高穀整理了一下思路，緩緩道：“以工代賑，最早出現在晏子春秋一書中，齊景公之時，民饑，晏子請為民發粟，公不許，當為路寢之台，晏子令吏重其賃，遠其兆，徐其日，而不趣。三年台成，而民振。故上悅乎遊，民足乎食。”
“而後趙宋大規模使用，尤其是皇佑二年，範文正公在杭州之時，恰逢浙江饑荒，殍殣枕路，範文正公日出宴於湖上，自春至夏，居民空巷出遊。又召諸佛寺主首，諭之曰：饑歲工價至賤，可以大興土木之役，於是諸寺工作鼎興。又新敖倉吏舍，日役千夫，饑民有所得。”
“但是，以工代賑卻有三點弊病。”
“其一是靡費較高。賑災放糧，標準隻需讓百姓餓不死即可，每個府縣在城外選擇一塊空地，組織一部分人手建立營地施粥，每人每日差不多二兩糧食便足夠了，但是以工代賑不能這樣做，因為不論是修河還是築城，都是力氣活，災民做工，就不能喝粥了，必須吃幹飯，吃飽了才有力氣，不然很容易達不到我工部的標準，到時返工，費用就會更高了。”
“其二是不宜管束。工部修工程，所用徭役必然全都是男人，女人是幹不了力氣活的，而男人聚集在一起，本就容易聚眾作亂，現在還是災年，百姓本就是人心惶惶，惴惴不安，一旦有些風吹草動，立刻就會有人豎起反旗造反。而且如今災民許多人都是逃荒出來的，本就處在外地，人生地不熟，以工代賑再把男人抽調出來做工，女人留在家裏，那男人必然會擔憂家中安危，但是沒完成工程之前，朝廷肯定不會答應放男人迴去，這時候一樣很容易出亂子。之前朝廷征發徭役的時候也發生過這類事情，是有前車之鑒的。”
“其三是耽誤農時。如今剛剛入夏，正是農忙之時，男人是農忙主力，需要開墾、播種、施肥、除草，還要看顧田地秧苗，不能讓動物禍害，否則到秋收很容易歉收，甚至絕收，朝廷在這時候向來是不會征發徭役修河築城的，陛下要以工代賑，那必然要做用男人，家中田地無人打理，臣以為百姓不大可能會積極響應。”
高穀滔滔不絕說了三點，將以工代賑的弊端說得條理分明，聽得在場眾人紛紛點頭。
朱祁鈺一樣聽明白了高穀的意思，心裏不由得泛起一陣膩歪，思考了一下，道：“在朕看來，這些是弊病，但不是頑疾，肯定是有辦法解決的。”
高穀臉色一黑。
陛下這是什麽意思啊？我都說得這麽明白了，為什麽陛下還要堅持以工代賑呢？隻是那是大明天子，他也不能反駁，隻得問道：“陛下有辦法解決？”
眾人都望向朱祁鈺，等著他拿出解決辦法來。
朱祁鈺笑了笑，道：“其實簡單。”
“先說靡費較高這一點，按照高尚書的說法，如果單看這一次以工代賑，那的確有可能會產生這樣的問題，但是，如果放開看整個朝廷，那就不會有問題了。”
高穀有些迷茫，出聲問道：“放開看整個朝廷？”
朱祁鈺點點頭，道：“對，看整個朝廷。”
高穀還沒想明白朱祁鈺的說法，一旁的陳循倒是想明白了，出聲道：“高尚書，陛下是說整個工程的費用。”
高穀腦子有點沒轉過來，扭頭看向陳循，等著他解釋。
陳循向朱祁鈺拱手行禮，隨後對著高穀問道：“高尚書，如果不算賑災，隻是修河，工部今年的預算應該是二十萬兩銀子吧？”
高穀點點頭，這筆預算是年初就定下來的，是為了給黃河及其支流修繕堤壩的費用，每年大抵都是這個數。
陳循又問道：“那隻算賑災，朝廷起碼也要花費掉十萬兩吧？”
“也許不夠。”兵部尚書於謙在旁邊插嘴道。
陳循點點頭，道：“就先按照十萬兩計算。”
“那麽，如果這次賑災用以工代賑的法子，修河的二十萬兩銀子加上賑災的十萬兩，那可就是三十萬兩銀子了。”
“有這三十萬兩銀子，你去修河......”
陳循還沒說完，高穀立刻出聲道：“那至少可以多修一條河了。”
見高穀終於明白了，朱祁鈺笑著問道：“高愛卿，你明白了？”
“臣明白了。”高穀立刻迴答。
卻沒想到朱祁鈺卻收斂起笑容，道：“不，你沒明白！”
高穀登時就懵了，迷茫地看向朱祁鈺，王直陳循等人也一樣看了過來。
隻聽朱祁鈺緩緩說道：“你身為六部尚書，大明肱骨，卻隻考慮了工部的事情，而沒有去想想其他衙門的能力和需求，凡事隻想自己，而不是通盤考慮，這就是你糊塗的地方。”
高穀臉色刷的一下就白了，連忙起身叩首，道：“陛下言之有理，臣知錯。”
“那你就說說，你錯在哪裏？”朱祁鈺低聲道，語氣中蘊含著一絲怒氣。
朱祁鈺的問話讓高穀頓住，不就是沒有通盤考慮的事兒麽？還有其他錯誤？這可怎麽迴答？
倒是吏部尚書王直突然出聲道：“陛下，臣有話想說。”
“王老大人請講。”朱祁鈺道。
王直是永樂二年進士，正統八年就當上了吏部尚書，在朱祁鈺登基的時候還堅定不移地支持他，他可以訓斥高穀，但是實在不好意思駁了王直的麵子。
隻聽王直緩緩道：“其實高尚書的錯不僅僅是他一個人的錯，還是在座所有同僚的錯。”
“我等身為各部衙主官，身居朝中高位，本就應該多替陛下考慮，凡事不能隻想自己衙門的利益，而是要多題陛下考慮，想想朝廷大勢，照顧到朝廷上下的方方麵麵。”
“而我們現在呢？多少人都在明哲保身，隻做好手底下的事情，這是不合格的。”
“陛下組織我等每日早朝之後開會，其實也是希望我等對於朝政有通盤的思考，這樣所施行的政策才能通行天下。”
“臣等錯了。”說完，王直轉身麵向朱祁鈺，緩緩下跪扣頭。
其他人聽了王直的話，也是一齊起身下跪，齊聲道：“臣等有錯，請陛下責罰。”
朱祁鈺看著堂下跪著的一群人，心中舒服了很多。
的確，就像王直所說的那樣，他組織各部衙主官開小會，調節矛盾隻是其中之一，更多的還是希望朝廷在提出什麽政策的時候，可以多加考慮，免得顧頭不顧尾。
他一直認為，作為高層，所提出的政策製度，都必須多思考，多聽取意見，盡量照顧到方方麵麵的利益，而不是隻考慮自己。
其實許多時候，朝廷上提出的政策都是好的，隻是在執行過程中扭曲變形，走歪了路而已。
北宋的王安石不就是個例子嗎？
青苗法難道不好？青黃不接時放貸給百姓，夏收秋收後還貸，百姓可以度過難關，朝廷也有所受益，隻不過王安石的性子是出了名的倔強，人送外號拗相公，隻想到了政策，卻沒考慮到下麵執行的問題，即使是在司馬光提醒之後仍然頑固不化，結果就是地方官吏強行放貸，威逼百姓，被貪官汙吏玩成了官府輾轉放高利貸、收取利息的苛政，最終導致熙寧變法的失敗，間接導致了北宋的滅亡。
所以，隻看顧眼前利益、沒有戰略視野的朝廷重臣，壓根就不是一個合格的重臣，隻能說是一個高品級的循吏而已。
其實經過登基以來的接觸，朱祁鈺就發現了這一點，如今朝廷上下的官員，基本上都是合格的官員，甚至是政客，但是幾乎沒有政治家，因為政治家是要有自己的執政理念和執政方針的，而如今大明的這些官員，都被培養成了處理事務的高手，卻不存在什麽理念。
朱祁鈺知道這也不能怪他們，因為自從太祖朱元璋廢除了丞相的職位之後，百官就變成了純粹的執行者，不應該存在什麽執政理念，雖然後來因為精力不濟，又建立了內閣，由殿閣大學士和翰林學士組成參謀團來協助皇帝處理政務，但是這會兒的內閣還不是後來的內閣，權勢更是遠遠趕不上人家，君不見後世的內閣閣臣幾乎都是要從各部尚書提拔的麽？
再看看現在的內閣，商輅，雖然是正統十年狀元，但是和正統八年就當上吏部尚書的王直怎麽比？還有最近迴去奔喪的彭時，資曆更淺，是正統十三年的狀元，和胡濙這位能被宣宗托孤的老臣怎麽比？雖然內閣目前還有個陳循，但是他更多的還是以戶部為主，在內閣的存在感並不強，更多還是以戶部尚書示人。
所以，朱祁鈺也是打算抓住這樣一個機會，來教育一下如今六部這些大臣，讓他們能夠提升自己的戰略思維，為自己的下一步計劃做準備。
是的，朱祁鈺已經做好了計劃，準備選一批老臣進內閣，讓內閣盡快達到嘉靖萬曆朝的水平，協助自己管理大明，自己也好抽出手來做自己想做的事情，例如，征服腳底下這個小球？
“而後趙宋大規模使用，尤其是皇佑二年，範文正公在杭州之時，恰逢浙江饑荒，殍殣枕路，範文正公日出宴於湖上，自春至夏，居民空巷出遊。又召諸佛寺主首，諭之曰：饑歲工價至賤，可以大興土木之役，於是諸寺工作鼎興。又新敖倉吏舍，日役千夫，饑民有所得。”
“但是，以工代賑卻有三點弊病。”
“其一是靡費較高。賑災放糧，標準隻需讓百姓餓不死即可，每個府縣在城外選擇一塊空地，組織一部分人手建立營地施粥，每人每日差不多二兩糧食便足夠了，但是以工代賑不能這樣做，因為不論是修河還是築城，都是力氣活，災民做工，就不能喝粥了，必須吃幹飯，吃飽了才有力氣，不然很容易達不到我工部的標準，到時返工，費用就會更高了。”
“其二是不宜管束。工部修工程，所用徭役必然全都是男人，女人是幹不了力氣活的，而男人聚集在一起，本就容易聚眾作亂，現在還是災年，百姓本就是人心惶惶，惴惴不安，一旦有些風吹草動，立刻就會有人豎起反旗造反。而且如今災民許多人都是逃荒出來的，本就處在外地，人生地不熟，以工代賑再把男人抽調出來做工，女人留在家裏，那男人必然會擔憂家中安危，但是沒完成工程之前，朝廷肯定不會答應放男人迴去，這時候一樣很容易出亂子。之前朝廷征發徭役的時候也發生過這類事情，是有前車之鑒的。”
“其三是耽誤農時。如今剛剛入夏，正是農忙之時，男人是農忙主力，需要開墾、播種、施肥、除草，還要看顧田地秧苗，不能讓動物禍害，否則到秋收很容易歉收，甚至絕收，朝廷在這時候向來是不會征發徭役修河築城的，陛下要以工代賑，那必然要做用男人，家中田地無人打理，臣以為百姓不大可能會積極響應。”
高穀滔滔不絕說了三點，將以工代賑的弊端說得條理分明，聽得在場眾人紛紛點頭。
朱祁鈺一樣聽明白了高穀的意思，心裏不由得泛起一陣膩歪，思考了一下，道：“在朕看來，這些是弊病，但不是頑疾，肯定是有辦法解決的。”
高穀臉色一黑。
陛下這是什麽意思啊？我都說得這麽明白了，為什麽陛下還要堅持以工代賑呢？隻是那是大明天子，他也不能反駁，隻得問道：“陛下有辦法解決？”
眾人都望向朱祁鈺，等著他拿出解決辦法來。
朱祁鈺笑了笑，道：“其實簡單。”
“先說靡費較高這一點，按照高尚書的說法，如果單看這一次以工代賑，那的確有可能會產生這樣的問題，但是，如果放開看整個朝廷，那就不會有問題了。”
高穀有些迷茫，出聲問道：“放開看整個朝廷？”
朱祁鈺點點頭，道：“對，看整個朝廷。”
高穀還沒想明白朱祁鈺的說法，一旁的陳循倒是想明白了，出聲道：“高尚書，陛下是說整個工程的費用。”
高穀腦子有點沒轉過來，扭頭看向陳循，等著他解釋。
陳循向朱祁鈺拱手行禮，隨後對著高穀問道：“高尚書，如果不算賑災，隻是修河，工部今年的預算應該是二十萬兩銀子吧？”
高穀點點頭，這筆預算是年初就定下來的，是為了給黃河及其支流修繕堤壩的費用，每年大抵都是這個數。
陳循又問道：“那隻算賑災，朝廷起碼也要花費掉十萬兩吧？”
“也許不夠。”兵部尚書於謙在旁邊插嘴道。
陳循點點頭，道：“就先按照十萬兩計算。”
“那麽，如果這次賑災用以工代賑的法子，修河的二十萬兩銀子加上賑災的十萬兩，那可就是三十萬兩銀子了。”
“有這三十萬兩銀子，你去修河......”
陳循還沒說完，高穀立刻出聲道：“那至少可以多修一條河了。”
見高穀終於明白了，朱祁鈺笑著問道：“高愛卿，你明白了？”
“臣明白了。”高穀立刻迴答。
卻沒想到朱祁鈺卻收斂起笑容，道：“不，你沒明白！”
高穀登時就懵了，迷茫地看向朱祁鈺，王直陳循等人也一樣看了過來。
隻聽朱祁鈺緩緩說道：“你身為六部尚書，大明肱骨，卻隻考慮了工部的事情，而沒有去想想其他衙門的能力和需求，凡事隻想自己，而不是通盤考慮，這就是你糊塗的地方。”
高穀臉色刷的一下就白了，連忙起身叩首，道：“陛下言之有理，臣知錯。”
“那你就說說，你錯在哪裏？”朱祁鈺低聲道，語氣中蘊含著一絲怒氣。
朱祁鈺的問話讓高穀頓住，不就是沒有通盤考慮的事兒麽？還有其他錯誤？這可怎麽迴答？
倒是吏部尚書王直突然出聲道：“陛下，臣有話想說。”
“王老大人請講。”朱祁鈺道。
王直是永樂二年進士，正統八年就當上了吏部尚書，在朱祁鈺登基的時候還堅定不移地支持他，他可以訓斥高穀，但是實在不好意思駁了王直的麵子。
隻聽王直緩緩道：“其實高尚書的錯不僅僅是他一個人的錯，還是在座所有同僚的錯。”
“我等身為各部衙主官，身居朝中高位，本就應該多替陛下考慮，凡事不能隻想自己衙門的利益，而是要多題陛下考慮，想想朝廷大勢，照顧到朝廷上下的方方麵麵。”
“而我們現在呢？多少人都在明哲保身，隻做好手底下的事情，這是不合格的。”
“陛下組織我等每日早朝之後開會，其實也是希望我等對於朝政有通盤的思考，這樣所施行的政策才能通行天下。”
“臣等錯了。”說完，王直轉身麵向朱祁鈺，緩緩下跪扣頭。
其他人聽了王直的話，也是一齊起身下跪，齊聲道：“臣等有錯，請陛下責罰。”
朱祁鈺看著堂下跪著的一群人，心中舒服了很多。
的確，就像王直所說的那樣，他組織各部衙主官開小會，調節矛盾隻是其中之一，更多的還是希望朝廷在提出什麽政策的時候，可以多加考慮，免得顧頭不顧尾。
他一直認為，作為高層，所提出的政策製度，都必須多思考，多聽取意見，盡量照顧到方方麵麵的利益，而不是隻考慮自己。
其實許多時候，朝廷上提出的政策都是好的，隻是在執行過程中扭曲變形，走歪了路而已。
北宋的王安石不就是個例子嗎？
青苗法難道不好？青黃不接時放貸給百姓，夏收秋收後還貸，百姓可以度過難關，朝廷也有所受益，隻不過王安石的性子是出了名的倔強，人送外號拗相公，隻想到了政策，卻沒考慮到下麵執行的問題，即使是在司馬光提醒之後仍然頑固不化，結果就是地方官吏強行放貸，威逼百姓，被貪官汙吏玩成了官府輾轉放高利貸、收取利息的苛政，最終導致熙寧變法的失敗，間接導致了北宋的滅亡。
所以，隻看顧眼前利益、沒有戰略視野的朝廷重臣，壓根就不是一個合格的重臣，隻能說是一個高品級的循吏而已。
其實經過登基以來的接觸，朱祁鈺就發現了這一點，如今朝廷上下的官員，基本上都是合格的官員，甚至是政客，但是幾乎沒有政治家，因為政治家是要有自己的執政理念和執政方針的，而如今大明的這些官員，都被培養成了處理事務的高手，卻不存在什麽理念。
朱祁鈺知道這也不能怪他們，因為自從太祖朱元璋廢除了丞相的職位之後，百官就變成了純粹的執行者，不應該存在什麽執政理念，雖然後來因為精力不濟，又建立了內閣，由殿閣大學士和翰林學士組成參謀團來協助皇帝處理政務，但是這會兒的內閣還不是後來的內閣，權勢更是遠遠趕不上人家，君不見後世的內閣閣臣幾乎都是要從各部尚書提拔的麽？
再看看現在的內閣，商輅，雖然是正統十年狀元，但是和正統八年就當上吏部尚書的王直怎麽比？還有最近迴去奔喪的彭時，資曆更淺，是正統十三年的狀元，和胡濙這位能被宣宗托孤的老臣怎麽比？雖然內閣目前還有個陳循，但是他更多的還是以戶部為主，在內閣的存在感並不強，更多還是以戶部尚書示人。
所以，朱祁鈺也是打算抓住這樣一個機會，來教育一下如今六部這些大臣，讓他們能夠提升自己的戰略思維，為自己的下一步計劃做準備。
是的，朱祁鈺已經做好了計劃，準備選一批老臣進內閣，讓內閣盡快達到嘉靖萬曆朝的水平，協助自己管理大明，自己也好抽出手來做自己想做的事情，例如，征服腳底下這個小球？