“公子意欲何為？”王粲這些天因為此事弄的很是焦頭爛額，聽了劉琮所言，忙抬頭問道。
劉琮冷笑，問道：“裁汰老弱如何安置，你當初也參與擬訂了，是咱們安置的不合理，抑或是他們真的那麽喜歡當兵？離了軍隊便沒法活了？”
被這麽一問，王粲立即清醒了許多，之前隱隱約約想到的疑點，再次湧上心頭，他不由問道：“公子的意思，是有人欺上瞞下，故意惹出這些是非？”
“哼，有些人隻顧著自家那一畝三分地，其心可誅！”劉琮轉而對司馬芝說道：“這件事，我想請子華來處理，可好？”
司馬芝沒想到劉琮會點自己的將，不過他一愣之後還是迴道：“子華不才，願為公子分憂。隻是此事牽涉甚廣，如何處理還需公子言明。”
“就事論事，廣為宣講。”劉琮心中早有決斷，當下斬釘截鐵地說道：“有敢妖言惑眾者，斬！有敢聚眾鬧事者，斬！有敢欺上瞞下者斬！”
連著三個斬字，讓王粲脊背發涼，他猶豫了一下，對劉琮說道：“如此一來，會不會激起變亂？”
“就那些小土豪？”劉琮不屑嗤笑道：“借他們三個膽子，看敢不敢跟我來硬的？亂世當用重典，子華以為如何？”
司馬芝冷靜的點頭道：“當此時，的確應當如此。”
“除了殺人，咱們還要厚賞。”劉琮微微一笑，對司馬芝的表現很是滿意：“首獻私兵者，免其一年賦稅；各縣首批裁汰者，賞田地耕牛，無妻者官府擇寡婦等配偶；各縣首批招募士卒，賞錢糧田地！”
王粲聽了補充道：“是否應限定個日期或者數量？”
“這些細節你們商量著辦吧。”劉琮一揮手，自信滿滿：“我就不信，還治不了這些稱霸鄉裏的小土豪了！”
果然，這些措施落實以後，特別是新野某個擁寨自保的張姓大族，因武力對抗而被甘寧率部攻破塢堡，全家幾乎滅門之後，原本困難重重的清兵招兵之事，立即變的順當許多。
到了十月底，劉琮已有了三千南陽兵。這可不是那些早上扛著農具下地，晌午後端著長矛揮舞兩下就算當兵的郡兵。這些人可謂百裏挑一，大多是十八歲到二十二歲的青年，身高普遍在七尺左右，而且多是農戶子弟，吃得了苦，又比較聽話。劉琮相信，隻要勤加訓練，再經歷過幾次戰鬥磨練，就將是一支精兵。
訓練的事情，劉琮交給了魏延，而甘寧所部，也擴充到兩千人左右，兵員素質與劉琮的南陽兵相差仿佛，隻是來源多是從流民中選拔而來。
有了這五千職業軍隊，劉琮總算是稍稍放心了些。
如果僅僅是據守南陽以自保，這五千人也許就夠了。可是劉琮的野心不止於此，別說爭霸天下，就是保住荊州，這點人也不夠看。
所以在招兵的同時，劉琮對整個南陽的戶籍製度開始大刀闊斧的改變。
當然現在的說法不叫戶籍，而叫做戶版、名籍、名數等等。無論什麽時候，籍冊都是很重要的東西，這是國家政權統治的終極體現，也是治理民眾最重要的手段之一。所以當初劉邦的軍隊進了鹹陽，其他人都爭奪珠寶黃金，唯有蕭何跑到丞相府，把有關戶口、地圖等文書檔案都收了起來，保管好，可見其重要性。
自黃巾之亂以來，各地不少地方被黃巾占據，典籍遺失或毀於戰火的，不計其數。加上黃巾軍裹挾當地人口，四處流徙，造成了人口戶籍的大混亂。荊州早年也是如此，袁術、孫堅、包括宗賊黃巾都曾在此攻伐征戰，直到這些年在劉表的治理下才稍好一些。不過南陽的情況仍然比較混亂，因為這裏不僅是荊州的前沿陣地，更是流民南下的首個地區，自然會造成這樣的情況。
任何時候統計人口、清理戶籍都是項很繁重的工程，不過劉琮對此早有準備，自上任之後便開始著手進行，加上與徵兵同時進行，一舉兩得，減少了很多不必要的人手和麻煩。
理清人口，掌握戶籍是為了在戰爭中充分動員，在戰前便於管理，戰後可以統計損失加以調整。而最重要的，則是推行全新的戶籍製度。劉琮充分吸收了後世的許多經驗，最終選擇的是民戶和軍戶、匠戶、商戶並行，類似於大明的戶籍製度。
與之相配套的，還有保甲製度。以戶為單位，設戶長；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長。如此環環相扣，比原先實行的五家為“伍”，十家為“什”，百家為“裏”劃分更細，更加便於管理。
在此基礎之上，民戶種田、軍戶出兵、匠戶做工、商戶行商，各司其職，整個南陽就形成了一個結構嚴密、政令通暢的大郡。
為了把這一整套製度推行下去，劉琮幾乎累脫了形。很多時候下麵的人不理解，有點什麽問題就要找他，到後來劉琮幹脆撒手，隻下達任務，不管細節，這才稍好了一些。
由此劉琮也認識到，自己的管理水平和領導才能還是欠缺的很。不是事必躬親就一定能做好事情，有時候恰恰會適得其反。然而權利這個東西實在太有魔力，誰能甘心甩手下放呢？正所謂大丈夫不可一日無權，那種掌握他人生死命運的感覺，很容易讓人沉迷其中。
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劉琮冷笑，問道：“裁汰老弱如何安置，你當初也參與擬訂了，是咱們安置的不合理，抑或是他們真的那麽喜歡當兵？離了軍隊便沒法活了？”
被這麽一問，王粲立即清醒了許多，之前隱隱約約想到的疑點，再次湧上心頭，他不由問道：“公子的意思，是有人欺上瞞下，故意惹出這些是非？”
“哼，有些人隻顧著自家那一畝三分地，其心可誅！”劉琮轉而對司馬芝說道：“這件事，我想請子華來處理，可好？”
司馬芝沒想到劉琮會點自己的將，不過他一愣之後還是迴道：“子華不才，願為公子分憂。隻是此事牽涉甚廣，如何處理還需公子言明。”
“就事論事，廣為宣講。”劉琮心中早有決斷，當下斬釘截鐵地說道：“有敢妖言惑眾者，斬！有敢聚眾鬧事者，斬！有敢欺上瞞下者斬！”
連著三個斬字，讓王粲脊背發涼，他猶豫了一下，對劉琮說道：“如此一來，會不會激起變亂？”
“就那些小土豪？”劉琮不屑嗤笑道：“借他們三個膽子，看敢不敢跟我來硬的？亂世當用重典，子華以為如何？”
司馬芝冷靜的點頭道：“當此時，的確應當如此。”
“除了殺人，咱們還要厚賞。”劉琮微微一笑，對司馬芝的表現很是滿意：“首獻私兵者，免其一年賦稅；各縣首批裁汰者，賞田地耕牛，無妻者官府擇寡婦等配偶；各縣首批招募士卒，賞錢糧田地！”
王粲聽了補充道：“是否應限定個日期或者數量？”
“這些細節你們商量著辦吧。”劉琮一揮手，自信滿滿：“我就不信，還治不了這些稱霸鄉裏的小土豪了！”
果然，這些措施落實以後，特別是新野某個擁寨自保的張姓大族，因武力對抗而被甘寧率部攻破塢堡，全家幾乎滅門之後，原本困難重重的清兵招兵之事，立即變的順當許多。
到了十月底，劉琮已有了三千南陽兵。這可不是那些早上扛著農具下地，晌午後端著長矛揮舞兩下就算當兵的郡兵。這些人可謂百裏挑一，大多是十八歲到二十二歲的青年，身高普遍在七尺左右，而且多是農戶子弟，吃得了苦，又比較聽話。劉琮相信，隻要勤加訓練，再經歷過幾次戰鬥磨練，就將是一支精兵。
訓練的事情，劉琮交給了魏延，而甘寧所部，也擴充到兩千人左右，兵員素質與劉琮的南陽兵相差仿佛，隻是來源多是從流民中選拔而來。
有了這五千職業軍隊，劉琮總算是稍稍放心了些。
如果僅僅是據守南陽以自保，這五千人也許就夠了。可是劉琮的野心不止於此，別說爭霸天下，就是保住荊州，這點人也不夠看。
所以在招兵的同時，劉琮對整個南陽的戶籍製度開始大刀闊斧的改變。
當然現在的說法不叫戶籍，而叫做戶版、名籍、名數等等。無論什麽時候，籍冊都是很重要的東西，這是國家政權統治的終極體現，也是治理民眾最重要的手段之一。所以當初劉邦的軍隊進了鹹陽，其他人都爭奪珠寶黃金，唯有蕭何跑到丞相府，把有關戶口、地圖等文書檔案都收了起來，保管好，可見其重要性。
自黃巾之亂以來，各地不少地方被黃巾占據，典籍遺失或毀於戰火的，不計其數。加上黃巾軍裹挾當地人口，四處流徙，造成了人口戶籍的大混亂。荊州早年也是如此，袁術、孫堅、包括宗賊黃巾都曾在此攻伐征戰，直到這些年在劉表的治理下才稍好一些。不過南陽的情況仍然比較混亂，因為這裏不僅是荊州的前沿陣地，更是流民南下的首個地區，自然會造成這樣的情況。
任何時候統計人口、清理戶籍都是項很繁重的工程，不過劉琮對此早有準備，自上任之後便開始著手進行，加上與徵兵同時進行，一舉兩得，減少了很多不必要的人手和麻煩。
理清人口，掌握戶籍是為了在戰爭中充分動員，在戰前便於管理，戰後可以統計損失加以調整。而最重要的，則是推行全新的戶籍製度。劉琮充分吸收了後世的許多經驗，最終選擇的是民戶和軍戶、匠戶、商戶並行，類似於大明的戶籍製度。
與之相配套的，還有保甲製度。以戶為單位，設戶長；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長。如此環環相扣，比原先實行的五家為“伍”，十家為“什”，百家為“裏”劃分更細，更加便於管理。
在此基礎之上，民戶種田、軍戶出兵、匠戶做工、商戶行商，各司其職，整個南陽就形成了一個結構嚴密、政令通暢的大郡。
為了把這一整套製度推行下去，劉琮幾乎累脫了形。很多時候下麵的人不理解，有點什麽問題就要找他，到後來劉琮幹脆撒手，隻下達任務，不管細節，這才稍好了一些。
由此劉琮也認識到，自己的管理水平和領導才能還是欠缺的很。不是事必躬親就一定能做好事情，有時候恰恰會適得其反。然而權利這個東西實在太有魔力，誰能甘心甩手下放呢？正所謂大丈夫不可一日無權，那種掌握他人生死命運的感覺，很容易讓人沉迷其中。
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