，區別無非也就是這個利益集團的強大和弱小，強大的集團盤剝弱小的集團。荊謀言要做的也就是協調組建一個新的利益集團，這樣保證將來荊謀言和武士彠到長安任職之後，也都可以保證自己在長安的地位。
“隻要這次巴蜀地方政權的勢力擴大，那我將來跟武士彠在長安這個首都，也都越是安全。我們在地方有著一個龐大的利益集團支持，這樣在長安可以保證無憂了。別說什麽皇帝支持，我對於任何皇帝的支持，心裏都是表示懷疑的。”荊謀言想。
荊謀言不相信李世民的支持，因為荊謀言在史書上看到了這麽多的“變革”，從商鞅到後來的張居正，甚至到清末的洋務運動，這裏麵的東西血淚斑斑，蘊含著無數改革者的鮮血。商鞅依靠秦王支持，可是被繼承人給車裂作為犧牲品。範仲淹，王安石，甚至是後來的張居正，哪一個能落得好下場了？甚至後來的洋務運動的李鴻章，不也是因為上頭內鬥，放棄了他結果成了犧牲品了嗎？
前車之鑒不可不慎，所以荊謀言對於任何“上頭”的支持都是采取懷疑的態度。他不信任任何所謂上頭的支持，甚至包括李世民。這個世界上隻有一群擁有共同利益的集團，才是真正的擁護自己變革的。荊謀言雖然可能需要李世民的適當支持，可是絕對不會真正的依賴上李世民。他真正依賴的，隻有在地方支持自己的巴蜀利益集團，這個蘊含著官僚，農工商為結合體的龐大利益集團。
隻要有一個龐大的利益集團的支持，哪怕皇帝也不可能隨便把他怎麽樣，也不可能能輕易的過河拆橋了。荊謀言當然害怕，當然害怕李世民過河拆橋，過河拆橋幾乎是每一個領袖都必然要有的結果，荊謀言不可不慎啊！這麽多前輩都倒在了領袖的過河拆橋上，他可不敢去賭李世民的良心。
“我也許已經是一個政客了！”荊謀言心裏也是無語的想道。
荊謀言已經發現自己其實已經演變成了一個政客，一個為了自己的利益，為了自己利益集團，同樣也是為了百姓謀福的“政客”。在官場裏麵玩弄權術，為了實現自己的政治理念，無恥的玩弄權術去黨同伐異了。
不過荊謀言有辦法嗎？身在官場，那也就要按照官場的規則來做。熟悉人類和社會發展曆程的人都必然會明白一個道理，適者生存。從遠古到現代，哪一個不是適者生存的道理？
”武長史，這份關於基層權力擴大，並且相應劃分權限的方案，可否下發？“荊謀言問道。
武士彠看到了這份權力劃分方案，有些擔憂的問道：“這份方案，朝廷好像並沒有法令允許啊？”
可是荊謀言卻反而問道：“武長史，可朝廷也都沒有明令禁止啊！我們可是依照著朝廷的法令來依法治國。何為依法治國，依法治國的本質，那也就是有漏洞就給我使勁鑽，隻要法令有漏洞，並且這個漏洞對於自己有利，那也就使勁去鑽漏洞，這個也就是依法治國的本質。”
武士彠差點噴血，武士彠還是第一次聽說這個“依法治國”的說法。荊謀言居然說什麽依法治國那也就是發現了法令的漏洞就使勁鑽，能鑽多少是多少，總之隻要能在法令漏洞之下完成自己的目的，那也就可以了。
至於這個唐朝製度，對於荊謀言來說簡直是個篩子，到處都可以鑽的。
武士彠很快對於這份公文進行簽字，他當然知道這份方案對於自己巴蜀有利。隻要這份方案簽署了之後，接下來巴蜀將會徹徹底底的成為鐵板一塊，這樣到時候自己去長安任職，背後也都在巴蜀有著一個龐大的利益集團在支撐。有了利益集團支持，那也就不是任何人可以隨便拿捏的，包括皇帝李世民。
這份公文很快被衙門的書吏分貝抄送到各大下屬州縣，最先受到的自然是益州本地的州縣。益州本地的州縣看到了這份方案之後，那些縣官也都紛紛的驚呆了。
“益州大都督府有令，讓各地可以自行外派書吏到各鄉駐點，任命一名為首的書吏為鄉長，總領書吏。一個鄉下設若幹名書吏，各縣根據各自情況劃分鄉，然後把劃分方案上報於益州大都督府，由益州大都督府進行審批。今後凡是要調整鄉劃分，必須要由益州大都督府審批。”
“每一個鄉可以設立若幹名書吏，根據各自情況設立。縣衙之內的縣令，縣丞，縣尉，分別負責直接分管下屬若幹鄉。各鄉長直接對分管之人匯報下屬鄉事宜，各自分管之人負責督辦各鄉執行朝廷，益州大都督府下達政令。凡是負責鄉沒有能完成，年度官吏考核，予以降低考核等級。”
“其次，各縣各項事務明確職責。縣令負責總領全縣，主持全縣事務，民生，水利，河道等等若幹大興土木工程督建，負責衙門書吏調度等等大事裁決。縣丞負責錢糧、鹽鐵、稅收等等百姓所需和財務事宜。縣尉負責分管刑獄審判，鬥訟，巡捕，治安等等事宜。”
“朝廷，益州大都督府，州刺史下達政令，由相應之官負責督辦，無法按時完成，年終考核降等。”
……
益州下屬一個縣丞激動的說：“這個是益州大都督府給我們擴權了？從今以後，我們可以直接分管下麵的鄉了，我們直接負責下麵的鄉，那我們的權力豈不是擴大了嗎？”
可是縣令卻也都苦笑說：’這次朝廷是擴權了，可是上頭的棒子隨時可能也都會打下來了。我們權力是擴大了，可是如果有了權力，可是卻沒有完成，那落下來的可是同樣也是棒子啊！可不是過去那麽容易推諉了。“
關於這份地方權力的劃分，這樣讓很多縣官心裏是喜憂參半。那些縣官心裏對於這份權力方案心裏也是非常複雜，因為這個方案明顯是擴權了。過去的縣官權力一般不會下到基層鄉，這份益州大都督府的公文，其實也就是在讓下麵的縣官合理的自我擴權，在益州大都督府的批準之下，今後他們可以合理的去直接管轄下麵的鄉鎮，
要知道過去雖然名義上設立了鄉這一級的官府，可是這個鄉其實是虛化的，甚至隻是一紙空文，名義上存在罷了。可是這次益州大都督府居然明確指示他們在鄉一級設立鄉長，不過這個鄉長是不入流的官職，直接有各縣來進行任命。鄉的劃分由大都督府來進行批準設立和改建，這個是在朝廷法令裏麵沒有任何的先例的。
可是荊謀言也就是這樣了，反正他也是“依法治國”，法令有漏洞，那也就使勁鑽，能鑽多少是多少。既然這個“鄉”這一級的官府是名義上存在的，那幹脆也就把他們虛的變成實的，這樣朝廷也都不可能說什麽，畢竟名義上存在的。
這樣其實是對於各縣加強對於下麵百姓的控製，是有著巨大幫助的。等於是益州大都督府明著鼓勵那些下麵縣城的縣官進行“自我擴權”，權力擴大，誰不高興？這些縣官也就是這樣了，當官的誰也都希望權力大，權力越大越好。這個也就是當官，如果當官沒有權力，那還當什麽官啊！
這些也就是當了官，屁股決定腦袋的必然現象而已。
“今後日子可沒有這麽好過了，益州大都督府把權力分給了我們。可是同樣也都把我們的職責給明確了。今後我們大家各自有了分工，如果誰出了問題，那上頭的板子可是要落下來了。”一個縣令感歎說道。
另一個縣尉同樣說：”上頭允許我們派遣鄉長，可是我們三人每個人都要分管若幹個鄉，這樣誰分管督辦的地方出現了簍子，那我們也都沒有推諉的可能。上頭雖然權力明確了，可是職責也都明確了。縣令負責書吏調動、民生和大事裁決還有重大土木工程督辦。縣丞負責錢糧鹽鐵稅務，而我負責刑獄治安，這樣大家都有了明確的劃分，和過去完全不一樣了。今後我們想要各縣之間和上下層之間互相推諉，這樣可是不太容易了。”
縣丞感慨說：“荊參軍厲害啊，這份權責如此明晰的方案，真是厲害啊！這個可是一杯甜蜜的酸酒，讓人非常想喝，可是卻帶有酸味。”
益州大都督府
“荊參軍，根據下屬各縣上報的情況，各縣對於這個權力劃分，都是喜憂參半。一方麵高興的是今後他們權力擴大了不少，這個讓他們很高興。可是另一方麵，他們的職責也都更明確了，今後明確了事務權力，並且有了各自的分管範圍，誰分管的地方出了問題，我們上頭都要問責。這樣讓那些官吏都紛紛感覺有了壓力。”
荊謀言也早知道了是這個結果，因為這些官僚的心態，他還不明白嗎？當年荊謀言接觸過的官僚也不算太少了，高層和底層的官僚也都接觸過。他也是有些明白這些官僚的心態，這些官僚其實是一群無利不起早的家夥，一方麵希望有權力，有了權力才能夠真正的是一個官員。可是另一方麵，卻反而不希望承擔責任。當官的都是希望權力越大越好，可是一旦出了事情承擔責任的時候，卻反而希望能不要承擔責任。
有什麽樣的人，就有什麽樣的政府，因為其實普通人也是這樣的心態，趨吉避兇的本能而已。哪怕絕大部分人不也是趨吉避兇的，而官僚其實也是人，所以有這樣的心態一樣的。
可是作為上司，最討厭的也就是遇到了好處蜂擁而上，可是遇到了難處就一個個的推諉拖延。所以荊謀言這份雖然對於下麵縣城的縣官進行了擴權，可是同樣另一方麵卻也都吧責任下放。如果他們出了簍子，那荊謀言跟武士彠這些上級衙門的“板子”打下去可不會那麽輕鬆了。
“權力和責任相等，這樣才是一個健康的官府。如果權力和責任不對等，這樣如何的了。告訴他們，雖然這杯酒有些酸，可是他們也得喝下去。不喝也得喝，如果他們不想當官了，那可以跟朝廷遞交辭呈，我馬上會請求吏部批複。”荊謀言說。
荊謀言這話，讓那些基層的縣官屁都不敢放一個了。雖然荊謀言的品級並不高，其實也不過是七品而已。可是荊謀言的實際權力可不小，要知道他可是大都督府的錄事參軍，按照規則可是在一把手二把手不在的時候可以代理職權的人。當然，大都督府的一把手事實上都是被懸空的，由親王遙領，而事實上由二把手長史負責。三把手自動進化成了二把手，所以荊謀言的話，沒有人敢不聽。
“算了，這杯美酒雖然有些酸味，可是好歹也是酒啊！”縣令苦笑說。
這份擴權方案，雖然同樣也都把責任給明確了。可是好歹也是擴權了，當官誰不希望有權力，誰都有僥幸心態。希望僥幸自己的地盤上不會出事呢？所以哪怕明知道責任跟著擴大，可是他們也都認為自己運氣好，可以掌握權力，而那個承擔責任的算是運氣不好倒黴了。