按照廷議的規矩，參加這次廷議的一共有四十五人，主要包括閣臣、六部九卿、科道言官和勳臣們一共四十五人。
照例朱載坖是不參與廷議的，由臣子們在左闕門內的東閣商議此事。
參加廷議的四十五名重臣齊聚一堂，先由兵部尚書霍冀宣布本次廷議的主要內容，就是俺答請求封貢一事，霍冀將主要的情況介紹了一下之後，就請各位參加廷議的臣子各抒己見了。
第一個出來發言的就是兵科都給事中章甫端，他說道：“下官以為不可，虜得封號，則眾且益附，是假之翼也入我境，則窺我文物，是啟其心也。且市虜先帝所禁，奈何馳之？”
對於章甫端的發言，給事中張國彥、宋應昌等加以支持。
隨即吏科都給事中韓楫說道：“下官以為，唿韓稽顆，單於內附，自昔以為中國盛事。茲者不以兵革坐致納款稱臣，考之前代所希有者也！而論者皆有異議。彼之為疑，皆謂互市難以有終。然不知處置得宜，久當妥帖，在當事者善調停也！”
韓楫乃是高拱的學生，也是讚同和俺答接觸的，見宋應昌等人反對，韓楫當然要出來闡述自己的主張，隨即參加廷議的科臣們都互相陳述意見。科臣們陳述完意見之後，就輪到部臣們陳述意見了。
禮部尚書高儀不同意和俺答封貢，他說道：“虜向入寇每旋出塞者，虞西北諸戎踵其後耳。彼無我患，則專意諸戎，諸戎必折而入於俺答。是加之左右臂而益其強也。請乞之費，歲加月倍，客餉不己，必扣主兵；主兵不已，必及市賈；市賈不己，必及內藏也。則賞撫之費日增，邊塞之軍困，非聖人之道也。”
而左都禦史葛守禮的看法就很微妙了，他的看法是可封不可貢，也就是可以冊封俺答，但是不能立即允許和俺答通貢。要加以考察之後，等到朝廷認為俺答徹底恭順了之後，再商量通貢的問題。
葛守禮說道：“夫封者，名爵之賜也，貢者，恭順之賞也。俺答遽求封貢，不可驟然而允也！夷使止於邊城候賞，督撫差官轉進二三年後。如果恭順無侵，徐議錫封開市。大要皆申嚴華夷大防，謹始慮終，以圖久安長治之意。”
而在葛守禮說完之後，兵部左侍郎協理京營戎政王崇古出來陳述走了自己的意見，他認為封貢一體，不可分割，要使得俺答能夠恭順，必須貫徹封貢。
王崇古說道：“諸位，夷狄來王，古今盛事也！而因以羈磨，實製馭長策。九塞諸虜，俺答最雄。自上穀抵甘涼，穹廬萬裏，東服土速，西製吉丙。先年以謝絕致憤，遂乃襲擾諸邊三十餘年，中原苦不支矣！今儼然聽命於藩籬之外，是三十年所禱祀而求者，何惜稿街尋丈之地，而以隔虜情、隘皇化，失神靈之所想望焉？宜從其請。”
王崇古的話得到了李春芳、高拱等一眾重臣的支持，李春芳以首輔之尊，出來說道：“老夫以為，封以王號之虛名而得其輸誠納款之實，蓋真宗社之慶，生民之幸也。科臣所言，固是也，然我外與和市，而內修備。士有餘力而虜不擾，斯亦閑暇綢繆之計也！”
按說李春芳以首輔之尊都出來支持此事了，應該還是有一些殺傷力。但是大明言官的頭鐵是出了名的。
宋應昌見李春芳這麽說，直接出來大聲說道：“首揆所言，下官以為不妥！”
高拱本想製止宋應昌的，這個宋應昌，也太不知尊卑上下了，但是被李春芳製止了，李春芳想聽聽他能說些什麽出來。
宋應昌說道：“下官以為，一旦封貢，將帥恃此而馳警，士卒恃此而懈心，其不便者一也；濫賞之風既開，則各種諸酋動稱以事到邊，告求賞賚，則中國之財幣有限，夷虜之貪嗜無窮，將應其求則勢誠難繼，不應其求則兵端遂起，其不便者二也；以有限之財帑，填無厭之諸酋，撤已成之我軍，任悍桀之他眾，守區區之信盟，忘中國之大備，其不便者三也。有此三不便，封貢不可行也！”
楊博聽了之後，出來說道：“老夫以為，今既容虜通貢，則哨兵可免，烽燧漸息。每歲可保千人人之命，即可省優恤三五千金矣。各鎮墩哨後可漸減三二百名，即可歲省行糧三五千石矣。既無斬獲中傷之賞恤，每歲可免賞功數千金之費矣。而調遣擺邊可免，則所積之客餉可出陳為主餉之支，而以主餉仍備客餉之積，數年之後則客餉或間歲可省，或年可半給，而節省內帑將不可數計。夫移各邊恤賞之公費及量移客餉以充撫賞，既非靡費不經，亦非額外請給。”
楊博認為實現封貢之後，沿邊各鎮，百姓得以休養生息，邊疆之軍費可省，而撫賞之費相較於此，其數目仍不多，可以大幅度的減輕朝廷的負擔。
到了這個時候，該發表意見的也已經發表完了，就進入了廷議的最後一個階段，就是投票環節了，有官員進來，給每位官員勳臣發了一粒黃豆，同時放了四隻顏色不同的碗，分別代表同意封貢、不同意封貢、封而不貢、貢而不封四個選項。
官員們隻需要將自己手中的黃豆投到對應的碗中去就行了。
最後的結果是內閣輔臣、吏部尚書楊博、協理戎政兵部左侍郎王崇古、兵部尚書霍冀、定國公徐文壁、新建伯王正億、翰林侍讀學士兼吏部右侍郎張四維等二十人同意封貢。
英國公張溶、禮部尚書高儀、大理寺卿董傳策及科道言官等十六人認為不能通貢。
左都禦史葛守禮、工部尚書朱衡等七人認為可以冊封，但是不能通貢。
刑科都給事中王之垣、刑部右侍郎朱大器兩人認為可以通貢，不能冊封。
主持廷議的兵部尚書霍冀隨即將相關的情況整理成冊，上奏朱載坖，請求聖裁。
照例朱載坖是不參與廷議的，由臣子們在左闕門內的東閣商議此事。
參加廷議的四十五名重臣齊聚一堂，先由兵部尚書霍冀宣布本次廷議的主要內容，就是俺答請求封貢一事，霍冀將主要的情況介紹了一下之後，就請各位參加廷議的臣子各抒己見了。
第一個出來發言的就是兵科都給事中章甫端，他說道：“下官以為不可，虜得封號，則眾且益附，是假之翼也入我境，則窺我文物，是啟其心也。且市虜先帝所禁，奈何馳之？”
對於章甫端的發言，給事中張國彥、宋應昌等加以支持。
隨即吏科都給事中韓楫說道：“下官以為，唿韓稽顆，單於內附，自昔以為中國盛事。茲者不以兵革坐致納款稱臣，考之前代所希有者也！而論者皆有異議。彼之為疑，皆謂互市難以有終。然不知處置得宜，久當妥帖，在當事者善調停也！”
韓楫乃是高拱的學生，也是讚同和俺答接觸的，見宋應昌等人反對，韓楫當然要出來闡述自己的主張，隨即參加廷議的科臣們都互相陳述意見。科臣們陳述完意見之後，就輪到部臣們陳述意見了。
禮部尚書高儀不同意和俺答封貢，他說道：“虜向入寇每旋出塞者，虞西北諸戎踵其後耳。彼無我患，則專意諸戎，諸戎必折而入於俺答。是加之左右臂而益其強也。請乞之費，歲加月倍，客餉不己，必扣主兵；主兵不已，必及市賈；市賈不己，必及內藏也。則賞撫之費日增，邊塞之軍困，非聖人之道也。”
而左都禦史葛守禮的看法就很微妙了，他的看法是可封不可貢，也就是可以冊封俺答，但是不能立即允許和俺答通貢。要加以考察之後，等到朝廷認為俺答徹底恭順了之後，再商量通貢的問題。
葛守禮說道：“夫封者，名爵之賜也，貢者，恭順之賞也。俺答遽求封貢，不可驟然而允也！夷使止於邊城候賞，督撫差官轉進二三年後。如果恭順無侵，徐議錫封開市。大要皆申嚴華夷大防，謹始慮終，以圖久安長治之意。”
而在葛守禮說完之後，兵部左侍郎協理京營戎政王崇古出來陳述走了自己的意見，他認為封貢一體，不可分割，要使得俺答能夠恭順，必須貫徹封貢。
王崇古說道：“諸位，夷狄來王，古今盛事也！而因以羈磨，實製馭長策。九塞諸虜，俺答最雄。自上穀抵甘涼，穹廬萬裏，東服土速，西製吉丙。先年以謝絕致憤，遂乃襲擾諸邊三十餘年，中原苦不支矣！今儼然聽命於藩籬之外，是三十年所禱祀而求者，何惜稿街尋丈之地，而以隔虜情、隘皇化，失神靈之所想望焉？宜從其請。”
王崇古的話得到了李春芳、高拱等一眾重臣的支持，李春芳以首輔之尊，出來說道：“老夫以為，封以王號之虛名而得其輸誠納款之實，蓋真宗社之慶，生民之幸也。科臣所言，固是也，然我外與和市，而內修備。士有餘力而虜不擾，斯亦閑暇綢繆之計也！”
按說李春芳以首輔之尊都出來支持此事了，應該還是有一些殺傷力。但是大明言官的頭鐵是出了名的。
宋應昌見李春芳這麽說，直接出來大聲說道：“首揆所言，下官以為不妥！”
高拱本想製止宋應昌的，這個宋應昌，也太不知尊卑上下了，但是被李春芳製止了，李春芳想聽聽他能說些什麽出來。
宋應昌說道：“下官以為，一旦封貢，將帥恃此而馳警，士卒恃此而懈心，其不便者一也；濫賞之風既開，則各種諸酋動稱以事到邊，告求賞賚，則中國之財幣有限，夷虜之貪嗜無窮，將應其求則勢誠難繼，不應其求則兵端遂起，其不便者二也；以有限之財帑，填無厭之諸酋，撤已成之我軍，任悍桀之他眾，守區區之信盟，忘中國之大備，其不便者三也。有此三不便，封貢不可行也！”
楊博聽了之後，出來說道：“老夫以為，今既容虜通貢，則哨兵可免，烽燧漸息。每歲可保千人人之命，即可省優恤三五千金矣。各鎮墩哨後可漸減三二百名，即可歲省行糧三五千石矣。既無斬獲中傷之賞恤，每歲可免賞功數千金之費矣。而調遣擺邊可免，則所積之客餉可出陳為主餉之支，而以主餉仍備客餉之積，數年之後則客餉或間歲可省，或年可半給，而節省內帑將不可數計。夫移各邊恤賞之公費及量移客餉以充撫賞，既非靡費不經，亦非額外請給。”
楊博認為實現封貢之後，沿邊各鎮，百姓得以休養生息，邊疆之軍費可省，而撫賞之費相較於此，其數目仍不多，可以大幅度的減輕朝廷的負擔。
到了這個時候，該發表意見的也已經發表完了，就進入了廷議的最後一個階段，就是投票環節了，有官員進來，給每位官員勳臣發了一粒黃豆，同時放了四隻顏色不同的碗，分別代表同意封貢、不同意封貢、封而不貢、貢而不封四個選項。
官員們隻需要將自己手中的黃豆投到對應的碗中去就行了。
最後的結果是內閣輔臣、吏部尚書楊博、協理戎政兵部左侍郎王崇古、兵部尚書霍冀、定國公徐文壁、新建伯王正億、翰林侍讀學士兼吏部右侍郎張四維等二十人同意封貢。
英國公張溶、禮部尚書高儀、大理寺卿董傳策及科道言官等十六人認為不能通貢。
左都禦史葛守禮、工部尚書朱衡等七人認為可以冊封，但是不能通貢。
刑科都給事中王之垣、刑部右侍郎朱大器兩人認為可以通貢，不能冊封。
主持廷議的兵部尚書霍冀隨即將相關的情況整理成冊，上奏朱載坖，請求聖裁。