“親民之官”縣太爺(2)
明朝建立後，太祖朱元璋更加注重對州縣首席的挑選任命，其區別於過去的做法是不再 拘 泥於非科舉出身的資格不可，而是把主要功夫下在嚴格的考核上。《明史·職官誌》上說， “洪武元年(1368)，征天下賢才為府、州、縣職，敕命厚賜，以勵其廉恥， 又敕諭之至於再 。”全國共有1170餘個知縣，幾乎都在赴任前接受過朱元璋的親自接見和告誡。上任以後， 凡清廉正直的，朝廷還要派專人前往慰勞，增加俸祿或額外給一筆獎金。任期滿後考核優異 者，就可以調到京裏當六部主事一類的官職，也算是熬出了升遷資格。清朝沿用明朝的 辦法，雍正皇帝有一篇專門告誡州縣官的訓話，翻譯成白話就是：“國家最重視吏治，你們 都是州牧縣令，乃 ‘親民之官’，是吏治的起始。一個行省的吏治，也就同一所房子的建造一樣。總督、巡撫 是棟樑，司官道員是圍牆，州牧縣令哩，就是基礎。《書》雲，‘民為邦本，本固邦寧。’ 所以說固邦本者在吏治，而吏治之本在州縣。假如州縣官的品行不端，就是基礎沒立好，於 是房子也不會牢固。先皇(即康熙)臨禦六十一年，洞察州縣官的重要，所以 才特別創行引見 製度，當麵谘詢考察，至詳至慎啊！”(轉引自單士魁《清代檔案叢談》)讀 者可特別注意這 篇訓話裏的“親民之官”的提法，在皇帝看來，國家的一切政事庶務，諸如理財、勸農 、賦稅、興學、教化、訟獄、保甲、祀神、驛遞、水利、倉庫，等等，無一不從州縣開始做 起，雖說 好多職掌也都分派了專人，但總領而稽核的，還是州縣首席，從而成為代表皇上直接與民眾 打交道的象徵。所謂“親民之官”，正是這個涵義。深刻體會了這層涵義，也就不難理解歷 朝各代對州縣主官的選任何以會越來越重視的歷史走向了。至於自古以來，“親民之官” 中果真廉潔稱職者，總歸是極少數人，那又是另一迴事了。
除了“親民之官”以外，縣令或知縣的其他稱謂還有大令、邑令、邑宰、大尹、宰官、 堂翁、明府、琴堂、墨綬，等等。這裏麵有些是不同朝代的不同官稱，有些是取義於古人成 句 或典章製度，但一般多通行在官場上或書麵語言中。而在老百姓的口頭上，則另有“縣太爺 ”、“老父台”、“父母官”等各種叫法，其中“父母官”的含義，也是從“親民之官”轉 化而來，不過又添加進去了當父母的在處理子女事務時要慈愛公道的意思。
二尹三衙四老典(1)
喜愛韓愈文章的讀者，應該欣賞過《藍田縣丞廳壁記》這一篇，總共才三百來字，選家 頌為“韓愈散文藝術中的一顆明珠”。這篇短文，是元和十年(815)韓愈出任 考功郎中知製 誥時，應其在藍田縣丞任上的好友崔斯立所請而寫了寄去的。壁記是古代的一種文體，據《 封氏聞見記》載：“朝廷百司諸廳，皆有壁記，敘官秩創置及遷授始末。”州縣衙 門裏的官兒，雖然小到綠豆芝麻那麽一點點，但也各有各的廨署官廳，牆上也少不了一篇乃 至幾篇壁記。諸如李白的《兗州任城縣令廳壁記》、白居易的《許昌縣令新廳壁記》、杜牧 的《同州澄城縣功倉戶尉廳壁記》，以及柳宗元的《武功縣丞廳壁記》等，都和韓愈的這篇 一樣，堪稱州縣衙門文化中的傳世名作，也是後人研究古代社會基層官吏的寶貴資料。我們 對縣太爺以下的佐nb032９俚牧私猓也不妨由此入手——
“丞之職，所以nb032Ａ睿於一邑，無所不 當問。”這是韓愈的《藍田縣丞廳壁記》之開篇第一句。寥寥十餘字，點明了縣丞在衙門裏 的地位和職掌：僅僅比縣令次一等，凡一縣之政，都應當過問，是縣令的重要佐官，因而又 有“nb032Ａ睢敝稱。還因為元朝時縣官也叫“大尹”，所以後來人們又稱縣丞為“二 尹”。
二尹這把交椅，遠在春秋時就有了，到秦漢時成為普遍製度，凡縣令(長)之 下，“皆有 丞”(《漢書·百官公卿表》)。在一些重要的地方如京縣和特級縣的衙署裏 ，還要設置兩個 或兩個以上的縣丞，如東漢時洛陽令下置三丞，唐朝時長安、萬年、河南、洛陽、太原、晉 陽六縣各置兩縣丞。二尹多了，當然不能個個都是“二掌櫃”的角色，於是便有分工，比如 明朝時宛平有糧馬縣丞和軍匠縣丞各一員，這就算具體職掌了。其實，即便是在隻設一個縣 丞的普通縣份裏，果真和縣令一樣浮在上頭無所不管的現象也不多見，一般都具體再分掌一 個或幾個方麵的公務。如東漢時多以縣丞統管文書、諸曹並典知倉庫，明朝時多以縣丞分掌 糧馬、巡捕。假如縣令一職因發生告病、丁憂、解任、調任、殉職等種種情況而暫時空缺的 話，縣丞便有代理縣令綜理一切的責任，至於平時能否真正做一個無所不問的二尹，實在是 要看各人的能耐了。明朝孝宗初年，灤州知州潘齡曾專門上疏說，州縣官署正官和佐官一起 共事，因彼此心誌不同，常發生矛盾，正官稍加規正，馬上會惹起爭端，佐官“或倚其粗猛 ，公肆欺淩，或恃其年老，不顧廉恥”，希望能加以更換，區別善惡。揣摩潘齡言之由來， 大概是和他的佐nb032Ｃ悄至艘餳。但都察院對這份上疏的處理意見是：以後凡發生“ 佐nb032９儆 貪暴殃民、倚強恃老、欺壓正官者，許正官具奏斥退；正官有髒濫不法者，許佐nb032 官申稟舉 行，各坐正犯罪名。若彼此皆貪因忿致爭者，方以同僚不和論斷”(餘繼登《典故紀 聞》卷16)。
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明朝建立後，太祖朱元璋更加注重對州縣首席的挑選任命，其區別於過去的做法是不再 拘 泥於非科舉出身的資格不可，而是把主要功夫下在嚴格的考核上。《明史·職官誌》上說， “洪武元年(1368)，征天下賢才為府、州、縣職，敕命厚賜，以勵其廉恥， 又敕諭之至於再 。”全國共有1170餘個知縣，幾乎都在赴任前接受過朱元璋的親自接見和告誡。上任以後， 凡清廉正直的，朝廷還要派專人前往慰勞，增加俸祿或額外給一筆獎金。任期滿後考核優異 者，就可以調到京裏當六部主事一類的官職，也算是熬出了升遷資格。清朝沿用明朝的 辦法，雍正皇帝有一篇專門告誡州縣官的訓話，翻譯成白話就是：“國家最重視吏治，你們 都是州牧縣令，乃 ‘親民之官’，是吏治的起始。一個行省的吏治，也就同一所房子的建造一樣。總督、巡撫 是棟樑，司官道員是圍牆，州牧縣令哩，就是基礎。《書》雲，‘民為邦本，本固邦寧。’ 所以說固邦本者在吏治，而吏治之本在州縣。假如州縣官的品行不端，就是基礎沒立好，於 是房子也不會牢固。先皇(即康熙)臨禦六十一年，洞察州縣官的重要，所以 才特別創行引見 製度，當麵谘詢考察，至詳至慎啊！”(轉引自單士魁《清代檔案叢談》)讀 者可特別注意這 篇訓話裏的“親民之官”的提法，在皇帝看來，國家的一切政事庶務，諸如理財、勸農 、賦稅、興學、教化、訟獄、保甲、祀神、驛遞、水利、倉庫，等等，無一不從州縣開始做 起，雖說 好多職掌也都分派了專人，但總領而稽核的，還是州縣首席，從而成為代表皇上直接與民眾 打交道的象徵。所謂“親民之官”，正是這個涵義。深刻體會了這層涵義，也就不難理解歷 朝各代對州縣主官的選任何以會越來越重視的歷史走向了。至於自古以來，“親民之官” 中果真廉潔稱職者，總歸是極少數人，那又是另一迴事了。
除了“親民之官”以外，縣令或知縣的其他稱謂還有大令、邑令、邑宰、大尹、宰官、 堂翁、明府、琴堂、墨綬，等等。這裏麵有些是不同朝代的不同官稱，有些是取義於古人成 句 或典章製度，但一般多通行在官場上或書麵語言中。而在老百姓的口頭上，則另有“縣太爺 ”、“老父台”、“父母官”等各種叫法，其中“父母官”的含義，也是從“親民之官”轉 化而來，不過又添加進去了當父母的在處理子女事務時要慈愛公道的意思。
二尹三衙四老典(1)
喜愛韓愈文章的讀者，應該欣賞過《藍田縣丞廳壁記》這一篇，總共才三百來字，選家 頌為“韓愈散文藝術中的一顆明珠”。這篇短文，是元和十年(815)韓愈出任 考功郎中知製 誥時，應其在藍田縣丞任上的好友崔斯立所請而寫了寄去的。壁記是古代的一種文體，據《 封氏聞見記》載：“朝廷百司諸廳，皆有壁記，敘官秩創置及遷授始末。”州縣衙 門裏的官兒，雖然小到綠豆芝麻那麽一點點，但也各有各的廨署官廳，牆上也少不了一篇乃 至幾篇壁記。諸如李白的《兗州任城縣令廳壁記》、白居易的《許昌縣令新廳壁記》、杜牧 的《同州澄城縣功倉戶尉廳壁記》，以及柳宗元的《武功縣丞廳壁記》等，都和韓愈的這篇 一樣，堪稱州縣衙門文化中的傳世名作，也是後人研究古代社會基層官吏的寶貴資料。我們 對縣太爺以下的佐nb032９俚牧私猓也不妨由此入手——
“丞之職，所以nb032Ａ睿於一邑，無所不 當問。”這是韓愈的《藍田縣丞廳壁記》之開篇第一句。寥寥十餘字，點明了縣丞在衙門裏 的地位和職掌：僅僅比縣令次一等，凡一縣之政，都應當過問，是縣令的重要佐官，因而又 有“nb032Ａ睢敝稱。還因為元朝時縣官也叫“大尹”，所以後來人們又稱縣丞為“二 尹”。
二尹這把交椅，遠在春秋時就有了，到秦漢時成為普遍製度，凡縣令(長)之 下，“皆有 丞”(《漢書·百官公卿表》)。在一些重要的地方如京縣和特級縣的衙署裏 ，還要設置兩個 或兩個以上的縣丞，如東漢時洛陽令下置三丞，唐朝時長安、萬年、河南、洛陽、太原、晉 陽六縣各置兩縣丞。二尹多了，當然不能個個都是“二掌櫃”的角色，於是便有分工，比如 明朝時宛平有糧馬縣丞和軍匠縣丞各一員，這就算具體職掌了。其實，即便是在隻設一個縣 丞的普通縣份裏，果真和縣令一樣浮在上頭無所不管的現象也不多見，一般都具體再分掌一 個或幾個方麵的公務。如東漢時多以縣丞統管文書、諸曹並典知倉庫，明朝時多以縣丞分掌 糧馬、巡捕。假如縣令一職因發生告病、丁憂、解任、調任、殉職等種種情況而暫時空缺的 話，縣丞便有代理縣令綜理一切的責任，至於平時能否真正做一個無所不問的二尹，實在是 要看各人的能耐了。明朝孝宗初年，灤州知州潘齡曾專門上疏說，州縣官署正官和佐官一起 共事，因彼此心誌不同，常發生矛盾，正官稍加規正，馬上會惹起爭端，佐官“或倚其粗猛 ，公肆欺淩，或恃其年老，不顧廉恥”，希望能加以更換，區別善惡。揣摩潘齡言之由來， 大概是和他的佐nb032Ｃ悄至艘餳。但都察院對這份上疏的處理意見是：以後凡發生“ 佐nb032９儆 貪暴殃民、倚強恃老、欺壓正官者，許正官具奏斥退；正官有髒濫不法者，許佐nb032 官申稟舉 行，各坐正犯罪名。若彼此皆貪因忿致爭者，方以同僚不和論斷”(餘繼登《典故紀 聞》卷16)。
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