在清朝後期時，由於太平軍興，整個江南被太平天國攪的遍地烽火，導致江南賦稅沒有收上來，而清廷江北大營為籌措鎮壓太平軍的軍餉，在揚州裏下河設局勸捐，其畝捐按地畝肥瘠和業田多寡，照地丁銀數分別抽捐，便逐步形成了厘金製度。
而正是這種厘金製度，使得清廷擁有足夠的糧餉繼續打下去，而且該法後來逐漸擴展到了全國各地，所取得的的收獲也非常不錯，光是同治三年這一年，征收到了厘金稅就高達一千三百六十萬兩，最高時居然達到一千九百八十三萬，而厘金製度也一直持續到了清末，在宣統三年時）厘金稅已經達到了四千三百萬兩！
當然，厘金製度本身也是一種惡稅，它雖然不是直接向百姓收取，可是遍布全國的厘金局使得商貿活動變得十分困難，而且也助推了當時的貨物價格，間接地也推高了百姓的生活成本。
可是有一樁好處，那就是這種稅收直接麵向於商人，而非麵向於百姓，所造成的動蕩要遠遠小於那種直接的稅種，百姓們也隻會怨恨商人，卻不會怨恨朝廷。
“我大明可以按照百裏設置一個厘金局，五十裏設置一個巡哨，如果能夠在全國鋪開，隻怕一年下來怎麽也有個四五百萬兩銀子，到時候也能讓國庫充實許多。”
聽到林敬這麽說，崇禎很快就來了興趣，道：“你所說的可是真的？真有四五百萬兩這麽多嗎？”
“兒臣以為，我大明並不窮困，特別是那些商人們更是富可傾國，如今朝他們征收這幾百萬兩銀子實在很容易，試問光我大明八大鈔關，每年進出的貨物價值多少？光是百分之一就是一個天文數字，再說有些貨物可以收到更高的厘金。”
的確，林敬已經打算給那些奢侈物標上定格百分之二十的厘金，這樣才能好好地從勳貴商旅們的手上撈一把。
隻是周延儒依然有些擔心，他低聲道：“啟稟陛下，臣依然擔心當年因為礦稅之事引發的民亂，若是那些商人們反對又該如何是好？況且我大明祖製，凡商稅，三十取一，過者以違令論，如今又要征收厘金，隻怕商旅不服。”
還沒等崇禎開口，林敬卻是冷笑了一聲，道：“區區一些商人而已，若是他們不服，難不成還敢造反不成？可是若是百姓們活不下去，他們一旦造反那就是下一個李自成，下一個張獻忠！”
“試問，誰更能難以對付呢？”
當林敬這一句充滿了意味深長的話說出來後，卻是讓崇禎終於下定了決心，他說道：“若真能依照皇兒所言，廢除遼餉未嚐不可，隻要總收入未變，我大明也是應該給百姓們減減負擔了。”
禮部右侍郎蔣德璟站了出來，他原本是這一批即將入閣的人選之一，因此也站在了東暖閣中，他低聲道：“啟稟聖上，臣以為征收厘金稅隻怕會加重商旅成本，他們為了牟利恐怕會提高商品價格，到時候隻怕還是百姓們受苦。”
的確，上有政策下有對策，朝廷給他們加厘金，他們恐怕會再提價一倍給賣出去，到時候還是百姓們的生活受到了影響。
林敬輕聲道：“兒臣以為，凡是關係到國計民生的戰略物資，比如糧食、鹽等物可征收百分之一的厘金，縱使商人有所加價，也不會高出太多。至於那些無關民生的物資，縱有加價也不會有大惡劣的影響。”
蔣德璟微微一笑，他本身是一個十分善於理財治兵的大臣，考慮問題也十分全麵，曾經在崇禎十一年時，與崇禎皇帝針對關寧軍的一些問題進行了爭辯，最終力勸崇禎改變了主意，而此時他詢問林敬，並非是對林敬的不滿，而是希望能完善厘金製度。
對於蔣德璟而言，他是非常讚同廢除遼餉的，隻是過去一直沒有什麽合適的機會，眼下他終於等到了這樣的機會，才不希望厘金製度到頭來隻是變成一個單純掠奪百姓的工具。
“若是沿途厘金局胡亂收費，亦或者貪沒厘金又該如何辦？”
針對貪汙的問題，林敬隻能搖了搖頭，道：“兒臣以為，厘金局事關重大，不如交由內閣處置，若是將來出現了貪腐之事，嚴查便是。”
蔣德璟終於滿意地點了點頭，他拱手望向崇禎皇帝，“臣亦讚同開設厘金局，以充實國庫，並且廢除遼餉。”
“如此內閣便下去將厘金製度完善出來，在全國各地設置厘金局，具體的條呈由內閣呈遞上來。”崇禎很快就下達了命令。
“是，陛下。”
周延儒無奈之下隻能選擇同意，當然此時他心裏也在思忖厘金製度到時候有沒有有機可乘的地方.....未嚐不是一件好事！
定下這件事之後，崇禎不由得有些興奮，他笑道：“皇兒此策倒是不錯，那麽不知道第三策又是什麽呢？”
“說起第三策，便是重新核實全國歲入賬冊，看看到底是什麽地方出了問題！”
林敬這一番話出來後，頓時讓眾人大吃一驚，特別是戶部尚書陳演更是提了一口氣，他心中湧現出一股不妙的情緒。
崇禎微微陷入了沉默，道：“皇兒所言何意？”
“啟稟父皇，兒臣隻想詢問陳大人一句話，去年我大明的歲入幾何？”
林敬麵向陳演，臉上帶著幾分凝重之色。
陳演雖然是戶部尚書，可是他做事十分昏聵，卻是支支吾吾道：“迴太子殿下，臣依稀記得，去年國庫銀歲入五百七十多萬兩，去掉躅免銀實收四百二十九萬兩，至於糧食有一千五百萬石，遼餉有九百八十萬兩，練餉有三百四十萬兩，合計白銀一千七百多萬兩。”
一千七百多萬兩，可是其中光是軍費開支就已經超過了一千二百萬兩，因此真正戶部賬上根本沒有什麽錢。
林敬笑了笑，繼續道：“那麽崇禎元年時候的歲入呢？”
“臣依稀有些記不清了.....…“
陳演終於明白了林敬的想法，他額頭上的冷汗不由得滾落了下來。
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而正是這種厘金製度，使得清廷擁有足夠的糧餉繼續打下去，而且該法後來逐漸擴展到了全國各地，所取得的的收獲也非常不錯，光是同治三年這一年，征收到了厘金稅就高達一千三百六十萬兩，最高時居然達到一千九百八十三萬，而厘金製度也一直持續到了清末，在宣統三年時）厘金稅已經達到了四千三百萬兩！
當然，厘金製度本身也是一種惡稅，它雖然不是直接向百姓收取，可是遍布全國的厘金局使得商貿活動變得十分困難，而且也助推了當時的貨物價格，間接地也推高了百姓的生活成本。
可是有一樁好處，那就是這種稅收直接麵向於商人，而非麵向於百姓，所造成的動蕩要遠遠小於那種直接的稅種，百姓們也隻會怨恨商人，卻不會怨恨朝廷。
“我大明可以按照百裏設置一個厘金局，五十裏設置一個巡哨，如果能夠在全國鋪開，隻怕一年下來怎麽也有個四五百萬兩銀子，到時候也能讓國庫充實許多。”
聽到林敬這麽說，崇禎很快就來了興趣，道：“你所說的可是真的？真有四五百萬兩這麽多嗎？”
“兒臣以為，我大明並不窮困，特別是那些商人們更是富可傾國，如今朝他們征收這幾百萬兩銀子實在很容易，試問光我大明八大鈔關，每年進出的貨物價值多少？光是百分之一就是一個天文數字，再說有些貨物可以收到更高的厘金。”
的確，林敬已經打算給那些奢侈物標上定格百分之二十的厘金，這樣才能好好地從勳貴商旅們的手上撈一把。
隻是周延儒依然有些擔心，他低聲道：“啟稟陛下，臣依然擔心當年因為礦稅之事引發的民亂，若是那些商人們反對又該如何是好？況且我大明祖製，凡商稅，三十取一，過者以違令論，如今又要征收厘金，隻怕商旅不服。”
還沒等崇禎開口，林敬卻是冷笑了一聲，道：“區區一些商人而已，若是他們不服，難不成還敢造反不成？可是若是百姓們活不下去，他們一旦造反那就是下一個李自成，下一個張獻忠！”
“試問，誰更能難以對付呢？”
當林敬這一句充滿了意味深長的話說出來後，卻是讓崇禎終於下定了決心，他說道：“若真能依照皇兒所言，廢除遼餉未嚐不可，隻要總收入未變，我大明也是應該給百姓們減減負擔了。”
禮部右侍郎蔣德璟站了出來，他原本是這一批即將入閣的人選之一，因此也站在了東暖閣中，他低聲道：“啟稟聖上，臣以為征收厘金稅隻怕會加重商旅成本，他們為了牟利恐怕會提高商品價格，到時候隻怕還是百姓們受苦。”
的確，上有政策下有對策，朝廷給他們加厘金，他們恐怕會再提價一倍給賣出去，到時候還是百姓們的生活受到了影響。
林敬輕聲道：“兒臣以為，凡是關係到國計民生的戰略物資，比如糧食、鹽等物可征收百分之一的厘金，縱使商人有所加價，也不會高出太多。至於那些無關民生的物資，縱有加價也不會有大惡劣的影響。”
蔣德璟微微一笑，他本身是一個十分善於理財治兵的大臣，考慮問題也十分全麵，曾經在崇禎十一年時，與崇禎皇帝針對關寧軍的一些問題進行了爭辯，最終力勸崇禎改變了主意，而此時他詢問林敬，並非是對林敬的不滿，而是希望能完善厘金製度。
對於蔣德璟而言，他是非常讚同廢除遼餉的，隻是過去一直沒有什麽合適的機會，眼下他終於等到了這樣的機會，才不希望厘金製度到頭來隻是變成一個單純掠奪百姓的工具。
“若是沿途厘金局胡亂收費，亦或者貪沒厘金又該如何辦？”
針對貪汙的問題，林敬隻能搖了搖頭，道：“兒臣以為，厘金局事關重大，不如交由內閣處置，若是將來出現了貪腐之事，嚴查便是。”
蔣德璟終於滿意地點了點頭，他拱手望向崇禎皇帝，“臣亦讚同開設厘金局，以充實國庫，並且廢除遼餉。”
“如此內閣便下去將厘金製度完善出來，在全國各地設置厘金局，具體的條呈由內閣呈遞上來。”崇禎很快就下達了命令。
“是，陛下。”
周延儒無奈之下隻能選擇同意，當然此時他心裏也在思忖厘金製度到時候有沒有有機可乘的地方.....未嚐不是一件好事！
定下這件事之後，崇禎不由得有些興奮，他笑道：“皇兒此策倒是不錯，那麽不知道第三策又是什麽呢？”
“說起第三策，便是重新核實全國歲入賬冊，看看到底是什麽地方出了問題！”
林敬這一番話出來後，頓時讓眾人大吃一驚，特別是戶部尚書陳演更是提了一口氣，他心中湧現出一股不妙的情緒。
崇禎微微陷入了沉默，道：“皇兒所言何意？”
“啟稟父皇，兒臣隻想詢問陳大人一句話，去年我大明的歲入幾何？”
林敬麵向陳演，臉上帶著幾分凝重之色。
陳演雖然是戶部尚書，可是他做事十分昏聵，卻是支支吾吾道：“迴太子殿下，臣依稀記得，去年國庫銀歲入五百七十多萬兩，去掉躅免銀實收四百二十九萬兩，至於糧食有一千五百萬石，遼餉有九百八十萬兩，練餉有三百四十萬兩，合計白銀一千七百多萬兩。”
一千七百多萬兩，可是其中光是軍費開支就已經超過了一千二百萬兩，因此真正戶部賬上根本沒有什麽錢。
林敬笑了笑，繼續道：“那麽崇禎元年時候的歲入呢？”
“臣依稀有些記不清了.....…“
陳演終於明白了林敬的想法，他額頭上的冷汗不由得滾落了下來。
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