207，荀攸的治平三策
玄幻三國：開局桃園四結義 作者：過氣的鹹魚 投票推薦 加入書簽 留言反饋
陳元心裏翻了一個白眼，你們看我幹什麽，人家荀攸本來就是這麽厲害好不。
陳元點點頭：“公達果然敏銳，請繼續說吧。”
陳元沒有承認也沒有否認，開玩笑，一個剛投效的人，陳元怎麽可能會透露這等機密信息。
猜出他們要對付蔡氏並不難，蔡氏自己也有預感。
但是什麽時候對付蔡氏，如何對付蔡氏，這才是關鍵。
陳元絕對不可能把這些消息透露給荀攸的。
荀攸點點頭，繼續道：“這第二個危機便是荊州南北縱橫千裏有餘，地域廣大，然荊南四郡比之其餘三郡不僅窮困，且有蠻人襲擾，如不能撫平蠻人，恐有不測之禍。”
荀攸不愧是荀攸，眼光著實精準。
這是一言中的。
曆史上的荊南四郡，除去長沙郡稍微好一點之外，其他三郡即便是到了晉朝時期也是經常受到蠻人的襲擾。
朝廷的統治也就是在縣城之中，出了縣城，外麵廣闊的疆域近乎為蠻人所占領。
因為這個時候的荊南，山川廣布，河流遍地，非常適合蠻人的生存。
當然並不是說蠻人不想進入城中生活，畢竟山林之中盡是野獸蟲豸，瘴毒也是非常厲害，誰不想在城池之中生活啊。
不僅可以遮風擋雨，更能免去野獸襲擾和瘴毒侵害。
隻不過，這個時代的漢人對其他蠻夷有著一種天生的優越和看不起，當然不想讓蠻人進城了。
這也是蠻人經常襲擾城池的原因之一。
當然更重要的原因是官吏對蠻人的欺壓，朝廷賦稅已經非常重了，可是這些官吏變本加厲的欺負這些蠻人，人家肯定要反抗了。
不過，這一點，陳元早就有所應對，而且荊州現在已經收服了武陵蠻，也就是所謂的五溪蠻人。
允許他們下山進入城中生活，而且對他們賦稅的征收也去掉大半。
總之，荊南蠻人的危機已經解決大半了。
不過，鑒於荀攸對於荊南四郡的事情可能不了解，到也不能說人家錯了。
陳元一臉平靜的道：“公達所言甚是，荊南蠻人確實是我荊州一大危機，那麽第三個危機是什麽？”
荀攸聞言繼續道：“第三危機就是荊州官吏問題了。”
這一點劉備非常有興趣了：“還請公達明言，我荊州官吏有什麽問題？”
荀攸輕輕一笑：“主公，這個問題並非是我荊州獨有，如今的朝廷天下郡縣之官員盡皆有這個問題，那就是貪汙腐化，人浮於事，不能處事也。”
荀攸說的這個問題說白了就是吏治。
這可是一個千古難解的老大難問題。
自從有了官吏，貪汙就開始有了，從未徹底解決過。
劉備雖然拿下荊州已經過去好幾個月了，但是因為人才的問題，地下郡縣的官員基本上使用的都還是原先的那些人。
這些人可不僅僅是貪汙腐化的問題了，把百姓當做草芥也是經常有的事情。
所以，劉備現在的強大，是一種虛假的強大。
並未徹底的收攏整個荊州百姓的人心。
其實想要解決這個問題，也很簡單。
均田就行了。
隻不過現在不能推行，原因很簡單，跟朝廷的土地製度不符合。
朝廷的土地製度是私有製度。
也就是說，土地歸個人所有，允許自由買賣。
這就給豪強地主進行土地兼並提供了充足的機會。
豪強地主通過巧取豪奪，使得大量的自耕農失去了土地，從而從自耕農變成了豪強地主的奴仆和佃戶。
所以，如果陳元荊州推行均田製，不僅違背朝廷的土地製度，更會讓所有的豪強地主圍攻荊州。
因為這是在刨他們的根。
即便是陳元也隻能一步步來。
先進行屯田，大規模的屯田，然後打擊豪強地主，一步步的瓦解的他們的實力。
等到時機合適，就把屯田轉化成為均田，規定個人擁有最高的田畝數量，而且把土地私有轉化成為土地國有，不再允許土地自由買賣，不允許兼並土地。
這種改革，必然是驚天動地的。
也隻有等到諸侯割據的時候才能推行，不然那就是一個死字。
土地的問題暫且放到一邊。
關於官吏的問題，陳元其實也有所準備，重用滿寵就是一步棋。
建立規範的官員選拔和官員監督製度，建立一套有序的人才培養製度。
襄陽書院就是為這個準備的。
所以，荀攸說的這三個問題，其實陳元都有所準備。
“公達所言非常甚是有理，不知公達可有解決之法？”
光提出問題，不給解決問題的辦法那就是耍流氓。
荀攸既然提出了問題，自然不會沒有解決之策。
“第一個問題，主公和諸位可能已經有所謀劃，攸就不多言了。”
“我就著重說說荊南蠻族問題和官吏問題吧，要解決荊南蠻族問題，非一時之功，最根本的是要解決漢蠻不容之問題，故此需要下大力氣在荊南進行漢蠻融合，讓蠻族融入到我們漢人當中來，具體的方略就是給予蠻人和漢人同等的權力和地位，不再將他們視作是蠻人，三苗後裔也是我華夏之人，隻要將此政策持之以恆，不出十年，荊南必將漢蠻一體，從此太平無憂矣。”
有一說一，荀攸的這個治蠻之策委實可以。
也看到了荊南蠻族之亂的根本原因。
這也很符合陳元的理念，隻不過因為劉備入主荊州時間還不長，還沒有這麽多精力去操心荊南問題，隻是先行掌控。
別看荊州已經收服了沙摩柯，而且沙摩柯還是蠻王，要是沒有一個係統的治理之策，蠻人反叛那是遲早的事情。
說完治蠻之策，荀攸繼續道：“官吏問題，我認為應該用重典，要給禦史司法的權力，郡縣之內也要建立專門的司法機構，直接聽從州牧府的命令，太守和縣令不再享有司法權力，這樣才能有效監督官吏腐化的行徑。”
這裏有個問題，如今朝廷的禦史台的禦史隻有風聞奏事的權力，並沒有司法權力。
也就是說禦史隻能彈劾，對於官吏並沒有處置權。
司法權力在廷尉手中。
而在地方上太守和縣令是一把抓，司法權也在太守和縣令身上。
這就為造成一個問題，一旦太守或者縣令是一個混蛋，整個郡縣都會完蛋。
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陳元點點頭：“公達果然敏銳，請繼續說吧。”
陳元沒有承認也沒有否認，開玩笑，一個剛投效的人，陳元怎麽可能會透露這等機密信息。
猜出他們要對付蔡氏並不難，蔡氏自己也有預感。
但是什麽時候對付蔡氏，如何對付蔡氏，這才是關鍵。
陳元絕對不可能把這些消息透露給荀攸的。
荀攸點點頭，繼續道：“這第二個危機便是荊州南北縱橫千裏有餘，地域廣大，然荊南四郡比之其餘三郡不僅窮困，且有蠻人襲擾，如不能撫平蠻人，恐有不測之禍。”
荀攸不愧是荀攸，眼光著實精準。
這是一言中的。
曆史上的荊南四郡，除去長沙郡稍微好一點之外，其他三郡即便是到了晉朝時期也是經常受到蠻人的襲擾。
朝廷的統治也就是在縣城之中，出了縣城，外麵廣闊的疆域近乎為蠻人所占領。
因為這個時候的荊南，山川廣布，河流遍地，非常適合蠻人的生存。
當然並不是說蠻人不想進入城中生活，畢竟山林之中盡是野獸蟲豸，瘴毒也是非常厲害，誰不想在城池之中生活啊。
不僅可以遮風擋雨，更能免去野獸襲擾和瘴毒侵害。
隻不過，這個時代的漢人對其他蠻夷有著一種天生的優越和看不起，當然不想讓蠻人進城了。
這也是蠻人經常襲擾城池的原因之一。
當然更重要的原因是官吏對蠻人的欺壓，朝廷賦稅已經非常重了，可是這些官吏變本加厲的欺負這些蠻人，人家肯定要反抗了。
不過，這一點，陳元早就有所應對，而且荊州現在已經收服了武陵蠻，也就是所謂的五溪蠻人。
允許他們下山進入城中生活，而且對他們賦稅的征收也去掉大半。
總之，荊南蠻人的危機已經解決大半了。
不過，鑒於荀攸對於荊南四郡的事情可能不了解，到也不能說人家錯了。
陳元一臉平靜的道：“公達所言甚是，荊南蠻人確實是我荊州一大危機，那麽第三個危機是什麽？”
荀攸聞言繼續道：“第三危機就是荊州官吏問題了。”
這一點劉備非常有興趣了：“還請公達明言，我荊州官吏有什麽問題？”
荀攸輕輕一笑：“主公，這個問題並非是我荊州獨有，如今的朝廷天下郡縣之官員盡皆有這個問題，那就是貪汙腐化，人浮於事，不能處事也。”
荀攸說的這個問題說白了就是吏治。
這可是一個千古難解的老大難問題。
自從有了官吏，貪汙就開始有了，從未徹底解決過。
劉備雖然拿下荊州已經過去好幾個月了，但是因為人才的問題，地下郡縣的官員基本上使用的都還是原先的那些人。
這些人可不僅僅是貪汙腐化的問題了，把百姓當做草芥也是經常有的事情。
所以，劉備現在的強大，是一種虛假的強大。
並未徹底的收攏整個荊州百姓的人心。
其實想要解決這個問題，也很簡單。
均田就行了。
隻不過現在不能推行，原因很簡單，跟朝廷的土地製度不符合。
朝廷的土地製度是私有製度。
也就是說，土地歸個人所有，允許自由買賣。
這就給豪強地主進行土地兼並提供了充足的機會。
豪強地主通過巧取豪奪，使得大量的自耕農失去了土地，從而從自耕農變成了豪強地主的奴仆和佃戶。
所以，如果陳元荊州推行均田製，不僅違背朝廷的土地製度，更會讓所有的豪強地主圍攻荊州。
因為這是在刨他們的根。
即便是陳元也隻能一步步來。
先進行屯田，大規模的屯田，然後打擊豪強地主，一步步的瓦解的他們的實力。
等到時機合適，就把屯田轉化成為均田，規定個人擁有最高的田畝數量，而且把土地私有轉化成為土地國有，不再允許土地自由買賣，不允許兼並土地。
這種改革，必然是驚天動地的。
也隻有等到諸侯割據的時候才能推行，不然那就是一個死字。
土地的問題暫且放到一邊。
關於官吏的問題，陳元其實也有所準備，重用滿寵就是一步棋。
建立規範的官員選拔和官員監督製度，建立一套有序的人才培養製度。
襄陽書院就是為這個準備的。
所以，荀攸說的這三個問題，其實陳元都有所準備。
“公達所言非常甚是有理，不知公達可有解決之法？”
光提出問題，不給解決問題的辦法那就是耍流氓。
荀攸既然提出了問題，自然不會沒有解決之策。
“第一個問題，主公和諸位可能已經有所謀劃，攸就不多言了。”
“我就著重說說荊南蠻族問題和官吏問題吧，要解決荊南蠻族問題，非一時之功，最根本的是要解決漢蠻不容之問題，故此需要下大力氣在荊南進行漢蠻融合，讓蠻族融入到我們漢人當中來，具體的方略就是給予蠻人和漢人同等的權力和地位，不再將他們視作是蠻人，三苗後裔也是我華夏之人，隻要將此政策持之以恆，不出十年，荊南必將漢蠻一體，從此太平無憂矣。”
有一說一，荀攸的這個治蠻之策委實可以。
也看到了荊南蠻族之亂的根本原因。
這也很符合陳元的理念，隻不過因為劉備入主荊州時間還不長，還沒有這麽多精力去操心荊南問題，隻是先行掌控。
別看荊州已經收服了沙摩柯，而且沙摩柯還是蠻王，要是沒有一個係統的治理之策，蠻人反叛那是遲早的事情。
說完治蠻之策，荀攸繼續道：“官吏問題，我認為應該用重典，要給禦史司法的權力，郡縣之內也要建立專門的司法機構，直接聽從州牧府的命令，太守和縣令不再享有司法權力，這樣才能有效監督官吏腐化的行徑。”
這裏有個問題，如今朝廷的禦史台的禦史隻有風聞奏事的權力，並沒有司法權力。
也就是說禦史隻能彈劾，對於官吏並沒有處置權。
司法權力在廷尉手中。
而在地方上太守和縣令是一把抓，司法權也在太守和縣令身上。
這就為造成一個問題，一旦太守或者縣令是一個混蛋，整個郡縣都會完蛋。
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