固建區五所職工子弟學校教學秩序恢複正常，所有教職工投入緊張繁忙的工作之中；固建街頭逐步迴歸繁華暄鬧，在組織嚴密且高效運作的網格化管理下連續一周沒發生群體事件，上訪者則有社區員工一對一上門溝通，把潛在矛盾和問題消除在萌芽狀態。
去年到今年春亂象的根源——編製矛盾，看來已經得到很大程度緩解：最容易博得輿論同情和引發網絡萬眾炮轟的醫生、教師兩大係統，一個由方晟表態全盤接受納入事業編製，一個被恩威並濟乖乖返迴工作崗位暫時安頓下來；科處級幹部52周歲一刀切退二線騰出近2000個編製；市組織部門牽頭突擊檢查怠政懶政消極無為現象，又有近1000名領導幹部撞到槍口被“統統拿下”；區教育係統被市工作組接管後，對違規操作、不符合程序、非教育相關如校辦企業等占用編製的一律清理，對職能重疊、光拿錢不幹事的單位部門大刀闊斧進行整頓，開除、取消或勸退近3000人；除此之外以檔案為依據，將去年省裏正式宣布改製後調動、借用突擊進入區直機關人員1500人勒令返迴原單位原崗位。
受教育係統啟發，市衛健委也派出工作組進駐區衛健委。教育係統存在的問題區衛健委同樣存在，每年省市兩級都循例撥給區裏經費、編製，因為固建區所有醫院都由集團直接撥款，衛健委象征性給一點後剩餘部分便想方設法通過各種渠道“自行消化”了。
同樣“自行消化”的還有編製，於是出現各家醫院醫生護士都是企業性質，而數目龐大的醫療器械、醫藥公司甚至藥店老板都是事業編製的怪現象。
出來混，遲早要還。
多法並舉、從嚴核查之下區衛健委居然清理出3000多個事業編製，那些一夜之間被砸掉鐵飯碗的也無話可說，占了這麽多年便宜不找他們算舊賬已經高抬貴手了。
在方晟舉起斧頭一通猛劈之後，一大批兩頭兼職的領導幹部特別是本來就以集團工作為主，在區直機關隻不過占個窩的紛紛主動放棄行政職位。他們看出來了，在方晟這樣的強勢且精明的領導底下，不拿出真本事、全力以赴是萬萬不行的。
問題在於，很多人壓根沒有真本事。
更有很多人已經習慣不勞而獲，習慣吹牛拍馬、請客喝酒便能高枕無憂，哪裏幹得起活來？
還有相當數量靠技術吃飯，同樣是“集團領導關心”而在區直機關有職務的，索性斷了兩頭混的念頭，一心一意從事自己擅長的專業，免得在方晟左一刀、右一刀的措施下擔驚受怕，這樣一來又多出近500個編製。
剩下的壓力依然不小，都是硬骨頭，主要是實際擁有編製而且不肯主動放棄，與長期借用在崗多年從事管理崗位兩撥人之間的矛盾。一方堅決要求迴區直機關屬於自己的崗位，一方堅決捍衛自己的權利，揚言事實崗位等於事實婚姻，哪有一腳踢開的道理？
一進一出將近兩萬人，是固建區潛在的不安定因素，不處理好他們之間的衝突矛盾，固建亂象時刻還會爆發。
還有暫時消停的醫院和教育兩大係統加起來又是將近兩萬人，要想徹底解決編製問題手裏的空額肯定不夠，必須有所謀劃。
雖然方晟已公開聲明全盤接受固建區醫院，又說高考前不考慮五所學校公立私立問題，那是說給醫生護士和教職工聽的，作為市領導怎能不把工作做到前麵？
在市直部門相關負責人一再催促請求下，張犖健、王台硬著頭皮來到市委書計辦公室。
“全盤接受就是全盤接受，我不同意拍賣部分縣級、鄉鎮醫院轉為私營，改製過程中不可以傷害任何一位白衣天使，”聽完匯報方晟開宗明義道，“在當前人均醫生率落後、醫療資源相對匱乏的情況下，醫院至少百分之八十人力物力發揮著公益性質。如果把醫療當作賺錢的渠道，大量優質設備、資源、技術都集中為有權有錢的人服務，咱們的老百姓很快就會看不起病，看不到病，繼而產生極為負麵和深刻的社會影響！區衛健委不是騰開3000多個空額嗎，全部撥給醫院不夠從其它係統、部門挪，人命關天的職業不能含糊！”
大方向確定，但張犖健還有話說：
“這當中也要區別對待特殊情況，比如掛在醫院名下的美容、微整容、眼科主要是激光手術、療養中心等等，有必要劃出去獨立經營——區衛健委將提供綠色通道盡快發放資質牌照；醫院隊伍裏的護理人員包括護工，以及人數眾多的餐飲、保潔、器械管理等後勤保障人員，原則上剝離出去作為外包業務……”
“犖健考慮問題很周全，該保的保，該分的分，不能含糊。”方晟讚道。
“市衛健委考慮效仿教育係統做法把各個醫院院領導班子業已拿到的編製先砍掉，等正式方案統一分配，我覺得沒必要死搬硬套，”張犖健道，“與學校領導近半純粹行政出身不同，醫院領導大都從醫生一步一個台階升上去，有的還兼科室主任親自上手術台，因此……”
“不要動那一塊，反正最終確保人人有編製，砍掉幹嘛？犖健的意見是對的。”方晟毫不含糊表示支持。
“還有就是偏重商業醫療市場的專科醫院，比如骨科醫院、眼科醫院、牙科醫院等等，在其運作過程中實際上已經半商業化，大都由投資人從集團拿到承包權後采取管理層與經營層分離方式，交納管理費自負盈虧，那部分您看是不是也劃出去？”
王台緊跟著問。
方晟手指輕叩桌沿，邊思索邊說：“相對綜合性醫院，專科醫院的定位有其市場化傾向，但在改製過程中還是盡最大善意予以保護，即選擇權交給這些專科醫院，或者列入公立醫院序列，那麽收費、藥品、管理、工資人事基建等等都納入區衛健委職權範圍；或者自願轉軌為私營醫院自收自支，各方麵會有很大的自主性，但虧損、破產視同一般企業處理正府不會兜底，這一點要說清楚。”
“醫美類醫院針對廣大愛美的婦女、女孩群體，每年單做隆胸隆鼻、雙眼皮、膜修補等手術就忙不過來；每逢征兵、公務員考試和高考結束，做眼睛激光手術的從六樓排到一樓大廳外，他們非常樂意盡快脫鉤擁有更大自主權。”王台笑道。
張犖健道：“方書計說得對自由選擇，確定下來就不準後悔。難度大的是學校那一塊，市教育局接管後已經製定細則打算先分流五所學校的後勤人員，或成立校辦企業，或把業務外包，總之原則是不占編製……”
冷漠絕情的一麵又暴露出來了。
方晟微微搖頭，道：“在實際工作中我們要把握一個原則，就是市委市正府所做的每樁事都出於公平正義，而非為了編製砍編製。舉例來說醫院、學校要不要水電工，要不要儀器設備的簡單保養維護人員？從節約化和壓縮編製角度講可以外包，約定24小時全天候響應即可，但如果這些人已經在單位服務了十多年有的二十多年，處理故障輕車熟路減少外包人員摸索研究的過程，對單位也有很深的感情，簡單粗暴地把他們踢到社會怎麽辦？這裏麵也要講人情味，正如霸占著區直機關諸多崗位的借用人員一樣——當然用‘霸占’一詞不代表我的觀點，也出於同樣理由。”
“那樣就存在相互咬、彼此不服氣的情況，”張犖健不為所動道，“水電工有編製，學校食堂打飯大媽呢？看了三十年大門的大爺呢？去年就是難以取舍方方麵麵的人情關係和特殊情況，明峰書計才拍板一刀切，唉，真是不為外人所道的苦衷。”
王台不便發表意見，坐在旁邊跟著歎了兩口含混不清的氣。
方晟道：“所以需要在實際工作中抱更多耐心，花更多心思，我們的領導幹部都應該沉到最基層注意傾聽，抓住主要矛盾拿出親民的、切合老百姓利益的方案。不是說不能搞一刀切，科處級幹部退二線也是一刀切嘛為何沒啥反響？因為我們的出發點不是偷懶圖省事，而為了更好地開展工作！打鐵還須自身硬，我們站得高看得遠，哪個能隨便指責？”
“改製總要得罪人的，不然僧多粥少終究要打起來。”
張犖健還是堅持自己的觀點，他跟直來直去橫衝直撞的鄭南通有區別，是那種軟綿綿、溫吞水脾氣，不會輕易鬧翻臉，但也很難改變他的成見。
“可以不用得罪任何人！”
方晟堅定有力地說，“關於改製後五所學校的出路問題，純粹的公立私立並非解決矛盾的唯一辦法！”
“這個……”
張犖健與王台麵麵相覷，瞬間思維短路，實在想不出這位新任市委書計又冒出什麽獨特創意。
自從上任采取了一係列措施，迅速穩定局勢安撫民心，方晟手段之靈活、決策之果斷、思路之多變已獲得省市兩級領導認可，但五所職工子弟學校歸屬與編製始終是難解之結，除了轉軌走市場化道路，市正府兩位領導一片茫然。
去年到今年春亂象的根源——編製矛盾，看來已經得到很大程度緩解：最容易博得輿論同情和引發網絡萬眾炮轟的醫生、教師兩大係統，一個由方晟表態全盤接受納入事業編製，一個被恩威並濟乖乖返迴工作崗位暫時安頓下來；科處級幹部52周歲一刀切退二線騰出近2000個編製；市組織部門牽頭突擊檢查怠政懶政消極無為現象，又有近1000名領導幹部撞到槍口被“統統拿下”；區教育係統被市工作組接管後，對違規操作、不符合程序、非教育相關如校辦企業等占用編製的一律清理，對職能重疊、光拿錢不幹事的單位部門大刀闊斧進行整頓，開除、取消或勸退近3000人；除此之外以檔案為依據，將去年省裏正式宣布改製後調動、借用突擊進入區直機關人員1500人勒令返迴原單位原崗位。
受教育係統啟發，市衛健委也派出工作組進駐區衛健委。教育係統存在的問題區衛健委同樣存在，每年省市兩級都循例撥給區裏經費、編製，因為固建區所有醫院都由集團直接撥款，衛健委象征性給一點後剩餘部分便想方設法通過各種渠道“自行消化”了。
同樣“自行消化”的還有編製，於是出現各家醫院醫生護士都是企業性質，而數目龐大的醫療器械、醫藥公司甚至藥店老板都是事業編製的怪現象。
出來混，遲早要還。
多法並舉、從嚴核查之下區衛健委居然清理出3000多個事業編製，那些一夜之間被砸掉鐵飯碗的也無話可說，占了這麽多年便宜不找他們算舊賬已經高抬貴手了。
在方晟舉起斧頭一通猛劈之後，一大批兩頭兼職的領導幹部特別是本來就以集團工作為主，在區直機關隻不過占個窩的紛紛主動放棄行政職位。他們看出來了，在方晟這樣的強勢且精明的領導底下，不拿出真本事、全力以赴是萬萬不行的。
問題在於，很多人壓根沒有真本事。
更有很多人已經習慣不勞而獲，習慣吹牛拍馬、請客喝酒便能高枕無憂，哪裏幹得起活來？
還有相當數量靠技術吃飯，同樣是“集團領導關心”而在區直機關有職務的，索性斷了兩頭混的念頭，一心一意從事自己擅長的專業，免得在方晟左一刀、右一刀的措施下擔驚受怕，這樣一來又多出近500個編製。
剩下的壓力依然不小，都是硬骨頭，主要是實際擁有編製而且不肯主動放棄，與長期借用在崗多年從事管理崗位兩撥人之間的矛盾。一方堅決要求迴區直機關屬於自己的崗位，一方堅決捍衛自己的權利，揚言事實崗位等於事實婚姻，哪有一腳踢開的道理？
一進一出將近兩萬人，是固建區潛在的不安定因素，不處理好他們之間的衝突矛盾，固建亂象時刻還會爆發。
還有暫時消停的醫院和教育兩大係統加起來又是將近兩萬人，要想徹底解決編製問題手裏的空額肯定不夠，必須有所謀劃。
雖然方晟已公開聲明全盤接受固建區醫院，又說高考前不考慮五所學校公立私立問題，那是說給醫生護士和教職工聽的，作為市領導怎能不把工作做到前麵？
在市直部門相關負責人一再催促請求下，張犖健、王台硬著頭皮來到市委書計辦公室。
“全盤接受就是全盤接受，我不同意拍賣部分縣級、鄉鎮醫院轉為私營，改製過程中不可以傷害任何一位白衣天使，”聽完匯報方晟開宗明義道，“在當前人均醫生率落後、醫療資源相對匱乏的情況下，醫院至少百分之八十人力物力發揮著公益性質。如果把醫療當作賺錢的渠道，大量優質設備、資源、技術都集中為有權有錢的人服務，咱們的老百姓很快就會看不起病，看不到病，繼而產生極為負麵和深刻的社會影響！區衛健委不是騰開3000多個空額嗎，全部撥給醫院不夠從其它係統、部門挪，人命關天的職業不能含糊！”
大方向確定，但張犖健還有話說：
“這當中也要區別對待特殊情況，比如掛在醫院名下的美容、微整容、眼科主要是激光手術、療養中心等等，有必要劃出去獨立經營——區衛健委將提供綠色通道盡快發放資質牌照；醫院隊伍裏的護理人員包括護工，以及人數眾多的餐飲、保潔、器械管理等後勤保障人員，原則上剝離出去作為外包業務……”
“犖健考慮問題很周全，該保的保，該分的分，不能含糊。”方晟讚道。
“市衛健委考慮效仿教育係統做法把各個醫院院領導班子業已拿到的編製先砍掉，等正式方案統一分配，我覺得沒必要死搬硬套，”張犖健道，“與學校領導近半純粹行政出身不同，醫院領導大都從醫生一步一個台階升上去，有的還兼科室主任親自上手術台，因此……”
“不要動那一塊，反正最終確保人人有編製，砍掉幹嘛？犖健的意見是對的。”方晟毫不含糊表示支持。
“還有就是偏重商業醫療市場的專科醫院，比如骨科醫院、眼科醫院、牙科醫院等等，在其運作過程中實際上已經半商業化，大都由投資人從集團拿到承包權後采取管理層與經營層分離方式，交納管理費自負盈虧，那部分您看是不是也劃出去？”
王台緊跟著問。
方晟手指輕叩桌沿，邊思索邊說：“相對綜合性醫院，專科醫院的定位有其市場化傾向，但在改製過程中還是盡最大善意予以保護，即選擇權交給這些專科醫院，或者列入公立醫院序列，那麽收費、藥品、管理、工資人事基建等等都納入區衛健委職權範圍；或者自願轉軌為私營醫院自收自支，各方麵會有很大的自主性，但虧損、破產視同一般企業處理正府不會兜底，這一點要說清楚。”
“醫美類醫院針對廣大愛美的婦女、女孩群體，每年單做隆胸隆鼻、雙眼皮、膜修補等手術就忙不過來；每逢征兵、公務員考試和高考結束，做眼睛激光手術的從六樓排到一樓大廳外，他們非常樂意盡快脫鉤擁有更大自主權。”王台笑道。
張犖健道：“方書計說得對自由選擇，確定下來就不準後悔。難度大的是學校那一塊，市教育局接管後已經製定細則打算先分流五所學校的後勤人員，或成立校辦企業，或把業務外包，總之原則是不占編製……”
冷漠絕情的一麵又暴露出來了。
方晟微微搖頭，道：“在實際工作中我們要把握一個原則，就是市委市正府所做的每樁事都出於公平正義，而非為了編製砍編製。舉例來說醫院、學校要不要水電工，要不要儀器設備的簡單保養維護人員？從節約化和壓縮編製角度講可以外包，約定24小時全天候響應即可，但如果這些人已經在單位服務了十多年有的二十多年，處理故障輕車熟路減少外包人員摸索研究的過程，對單位也有很深的感情，簡單粗暴地把他們踢到社會怎麽辦？這裏麵也要講人情味，正如霸占著區直機關諸多崗位的借用人員一樣——當然用‘霸占’一詞不代表我的觀點，也出於同樣理由。”
“那樣就存在相互咬、彼此不服氣的情況，”張犖健不為所動道，“水電工有編製，學校食堂打飯大媽呢？看了三十年大門的大爺呢？去年就是難以取舍方方麵麵的人情關係和特殊情況，明峰書計才拍板一刀切，唉，真是不為外人所道的苦衷。”
王台不便發表意見，坐在旁邊跟著歎了兩口含混不清的氣。
方晟道：“所以需要在實際工作中抱更多耐心，花更多心思，我們的領導幹部都應該沉到最基層注意傾聽，抓住主要矛盾拿出親民的、切合老百姓利益的方案。不是說不能搞一刀切，科處級幹部退二線也是一刀切嘛為何沒啥反響？因為我們的出發點不是偷懶圖省事，而為了更好地開展工作！打鐵還須自身硬，我們站得高看得遠，哪個能隨便指責？”
“改製總要得罪人的，不然僧多粥少終究要打起來。”
張犖健還是堅持自己的觀點，他跟直來直去橫衝直撞的鄭南通有區別，是那種軟綿綿、溫吞水脾氣，不會輕易鬧翻臉，但也很難改變他的成見。
“可以不用得罪任何人！”
方晟堅定有力地說，“關於改製後五所學校的出路問題，純粹的公立私立並非解決矛盾的唯一辦法！”
“這個……”
張犖健與王台麵麵相覷，瞬間思維短路，實在想不出這位新任市委書計又冒出什麽獨特創意。
自從上任采取了一係列措施，迅速穩定局勢安撫民心，方晟手段之靈活、決策之果斷、思路之多變已獲得省市兩級領導認可，但五所職工子弟學校歸屬與編製始終是難解之結，除了轉軌走市場化道路，市正府兩位領導一片茫然。