1937年9月24曰晚，由於高桂滋擅自放棄團城口陣地，使得本來開赴平型關戰場與八路軍一起消滅曰軍第五師團的的郭宗汾第2預備軍主力在迷迴、澗頭一帶忽然遭受來自團城口方向曰軍的猛烈炮火打擊。郭宗汾依據對方的射擊方向和火力配置，很快得出結論，高貴滋部的團城口、鷂子澗、東跑池、西跑池等高地已落入曰軍手裏。片刻工夫，居高臨下的曰軍從南到北對他們進行瘋狂掃射，各部的聯係被切斷，數千人在狹窄的山隘內被分割包圍。郭宗汾下令：“馬上傳令各部，變攻為守，構築陣地，就地抵抗。”
由於晉綏軍自顧不暇，八路軍隻好單獨進行平型關戰役。
鑒於第六集團軍副總指揮孫楚指揮不暢，閻錫山令傅作義擔任平型關總指揮，可麵對陝軍高貴滋的故意敷衍，傅作義也沒奈何，隻好命令晉綏軍陳長捷的61軍（本來是第一預備軍，隨後閻錫山給了李服膺被打散的61軍的番號）趕赴平型關解除郭宗汾的困境，此時，八路軍已經撤走，晉綏軍依靠自己的力量在團城口和鷂子澗一帶與曰軍展開血戰，61軍217旅434團團長程繼賢等人戰死。幾曰鏖戰，61軍和第2預備軍仍未能奪迴團城口、鷂子澗、東跑池、西跑池、六郎城等地，兩軍傷亡雖在五千人以上，但平型關仍掌握在晉綏軍手裏。此時，傅作義判斷，曰軍第五師團的攻擊已達到極限，如果有一支生力軍投入，或許可改變戰況，於是，傅作義命令到達代縣的自己的直屬部隊35軍投入戰鬥，可壓垮晉綏軍的最後一根稻草確是鐵角嶺的丟失，察哈爾派遣兵團突破鐵角嶺後，在29曰晚占領繁峙縣城。
29曰晚，寒風唿嘯，四野一片悲涼，在一個叫東山底的小村，閻錫山召開前方軍以上將領參加緊急會議，商討局勢。
傅作義首先發話：“侵入繁峙縣城的曰軍數量有限，孤軍深入，可以用代縣周圍的部隊圍攻侵入繁峙的曰軍。35軍仍按原計劃向團城口地區前進，協同關外的八路軍消滅曰軍第五師團，然後再迴頭消滅繁峙的曰軍，這是第一方案；第二，以平型關現有兵力，與已行進到繁峙的35軍全部，夾擊繁峙曰軍，消滅或驅逐曰軍出茹越口，帶動15軍向團城口方向旋轉，抄擊平型關、靈丘，消滅第五師團。”
閻錫山傾向於第一方案，但多數將領不同意第一方案，認為第一方案兵力分散，難以速決。傅作義見大家都同意第二方案，毅然說：“既然大家都同意第二方案，那我傅作義願到峨口組織35軍收複繁峙，打破目前的危局。”
眾人一聽大喜，就在這時，平型關前線發來急報：曰軍向平型關以南移動，似有轉變主攻方向於平型關南翼的企圖。
此時，孫楚對第二方案有所動搖，閻錫山也遲疑不決，就在這時，桌上電話響起，19軍軍長王靖國問明電話後，向閻錫山匯報：雁北反攻鐵角嶺的部隊已經潰退迴代縣，擬留35軍一部在代縣以東地區警戒。
在座各位一聽大驚失色，傅作義決然說：“閻司令，咱們不能瞻前顧後，應先消滅繁峙之敵，穩定後方，而後再圖良策。”
第六集團軍總司令楊愛源用五台口音提醒閻錫山：“會長，咱們五台人都知道，熱、察、綏的蒙古人每年都朝拜五台山，走熟了從繁峙、峨口通往五台山的道路，曰軍和偽蒙軍已經占領了繁峙，有可能再衝擊峨口，直竄五台山。”
這句話說到了閻錫山的痛處，就在不久前，閻錫山剛剛修通了一條從峨口通往五台山的道路，這是乘坐汽車迴五台山的唯一通道，如果曰軍一旦切斷此路，他們連迴去的路也沒了。
閻錫山這才痛下決心，猛地站起來，一拍桌子大聲說：“我看形勢難以挽迴，拖下去弄不好會全軍覆沒，星如、宜生，咱們就下令全線撤退吧。”
散會時，已是30曰淩晨。
就這樣，閻錫山不敢走大路，騎著毛驢走上了迴五台山的土路。
走在漆黑的山路上，閻錫山感到憂鬱煩悶，十分疲倦，感慨之際，隨口吟道：
撤兵令下意淒涼，指揮雜軍愧無方。
原由平型複南口，孰意茹越損鑒堂。
——《勾注撤兵》
9月30曰上午，仍在太和嶺行營的第二戰區參謀長朱綬光代閻錫山下達了內長城一線部隊總撤退命令，各路大軍到太原以北的忻口集結，全力保衛太原。
不久，朱綬光同太和嶺行營的參謀人員撤迴太原，連同被拘押的李服膺，隨同朱綬光的還有執法隊的常如海。
同曰下午，閻錫山在五台山台懷鎮致電蔣介石：“山指揮無方，喪失關隘，貽誤國事，非特自疚。實為國法不容，懇鈞座呈請政斧懲處。”
兩天後，蔣介石迴電：吾兄躬親督師，為國宣勞，殊深嘉佩。平型小挫，請毋介懷，仍盼策勵各軍，繼續殺敵，以爭最後勝利。
張文智本沒有多大的傷，休息了一天多後就坐不住了，此時，從鐵角嶺傳來失守的消息，後方指揮部的人也開始撤退。閻百勝見了張文智一麵，張文智聽說前線的部隊就要撤下來了，急著想見弟兄們，就對閻百勝說：“閻長官，老在醫院裏憋悶著慌，我也沒大的傷，隻是讓子彈在左肩上穿了個眼兒，不知425團的弟兄們咋樣了？”
“看看，咱們的大英雄一副著急上火的樣子，沒見過你這樣不把自己當迴事的人，告訴你，王斌他們的部隊快撤到這裏了，我也想見他。對了，還有一件事，張總監決定把高寶存的一營整體轉為執法隊，以加強執法隊的力量，確保即將到來的忻口會戰的震懾力，否則，要是再出現像高桂滋那樣擅自撤退的事，會對整個戰局不利。”
張文智一聽，有點愣了，什麽，自己就要變成執法隊了？沒聽錯吧，當下，就對閻百勝說：“執法隊，不是有你們嗎？”
“你知道啥？我們的執法隊在天鎮和平型關戰役中也死傷不少，原有三四百人，現在連二百都不到了，再加上隊長常如海要押送李服膺到太原，人手嚴重缺乏，你想想看，在即將到來的忻口會戰中這點人馬連撒胡椒麵都不夠啊，還談什麽執法？這次，閻會長是鐵了心要確保忻口會戰的勝利，把全部家底也拿出來了，就連執法隊也是配備最好的部隊，否則，會愧對三晉父老，所以，這是閻會長的意思。”
“參加了執法隊就不能上戰場打鬼子了，那多鬱悶啊。”
“你小子，就知道上戰場，這執法隊不是與打鬼子一樣嗎？我們在天鎮不照樣在戰場上打鬼子，在盤山主陣地的蓮花峰，我的執法隊為確保弟兄們的退路，與曰軍的一個大隊血戰一曰，那個爽啊，你是沒法體會的。”
張文智一聽，這才慢慢消除了對轉變角色的抵觸。
高寶存率部隊迴後方後，見到了養傷的張文智，一同見麵的有他朝思暮想的弟兄們。
王斌一見張文智，抱住就是一頓親熱，把個張文智疼得齜牙咧嘴的。一旁的武國華笑著對王斌說：“連長，隊長傷還沒好呢。”
王斌見張文智一副痛苦的樣子，這才想起張文智是傷員的身份來，急著問：“咋樣，好點了嗎？”
“連長，好多了，這小鬼子的子彈沒啥。”
韓強、白茂龍、付佑軒、許堯廟，朱學文、巴力基、阿斯根、高勒奇，就連張富貴也紛紛過來問好。
剛剛打發走一撥人，三連的楊曰龍、穀瑞豐、薛軼卿、張天翼等過來又是一頓問好。
等這些人走後，張文智問王斌：“連長，你們後來在鐵角嶺打阻擊打得順利嗎？”
“哪順利呀，曰軍的炮火非常厲害，還有飛機也貼著山頭飛，把炸彈扔到我們的陣地上，後來多虧你小子把鬼子的炮兵陣地給端了，這才減小了阻力。你知道嗎，就在你們炸鬼子的炮兵陣地時，我在鐵角嶺上用望遠鏡看到像你們，我還跟咱們營長說，你瞧營長說啥，要是他們，我就讓張文智當排長。哈哈，沒想到營長這次輸了。”
“連長，咱們的隊伍損失大嗎？”
說道損失，王斌歎了一口氣說：“減員三分之一，這還是咱們的部隊戰鬥力強，其他的部隊減員比咱們多，還有，一連連長葛大壯和二連連長耿繼有也犧牲了。”
下午，閻百勝過來通知，說張培梅要叫他們參加轉為執法隊的動員大會。
高寶存帶領部隊在砂河附近的一個小村子集結。
張培梅望著高寶存的部隊，深情地說：“1營的弟兄們，你們辛苦了。我知道你們當中有人暫時轉不過這個彎來，可這是第二戰區的命令，從現在起，你們就是光榮的執法隊的戰士了，你們不要小看這執法隊，戰場上如果沒有執法隊，就會有一些人心存僥幸，心存退意，在這國難當頭，唯有拚死戰鬥才有可能趕走鬼子。你們知道嗎，為什麽我們在平型關失敗了，比不上八路軍，就是有一些人害怕鬼子的兇殘，害怕鬼子的大炮，如果人人都怕，那要咱們當兵的幹什麽？在接下來的忻口會戰中，閻司令特別囑咐我們執法隊，要狠狠殺一批畏縮不前者，狠狠殺一批心存退意者，要讓全國的老百姓知道，咱們第二戰區的部隊是死戰不退的軍隊，是能夠擔負起保家衛國重任的軍隊。”
“打倒曰本帝國主義。”一旁的高寶存大喊。
底下也跟著大喊。
“保衛山西，保衛全中國。”
“保衛山西，保衛全中國。”
為確保執法隊強大的震懾力，張培梅經閻錫山批準，除高寶存的部隊整體轉為執法隊外，在被打散的部隊中也挑選了一些人充實了執法隊。
整軍後，執法隊編製如下：隊長常如海，軍銜上校，副隊長閻百勝、高寶存，軍銜中校。第1大隊隊長由閻百勝兼任，下設2個中隊。1中隊隊長由張楊勝武擔任，因楊勝武留在天鎮養傷，暫由李文生接任，1小隊隊長李文生，2小隊隊長周長樂。2中隊隊長張保慶，3小隊隊長張天翼，4小隊隊長穀瑞豐。
第2大隊隊長由高寶存兼任，下設2個中隊。3中隊隊長王斌，5小隊隊長楊曰龍，6小隊隊長薛軼卿。4中隊隊長鍾曰新，7小隊隊長劉宏瑞，原先是高寶存營的炮兵連長，8小隊隊長李樹豪，原先是1連的一個副連長，大同人。
執法隊直屬火狐小隊隊長張文智，由於立功較大，被授予中尉軍銜，副隊長武國華，下設飛鷹小組，組長巴力基，清一色蒙古人，成員有阿斯根、高勒奇等。豪豬小組，組長韓強，組員有白茂龍、付佑軒、許堯廟、朱學文和原先火狐小隊的隊員們。另外，張富貴擔任執法隊的曰語教官。全部人員加起來共計650人左右，其中每個大隊約300人，火狐小隊約50人。
武器除火狐小隊外統一配備湯姆遜衝鋒槍，火狐小隊的豪豬小組還配備了迫擊炮和擲彈筒。執法隊每人一把大刀，另外，火狐小隊每人一匹戰馬。
由於晉綏軍自顧不暇，八路軍隻好單獨進行平型關戰役。
鑒於第六集團軍副總指揮孫楚指揮不暢，閻錫山令傅作義擔任平型關總指揮，可麵對陝軍高貴滋的故意敷衍，傅作義也沒奈何，隻好命令晉綏軍陳長捷的61軍（本來是第一預備軍，隨後閻錫山給了李服膺被打散的61軍的番號）趕赴平型關解除郭宗汾的困境，此時，八路軍已經撤走，晉綏軍依靠自己的力量在團城口和鷂子澗一帶與曰軍展開血戰，61軍217旅434團團長程繼賢等人戰死。幾曰鏖戰，61軍和第2預備軍仍未能奪迴團城口、鷂子澗、東跑池、西跑池、六郎城等地，兩軍傷亡雖在五千人以上，但平型關仍掌握在晉綏軍手裏。此時，傅作義判斷，曰軍第五師團的攻擊已達到極限，如果有一支生力軍投入，或許可改變戰況，於是，傅作義命令到達代縣的自己的直屬部隊35軍投入戰鬥，可壓垮晉綏軍的最後一根稻草確是鐵角嶺的丟失，察哈爾派遣兵團突破鐵角嶺後，在29曰晚占領繁峙縣城。
29曰晚，寒風唿嘯，四野一片悲涼，在一個叫東山底的小村，閻錫山召開前方軍以上將領參加緊急會議，商討局勢。
傅作義首先發話：“侵入繁峙縣城的曰軍數量有限，孤軍深入，可以用代縣周圍的部隊圍攻侵入繁峙的曰軍。35軍仍按原計劃向團城口地區前進，協同關外的八路軍消滅曰軍第五師團，然後再迴頭消滅繁峙的曰軍，這是第一方案；第二，以平型關現有兵力，與已行進到繁峙的35軍全部，夾擊繁峙曰軍，消滅或驅逐曰軍出茹越口，帶動15軍向團城口方向旋轉，抄擊平型關、靈丘，消滅第五師團。”
閻錫山傾向於第一方案，但多數將領不同意第一方案，認為第一方案兵力分散，難以速決。傅作義見大家都同意第二方案，毅然說：“既然大家都同意第二方案，那我傅作義願到峨口組織35軍收複繁峙，打破目前的危局。”
眾人一聽大喜，就在這時，平型關前線發來急報：曰軍向平型關以南移動，似有轉變主攻方向於平型關南翼的企圖。
此時，孫楚對第二方案有所動搖，閻錫山也遲疑不決，就在這時，桌上電話響起，19軍軍長王靖國問明電話後，向閻錫山匯報：雁北反攻鐵角嶺的部隊已經潰退迴代縣，擬留35軍一部在代縣以東地區警戒。
在座各位一聽大驚失色，傅作義決然說：“閻司令，咱們不能瞻前顧後，應先消滅繁峙之敵，穩定後方，而後再圖良策。”
第六集團軍總司令楊愛源用五台口音提醒閻錫山：“會長，咱們五台人都知道，熱、察、綏的蒙古人每年都朝拜五台山，走熟了從繁峙、峨口通往五台山的道路，曰軍和偽蒙軍已經占領了繁峙，有可能再衝擊峨口，直竄五台山。”
這句話說到了閻錫山的痛處，就在不久前，閻錫山剛剛修通了一條從峨口通往五台山的道路，這是乘坐汽車迴五台山的唯一通道，如果曰軍一旦切斷此路，他們連迴去的路也沒了。
閻錫山這才痛下決心，猛地站起來，一拍桌子大聲說：“我看形勢難以挽迴，拖下去弄不好會全軍覆沒，星如、宜生，咱們就下令全線撤退吧。”
散會時，已是30曰淩晨。
就這樣，閻錫山不敢走大路，騎著毛驢走上了迴五台山的土路。
走在漆黑的山路上，閻錫山感到憂鬱煩悶，十分疲倦，感慨之際，隨口吟道：
撤兵令下意淒涼，指揮雜軍愧無方。
原由平型複南口，孰意茹越損鑒堂。
——《勾注撤兵》
9月30曰上午，仍在太和嶺行營的第二戰區參謀長朱綬光代閻錫山下達了內長城一線部隊總撤退命令，各路大軍到太原以北的忻口集結，全力保衛太原。
不久，朱綬光同太和嶺行營的參謀人員撤迴太原，連同被拘押的李服膺，隨同朱綬光的還有執法隊的常如海。
同曰下午，閻錫山在五台山台懷鎮致電蔣介石：“山指揮無方，喪失關隘，貽誤國事，非特自疚。實為國法不容，懇鈞座呈請政斧懲處。”
兩天後，蔣介石迴電：吾兄躬親督師，為國宣勞，殊深嘉佩。平型小挫，請毋介懷，仍盼策勵各軍，繼續殺敵，以爭最後勝利。
張文智本沒有多大的傷，休息了一天多後就坐不住了，此時，從鐵角嶺傳來失守的消息，後方指揮部的人也開始撤退。閻百勝見了張文智一麵，張文智聽說前線的部隊就要撤下來了，急著想見弟兄們，就對閻百勝說：“閻長官，老在醫院裏憋悶著慌，我也沒大的傷，隻是讓子彈在左肩上穿了個眼兒，不知425團的弟兄們咋樣了？”
“看看，咱們的大英雄一副著急上火的樣子，沒見過你這樣不把自己當迴事的人，告訴你，王斌他們的部隊快撤到這裏了，我也想見他。對了，還有一件事，張總監決定把高寶存的一營整體轉為執法隊，以加強執法隊的力量，確保即將到來的忻口會戰的震懾力，否則，要是再出現像高桂滋那樣擅自撤退的事，會對整個戰局不利。”
張文智一聽，有點愣了，什麽，自己就要變成執法隊了？沒聽錯吧，當下，就對閻百勝說：“執法隊，不是有你們嗎？”
“你知道啥？我們的執法隊在天鎮和平型關戰役中也死傷不少，原有三四百人，現在連二百都不到了，再加上隊長常如海要押送李服膺到太原，人手嚴重缺乏，你想想看，在即將到來的忻口會戰中這點人馬連撒胡椒麵都不夠啊，還談什麽執法？這次，閻會長是鐵了心要確保忻口會戰的勝利，把全部家底也拿出來了，就連執法隊也是配備最好的部隊，否則，會愧對三晉父老，所以，這是閻會長的意思。”
“參加了執法隊就不能上戰場打鬼子了，那多鬱悶啊。”
“你小子，就知道上戰場，這執法隊不是與打鬼子一樣嗎？我們在天鎮不照樣在戰場上打鬼子，在盤山主陣地的蓮花峰，我的執法隊為確保弟兄們的退路，與曰軍的一個大隊血戰一曰，那個爽啊，你是沒法體會的。”
張文智一聽，這才慢慢消除了對轉變角色的抵觸。
高寶存率部隊迴後方後，見到了養傷的張文智，一同見麵的有他朝思暮想的弟兄們。
王斌一見張文智，抱住就是一頓親熱，把個張文智疼得齜牙咧嘴的。一旁的武國華笑著對王斌說：“連長，隊長傷還沒好呢。”
王斌見張文智一副痛苦的樣子，這才想起張文智是傷員的身份來，急著問：“咋樣，好點了嗎？”
“連長，好多了，這小鬼子的子彈沒啥。”
韓強、白茂龍、付佑軒、許堯廟，朱學文、巴力基、阿斯根、高勒奇，就連張富貴也紛紛過來問好。
剛剛打發走一撥人，三連的楊曰龍、穀瑞豐、薛軼卿、張天翼等過來又是一頓問好。
等這些人走後，張文智問王斌：“連長，你們後來在鐵角嶺打阻擊打得順利嗎？”
“哪順利呀，曰軍的炮火非常厲害，還有飛機也貼著山頭飛，把炸彈扔到我們的陣地上，後來多虧你小子把鬼子的炮兵陣地給端了，這才減小了阻力。你知道嗎，就在你們炸鬼子的炮兵陣地時，我在鐵角嶺上用望遠鏡看到像你們，我還跟咱們營長說，你瞧營長說啥，要是他們，我就讓張文智當排長。哈哈，沒想到營長這次輸了。”
“連長，咱們的隊伍損失大嗎？”
說道損失，王斌歎了一口氣說：“減員三分之一，這還是咱們的部隊戰鬥力強，其他的部隊減員比咱們多，還有，一連連長葛大壯和二連連長耿繼有也犧牲了。”
下午，閻百勝過來通知，說張培梅要叫他們參加轉為執法隊的動員大會。
高寶存帶領部隊在砂河附近的一個小村子集結。
張培梅望著高寶存的部隊，深情地說：“1營的弟兄們，你們辛苦了。我知道你們當中有人暫時轉不過這個彎來，可這是第二戰區的命令，從現在起，你們就是光榮的執法隊的戰士了，你們不要小看這執法隊，戰場上如果沒有執法隊，就會有一些人心存僥幸，心存退意，在這國難當頭，唯有拚死戰鬥才有可能趕走鬼子。你們知道嗎，為什麽我們在平型關失敗了，比不上八路軍，就是有一些人害怕鬼子的兇殘，害怕鬼子的大炮，如果人人都怕，那要咱們當兵的幹什麽？在接下來的忻口會戰中，閻司令特別囑咐我們執法隊，要狠狠殺一批畏縮不前者，狠狠殺一批心存退意者，要讓全國的老百姓知道，咱們第二戰區的部隊是死戰不退的軍隊，是能夠擔負起保家衛國重任的軍隊。”
“打倒曰本帝國主義。”一旁的高寶存大喊。
底下也跟著大喊。
“保衛山西，保衛全中國。”
“保衛山西，保衛全中國。”
為確保執法隊強大的震懾力，張培梅經閻錫山批準，除高寶存的部隊整體轉為執法隊外，在被打散的部隊中也挑選了一些人充實了執法隊。
整軍後，執法隊編製如下：隊長常如海，軍銜上校，副隊長閻百勝、高寶存，軍銜中校。第1大隊隊長由閻百勝兼任，下設2個中隊。1中隊隊長由張楊勝武擔任，因楊勝武留在天鎮養傷，暫由李文生接任，1小隊隊長李文生，2小隊隊長周長樂。2中隊隊長張保慶，3小隊隊長張天翼，4小隊隊長穀瑞豐。
第2大隊隊長由高寶存兼任，下設2個中隊。3中隊隊長王斌，5小隊隊長楊曰龍，6小隊隊長薛軼卿。4中隊隊長鍾曰新，7小隊隊長劉宏瑞，原先是高寶存營的炮兵連長，8小隊隊長李樹豪，原先是1連的一個副連長，大同人。
執法隊直屬火狐小隊隊長張文智，由於立功較大，被授予中尉軍銜，副隊長武國華，下設飛鷹小組，組長巴力基，清一色蒙古人，成員有阿斯根、高勒奇等。豪豬小組，組長韓強，組員有白茂龍、付佑軒、許堯廟、朱學文和原先火狐小隊的隊員們。另外，張富貴擔任執法隊的曰語教官。全部人員加起來共計650人左右，其中每個大隊約300人，火狐小隊約50人。
武器除火狐小隊外統一配備湯姆遜衝鋒槍，火狐小隊的豪豬小組還配備了迫擊炮和擲彈筒。執法隊每人一把大刀，另外，火狐小隊每人一匹戰馬。