第240章 稅費改革(加更2)
呂布：我夫人來自兩千年後 作者：獨坐沏茶 投票推薦 加入書簽 留言反饋
再好的政策其實也隻能延緩或減少土地兼並，隨著社會的發展變革，政策會過時，加上地方執行力度問題，在封建社會裏，兼並問題依然會存在，這是無法避免, 也是人力阻止不了的。
至於世家，你打壓了一批舊的又會湧現出一批新的，寒門也是沒落的世家，賣草席的劉備還是皇族出生呢，不管重用誰，這批人成為統治階級後免不了會繼續從前的路子。
與其如曹操屠徐州那樣采用激進的方式, 不如分化拉攏, 打壓一部分不聽話的，重用一部分聽話的，再慢慢培養新人才。
在生產力低下的封建社會，當生產關係無法適應生產力時，一兩場天災就會導致社會大動蕩，隻能每隔幾百年亂上一次，再重新洗牌，製定新的社會準則。
張茉目前能做的，就是盡自己所能，維持接下來幾百年的和平安定，給百姓一個活著的希望，避免五胡亂華的發生。
對於張茉提的攤丁入畝之法，杜畿是極為佩服的，早聽賈文和說主公夫人智謀無雙，從前他隻當賈文和是在拍主公馬屁，這幾日了解下來，他才知賈文和所言非虛。
原本杜畿的想法是讓大族發還部分田地和徒附, 讓這些人迴歸為自耕農，官府分以田地，如此也能提高一部分稅費收入，然而這樣做真的是把大族往死裏得罪，阿茉提這個攤丁入畝，隻是讓大族按規定納稅，他們的土地、人口官府一分都沒去動。
杜畿接著又問道，“規定功田上限的話，那些家族有許多土地要被劃出功田以外，會不會引起他等不滿？”
丈量土地隻是清查從前逃匿的稅費，規定功田上限卻是真正的從大族手裏扣錢出來。
“不滿肯定會有，然而這一條必須定下來，否則咱們這次稅費改革便是白忙活一場，不出十年，老的新的豪強家裏皆會功田阡陌。”
張茉思忖著道，“眼下君侯要接手河內郡了，咱也得適當消除這些人的不滿情緒，這便需要打一巴掌再給個甜棗了。”
“給個甜棗？”
杜畿點了點頭，“依屬下之見，主公此時可挑選一批世家子弟為屬官, 既可以順勢讓主公與並州上下結為一體，也可以多一些人為主公辦事, 關鍵是可以安撫這些家族惶惶不安之心。”
其實挑選世家子弟為官的想法杜畿先前便提過了, 呂布本來也想如此做，然而那時賈詡阻止了他，隻說等阿茉迴來再來做這事。
如今呂布可以說是並州的土皇帝，州牧下的屬官便等於天子近臣，前途比在郡守、縣裏當小吏光明許多，如果將來呂布摘得最後的果實，這些人或許能混上中央官。
在去年呂布以平白波為由向各家族募糧後，很多家族便想上呂布這條船，然而除了王家，呂布對其他人皆沒有表態。
呂布的這個態度讓那些人不禁惶惶不安起來，不明白這個州牧到底想幹什麽，很多人甚至懷疑呂布想把他們全宰了放血，暗地裏都戒備起來，然而等了一年也沒見呂布有任何動作，這些人稍稍放下心的同時對呂布也沒了期待。
呂布不給他們好處，此次還清查土地改革稅收政策，肯定會讓這些人心生不滿，賈詡早料到阿茉迴來會大刀闊斧改革，故而寧願他們幾個人累死累活，也要留著這些屬官位置，為的就是這時候把甜棗賞出去，平衡不滿心理。
呂布此時才想明白賈詡的用心，心裏對賈文和的長遠見識越加佩服。
“便依伯侯之言，從風評好又聽話的家族中挑出一些有才能子弟，讓夫人考核一下，再根據他們所長安排位置，若有反對新政者，安個罪名把家抄了。”呂布吩咐道。
杜畿拱手應下，又道，“田租、算賦、口賦便暫且如此定下了，那更賦呢？主母可有想法？”
更賦便是不想服徭役兵役需要繳納的錢。
張茉道，“兵役這一項肯定不能免，徭役卻可免除。”
漢代兵役分兩種，一種是正卒，就是義務兵役製，服役期一般為兩年，有戰事會延長。
還有一種是更卒，所有23到56歲男子每年抽出三天服更卒，或出三百錢請人服役。
和平時期百姓都必須要服兵役，更何況亂世，別說免除，張茉甚至想加強服兵役的力度，然而並州如今勞動力缺乏，百姓服兵役時間太長勢必影響耕作。
目前呂布的正規軍差不多是兩萬人，這些人完全不必進行任何耕作，平時操練，戰時出戰，在這個隨時可能爆發戰爭的時代，擁有一支這樣的軍隊是必須。
另外一批是半兵半農，便是從前被解散的一些郡縣兵，杜畿給他們分了公田，平時勞作，有敵進犯時相助守城，獲得的收成由國家和屯田的士兵按比例分成。
這個軍隊構成對目前的並州來說是很合適的，青壯必須服兩年兵役這一塊暫時無需做大調整，稅收改革以後再看政府財政收入情況，好的話可以適當給服兵役的百姓一些補助。
至於徭役則是壯丁每人每年要出一個月時間為國家免費做工，修路、修城牆、挖溝渠什麽的，都是由服徭役的民夫來做，不想服役的也可以用錢代替。
聽張茉說要免除徭役，杜畿疑惑道，“主母不是想修溝渠水庫麽？若免除徭役，這些活該由何人來做？府庫裏的錢糧無法支付如此龐大的一筆費用。”
免除徭役，那這些基礎設施建設就隻能由官府出錢請人來做了。
“此次挖溝渠修水庫我讓那些大家族出勞動力，至於將來其他工事……”
張茉停頓了片刻說道， “此次我並州施行新的稅收政策，又免除了徭役，日後必然能吸引眾多流民前來，安置源源不斷的流民需花費不少，不如以工代賑，一舉多得。”
張茉的理念是，政府想要錢，需想方設法促進經濟發展，而不是一味想著從百姓手裏摳錢，征收地稅便可以了，更賦還是算了吧！
杜畿點了點頭，“主母說得是，這些新政策一經傳揚，我並州人口緊缺問題也會得到逐步解決，這時候咱缺的就是人，有人才能創造出錢。隻是……此次你要如何讓那些世族自己出勞動力修溝渠？”
張茉道，“不知伯侯可去我莊子裏觀看過水車？”
“水車？”杜畿搖了搖頭，“何為水車？”
張茉站起來道，“這會兒天色尚早，我帶你去看看便知道了。”
呂布跟著站起來，低聲道，“為夫也想聽聽夫人到底要如何做。”
“你這會兒要沒什麽事便一起來唄！”
呂布立即吩咐親衛去備馬。
三人走出議事廳，張茉又對杜畿道，“今日稅費改革的大致方案已經敲定下來，至於新稅賦的收取標準，需要土地登記清楚後，根據往年收成和土地數量等因素來綜合計算，這個繁瑣費腦的活便麻煩伯侯了。”
杜畿道，“義不容辭！”
“我到時候安排幾個算術好的少年少女來幫你一起計算，免得你腦細胞消耗太大。”
“何為腦細胞？”
呂布幫著解釋，“便是腦子！”
至於世家，你打壓了一批舊的又會湧現出一批新的，寒門也是沒落的世家，賣草席的劉備還是皇族出生呢，不管重用誰，這批人成為統治階級後免不了會繼續從前的路子。
與其如曹操屠徐州那樣采用激進的方式, 不如分化拉攏, 打壓一部分不聽話的，重用一部分聽話的，再慢慢培養新人才。
在生產力低下的封建社會，當生產關係無法適應生產力時，一兩場天災就會導致社會大動蕩，隻能每隔幾百年亂上一次，再重新洗牌，製定新的社會準則。
張茉目前能做的，就是盡自己所能，維持接下來幾百年的和平安定，給百姓一個活著的希望，避免五胡亂華的發生。
對於張茉提的攤丁入畝之法，杜畿是極為佩服的，早聽賈文和說主公夫人智謀無雙，從前他隻當賈文和是在拍主公馬屁，這幾日了解下來，他才知賈文和所言非虛。
原本杜畿的想法是讓大族發還部分田地和徒附, 讓這些人迴歸為自耕農，官府分以田地，如此也能提高一部分稅費收入，然而這樣做真的是把大族往死裏得罪，阿茉提這個攤丁入畝，隻是讓大族按規定納稅，他們的土地、人口官府一分都沒去動。
杜畿接著又問道，“規定功田上限的話，那些家族有許多土地要被劃出功田以外，會不會引起他等不滿？”
丈量土地隻是清查從前逃匿的稅費，規定功田上限卻是真正的從大族手裏扣錢出來。
“不滿肯定會有，然而這一條必須定下來，否則咱們這次稅費改革便是白忙活一場，不出十年，老的新的豪強家裏皆會功田阡陌。”
張茉思忖著道，“眼下君侯要接手河內郡了，咱也得適當消除這些人的不滿情緒，這便需要打一巴掌再給個甜棗了。”
“給個甜棗？”
杜畿點了點頭，“依屬下之見，主公此時可挑選一批世家子弟為屬官, 既可以順勢讓主公與並州上下結為一體，也可以多一些人為主公辦事, 關鍵是可以安撫這些家族惶惶不安之心。”
其實挑選世家子弟為官的想法杜畿先前便提過了, 呂布本來也想如此做，然而那時賈詡阻止了他，隻說等阿茉迴來再來做這事。
如今呂布可以說是並州的土皇帝，州牧下的屬官便等於天子近臣，前途比在郡守、縣裏當小吏光明許多，如果將來呂布摘得最後的果實，這些人或許能混上中央官。
在去年呂布以平白波為由向各家族募糧後，很多家族便想上呂布這條船，然而除了王家，呂布對其他人皆沒有表態。
呂布的這個態度讓那些人不禁惶惶不安起來，不明白這個州牧到底想幹什麽，很多人甚至懷疑呂布想把他們全宰了放血，暗地裏都戒備起來，然而等了一年也沒見呂布有任何動作，這些人稍稍放下心的同時對呂布也沒了期待。
呂布不給他們好處，此次還清查土地改革稅收政策，肯定會讓這些人心生不滿，賈詡早料到阿茉迴來會大刀闊斧改革，故而寧願他們幾個人累死累活，也要留著這些屬官位置，為的就是這時候把甜棗賞出去，平衡不滿心理。
呂布此時才想明白賈詡的用心，心裏對賈文和的長遠見識越加佩服。
“便依伯侯之言，從風評好又聽話的家族中挑出一些有才能子弟，讓夫人考核一下，再根據他們所長安排位置，若有反對新政者，安個罪名把家抄了。”呂布吩咐道。
杜畿拱手應下，又道，“田租、算賦、口賦便暫且如此定下了，那更賦呢？主母可有想法？”
更賦便是不想服徭役兵役需要繳納的錢。
張茉道，“兵役這一項肯定不能免，徭役卻可免除。”
漢代兵役分兩種，一種是正卒，就是義務兵役製，服役期一般為兩年，有戰事會延長。
還有一種是更卒，所有23到56歲男子每年抽出三天服更卒，或出三百錢請人服役。
和平時期百姓都必須要服兵役，更何況亂世，別說免除，張茉甚至想加強服兵役的力度，然而並州如今勞動力缺乏，百姓服兵役時間太長勢必影響耕作。
目前呂布的正規軍差不多是兩萬人，這些人完全不必進行任何耕作，平時操練，戰時出戰，在這個隨時可能爆發戰爭的時代，擁有一支這樣的軍隊是必須。
另外一批是半兵半農，便是從前被解散的一些郡縣兵，杜畿給他們分了公田，平時勞作，有敵進犯時相助守城，獲得的收成由國家和屯田的士兵按比例分成。
這個軍隊構成對目前的並州來說是很合適的，青壯必須服兩年兵役這一塊暫時無需做大調整，稅收改革以後再看政府財政收入情況，好的話可以適當給服兵役的百姓一些補助。
至於徭役則是壯丁每人每年要出一個月時間為國家免費做工，修路、修城牆、挖溝渠什麽的，都是由服徭役的民夫來做，不想服役的也可以用錢代替。
聽張茉說要免除徭役，杜畿疑惑道，“主母不是想修溝渠水庫麽？若免除徭役，這些活該由何人來做？府庫裏的錢糧無法支付如此龐大的一筆費用。”
免除徭役，那這些基礎設施建設就隻能由官府出錢請人來做了。
“此次挖溝渠修水庫我讓那些大家族出勞動力，至於將來其他工事……”
張茉停頓了片刻說道， “此次我並州施行新的稅收政策，又免除了徭役，日後必然能吸引眾多流民前來，安置源源不斷的流民需花費不少，不如以工代賑，一舉多得。”
張茉的理念是，政府想要錢，需想方設法促進經濟發展，而不是一味想著從百姓手裏摳錢，征收地稅便可以了，更賦還是算了吧！
杜畿點了點頭，“主母說得是，這些新政策一經傳揚，我並州人口緊缺問題也會得到逐步解決，這時候咱缺的就是人，有人才能創造出錢。隻是……此次你要如何讓那些世族自己出勞動力修溝渠？”
張茉道，“不知伯侯可去我莊子裏觀看過水車？”
“水車？”杜畿搖了搖頭，“何為水車？”
張茉站起來道，“這會兒天色尚早，我帶你去看看便知道了。”
呂布跟著站起來，低聲道，“為夫也想聽聽夫人到底要如何做。”
“你這會兒要沒什麽事便一起來唄！”
呂布立即吩咐親衛去備馬。
三人走出議事廳，張茉又對杜畿道，“今日稅費改革的大致方案已經敲定下來，至於新稅賦的收取標準，需要土地登記清楚後，根據往年收成和土地數量等因素來綜合計算，這個繁瑣費腦的活便麻煩伯侯了。”
杜畿道，“義不容辭！”
“我到時候安排幾個算術好的少年少女來幫你一起計算，免得你腦細胞消耗太大。”
“何為腦細胞？”
呂布幫著解釋，“便是腦子！”