問題是，熟悉的事情很快又發生了，到了嘉靖四十四年時，大明國庫已經出現了嚴重的虧空，可是倭寇卻又來了，朝廷算是徹底沒有錢了。
出於無奈之下，明廷隻能宣布將郡王及以下的宗藩祿米標準進一步下調，其中各王府鎮國、輔國、奉國將軍，鎮國，輔國，奉國中尉的祿米也被降低，甚至還對宗室娶妻生子做出了規定，即生了三個兒子的宗室，所有俸祿減半，禁止冒領，如果萬一遇到災年，宗室不能離開封地。
除此下調祿米標準以外，就連折鈔標準也發生了變化，原來還能實打實領一半，而這一會像郡王被改成了三分本色七分折鈔，奉國中尉則被改成了四分本色六分折鈔。
用一道數學題來計算，洪武時期的每個郡王能領祿米兩千石，等到了弘治十四年就隻能領到一千石，而等到嘉靖元年因為折算銀子的緣故，基本上隻剩下了六七百石的樣子，可是等到了嘉靖四十四年，則完全隻剩下了三四百石左右。
但問題是，即便大明朝的宗祿已經被削減幾次了，可是由於激增的宗室人口，使得這點削減也變成了杯水車薪，甚至已經開始出現了大麵積瘋狂拖欠的情況，比如在萬曆十年的時候，懷仁王府奉國將軍六人詣闕申訴，哭訴自己快活不下去了，因為自己的祿米已經有二十一年沒有發了，而每次去問的時候，朝廷永遠隻有倆字，那就是沒有錢。
出了這件事以後，到了萬曆十一年，禮科都給事中萬象春便給朝廷上書，聲稱他已經進行過充分的實際情況調研，認為眼下這個宗祿已經不能再漲了，否則朝廷再也出不起這個錢，那麽怎麽辦呢？那就是甭管你後麵生多少個兒子，河南、山西、陝西三省的宗祿總額都不再隨著宗室人數增長而增長，算是形成了定額。
而等到了天啟五年的時候，禮部尚書禮部尚書薛三省奏定天下宗藩限祿之法，皇帝看到了覺得很有道理，便命令各撫按刻宗藩限祿成書，算是讓大明的宗祿“永為定額”。
可問題是，即便是已經永為定額，可大明朝的宗祿依然已經膨脹到成為了一個天文數字，使得大明朝根本沒有減輕自己的沉重負擔.......
林敬輕輕歎了一口氣，道：“兒臣以為，當下已經到了刮骨療毒的時候，縱使切膚之痛，也需要堅持才是。”
經過林敬的一番陳述，事實便已經擺在了崇禎皇帝的麵前，宗藩祿米製度已經成為了少數藩王們侵吞國家財政的幫兇，而大部分宗室反而因為祖製的緣故，淪落到窮困潦倒的地步，如今已經到了不得不改的情況。
在如今的大明，親王數量並不算多，滿打滿算三十二藩，再加上義軍起義等一些緣故，目前的親王隻剩下了二十八位，不過郡王的數量則要多上很多，全國加起來大概有五百多個，他們占據了宗室祿米的絕大部分。
“大明江山，亦與大明子孫相關，兒臣以為當今藩政改革已經到了不得不實行的地步，否則亡國亡天下，隻怕就在眼前。”
林敬從懷中掏出了一份折子，經由王承恩呈遞給了崇禎皇帝。
所謂的藩政改革，自然是針對大明宗藩製度的修改，其中比較關鍵的條款可以分為三大部分。
便是全麵取消所有宗藩祿米，為朝廷減負，亦乃天下萬民之福。當然，為了給那些貧苦的宗室子弟們一條活路，林敬還請求放開所有宗室子弟科舉、務農、當兵以及經商的所有權力，他們不再受到宗藩製度的約束，同時也不再享受大明宗藩祿米。
當然，為了表示對大明宗室的最基本優待，在祿米銀取消後，會重新根據個人爵位改發年金，不過年金製定的額度並不高，親王一年的年金隻有白銀五千兩，郡王一年的白銀則隻有一千兩。
至於自鎮將軍及以下的一應爵位，不享受年金優待。此外還將嚴格執行襲爵代降製度，自親王開始，郡王襲爵不得超過一人。
針對不斷擴張的大明宗藩體係，必須要進行嚴格的控製。林敬認為大明開國時宗藩體係不過數十人，可是二百多年下來已經膨脹到一百萬人以上，便是不加約束的後果，因此他認為必須針對大明宗藩體係重新梳理，也就是隻容納太祖以及成祖皇帝以來直係血脈的三代以內後裔進入宗藩體係，其餘子孫則剔除出宗藩體係。
說簡單一點，那就是從明朝初期的那十幾個親王，他們的直係子孫的三代近親，比如兄弟、兒子以及孫子可以繼續留在宗藩體係內，但是像孫子的旁係則不能進入，從而避免宗藩體係大肆擴張，而根據初步的計算，一旦重新梳理完畢，大明宗藩體係內的人數將隻剩下數千人左右，維持在一個正常的水平。
那就是大力展開皇族教育，並積極提拔皇族內部人才進入到朝廷以及軍隊當中，成為朝廷上的皇室支持者。為此，林敬建議在京城建立大明皇家學院，所有大明宗室都可以報名進入學院內進行學習，並提供參加科舉以及從軍的相應途徑。
對於這一點，林敬堪稱是鼎立支持，要知道大明最初可不是這般如此，當時的太祖皇帝朱元璋在建立了天下後，曾經對宋元的滅亡認真吸取了教訓，其中很重要的一個原因就是皇室太弱而臣子過於強大，才導致被滅。
因此，老朱以前朝為鑒，決定建立宗藩拱衛朝廷，於是分封自己的二十六個兒子和侄孫朱守謙為親王，並規定一套嚴格的封藩製度，派遣這二十七個王駐紮在邊疆統領軍務。
隻可惜，在靖難之役燕王朱棣奪位後，朱棣同樣吸取了教訓，他認為讓藩王掌權不是國家幸事，於是便強化中央集權，下旨藩王不得幹涉地方政治軍事事務，此後為了進一步限製藩王，還勒令藩王不得幹涉地方政治軍事事務，不得擅自離開封地，結交地方官員，使得藩王幾乎沒有得到良好的教育，幾乎形同於養豬，藩王素質極差。
問題是，這種製度也存在很大的弊病，那就是一旦國家有難，宗室裏根本找不出人才來，甚至像崇禎因為變故而繼位的皇帝，很快就暴露了自己的短板——他沒有得到正式的皇族教育，因此一切都要靠著自己摸索前進。
三條改革措施，幾乎每一條都直接命中崇禎皇帝內心的想法。
“好！皇兒所言，條條款款，無不切中弊病所在。”
崇禎皇帝很快就給與了自己的讚賞之情，可是等到一旦要考慮實行的時候，他性格中軟弱的一麵也不可避免地暴露了出來，“皇兒，按照你的規劃，隻怕天下的藩王都要同朕造反了！”
林敬不屑地搖了搖頭，天底下所有人都有造反的本錢，唯獨這些從生下來就形同被圈禁的藩王沒有，畢竟要造反是要靠槍杆子的，他們這些藩王加在一起有幾個師？
更關鍵的是，盡管在宗室內這些改革措施不會被人們所接受，可是一旦拿到整個天下麵前，卻沒有什麽人會反對，原因也很簡單，大家夥都眼睜睜看著宗藩們吃肉吃成了肥豬，早就恨不得把這些家夥拖下去給宰了，又怎麽可能會支持他們呢？
“父皇，如今我大明天下無不痛恨藩政侵吞我大明之根基，一旦父皇下旨，天下人必定會歸心，屆時就算有幾個藩王欲行不軌之事，也釀不成什麽氣候來。”
朱慈一手握著大義，一手拿著槍杆子，心裏自然是底氣十足。
崇禎皇帝被林敬這番話給說得也有些熱血沸騰，隻是他暫時有些還沒有下定決心，於是便決定召開擴大會議，讓內閣大臣們也來討論這件事情。
次日，當皇帝召集內閣大臣們一起探討在宗室頭上割肉的事情後，幾乎所有人都舉起了雙手讚成，甚至就連京城內的勳貴和皇親們在得知這件事後，也很罕見地沒有出言反對，因為這件事實在是對所有人都有利。
沒錯，在林敬強烈要求處理劉國瑞的時候，很多勳貴就開始說起了怪話，他們認為皇帝和太子拿勳貴開刀，卻對宗室視而不見，分明就是看他們好下手而已，但是並沒有真正為國為民著想，因此大家不服氣也是正常的。
可是眼下，林敬卻十分明確地告訴所有人，他這一刀不光是對準了勳貴，也對準了宗室。
當然，盡管所有人都同意了這件事，可是宗室們在聽說以後，也不甘示弱想要反對這件事，一時間來自宗室的奏折如同雪片一般飛到皇帝的桌前，奏折裏麵幾乎都在痛徹心扉地訴說著大明太祖皇帝當年的良苦用心，可是眼下卻被不肖子孫們給弄成了這樣，他們不光要謝罪，還要去孝陵謝罪.......
林敬不耐跟這些宗室打口舌官司，他深知眼下必須快刀斬亂麻，因此又連同首輔吳等人，勸得崇禎皇帝終於下定了決心
一自崇禎十七年開始，所有的宗室祿米銀都將廢除，停止發放，並宗室新政一起施行。
之所以給大家夥半年時間，也是希望所有人能夠借助這個機會，去重新找找飯轍，也不要當真餓死，否則還真是丟了老朱家的顏麵。
在宗室新政正式實施之後，所有的勳貴們和皇親們也都真正萎靡不振了。
因為他們雖然不是宗室，可是同樣在宗室新政的管理範圍內，所有勳貴和皇親的祿米同樣停發了。
當然，付出了這麽大的代價後，大明朝廷所迎來的迴報也是極為喜人的，原本每年八百多萬兩銀子的宗藩祿米終於被停發，也就意味著大明朝的可用財政已經突破了二千萬兩——說起來也很寒酸，因為在原本曆史上，當清廷入關後沒多久，清王朝的歲入就超過兩千三百萬兩了。
林敬深知，大明朝的財政潛力還很深，倘若繼續實行其他的新政，比如攤丁入畝和官紳一體納糧，完全可以讓財政再漲一倍——但是後者影響實在太大，幾乎和天下所有的大地主大官僚在作對，這與宗室是完全不在一個等級的力量。
不過之所以能夠實現對宗室祿米改革，一方麵的確是人心所向之故，另一方麵也是因為局勢已經到了頗為危急的地步，不要看林敬在北麵打了幾個勝仗，可是放在整個大明朝而言，國勢卻是每況愈下，就在不久前，李自成就已經圍困武昌許久，看樣子很快就要攻下武昌，而張獻忠也乘機發展自己的勢力，已經控製了湖南、湖北南部，以及廣東、廣西北部的廣大地區。
倘若按照義軍們的發展速度，很快李自成下一步勢必會進攻陝西，一旦到了那個時候，則說明中原和南方已經徹底糜爛，到時候僅僅隻控製了兩京、山東、山西以及一部分江南的大明朝，所麵對的壓力要遠遠高於崇禎十五年前。
按照目前的預估，想要遏製義軍對陝西和山西的進攻，至少需要十五萬人左右的兵力，因此這也促成了改革的壓力所在。
“時不我待，還剩下最後一件事了，那就是議和了。”
林敬麵對崇禎皇帝和內閣大臣們，將手指點在了關外的盛京上麵。
出於無奈之下，明廷隻能宣布將郡王及以下的宗藩祿米標準進一步下調，其中各王府鎮國、輔國、奉國將軍，鎮國，輔國，奉國中尉的祿米也被降低，甚至還對宗室娶妻生子做出了規定，即生了三個兒子的宗室，所有俸祿減半，禁止冒領，如果萬一遇到災年，宗室不能離開封地。
除此下調祿米標準以外，就連折鈔標準也發生了變化，原來還能實打實領一半，而這一會像郡王被改成了三分本色七分折鈔，奉國中尉則被改成了四分本色六分折鈔。
用一道數學題來計算，洪武時期的每個郡王能領祿米兩千石，等到了弘治十四年就隻能領到一千石，而等到嘉靖元年因為折算銀子的緣故，基本上隻剩下了六七百石的樣子，可是等到了嘉靖四十四年，則完全隻剩下了三四百石左右。
但問題是，即便大明朝的宗祿已經被削減幾次了，可是由於激增的宗室人口，使得這點削減也變成了杯水車薪，甚至已經開始出現了大麵積瘋狂拖欠的情況，比如在萬曆十年的時候，懷仁王府奉國將軍六人詣闕申訴，哭訴自己快活不下去了，因為自己的祿米已經有二十一年沒有發了，而每次去問的時候，朝廷永遠隻有倆字，那就是沒有錢。
出了這件事以後，到了萬曆十一年，禮科都給事中萬象春便給朝廷上書，聲稱他已經進行過充分的實際情況調研，認為眼下這個宗祿已經不能再漲了，否則朝廷再也出不起這個錢，那麽怎麽辦呢？那就是甭管你後麵生多少個兒子，河南、山西、陝西三省的宗祿總額都不再隨著宗室人數增長而增長，算是形成了定額。
而等到了天啟五年的時候，禮部尚書禮部尚書薛三省奏定天下宗藩限祿之法，皇帝看到了覺得很有道理，便命令各撫按刻宗藩限祿成書，算是讓大明的宗祿“永為定額”。
可問題是，即便是已經永為定額，可大明朝的宗祿依然已經膨脹到成為了一個天文數字，使得大明朝根本沒有減輕自己的沉重負擔.......
林敬輕輕歎了一口氣，道：“兒臣以為，當下已經到了刮骨療毒的時候，縱使切膚之痛，也需要堅持才是。”
經過林敬的一番陳述，事實便已經擺在了崇禎皇帝的麵前，宗藩祿米製度已經成為了少數藩王們侵吞國家財政的幫兇，而大部分宗室反而因為祖製的緣故，淪落到窮困潦倒的地步，如今已經到了不得不改的情況。
在如今的大明，親王數量並不算多，滿打滿算三十二藩，再加上義軍起義等一些緣故，目前的親王隻剩下了二十八位，不過郡王的數量則要多上很多，全國加起來大概有五百多個，他們占據了宗室祿米的絕大部分。
“大明江山，亦與大明子孫相關，兒臣以為當今藩政改革已經到了不得不實行的地步，否則亡國亡天下，隻怕就在眼前。”
林敬從懷中掏出了一份折子，經由王承恩呈遞給了崇禎皇帝。
所謂的藩政改革，自然是針對大明宗藩製度的修改，其中比較關鍵的條款可以分為三大部分。
便是全麵取消所有宗藩祿米，為朝廷減負，亦乃天下萬民之福。當然，為了給那些貧苦的宗室子弟們一條活路，林敬還請求放開所有宗室子弟科舉、務農、當兵以及經商的所有權力，他們不再受到宗藩製度的約束，同時也不再享受大明宗藩祿米。
當然，為了表示對大明宗室的最基本優待，在祿米銀取消後，會重新根據個人爵位改發年金，不過年金製定的額度並不高，親王一年的年金隻有白銀五千兩，郡王一年的白銀則隻有一千兩。
至於自鎮將軍及以下的一應爵位，不享受年金優待。此外還將嚴格執行襲爵代降製度，自親王開始，郡王襲爵不得超過一人。
針對不斷擴張的大明宗藩體係，必須要進行嚴格的控製。林敬認為大明開國時宗藩體係不過數十人，可是二百多年下來已經膨脹到一百萬人以上，便是不加約束的後果，因此他認為必須針對大明宗藩體係重新梳理，也就是隻容納太祖以及成祖皇帝以來直係血脈的三代以內後裔進入宗藩體係，其餘子孫則剔除出宗藩體係。
說簡單一點，那就是從明朝初期的那十幾個親王，他們的直係子孫的三代近親，比如兄弟、兒子以及孫子可以繼續留在宗藩體係內，但是像孫子的旁係則不能進入，從而避免宗藩體係大肆擴張，而根據初步的計算，一旦重新梳理完畢，大明宗藩體係內的人數將隻剩下數千人左右，維持在一個正常的水平。
那就是大力展開皇族教育，並積極提拔皇族內部人才進入到朝廷以及軍隊當中，成為朝廷上的皇室支持者。為此，林敬建議在京城建立大明皇家學院，所有大明宗室都可以報名進入學院內進行學習，並提供參加科舉以及從軍的相應途徑。
對於這一點，林敬堪稱是鼎立支持，要知道大明最初可不是這般如此，當時的太祖皇帝朱元璋在建立了天下後，曾經對宋元的滅亡認真吸取了教訓，其中很重要的一個原因就是皇室太弱而臣子過於強大，才導致被滅。
因此，老朱以前朝為鑒，決定建立宗藩拱衛朝廷，於是分封自己的二十六個兒子和侄孫朱守謙為親王，並規定一套嚴格的封藩製度，派遣這二十七個王駐紮在邊疆統領軍務。
隻可惜，在靖難之役燕王朱棣奪位後，朱棣同樣吸取了教訓，他認為讓藩王掌權不是國家幸事，於是便強化中央集權，下旨藩王不得幹涉地方政治軍事事務，此後為了進一步限製藩王，還勒令藩王不得幹涉地方政治軍事事務，不得擅自離開封地，結交地方官員，使得藩王幾乎沒有得到良好的教育，幾乎形同於養豬，藩王素質極差。
問題是，這種製度也存在很大的弊病，那就是一旦國家有難，宗室裏根本找不出人才來，甚至像崇禎因為變故而繼位的皇帝，很快就暴露了自己的短板——他沒有得到正式的皇族教育，因此一切都要靠著自己摸索前進。
三條改革措施，幾乎每一條都直接命中崇禎皇帝內心的想法。
“好！皇兒所言，條條款款，無不切中弊病所在。”
崇禎皇帝很快就給與了自己的讚賞之情，可是等到一旦要考慮實行的時候，他性格中軟弱的一麵也不可避免地暴露了出來，“皇兒，按照你的規劃，隻怕天下的藩王都要同朕造反了！”
林敬不屑地搖了搖頭，天底下所有人都有造反的本錢，唯獨這些從生下來就形同被圈禁的藩王沒有，畢竟要造反是要靠槍杆子的，他們這些藩王加在一起有幾個師？
更關鍵的是，盡管在宗室內這些改革措施不會被人們所接受，可是一旦拿到整個天下麵前，卻沒有什麽人會反對，原因也很簡單，大家夥都眼睜睜看著宗藩們吃肉吃成了肥豬，早就恨不得把這些家夥拖下去給宰了，又怎麽可能會支持他們呢？
“父皇，如今我大明天下無不痛恨藩政侵吞我大明之根基，一旦父皇下旨，天下人必定會歸心，屆時就算有幾個藩王欲行不軌之事，也釀不成什麽氣候來。”
朱慈一手握著大義，一手拿著槍杆子，心裏自然是底氣十足。
崇禎皇帝被林敬這番話給說得也有些熱血沸騰，隻是他暫時有些還沒有下定決心，於是便決定召開擴大會議，讓內閣大臣們也來討論這件事情。
次日，當皇帝召集內閣大臣們一起探討在宗室頭上割肉的事情後，幾乎所有人都舉起了雙手讚成，甚至就連京城內的勳貴和皇親們在得知這件事後，也很罕見地沒有出言反對，因為這件事實在是對所有人都有利。
沒錯，在林敬強烈要求處理劉國瑞的時候，很多勳貴就開始說起了怪話，他們認為皇帝和太子拿勳貴開刀，卻對宗室視而不見，分明就是看他們好下手而已，但是並沒有真正為國為民著想，因此大家不服氣也是正常的。
可是眼下，林敬卻十分明確地告訴所有人，他這一刀不光是對準了勳貴，也對準了宗室。
當然，盡管所有人都同意了這件事，可是宗室們在聽說以後，也不甘示弱想要反對這件事，一時間來自宗室的奏折如同雪片一般飛到皇帝的桌前，奏折裏麵幾乎都在痛徹心扉地訴說著大明太祖皇帝當年的良苦用心，可是眼下卻被不肖子孫們給弄成了這樣，他們不光要謝罪，還要去孝陵謝罪.......
林敬不耐跟這些宗室打口舌官司，他深知眼下必須快刀斬亂麻，因此又連同首輔吳等人，勸得崇禎皇帝終於下定了決心
一自崇禎十七年開始，所有的宗室祿米銀都將廢除，停止發放，並宗室新政一起施行。
之所以給大家夥半年時間，也是希望所有人能夠借助這個機會，去重新找找飯轍，也不要當真餓死，否則還真是丟了老朱家的顏麵。
在宗室新政正式實施之後，所有的勳貴們和皇親們也都真正萎靡不振了。
因為他們雖然不是宗室，可是同樣在宗室新政的管理範圍內，所有勳貴和皇親的祿米同樣停發了。
當然，付出了這麽大的代價後，大明朝廷所迎來的迴報也是極為喜人的，原本每年八百多萬兩銀子的宗藩祿米終於被停發，也就意味著大明朝的可用財政已經突破了二千萬兩——說起來也很寒酸，因為在原本曆史上，當清廷入關後沒多久，清王朝的歲入就超過兩千三百萬兩了。
林敬深知，大明朝的財政潛力還很深，倘若繼續實行其他的新政，比如攤丁入畝和官紳一體納糧，完全可以讓財政再漲一倍——但是後者影響實在太大，幾乎和天下所有的大地主大官僚在作對，這與宗室是完全不在一個等級的力量。
不過之所以能夠實現對宗室祿米改革，一方麵的確是人心所向之故，另一方麵也是因為局勢已經到了頗為危急的地步，不要看林敬在北麵打了幾個勝仗，可是放在整個大明朝而言，國勢卻是每況愈下，就在不久前，李自成就已經圍困武昌許久，看樣子很快就要攻下武昌，而張獻忠也乘機發展自己的勢力，已經控製了湖南、湖北南部，以及廣東、廣西北部的廣大地區。
倘若按照義軍們的發展速度，很快李自成下一步勢必會進攻陝西，一旦到了那個時候，則說明中原和南方已經徹底糜爛，到時候僅僅隻控製了兩京、山東、山西以及一部分江南的大明朝，所麵對的壓力要遠遠高於崇禎十五年前。
按照目前的預估，想要遏製義軍對陝西和山西的進攻，至少需要十五萬人左右的兵力，因此這也促成了改革的壓力所在。
“時不我待，還剩下最後一件事了，那就是議和了。”
林敬麵對崇禎皇帝和內閣大臣們，將手指點在了關外的盛京上麵。