內閣拿到朱由校製定的呂宋土著對待政策後,隨即開始安排具體實行,此時內閣的行政效率已經大大提升。
嚴格的說,是內閣下麵的六部和地方官員的執行效率大幅度提升。
此時北直隸、東北地區、台灣和呂宋地區的官員,都是嚴格篩選淘汰後剩下的,這些官員都具備普遍的共同特征,那就是有行政經驗,而且比較的廉潔。並且在這一地區內,有最為嚴格的行政監督和處罰措施,同時也有較好的俸祿待遇。
在這些地區的地方官府行政效率是最高的,同時行政模式也開始和傳統的行政方式有所改變。
明王朝傳統的行政模式最大的特點就是官員少、吏員少,基本上是一種地方自治模式。
如今朱由校正在改變這一問題,吏員數量開始增長,公務員製度開始明確施行,臨時工開始逐漸有了官方編製。
同時加大了對鄉鎮的控製力,此時內閣正在編製中增加鄉長、鎮長,這些鄉鎮都成立了漢皇黨委員會,采取中央委派漢皇黨成員擔任書記,地方讀書人擔任鄉長、鎮長的模式。
這個政策是天啟五年開始實施的,這個製度出現後很快就得到了北方士子的支持,這意味著他們能夠在本地鄉鎮得到出仕的機會。
將行政覆蓋到鄉鎮,是朝廷在接下來要繼續施行的政策。如此一來,可以大大的提高對地方的掌控能力,同時構建一個完整的行政的層次。雖然行政成本有所增加。但好處卻是太大了。
如果是過去的行政製度。一個縣令要對地方進行管理,必須依靠地方鄉紳。這些地方鄉紳很多時候是不承擔具體的行政管理的,隻是配合官府的一些行政,效率太低了。地方縣令對地方的掌控能力變得很差,行政效率也不高。
有了鄉鎮政府後,行政效率就可以大大提升。地方鄉鎮出了問題可以責問,上麵有政策下來也可以直接下達文件。
同時在疫情防控、政府宣傳、資源調配等方麵都能更快。
在天啟五年,整個新政區域。都增加了公安局。公安人員編製也有增加,過去捕快臨時工也是最多的。這種臨時工製度,並不是後來中國獨有,明代就非常盛行了。
一個縣城十幾個捕快,可想而知其人員是多麽缺乏了。
同時朱由校不久前還成立了一個公安大學,並從基層選拔了數十名辦案經驗豐富的捕頭前來教學。
公安大學除了正常招生外,還有進修班。用來培訓地方捕頭,同時從中央軍退伍軍人中選拔一批送去進修。
北直隸的公安係統在天啟五年率先全麵鋪設完成,除了州縣有公安局外,鄉鎮也有派出所。
公安局是有了。法院還沒有。
成立地方法院的決議很快也早朝的時候通過了,吏部郭允厚負責具體執行。同時對此前出台的《北直隸治安管理條例》也進行了完善。各種量刑標準也進行了修改。
郭允厚隨即向朱由校提出先成立省級法院和府級法院,州縣級的地方法院先暫緩,州縣的刑案先交由府級和省級法院審理。從而避免法院係統鋪設速度過快,導致魚龍混雜的現象。同時先集中審理,也有助於避免冤案錯案。
朱由校同意了這個建議,同時又成立了一所政法大學,抓緊培養正規行政、司法人才。
政法大學成立之後,日後地方官員上任之前都將在政法大學先進修一段時間。特別是剛考取功名的士子,更是要在政法大學學習之後再任命官職。並且任命什麽官職,也根據政法大學的學習考核來決定,同時政法大學還會先任命一些基層職位讓這些士子實習,實習表現考核將決定其正式職位任命的高低。
政法大學的成立,改變了過去士子剛考取功名就能進入官場的現象。
朱由校加快了吏治建設速度,吏治是一個國家最根本的東西,而明末最混亂的也是吏治。
到了天啟五年年末,北直隸省、府級法院,以及東北等新政區域的省級法院都設立完畢。
這些法院都是由中央吏部、大理寺、都察院共同派遣人員,各自擔任不同職務。施行三個部門相互監督、互不隸屬的製度。
“朕聽聞各地冤案眾多,可是確有其事?”朱由校這天早朝對群臣問道。
“啟稟陛下,北直隸的冤案此前已經梳理了一部分,不過都是百姓上京告禦狀,地方上確實還存有不少冤案錯案。”郭允厚說道。
“既然如此,加之北直隸省府法院已經成立,三司即日開始全麵梳理北直隸冤案。該平反的平反,該追究的追究。”朱由校下旨道,“北直隸梳理完畢之後,再對北方各省進行逐步梳理。”
“是,陛下。”
排查冤案的行動確定了下來,這時候剛調任公安部部長的原錦衣衛副指揮使許顯純出列稟報道:“啟稟陛下,臣命令各地調查北直隸地方情況,發現北直隸各地的地痞流氓數量眾多,多數遊手好閑、四處擾民滋事,或攀附權貴欺壓百姓,在地方影響極為惡劣,還請陛下下旨掃除這些地痞流氓。”
“準,令錦衣衛與東廠配合公安部,在新政地區展開全麵嚴打。”朱由校必須對地方不良風氣進行徹底的整治了,這些地痞流氓雖然看似不可能動搖明王朝的統治,但是對百姓的騷擾卻是太嚴重了。
明末正是三元九運中的七赤金星主宰地運,七赤金星當令會發生什麽情況?參考後世1983~2004這二十年的社會情況就可以知道明末的一些社會情況了。後世那二十年是古惑仔遍地,街頭小巷到處都能看到小混混的身影。
但是與後世不同的是,明末商品經濟發展多年。加之有權貴可以攀附。那些地痞流氓對百姓的騷擾比後世還要嚴重。
針對這樣的情況。朱由校才下令公安部調查。
“是,陛下。”許顯純躬身領旨,嚴打行動就確定了下來。許顯純接著上報道:“另外臣令人調查後發現,各省妓院、青樓存在嚴重的婦女拐賣現象,很多妓院和青樓逼良為娼,並用賣身契控製婦女人身自由,且性病傳染現象比較嚴重。同時各地還存在不少非法賭場,常常使百姓傾家蕩產。”
說著許顯純話鋒一轉。提議道:“臣以為,當取締民營風月場所,全麵改為官營製度。以避免逼良為娼和限製婦女自由的犯罪現象。同時全麵取締非法賭場,並設立官營賭場。”
“準,內閣就此事進行商議,拿個詳細方案出來。”朱由校決定道。
“陛下聖明。”
群臣隨即高唿,他們自然都清楚,這又是皇帝的一個開源項目。風月場所和賭場是有很豐厚收益的,這些都是民間斂財速度最快的偏門。
改為官營,這要怎麽改。就是需要詳細考慮的。
就在朱由校和內閣商議將妓院、青樓、賭場全麵改為官營的同時,新政區域內的嚴打行動已經全麵展開。
這次官方嚴打行動。顯然是朱由校蓄謀已久的。
各地欺壓百姓的黑惡勢力,早就已經調查得一清二楚。調查這個實際上很容易,多問百姓就行了。
這次嚴打不僅出動了剛組建的公安民警,同時還出動了軍隊。抓捕行動迅速展開,主戰場就在北直隸。
這是席卷整個北直隸的嚴打,大量欺壓百姓的黑惡勢力一夜之間就被官府蕩平,大量地痞流氓被公安部逮捕。
百姓頓時無不拍手稱快,並且積極舉報。
地方上那些欺壓百姓的黑惡勢力,一個接一個被揪了出來。沒跑路的全被官府抓了,有一些收到風聲則跑路了,但卻被官府持續通緝。
不管抓沒抓著,這次嚴打行動都已經達到了弘揚正氣、打壓黑惡勢力的目的。給所有人傳遞了一個明確的信息,遊手好閑、偷雞摸狗、欺壓善良都不會有好下場。
這次嚴打可謂極為嚴厲,即便沒有犯下什麽大罪,那些偷雞摸狗的都被抓了起來。一時間各地大牢裏麵人滿為患。
嚴打持續一個月之後,整個北直隸被抓起來的地痞流氓就達到了兩萬多人。
公安部和省府法院已經忙得腳不離地,抓起來的黑惡勢力份子實在太多了,需要審判的人也太多了。
朱由校知道了嚴打的情況後,隨即向公安部和法院增派了人手,並且讓他們不要急,慢慢審。
該追究的一個都要漏了。
對於這些社會不穩定份子,攪屎棍一般的地痞流氓。朱由校下令按照兩種尺度進行處理。
那些在地方上臭名昭著的黑惡份子直接押往地方砍了,還有那些具備專業犯罪技能的,同樣也押往地方砍了,以避免這些家夥日後放出來繼續危害社會。另外那些投靠年紀大一些,投靠權貴欺壓百姓,或者橫行地方的家夥,同樣也砍了。
而那些隻是遊手好閑、打架鬥毆,沒有徹底走向歧途的年輕人,則采取勞動改造的政策進行處理。
畢竟人們在年輕時候多多少少都會誤入歧途,能改造就盡量改造。而那些年紀大的,卻還在危害社會的,他們是具備成熟的獨立思考能力的,而且意識世界已經定型了,要改造也已經很難了,直接砍了一了百了。
這次嚴打絕對可以堪稱簡單、粗暴,隻要百姓舉報,就可以進行抓捕。抓捕之後,再進行核實,沒有發現誣告就可以進入審判環節了。
核實的結果還是比較客觀的,畢竟一個人長期生活在一個地方,周圍都有認識他們的百姓,這些百姓如果普遍認為該人沒有正形,有危害社會的舉動和傾向,就不會是誣告。
如果普通百姓反映說,被抓的某人平日裏老實本分,沒有做什麽壞事,那基本上就是誣告。之所以是要找普通百姓調查,主要是擔心一些宗族、權貴勢力對百姓進行陷害。
在簡單粗暴的嚴打之餘,還是盡量避免波及無辜。
這次嚴打是一次不完全講法律的嚴打行動,更多的是從道德層麵展開,這樣做的最大好處就是可以弘揚社會正氣,全麵打壓黑惡份子。
隻要一旦確認不是誤抓,後麵就是審問、取證環節。
最後就是在其活動區域進行公審,已便讓百姓得知判罰結果。但凡有惡性行為的地痞流氓,一律被判處死刑。
此次嚴打還牽連出了不少縱奴的權貴,這一次朱由校可就是高舉屠刀了。削籍的削籍、抄家的抄家,絕對毫不手軟。
一時間北直隸權貴怨聲載道,百姓卻是拍手稱快。
此次朱由校可謂是和那些傳統權貴翻臉了,過去這些權貴可是支持明王朝統治的重要組成部分。
可如今他們已經什麽都不是了,朱由校手上牢牢掌控著軍權,同時還有百姓的支持,拿這些權貴開刀簡直太容易了,而且完全不怕這些權貴反撲。
在北直隸,誰能造得了反?
這些權貴在北直隸是要軍權沒軍權,百姓也煽動不起來。難道那些權貴還能自己提著菜刀衝進皇宮和皇帝拚命不成?
朱由校完全不慫這些權貴,是虎給我趴著,是龍給我盤著。不管是勳貴還是官僚,或亦是皇親國戚,敢跳一下試試?
就在這次大規模嚴打的審理階段,太康伯張國紀被牽連了出來,罪名是縱奴傷人。
張國紀是皇後的父親,朱由校的丈人。公安部查出張國紀縱奴傷人後,立即進行了上報,請朱由校親自聖裁。
朱由校看完奏章,對身邊的李朝慶說道:“下旨薛去其爵位,放歸故裏。”
李朝慶連忙提筆寫下,不敢發表什麽意見,這是皇帝家事,他雖為內臣,卻也不好插嘴。
不過李朝慶心裏還是覺得,皇帝在處理這件事的時候,拿出了很大的決心,畢竟這是大義滅親。
當然張國紀的下場還是比較好的,隻是削了爵位,放歸故裏而已。相比很多被抄家的權貴來說,自然不算什麽。
張國紀自從當了國丈之後,行事確實有些囂張。(未完待續。)
嚴格的說,是內閣下麵的六部和地方官員的執行效率大幅度提升。
此時北直隸、東北地區、台灣和呂宋地區的官員,都是嚴格篩選淘汰後剩下的,這些官員都具備普遍的共同特征,那就是有行政經驗,而且比較的廉潔。並且在這一地區內,有最為嚴格的行政監督和處罰措施,同時也有較好的俸祿待遇。
在這些地區的地方官府行政效率是最高的,同時行政模式也開始和傳統的行政方式有所改變。
明王朝傳統的行政模式最大的特點就是官員少、吏員少,基本上是一種地方自治模式。
如今朱由校正在改變這一問題,吏員數量開始增長,公務員製度開始明確施行,臨時工開始逐漸有了官方編製。
同時加大了對鄉鎮的控製力,此時內閣正在編製中增加鄉長、鎮長,這些鄉鎮都成立了漢皇黨委員會,采取中央委派漢皇黨成員擔任書記,地方讀書人擔任鄉長、鎮長的模式。
這個政策是天啟五年開始實施的,這個製度出現後很快就得到了北方士子的支持,這意味著他們能夠在本地鄉鎮得到出仕的機會。
將行政覆蓋到鄉鎮,是朝廷在接下來要繼續施行的政策。如此一來,可以大大的提高對地方的掌控能力,同時構建一個完整的行政的層次。雖然行政成本有所增加。但好處卻是太大了。
如果是過去的行政製度。一個縣令要對地方進行管理,必須依靠地方鄉紳。這些地方鄉紳很多時候是不承擔具體的行政管理的,隻是配合官府的一些行政,效率太低了。地方縣令對地方的掌控能力變得很差,行政效率也不高。
有了鄉鎮政府後,行政效率就可以大大提升。地方鄉鎮出了問題可以責問,上麵有政策下來也可以直接下達文件。
同時在疫情防控、政府宣傳、資源調配等方麵都能更快。
在天啟五年,整個新政區域。都增加了公安局。公安人員編製也有增加,過去捕快臨時工也是最多的。這種臨時工製度,並不是後來中國獨有,明代就非常盛行了。
一個縣城十幾個捕快,可想而知其人員是多麽缺乏了。
同時朱由校不久前還成立了一個公安大學,並從基層選拔了數十名辦案經驗豐富的捕頭前來教學。
公安大學除了正常招生外,還有進修班。用來培訓地方捕頭,同時從中央軍退伍軍人中選拔一批送去進修。
北直隸的公安係統在天啟五年率先全麵鋪設完成,除了州縣有公安局外,鄉鎮也有派出所。
公安局是有了。法院還沒有。
成立地方法院的決議很快也早朝的時候通過了,吏部郭允厚負責具體執行。同時對此前出台的《北直隸治安管理條例》也進行了完善。各種量刑標準也進行了修改。
郭允厚隨即向朱由校提出先成立省級法院和府級法院,州縣級的地方法院先暫緩,州縣的刑案先交由府級和省級法院審理。從而避免法院係統鋪設速度過快,導致魚龍混雜的現象。同時先集中審理,也有助於避免冤案錯案。
朱由校同意了這個建議,同時又成立了一所政法大學,抓緊培養正規行政、司法人才。
政法大學成立之後,日後地方官員上任之前都將在政法大學先進修一段時間。特別是剛考取功名的士子,更是要在政法大學學習之後再任命官職。並且任命什麽官職,也根據政法大學的學習考核來決定,同時政法大學還會先任命一些基層職位讓這些士子實習,實習表現考核將決定其正式職位任命的高低。
政法大學的成立,改變了過去士子剛考取功名就能進入官場的現象。
朱由校加快了吏治建設速度,吏治是一個國家最根本的東西,而明末最混亂的也是吏治。
到了天啟五年年末,北直隸省、府級法院,以及東北等新政區域的省級法院都設立完畢。
這些法院都是由中央吏部、大理寺、都察院共同派遣人員,各自擔任不同職務。施行三個部門相互監督、互不隸屬的製度。
“朕聽聞各地冤案眾多,可是確有其事?”朱由校這天早朝對群臣問道。
“啟稟陛下,北直隸的冤案此前已經梳理了一部分,不過都是百姓上京告禦狀,地方上確實還存有不少冤案錯案。”郭允厚說道。
“既然如此,加之北直隸省府法院已經成立,三司即日開始全麵梳理北直隸冤案。該平反的平反,該追究的追究。”朱由校下旨道,“北直隸梳理完畢之後,再對北方各省進行逐步梳理。”
“是,陛下。”
排查冤案的行動確定了下來,這時候剛調任公安部部長的原錦衣衛副指揮使許顯純出列稟報道:“啟稟陛下,臣命令各地調查北直隸地方情況,發現北直隸各地的地痞流氓數量眾多,多數遊手好閑、四處擾民滋事,或攀附權貴欺壓百姓,在地方影響極為惡劣,還請陛下下旨掃除這些地痞流氓。”
“準,令錦衣衛與東廠配合公安部,在新政地區展開全麵嚴打。”朱由校必須對地方不良風氣進行徹底的整治了,這些地痞流氓雖然看似不可能動搖明王朝的統治,但是對百姓的騷擾卻是太嚴重了。
明末正是三元九運中的七赤金星主宰地運,七赤金星當令會發生什麽情況?參考後世1983~2004這二十年的社會情況就可以知道明末的一些社會情況了。後世那二十年是古惑仔遍地,街頭小巷到處都能看到小混混的身影。
但是與後世不同的是,明末商品經濟發展多年。加之有權貴可以攀附。那些地痞流氓對百姓的騷擾比後世還要嚴重。
針對這樣的情況。朱由校才下令公安部調查。
“是,陛下。”許顯純躬身領旨,嚴打行動就確定了下來。許顯純接著上報道:“另外臣令人調查後發現,各省妓院、青樓存在嚴重的婦女拐賣現象,很多妓院和青樓逼良為娼,並用賣身契控製婦女人身自由,且性病傳染現象比較嚴重。同時各地還存在不少非法賭場,常常使百姓傾家蕩產。”
說著許顯純話鋒一轉。提議道:“臣以為,當取締民營風月場所,全麵改為官營製度。以避免逼良為娼和限製婦女自由的犯罪現象。同時全麵取締非法賭場,並設立官營賭場。”
“準,內閣就此事進行商議,拿個詳細方案出來。”朱由校決定道。
“陛下聖明。”
群臣隨即高唿,他們自然都清楚,這又是皇帝的一個開源項目。風月場所和賭場是有很豐厚收益的,這些都是民間斂財速度最快的偏門。
改為官營,這要怎麽改。就是需要詳細考慮的。
就在朱由校和內閣商議將妓院、青樓、賭場全麵改為官營的同時,新政區域內的嚴打行動已經全麵展開。
這次官方嚴打行動。顯然是朱由校蓄謀已久的。
各地欺壓百姓的黑惡勢力,早就已經調查得一清二楚。調查這個實際上很容易,多問百姓就行了。
這次嚴打不僅出動了剛組建的公安民警,同時還出動了軍隊。抓捕行動迅速展開,主戰場就在北直隸。
這是席卷整個北直隸的嚴打,大量欺壓百姓的黑惡勢力一夜之間就被官府蕩平,大量地痞流氓被公安部逮捕。
百姓頓時無不拍手稱快,並且積極舉報。
地方上那些欺壓百姓的黑惡勢力,一個接一個被揪了出來。沒跑路的全被官府抓了,有一些收到風聲則跑路了,但卻被官府持續通緝。
不管抓沒抓著,這次嚴打行動都已經達到了弘揚正氣、打壓黑惡勢力的目的。給所有人傳遞了一個明確的信息,遊手好閑、偷雞摸狗、欺壓善良都不會有好下場。
這次嚴打可謂極為嚴厲,即便沒有犯下什麽大罪,那些偷雞摸狗的都被抓了起來。一時間各地大牢裏麵人滿為患。
嚴打持續一個月之後,整個北直隸被抓起來的地痞流氓就達到了兩萬多人。
公安部和省府法院已經忙得腳不離地,抓起來的黑惡勢力份子實在太多了,需要審判的人也太多了。
朱由校知道了嚴打的情況後,隨即向公安部和法院增派了人手,並且讓他們不要急,慢慢審。
該追究的一個都要漏了。
對於這些社會不穩定份子,攪屎棍一般的地痞流氓。朱由校下令按照兩種尺度進行處理。
那些在地方上臭名昭著的黑惡份子直接押往地方砍了,還有那些具備專業犯罪技能的,同樣也押往地方砍了,以避免這些家夥日後放出來繼續危害社會。另外那些投靠年紀大一些,投靠權貴欺壓百姓,或者橫行地方的家夥,同樣也砍了。
而那些隻是遊手好閑、打架鬥毆,沒有徹底走向歧途的年輕人,則采取勞動改造的政策進行處理。
畢竟人們在年輕時候多多少少都會誤入歧途,能改造就盡量改造。而那些年紀大的,卻還在危害社會的,他們是具備成熟的獨立思考能力的,而且意識世界已經定型了,要改造也已經很難了,直接砍了一了百了。
這次嚴打絕對可以堪稱簡單、粗暴,隻要百姓舉報,就可以進行抓捕。抓捕之後,再進行核實,沒有發現誣告就可以進入審判環節了。
核實的結果還是比較客觀的,畢竟一個人長期生活在一個地方,周圍都有認識他們的百姓,這些百姓如果普遍認為該人沒有正形,有危害社會的舉動和傾向,就不會是誣告。
如果普通百姓反映說,被抓的某人平日裏老實本分,沒有做什麽壞事,那基本上就是誣告。之所以是要找普通百姓調查,主要是擔心一些宗族、權貴勢力對百姓進行陷害。
在簡單粗暴的嚴打之餘,還是盡量避免波及無辜。
這次嚴打是一次不完全講法律的嚴打行動,更多的是從道德層麵展開,這樣做的最大好處就是可以弘揚社會正氣,全麵打壓黑惡份子。
隻要一旦確認不是誤抓,後麵就是審問、取證環節。
最後就是在其活動區域進行公審,已便讓百姓得知判罰結果。但凡有惡性行為的地痞流氓,一律被判處死刑。
此次嚴打還牽連出了不少縱奴的權貴,這一次朱由校可就是高舉屠刀了。削籍的削籍、抄家的抄家,絕對毫不手軟。
一時間北直隸權貴怨聲載道,百姓卻是拍手稱快。
此次朱由校可謂是和那些傳統權貴翻臉了,過去這些權貴可是支持明王朝統治的重要組成部分。
可如今他們已經什麽都不是了,朱由校手上牢牢掌控著軍權,同時還有百姓的支持,拿這些權貴開刀簡直太容易了,而且完全不怕這些權貴反撲。
在北直隸,誰能造得了反?
這些權貴在北直隸是要軍權沒軍權,百姓也煽動不起來。難道那些權貴還能自己提著菜刀衝進皇宮和皇帝拚命不成?
朱由校完全不慫這些權貴,是虎給我趴著,是龍給我盤著。不管是勳貴還是官僚,或亦是皇親國戚,敢跳一下試試?
就在這次大規模嚴打的審理階段,太康伯張國紀被牽連了出來,罪名是縱奴傷人。
張國紀是皇後的父親,朱由校的丈人。公安部查出張國紀縱奴傷人後,立即進行了上報,請朱由校親自聖裁。
朱由校看完奏章,對身邊的李朝慶說道:“下旨薛去其爵位,放歸故裏。”
李朝慶連忙提筆寫下,不敢發表什麽意見,這是皇帝家事,他雖為內臣,卻也不好插嘴。
不過李朝慶心裏還是覺得,皇帝在處理這件事的時候,拿出了很大的決心,畢竟這是大義滅親。
當然張國紀的下場還是比較好的,隻是削了爵位,放歸故裏而已。相比很多被抄家的權貴來說,自然不算什麽。
張國紀自從當了國丈之後,行事確實有些囂張。(未完待續。)