先前的時候，呂宋、西域都是直接派兵駐紮的。
這時候能夠穩住，是因為嬴政還在。
但嬴政不在了，這問題就麻煩了。
比如，塞琉古帝國，距離鹹陽，非常遙遠。
即便是汽車，都需要花費很長的時間。
如果不給軍隊的權力，那樣一來的話，一出現叛亂，塞琉古帝國，很可能會直接丟了。
除卻因為塞琉古帝國，跟大秦本身有很大差異外，還有一個很重要的原因。
距離太遠了，因長時間沒有跟鹹陽這邊溝通，就會成為一個獨立的小王國。
前世的曆史中，便有這樣的經驗教訓。
比如，斯圖亞特帝國。
曾經擁有無數殖民地的強大存在。
但是，後來的時候，美洲那邊卻是直接分裂了出去。
表麵上說是因為斯圖亞特帝國加征稅收，實際上並非如此簡單。
裏麵有很多門道。
現如今，大秦同樣麵臨著這個非常重要的問題。
秦風思索了一下，便是建議道：“父皇，要不采用行省製度吧？根據各地的實際情況，設立不同的行省，至於他們的官員，則是由鹹陽這邊，直接任命。”
“不行！這辦法朕也想過，但權力實在是太大了。”
嬴政輕輕搖頭。
雖被切割為一個行省，但麵積仍舊很大。
“這點的話，兒臣已有考量，采用分權的方式即可。
軍事、政治、司法三方麵劃分。”秦風說道。
“分權？倒是一個不錯的辦法。
可是，應當如何防止他們的勢力發展呢？”嬴政繼續問道。
塞琉古與鹹陽，兩個距離非常遠的地方。
即便借助分權的方式，仍舊會埋下分裂的種子。
比如，在司法方麵，一個官位，經常一做就是一輩子。
如此長的時間，培養出自己的勢力，並不困難。
一代接著一代。
待到後麵，便是完全無法控製，成為獨立的小王國了。
“另外一個辦法，父皇，還記得兒臣先前提議的科舉製度嗎？”秦風說道。
“科舉的話，這段時間，一直在編撰教材。姚賈應該已經弄得差不多了。”嬴政微微皺眉。
很快，他就明白了秦風的意思，想要借助科舉考核，選拔出官員。
而後，讓他們奔赴全國各地，成為一位官員。
可問題在於，這樣的官員，實在太少了一些。
少？
很快，嬴政就想明白了。
“沒錯！父皇，兒臣就是這個意思。”秦風笑著說道。
嬴政高興不已。
既然官員比較少的，那增加就是了。
比如，一處縣衙。
除卻縣長、縣丞、捕頭、師爺外，還有普通的衙役。
過去，這些衙役，都是由各個郡縣，自己解決。
根據秦風的描述，這樣一來的話，就可以從下麵完全控製。
而不是單單抓上麵。
如果僅僅是上麵，那些塞琉古的大官員，驕橫慣了，無論怎麽弄，依然會出問題。
但是，下麵的官員，就容易很多了。
不過，並非能夠完全避免。
隻是減少了分裂的程度而已。
但是，對於嬴政來說，已經是足夠了。
嬴政拍著秦風笑道：“秦小子，你可真是我老秦的福星。”
秦風聞言，多少有點懷念了起來。
嬴政也是如此。
先前的時候，嬴政因為思維習慣，沒有想明白。
如今，不要說一個縣衙，哪怕隻是一條街道，都是可以進行劃分出一個職位來。
如此一來，國家的財政，雖會增加很多，但卻能夠特別穩固。
“兒臣還有第三點內容要說。”秦風笑道。
“還有？”嬴政驚訝。
“當然。”秦風點頭。
第三點內容，其實就是教書識字。
先前，塞琉古帝國、孔雀王朝的文字與語言，肯定不能再用的。
嬴政對此，表示同意。
先前的時候，他統一文字與度量衡，就是如此。
在秦國一統天下之前，七國之間的文字與語言，皆是不同。
在大秦統一以後，自然就不能這樣下去了。
待到第二天的時候，嬴政就召開了朝議，準備宣布這一內容。
但是，尚未宣布的時候，贏子奚卻是站了出來。
贏子奚，乃是嬴政的叔叔。
嬴子楚的兄弟。
雖不是同母，但父親都是安國君。
當初，安國君最為寵愛的，便是華陽夫人。
但是，華陽夫人卻是沒有後代。
安國君的身體，本來就很糟糕。
華陽夫人很清楚，一旦安國君死了，她的權利與地位，就不複存在了。
於是，在呂不韋的建議下，準備認下嬴子楚，作為自己的兒子。
如此一來，她的地位，就能夠繼續穩固。
但是，當時除了嬴子楚之外，最有希望成為太子的人，便是贏子奚。
經過呂不韋與華陽夫人一弄，贏子奚算是沒什麽希望了。
因此，贏子奚便是動了殺心，派遣刺客，前去刺殺嬴子楚，不讓他迴來。
後來，都是失敗了。
贏子奚的老師，為了袒護贏子奚，選擇認下所有的過錯，直接自殺了。
安國君自然知道，真正動手的人是誰。
於是，便對著贏子奚，一通訓斥，並且狠狠懲罰了一頓。
從今以後，贏子奚便是沒有機會成為秦王了。
但是，贏子奚在贏氏裏麵，地位可是非常高的。
“陛下，現如今，大秦已經攻取了大片的領土，如塞琉古帝國、孔雀王朝等。
吾等思索一番後，決定采用分封製的方式，才能夠讓大秦的江山，穩固下來。”贏子奚高聲說道。
秦風輕輕搖頭。
他自然很清楚，贏子奚的真正目的，到底是什麽。
表麵上是為了大秦的江山，實際上則是想要更大的權力。
若是真要分封諸王，贏氏能夠獲得的土地數量，肯定是最多的。
尉撩與姚賈對望一眼，不敢言語。
他們都是朝中老臣，自然能夠明白，這是贏氏內部的爭端。
他們卷入的話，很容易會陷入危險之中。
況且，分封諸王，對於尉撩與姚賈來說，還是有好處的。
畢竟，他們都是老臣，說不定就能夠獲得一片麵積很大的土地了。
嬴政微微皺眉。
顯然，他並不喜歡贏子奚這一種做法。
這時候能夠穩住，是因為嬴政還在。
但嬴政不在了，這問題就麻煩了。
比如，塞琉古帝國，距離鹹陽，非常遙遠。
即便是汽車，都需要花費很長的時間。
如果不給軍隊的權力，那樣一來的話，一出現叛亂，塞琉古帝國，很可能會直接丟了。
除卻因為塞琉古帝國，跟大秦本身有很大差異外，還有一個很重要的原因。
距離太遠了，因長時間沒有跟鹹陽這邊溝通，就會成為一個獨立的小王國。
前世的曆史中，便有這樣的經驗教訓。
比如，斯圖亞特帝國。
曾經擁有無數殖民地的強大存在。
但是，後來的時候，美洲那邊卻是直接分裂了出去。
表麵上說是因為斯圖亞特帝國加征稅收，實際上並非如此簡單。
裏麵有很多門道。
現如今，大秦同樣麵臨著這個非常重要的問題。
秦風思索了一下，便是建議道：“父皇，要不采用行省製度吧？根據各地的實際情況，設立不同的行省，至於他們的官員，則是由鹹陽這邊，直接任命。”
“不行！這辦法朕也想過，但權力實在是太大了。”
嬴政輕輕搖頭。
雖被切割為一個行省，但麵積仍舊很大。
“這點的話，兒臣已有考量，采用分權的方式即可。
軍事、政治、司法三方麵劃分。”秦風說道。
“分權？倒是一個不錯的辦法。
可是，應當如何防止他們的勢力發展呢？”嬴政繼續問道。
塞琉古與鹹陽，兩個距離非常遠的地方。
即便借助分權的方式，仍舊會埋下分裂的種子。
比如，在司法方麵，一個官位，經常一做就是一輩子。
如此長的時間，培養出自己的勢力，並不困難。
一代接著一代。
待到後麵，便是完全無法控製，成為獨立的小王國了。
“另外一個辦法，父皇，還記得兒臣先前提議的科舉製度嗎？”秦風說道。
“科舉的話，這段時間，一直在編撰教材。姚賈應該已經弄得差不多了。”嬴政微微皺眉。
很快，他就明白了秦風的意思，想要借助科舉考核，選拔出官員。
而後，讓他們奔赴全國各地，成為一位官員。
可問題在於，這樣的官員，實在太少了一些。
少？
很快，嬴政就想明白了。
“沒錯！父皇，兒臣就是這個意思。”秦風笑著說道。
嬴政高興不已。
既然官員比較少的，那增加就是了。
比如，一處縣衙。
除卻縣長、縣丞、捕頭、師爺外，還有普通的衙役。
過去，這些衙役，都是由各個郡縣，自己解決。
根據秦風的描述，這樣一來的話，就可以從下麵完全控製。
而不是單單抓上麵。
如果僅僅是上麵，那些塞琉古的大官員，驕橫慣了，無論怎麽弄，依然會出問題。
但是，下麵的官員，就容易很多了。
不過，並非能夠完全避免。
隻是減少了分裂的程度而已。
但是，對於嬴政來說，已經是足夠了。
嬴政拍著秦風笑道：“秦小子，你可真是我老秦的福星。”
秦風聞言，多少有點懷念了起來。
嬴政也是如此。
先前的時候，嬴政因為思維習慣，沒有想明白。
如今，不要說一個縣衙，哪怕隻是一條街道，都是可以進行劃分出一個職位來。
如此一來，國家的財政，雖會增加很多，但卻能夠特別穩固。
“兒臣還有第三點內容要說。”秦風笑道。
“還有？”嬴政驚訝。
“當然。”秦風點頭。
第三點內容，其實就是教書識字。
先前，塞琉古帝國、孔雀王朝的文字與語言，肯定不能再用的。
嬴政對此，表示同意。
先前的時候，他統一文字與度量衡，就是如此。
在秦國一統天下之前，七國之間的文字與語言，皆是不同。
在大秦統一以後，自然就不能這樣下去了。
待到第二天的時候，嬴政就召開了朝議，準備宣布這一內容。
但是，尚未宣布的時候，贏子奚卻是站了出來。
贏子奚，乃是嬴政的叔叔。
嬴子楚的兄弟。
雖不是同母，但父親都是安國君。
當初，安國君最為寵愛的，便是華陽夫人。
但是，華陽夫人卻是沒有後代。
安國君的身體，本來就很糟糕。
華陽夫人很清楚，一旦安國君死了，她的權利與地位，就不複存在了。
於是，在呂不韋的建議下，準備認下嬴子楚，作為自己的兒子。
如此一來，她的地位，就能夠繼續穩固。
但是，當時除了嬴子楚之外，最有希望成為太子的人，便是贏子奚。
經過呂不韋與華陽夫人一弄，贏子奚算是沒什麽希望了。
因此，贏子奚便是動了殺心，派遣刺客，前去刺殺嬴子楚，不讓他迴來。
後來，都是失敗了。
贏子奚的老師，為了袒護贏子奚，選擇認下所有的過錯，直接自殺了。
安國君自然知道，真正動手的人是誰。
於是，便對著贏子奚，一通訓斥，並且狠狠懲罰了一頓。
從今以後，贏子奚便是沒有機會成為秦王了。
但是，贏子奚在贏氏裏麵，地位可是非常高的。
“陛下，現如今，大秦已經攻取了大片的領土，如塞琉古帝國、孔雀王朝等。
吾等思索一番後，決定采用分封製的方式，才能夠讓大秦的江山，穩固下來。”贏子奚高聲說道。
秦風輕輕搖頭。
他自然很清楚，贏子奚的真正目的，到底是什麽。
表麵上是為了大秦的江山，實際上則是想要更大的權力。
若是真要分封諸王，贏氏能夠獲得的土地數量，肯定是最多的。
尉撩與姚賈對望一眼，不敢言語。
他們都是朝中老臣，自然能夠明白，這是贏氏內部的爭端。
他們卷入的話，很容易會陷入危險之中。
況且，分封諸王，對於尉撩與姚賈來說，還是有好處的。
畢竟，他們都是老臣，說不定就能夠獲得一片麵積很大的土地了。
嬴政微微皺眉。
顯然，他並不喜歡贏子奚這一種做法。