皇帝最初採取的措施就是穩定國家經濟，彌補由於前朝政府不負責任的行為造成的國庫的巨大虧空。皇帝作為前任財政部門的高級官員，非常適合做好這一工作，他採取了一係列重要而精明的措施。皇帝的仇敵塞奧發尼斯把這些措施描寫成汙七八糟的大雜燴，是皇帝尼基弗魯斯的“第十大罪狀”。[104]從一開始，尼基弗魯斯就取消了伊琳尼特批頒發的免稅權。而後，他下令對其臣民進行稅收普查評估。與以前的賦稅水平相比，此時的稅收有所增加，在人頭稅中平均增加了兩成（大約相當於每“諾米斯馬金幣”（nomismà）增加百分之八又三分之一）。修道院和教會的佃農以及拜占廷帝國存在的大量慈善機構，都被要求繳納爐灶稅。這是拜占廷文獻中第一次提到爐灶稅（），事實上，它就是一種按照家庭徵收的人頭稅。爐灶稅與土地稅一起成為中期拜占廷階段最重要的收入來源。尼基弗魯斯並不是第一個採用這種稅收的皇帝，因為在其當政時，它已經是一種被認可的稅收形式，但這裏邊特別有意思的是，先前被免予徵收爐灶稅的農民現在也要繳納這種賦稅。這類免稅權可能是從伊琳尼時代開始的，而拜占廷各教堂和修道院的產業一般都要履行納稅的義務。這樣，尼基弗魯斯在稅收方麵就沒什麽新發明，他隻是恢復了過去的稅收規定。9世紀20年代，爐灶稅如同其他被重新開發的資源一樣，總數達到了200萬戶，可能有納稅義務的所有農村居民都必須繳納這種賦稅。[105]為了保證國庫不受損失，尼基弗魯斯使納稅人集體負責完成稅收，也就是讓特定地區的所有居民全體共同履行該地區全部的納稅義務，任何納稅短缺部分將由欠稅者的鄰居給予彌補。即使這種收稅方式也不是新發明，它就是“連保製”的收稅形式，在《農業法》中就已經出現了（參見第103頁），盡管這個專用名詞是第一次出現在這裏。[106]
尼基弗魯斯將一些教會地產收歸皇家地產部門控製，雖然他並沒有降低這些被沒收地產的稅收評估。可以比較合理地說，這項措施隻是從收迴被皇後伊琳尼過分大方賞賜的“禮物”這一點出發的。對遺產和偶然發現的財產徵收的稅收也被恢復並得到嚴格執行，這類稅收是針對那些突然從貧窮的人一夜暴富而令人懷疑的人的強製性徵收。脫離海關監管從阿比杜斯，尤其是從多德坎奈斯地區進行交易的斯拉夫人也要按照兩諾米斯馬金幣的比率納稅。[107]另外，皇帝頒布法令禁止其臣民放貸取息，而隻允許國家獲取利息。他強迫君士坦丁堡富有的造船主接受國家12金鎊的貸款，而後按照“每諾米斯馬金幣”繳納4成的利率還貸利息，即16.66%的利率。[108]盡管放貸收利息為中世紀基督教倫理道德準則所不齒，但是像尼基弗魯斯和後來的瓦西裏一世這樣明令禁止的情況在拜占廷帝國的歷史上還是比較少見的。拜占廷複雜的貨幣經濟需求常常忽略道德限製，放貸在拜占廷帝國任何時期都十分常見。無論如何，尼基弗魯斯作為一個真正的實用主義者，禁止私人放貸取息，並不是出於道德上的厭惡。他在禁止私人從事這一活動的同時，授予國家擁有放貸的壟斷權，並確定了高比率利息，從而為國庫找到了新財源。[109]
尼基弗魯斯皇帝採取重要步驟改善防禦體係，該體係自7世紀以來主要依賴於帶有軍役義務的小土地占有者。根據10世紀的報告，維持一個士兵的基本經濟需求的財產價值最起碼要達到4金鎊，因為據記載士兵應召參軍服役必須自備馬匹和全套裝備。顯然，擁有這一價值產業的農兵數量不足，於是尼基弗魯斯確定較為貧窮的服役士兵由其所在的村社為之提供每年18.5“諾米斯馬金幣”價值的軍需供應。[110]依據這一法令，占用上述價值的地產就不必非由一個勞動力單獨使用，而可以由幾個農民聯合經營該地產，他們中的一人則履行服役義務，而其他人將共同負責資助服役者的軍需裝備。如果一個士兵變得貧窮，無力自己擔負全部軍役義務的開銷，上述同一方法將用來解決問題，其所在村社負責對他進行資助，這樣就保證了國家不出現軍事人力資源的短缺。該製度確保軍隊徵募新兵像“連保製”確保完稅一樣有效。根據10世紀的史料證據，水兵也像農兵一樣擁有能夠滿足其生活和軍事需求的產業。尼基弗魯斯的這些措施被塞奧發尼斯指控為其第九大罪狀，但是卻由此產生了這種類型的土地占有。他宣稱，皇帝強迫沿海地區特別是小亞細亞的水兵們，必須按照其能夠承擔的價格購買那些不再被耕種的荒地，而他們從來也沒有耕種過土地。[111]這似乎是水兵地產的第一個案例，[112]確實是對拜占廷海軍具有重大156意義的措施，從一開始，它就成為西比拉奧特海上軍區的基礎。
另外，尼基弗魯斯進行大規模移民，其政治意圖十分明顯，就是保衛那些特別容易受到攻擊的領土。小亞細亞各軍區的居民被強迫要求賣掉各自的產業，遷居到“斯拉文尼亞”，即巴爾幹半島斯拉夫人地區。到此殖民的移民無疑被授予新土地，他們作為“小軍役土地持有者”還必須服軍役。塞奧發尼斯對這個移民措施極為反感，把它與兩個世紀前的殖民化政策聯繫起來。在尼基弗魯斯的移民政策的背後，確實並無任何新的革命性計劃。事實上，他是通過彌補修復前代皇帝們的缺陷和不足，來進行一些必要的改革工作，在所有新措施中，他都嚴格地按照拜占廷的傳統政策辦事。首先，他將其注意力投向拜占廷國家的兩大支柱，即稅收和軍隊。他雖然是通過暴力強製手段，卻極大地增加了帝國的財政實力。他在這方麵從事的積極活動，表現出對拜占廷財政管理方法的深刻洞察力，揭示出在中世紀初期階段拜占廷經濟高度發展的狀態。同樣，他極大地加強了拜占廷帝國的軍事力量，這個前財政大臣的最新和最重要的措施都是直接為了實現這兩個目的。
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尼基弗魯斯將一些教會地產收歸皇家地產部門控製，雖然他並沒有降低這些被沒收地產的稅收評估。可以比較合理地說，這項措施隻是從收迴被皇後伊琳尼過分大方賞賜的“禮物”這一點出發的。對遺產和偶然發現的財產徵收的稅收也被恢復並得到嚴格執行，這類稅收是針對那些突然從貧窮的人一夜暴富而令人懷疑的人的強製性徵收。脫離海關監管從阿比杜斯，尤其是從多德坎奈斯地區進行交易的斯拉夫人也要按照兩諾米斯馬金幣的比率納稅。[107]另外，皇帝頒布法令禁止其臣民放貸取息，而隻允許國家獲取利息。他強迫君士坦丁堡富有的造船主接受國家12金鎊的貸款，而後按照“每諾米斯馬金幣”繳納4成的利率還貸利息，即16.66%的利率。[108]盡管放貸收利息為中世紀基督教倫理道德準則所不齒，但是像尼基弗魯斯和後來的瓦西裏一世這樣明令禁止的情況在拜占廷帝國的歷史上還是比較少見的。拜占廷複雜的貨幣經濟需求常常忽略道德限製，放貸在拜占廷帝國任何時期都十分常見。無論如何，尼基弗魯斯作為一個真正的實用主義者，禁止私人放貸取息，並不是出於道德上的厭惡。他在禁止私人從事這一活動的同時，授予國家擁有放貸的壟斷權，並確定了高比率利息，從而為國庫找到了新財源。[109]
尼基弗魯斯皇帝採取重要步驟改善防禦體係，該體係自7世紀以來主要依賴於帶有軍役義務的小土地占有者。根據10世紀的報告，維持一個士兵的基本經濟需求的財產價值最起碼要達到4金鎊，因為據記載士兵應召參軍服役必須自備馬匹和全套裝備。顯然，擁有這一價值產業的農兵數量不足，於是尼基弗魯斯確定較為貧窮的服役士兵由其所在的村社為之提供每年18.5“諾米斯馬金幣”價值的軍需供應。[110]依據這一法令，占用上述價值的地產就不必非由一個勞動力單獨使用，而可以由幾個農民聯合經營該地產，他們中的一人則履行服役義務，而其他人將共同負責資助服役者的軍需裝備。如果一個士兵變得貧窮，無力自己擔負全部軍役義務的開銷，上述同一方法將用來解決問題，其所在村社負責對他進行資助，這樣就保證了國家不出現軍事人力資源的短缺。該製度確保軍隊徵募新兵像“連保製”確保完稅一樣有效。根據10世紀的史料證據，水兵也像農兵一樣擁有能夠滿足其生活和軍事需求的產業。尼基弗魯斯的這些措施被塞奧發尼斯指控為其第九大罪狀，但是卻由此產生了這種類型的土地占有。他宣稱，皇帝強迫沿海地區特別是小亞細亞的水兵們，必須按照其能夠承擔的價格購買那些不再被耕種的荒地，而他們從來也沒有耕種過土地。[111]這似乎是水兵地產的第一個案例，[112]確實是對拜占廷海軍具有重大156意義的措施，從一開始，它就成為西比拉奧特海上軍區的基礎。
另外，尼基弗魯斯進行大規模移民，其政治意圖十分明顯，就是保衛那些特別容易受到攻擊的領土。小亞細亞各軍區的居民被強迫要求賣掉各自的產業，遷居到“斯拉文尼亞”，即巴爾幹半島斯拉夫人地區。到此殖民的移民無疑被授予新土地，他們作為“小軍役土地持有者”還必須服軍役。塞奧發尼斯對這個移民措施極為反感，把它與兩個世紀前的殖民化政策聯繫起來。在尼基弗魯斯的移民政策的背後，確實並無任何新的革命性計劃。事實上，他是通過彌補修復前代皇帝們的缺陷和不足，來進行一些必要的改革工作，在所有新措施中，他都嚴格地按照拜占廷的傳統政策辦事。首先，他將其注意力投向拜占廷國家的兩大支柱，即稅收和軍隊。他雖然是通過暴力強製手段，卻極大地增加了帝國的財政實力。他在這方麵從事的積極活動，表現出對拜占廷財政管理方法的深刻洞察力，揭示出在中世紀初期階段拜占廷經濟高度發展的狀態。同樣，他極大地加強了拜占廷帝國的軍事力量，這個前財政大臣的最新和最重要的措施都是直接為了實現這兩個目的。
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