此後幾日，諸葛亮雖然有假期，但他顯然是個閑不住的人，還是幾乎每天往李素這兒跑，學習內政人事方麵的鬥爭經驗、如何分化瓦解弊政和保守勢力利益集團。
似乎對諸葛亮而言，這種學習進步就是放假了，比睡大覺旅遊更讓他輕鬆愉悅。短短十幾天裏，他又收獲了很多實政操盤心得。
其中的細節，因為過於瑣碎，倒也不用全部枚舉——隻要知道對於劉備登基後即將推行的新法、每一項可能遇到的阻力和反對，李素這幾個月早就做了預案想了對策，等著反對派跳坑呢，就足夠了。
具體招數等用到的時候自會揭開謎底。
當然，諸葛亮也不是完全沒有休假和忙私事。之前不是說了麽，早在他數月前跟著李素在南陽征戰參謀的時候，他就已經跟黃承彥家定了親，決定要迎娶黃月英了。
如今按照“大夫三月”的訂婚期，時間也差不多到了，諸葛亮就趁著劉備正式登基、廣封百官之前，把他自己的婚事先辦了。
又拖了這三個月，黃月英也總算年滿十四周歲了，對古人來說屬於正常結婚年紀。諸葛亮這麽幹，也算是用心良苦，給老婆家人留點麵子，不讓人指責黃月英一家“阿附權貴”。
畢竟諸葛亮現在還隻是前將軍司馬，等翻了篇劉備升賞百官後，諸葛亮兼任河東太守、太尉長史，黃月英再嫁過去，“看對方少年得誌、位高權重、攀附巴結”的嫌疑就更大了，世俗的眼光並不會判斷他們是否真心兩情相悅、互相欣賞。
至於之前已經以犯官女眷身份被罰為奴婢的小橋，雖然已經在諸葛亮家住了兩三個月了，諸葛亮也暫時沒動，他也不想多生枝節亂了妻妾嫡庶，將來家宅不和——
不過這番操作後來顯然是白費了，因為諸葛亮和黃月英曆史上本來就無後，諸葛亮過了四十五歲之後才有小妾懷孕生子，應該是黃月英的身體問題，這點如今這一世也沒能改變。
後來還是小橋在諸葛亮婚後兩三年內（200年），給他生了個兒子，雖然也是取名為諸葛瞻，但長相要比曆史上的諸葛瞻帥不少，顯然是因為母係的基因更為美貌所致。
這些都是無關緊要的了。
……
除了李素、諸葛亮、法正謀劃的那些雜務之外。
劉備登基之前，長安城內最後一件值得略敘一筆的大事，便是荊州牧劉表的最終、正式進京。
劉表在伊籍的斡旋下、接受“承認劉備在先帝被弑後稱帝”這個條件後，從三月份開始，一直還留在荊州，留在襄陽。劉備雖然給劉表許了高官厚祿，而且給他子孫也許了職位，劉表對於親自來長安這一點始終還是有些猶豫。
不過，伊籍也是為劉表好，給這位山陽老鄉東奔西走、往返於襄陽和長安之間，爭取更好的條件。
而劉備為了顯示他的正統性和新局麵氣象遠不是劉和可比，也是著力給劉表一次又一次提升許諾的待遇。
站在劉備的立場上，對麵的劉和之所以有正統性缺陷，一個重要的理由就是“擁立劉和之人都不是真心忠於漢室，劉和隻是個被諸侯挾持的傀儡”。而這個論點的一個重要論據，就是“承認劉和的那些諸侯，劉和實際上一個也指揮不動”。
比如曹操、孫策，劉和根本沒法宣召他們到鄴城來朝覲，曹操和孫策肯定會擔心被袁紹扣留，不是裝病就是找別的借口。諸侯都不來朝，你劉和還有什麽臉麵自吹自擂？
相比之下，劉備要顯示自己是一個沒有被權臣和諸侯挾製的君主，那就得立幾個正麵典型的招牌。
由於劉備的地盤幾乎都是自己打下來的，都實現了直轄，並不存在其他“外交勝利”籠絡到的間接統治地盤，數來數去，也隻好拿劉表來當這個“千金市骨”的對象了。
讓天下人看清楚：隻要歸順劉備，哪怕你曾經是諸侯，也能榮華富貴善終，不用擔心功高不賞/名高震主的風險。這個招牌絕對不能倒，不能給天下諸侯攻擊劉備“刻薄寡恩”的借口。
如此一來，在劉備的大度與伊籍的爭取之下，劉備表示在把劉表任命為大宗正之餘，還會同時調整九卿的職責，擴大大宗正的權柄，列為九卿之首。
這事兒不是劉備隨口說說的，也是因為李素本來就在跟他商量官製改革、九卿職權重新劃分，該拆拆該並並，所以正好可以把那些禮法官合並一下。
大宗正原本隻是執掌宗室事務的，宗室人數較少的時候相對還算清閑，而且劉備既然另起爐灶了，很多原本東漢一係的近支宗室未來就算是遠支宗室了。
跟劉備一樣的“中山靖王之後”雖然會變成近支，但劉備在“認證”方麵肯定會做得很嚴格，證據不夠充分的肯定不會被宗正府承認、錄譜。所以新帝初年宗正的工作量肯定是很輕鬆的。
趁著這個機會，因為官製改革，李素本來就建議劉備把“太常卿”（相當於禮部）的職責一拆為三。太常卿的祭祀禮樂工作歸一塊、科舉教育工作歸一塊（相當於教育部）、外交工作則和大鴻臚合並。
現在，就把負責禮樂祭祀這一塊的太常職責，並入到宗正，由大宗正統管，順便把大宗正提到九卿之首。如此一來，盡管劉表在漢靈帝臨死的時候也做過宗正，現在再迴來做時，地位卻比原先高了不少，也算是彌補了他這些年的資曆和放棄荊州牧的獎勵。
另外，劉備還給劉表封了南郡的五個縣五萬戶，算是把半個南郡都作為劉表家的私人封地了，隻不過說好了要“世減一縣”，也就是傳到他兒子劉琦一代時隻有四個縣封地，以此類推最多可以封到劉表重孫還有最後一個縣食邑。
這些優厚條件之下，劉表終於是在六月二十五這天，距離劉備登基還有最後五天，親自來到了長安。劉備親自到藍田迎接，私下以兄弟相稱，禮遇有加，劉表總算是徹底放心。
劉琦也正式繼續做南郡太守，伊籍改封外交係統三把手大行令。
其餘劉表手下的文官，蒯良、蒯越、韓嵩、傅巽、劉先等也分別任用，蒯良留任襄陽太守，蒯越調到長安，其餘依次執掌地方郡縣。
劉表麾下的武將中，文聘為宜都太守，接替之前周泰負責的防區；王威留在南郡，依然聽從劉琦指揮，負責南郡防務。黃忠調到長安，編入其他部隊，不過黃忠沒有功勞，暫時連校尉都不是。
……
完全接收了劉表的地盤兵力和文武下屬之後，劉備也終於可以安心粉飾太平，正式登基了。
六月底的一天，賈詡被從廷尉牢獄中提出來，在未央宮南麵、六曹辦公衙署聚集的那個廣場路口，當眾棄市，肢解分示百姓。
長安城內平民，難得又歡慶了一天，僅次於董卓和李傕被殺的時候。連長安城內的菜販子都發現，當天大吃大喝的生意比往常好了三五倍。
次日一早，歡欣的氛圍還未散去，劉備就在長安南郊舉行祭天地、登基的大典。百官全部列朝，連告老退休了半年的蔡邕，也腳步略微虛浮地參加了。
沒辦法，李素其實也不想勞動老丈人，但袁紹那邊還有楊彪在，朝中上了年紀的老臣也多半在袁紹那，還有華歆孔融之類的“道德楷模”。
所以，讓蔡邕擺擺輩分，顯得劉備這邊也不是沒有三朝元老，很是重要。蔡邕比楊彪還年長九歲，自朱儁死後朝中做過三公一級高官的就沒有比蔡邕年長的了，正好當吉祥物。
蔡邕馬上虛歲六十六了，相比之下，劉備這兒的最高層官員中，第二老的許靖也才五十出頭（劉表五十六，但劉表不算）。鍾繇四十八，荀攸四十二。再往下縱有年長的，官職也不夠高。
蔡邕的身體狀況其實也還好，但李素關照他別顯得太健康，所以他走路的時候才故意稍微哆嗦一下，劉備也恩準他帶仆人攙扶。
這一切，顯然是為了掩飾年初的時候，蔡邕從劉協那兒“告病還鄉”，從雒陽迴長安。要是經過半年的調養後，蔡邕身體狀況顯得太健康，世人也容易嚼舌頭說他當初就是不忠於先帝。
於是，蔡邕就順理成章地主持儀式，念了一些諸如“皇帝備昭告皇天後土，漢有天下曆數無疆……”雲雲的話。
從董卓李傕郭汜開始譴責起，一直譴責到袁術、袁紹。或禍亂朝綱，或竊據神器，或傀儡偽帝。最後宣布劉備延繼漢嗣。
這些說辭，跟曆史上劉備後來的稱帝、以及光武帝當年的稱帝，倒也略有不同，主要是那些“備無才德，請擇有德者居之”之類的辭讓套路省了。
主要是現在袁紹也傀儡了一個姓劉的，劉備再虛偽容易打擊士氣，加上劉備已經不信仰“天人感應”那一套了，改信殿興有福，也就不存在五德終始，人君對德行的判定條件也有所修改。
蔡邕宣讀的那份說辭，也是根據他自己對殿興有福論的理解，重新修飾改的措辭。
畢竟當初李素剛提出這套理論的時候，也借助了蔡邕的學術聲望，他也是參與了的。這些年蔡邕也沒少在理論揣摩上下功夫，把那些文學性的細節都完善了。
加上蔡邕的文壇地位，他寫出來的東西也沒人會質疑其專業性。
該讀的全部讀完之後，劉備登台拿過玉璽，正式稱帝，時年三十七歲。改年號為“章武”，還是“彰顯武功”的寓意。
封王後吳莧為皇後，皇長子劉永為太子（四歲），又封了兩個繈褓中的小女兒為公主。
以蔡邕為太傅，陳留侯，食邑萬戶。
關羽為太尉，李素為司空、衛將軍。皆食邑萬戶。鍾繇為司徒，荀攸為尚書令。此二人缺乏軍功，爵位隻能封為都鄉侯，沒有明確封地，食邑三百戶。
張飛為車騎將軍，食邑八千戶。
吳匡為前將軍，趙雲為後將軍，各食邑五千戶。
馬超為征西將軍，縣侯，食邑四千戶，典韋為中護軍，鄉侯，食邑兩千戶，高順為安南將軍，鄉侯，食邑一千五百戶。
其餘雜號將軍，有甘寧為橫海將軍、周泰為樓船將軍、徐晃為鷹揚將軍、太史慈為伏波將軍，不能一一勝舉。爵位也自千戶鄉侯至四百戶亭侯不等。
重號將軍並不用全部封滿，留下足夠多的缺位，也是因為天下尚未太平，正好留出上升空間給大家奮鬥。至於雜號將軍就更是本來就封不滿。
黃忠、李嚴、張任、嚴顏以下俱為校尉，爵位最高者不過都亭侯、食邑二百戶，或關內侯；關平、魏延、陳到以下為都尉，無爵。
至於文官方麵，九卿並沒有全部封滿，因為劉備的嫡係文官很多年紀資曆不到，有些衙門就封個少卿主持工作，等改革完之後再提上去。
九個部門的主要一把手人選，包括劉表、管寧、許靖、劉巴、國淵、簡雍、法正、孫乾、董和。其中劉表、劉巴、國淵、簡雍四人有食邑，除劉表外其餘三人均為關內侯。
而地位不在這些人之下的魯肅、諸葛瑾等人，因為要負責南方兩個大州荊州、益州的布政使工作，所以沒有到中央來當九卿。黃權則是調到了交州當布政使，接替被調取荊州的魯肅。
不過魯肅也得到了千戶鄉侯，諸葛瑾五百戶亭侯，食邑甚至高於鍾繇荀攸這些履曆純文官的三公。
主要是因為魯肅在地方上有軍功，而諸葛家有巨額捐得的爵位。在秦漢爵位製度中，最早是有對巨額捐資助軍封爵的，因為秦最初的二十等爵本來就是“獎勵耕戰”，其中“耕”的爵就是給國家捐軍糧。
隻不過白馬之盟後把助軍侯爵漸漸廢止了，劉備稱帝後把這個口子重新打開、但打擊賣官，也是新官上任三把火。
還有些各部副職輔佐的，包括秦宓、費詩、郗慮、程秉、張鬆、楊洪、伊籍、張既、向朗、杜畿……剩餘群官，不能勝舉。
這些部門，很快會按照吏、戶、禮、兵、刑、工改製。
同時禮拆出“文”、“使”二部管教育、外交，剩下的“禮”歸宗正。
戶部拆為“財”、“戶”，這樣加起來就是九個部了，原來的九卿會改名對應進去。所以九卿正職和二三把手的工作都是暫時的，先給個待遇占個坑，等過一兩個月就實施改革。
似乎對諸葛亮而言，這種學習進步就是放假了，比睡大覺旅遊更讓他輕鬆愉悅。短短十幾天裏，他又收獲了很多實政操盤心得。
其中的細節，因為過於瑣碎，倒也不用全部枚舉——隻要知道對於劉備登基後即將推行的新法、每一項可能遇到的阻力和反對，李素這幾個月早就做了預案想了對策，等著反對派跳坑呢，就足夠了。
具體招數等用到的時候自會揭開謎底。
當然，諸葛亮也不是完全沒有休假和忙私事。之前不是說了麽，早在他數月前跟著李素在南陽征戰參謀的時候，他就已經跟黃承彥家定了親，決定要迎娶黃月英了。
如今按照“大夫三月”的訂婚期，時間也差不多到了，諸葛亮就趁著劉備正式登基、廣封百官之前，把他自己的婚事先辦了。
又拖了這三個月，黃月英也總算年滿十四周歲了，對古人來說屬於正常結婚年紀。諸葛亮這麽幹，也算是用心良苦，給老婆家人留點麵子，不讓人指責黃月英一家“阿附權貴”。
畢竟諸葛亮現在還隻是前將軍司馬，等翻了篇劉備升賞百官後，諸葛亮兼任河東太守、太尉長史，黃月英再嫁過去，“看對方少年得誌、位高權重、攀附巴結”的嫌疑就更大了，世俗的眼光並不會判斷他們是否真心兩情相悅、互相欣賞。
至於之前已經以犯官女眷身份被罰為奴婢的小橋，雖然已經在諸葛亮家住了兩三個月了，諸葛亮也暫時沒動，他也不想多生枝節亂了妻妾嫡庶，將來家宅不和——
不過這番操作後來顯然是白費了，因為諸葛亮和黃月英曆史上本來就無後，諸葛亮過了四十五歲之後才有小妾懷孕生子，應該是黃月英的身體問題，這點如今這一世也沒能改變。
後來還是小橋在諸葛亮婚後兩三年內（200年），給他生了個兒子，雖然也是取名為諸葛瞻，但長相要比曆史上的諸葛瞻帥不少，顯然是因為母係的基因更為美貌所致。
這些都是無關緊要的了。
……
除了李素、諸葛亮、法正謀劃的那些雜務之外。
劉備登基之前，長安城內最後一件值得略敘一筆的大事，便是荊州牧劉表的最終、正式進京。
劉表在伊籍的斡旋下、接受“承認劉備在先帝被弑後稱帝”這個條件後，從三月份開始，一直還留在荊州，留在襄陽。劉備雖然給劉表許了高官厚祿，而且給他子孫也許了職位，劉表對於親自來長安這一點始終還是有些猶豫。
不過，伊籍也是為劉表好，給這位山陽老鄉東奔西走、往返於襄陽和長安之間，爭取更好的條件。
而劉備為了顯示他的正統性和新局麵氣象遠不是劉和可比，也是著力給劉表一次又一次提升許諾的待遇。
站在劉備的立場上，對麵的劉和之所以有正統性缺陷，一個重要的理由就是“擁立劉和之人都不是真心忠於漢室，劉和隻是個被諸侯挾持的傀儡”。而這個論點的一個重要論據，就是“承認劉和的那些諸侯，劉和實際上一個也指揮不動”。
比如曹操、孫策，劉和根本沒法宣召他們到鄴城來朝覲，曹操和孫策肯定會擔心被袁紹扣留，不是裝病就是找別的借口。諸侯都不來朝，你劉和還有什麽臉麵自吹自擂？
相比之下，劉備要顯示自己是一個沒有被權臣和諸侯挾製的君主，那就得立幾個正麵典型的招牌。
由於劉備的地盤幾乎都是自己打下來的，都實現了直轄，並不存在其他“外交勝利”籠絡到的間接統治地盤，數來數去，也隻好拿劉表來當這個“千金市骨”的對象了。
讓天下人看清楚：隻要歸順劉備，哪怕你曾經是諸侯，也能榮華富貴善終，不用擔心功高不賞/名高震主的風險。這個招牌絕對不能倒，不能給天下諸侯攻擊劉備“刻薄寡恩”的借口。
如此一來，在劉備的大度與伊籍的爭取之下，劉備表示在把劉表任命為大宗正之餘，還會同時調整九卿的職責，擴大大宗正的權柄，列為九卿之首。
這事兒不是劉備隨口說說的，也是因為李素本來就在跟他商量官製改革、九卿職權重新劃分，該拆拆該並並，所以正好可以把那些禮法官合並一下。
大宗正原本隻是執掌宗室事務的，宗室人數較少的時候相對還算清閑，而且劉備既然另起爐灶了，很多原本東漢一係的近支宗室未來就算是遠支宗室了。
跟劉備一樣的“中山靖王之後”雖然會變成近支，但劉備在“認證”方麵肯定會做得很嚴格，證據不夠充分的肯定不會被宗正府承認、錄譜。所以新帝初年宗正的工作量肯定是很輕鬆的。
趁著這個機會，因為官製改革，李素本來就建議劉備把“太常卿”（相當於禮部）的職責一拆為三。太常卿的祭祀禮樂工作歸一塊、科舉教育工作歸一塊（相當於教育部）、外交工作則和大鴻臚合並。
現在，就把負責禮樂祭祀這一塊的太常職責，並入到宗正，由大宗正統管，順便把大宗正提到九卿之首。如此一來，盡管劉表在漢靈帝臨死的時候也做過宗正，現在再迴來做時，地位卻比原先高了不少，也算是彌補了他這些年的資曆和放棄荊州牧的獎勵。
另外，劉備還給劉表封了南郡的五個縣五萬戶，算是把半個南郡都作為劉表家的私人封地了，隻不過說好了要“世減一縣”，也就是傳到他兒子劉琦一代時隻有四個縣封地，以此類推最多可以封到劉表重孫還有最後一個縣食邑。
這些優厚條件之下，劉表終於是在六月二十五這天，距離劉備登基還有最後五天，親自來到了長安。劉備親自到藍田迎接，私下以兄弟相稱，禮遇有加，劉表總算是徹底放心。
劉琦也正式繼續做南郡太守，伊籍改封外交係統三把手大行令。
其餘劉表手下的文官，蒯良、蒯越、韓嵩、傅巽、劉先等也分別任用，蒯良留任襄陽太守，蒯越調到長安，其餘依次執掌地方郡縣。
劉表麾下的武將中，文聘為宜都太守，接替之前周泰負責的防區；王威留在南郡，依然聽從劉琦指揮，負責南郡防務。黃忠調到長安，編入其他部隊，不過黃忠沒有功勞，暫時連校尉都不是。
……
完全接收了劉表的地盤兵力和文武下屬之後，劉備也終於可以安心粉飾太平，正式登基了。
六月底的一天，賈詡被從廷尉牢獄中提出來，在未央宮南麵、六曹辦公衙署聚集的那個廣場路口，當眾棄市，肢解分示百姓。
長安城內平民，難得又歡慶了一天，僅次於董卓和李傕被殺的時候。連長安城內的菜販子都發現，當天大吃大喝的生意比往常好了三五倍。
次日一早，歡欣的氛圍還未散去，劉備就在長安南郊舉行祭天地、登基的大典。百官全部列朝，連告老退休了半年的蔡邕，也腳步略微虛浮地參加了。
沒辦法，李素其實也不想勞動老丈人，但袁紹那邊還有楊彪在，朝中上了年紀的老臣也多半在袁紹那，還有華歆孔融之類的“道德楷模”。
所以，讓蔡邕擺擺輩分，顯得劉備這邊也不是沒有三朝元老，很是重要。蔡邕比楊彪還年長九歲，自朱儁死後朝中做過三公一級高官的就沒有比蔡邕年長的了，正好當吉祥物。
蔡邕馬上虛歲六十六了，相比之下，劉備這兒的最高層官員中，第二老的許靖也才五十出頭（劉表五十六，但劉表不算）。鍾繇四十八，荀攸四十二。再往下縱有年長的，官職也不夠高。
蔡邕的身體狀況其實也還好，但李素關照他別顯得太健康，所以他走路的時候才故意稍微哆嗦一下，劉備也恩準他帶仆人攙扶。
這一切，顯然是為了掩飾年初的時候，蔡邕從劉協那兒“告病還鄉”，從雒陽迴長安。要是經過半年的調養後，蔡邕身體狀況顯得太健康，世人也容易嚼舌頭說他當初就是不忠於先帝。
於是，蔡邕就順理成章地主持儀式，念了一些諸如“皇帝備昭告皇天後土，漢有天下曆數無疆……”雲雲的話。
從董卓李傕郭汜開始譴責起，一直譴責到袁術、袁紹。或禍亂朝綱，或竊據神器，或傀儡偽帝。最後宣布劉備延繼漢嗣。
這些說辭，跟曆史上劉備後來的稱帝、以及光武帝當年的稱帝，倒也略有不同，主要是那些“備無才德，請擇有德者居之”之類的辭讓套路省了。
主要是現在袁紹也傀儡了一個姓劉的，劉備再虛偽容易打擊士氣，加上劉備已經不信仰“天人感應”那一套了，改信殿興有福，也就不存在五德終始，人君對德行的判定條件也有所修改。
蔡邕宣讀的那份說辭，也是根據他自己對殿興有福論的理解，重新修飾改的措辭。
畢竟當初李素剛提出這套理論的時候，也借助了蔡邕的學術聲望，他也是參與了的。這些年蔡邕也沒少在理論揣摩上下功夫，把那些文學性的細節都完善了。
加上蔡邕的文壇地位，他寫出來的東西也沒人會質疑其專業性。
該讀的全部讀完之後，劉備登台拿過玉璽，正式稱帝，時年三十七歲。改年號為“章武”，還是“彰顯武功”的寓意。
封王後吳莧為皇後，皇長子劉永為太子（四歲），又封了兩個繈褓中的小女兒為公主。
以蔡邕為太傅，陳留侯，食邑萬戶。
關羽為太尉，李素為司空、衛將軍。皆食邑萬戶。鍾繇為司徒，荀攸為尚書令。此二人缺乏軍功，爵位隻能封為都鄉侯，沒有明確封地，食邑三百戶。
張飛為車騎將軍，食邑八千戶。
吳匡為前將軍，趙雲為後將軍，各食邑五千戶。
馬超為征西將軍，縣侯，食邑四千戶，典韋為中護軍，鄉侯，食邑兩千戶，高順為安南將軍，鄉侯，食邑一千五百戶。
其餘雜號將軍，有甘寧為橫海將軍、周泰為樓船將軍、徐晃為鷹揚將軍、太史慈為伏波將軍，不能一一勝舉。爵位也自千戶鄉侯至四百戶亭侯不等。
重號將軍並不用全部封滿，留下足夠多的缺位，也是因為天下尚未太平，正好留出上升空間給大家奮鬥。至於雜號將軍就更是本來就封不滿。
黃忠、李嚴、張任、嚴顏以下俱為校尉，爵位最高者不過都亭侯、食邑二百戶，或關內侯；關平、魏延、陳到以下為都尉，無爵。
至於文官方麵，九卿並沒有全部封滿，因為劉備的嫡係文官很多年紀資曆不到，有些衙門就封個少卿主持工作，等改革完之後再提上去。
九個部門的主要一把手人選，包括劉表、管寧、許靖、劉巴、國淵、簡雍、法正、孫乾、董和。其中劉表、劉巴、國淵、簡雍四人有食邑，除劉表外其餘三人均為關內侯。
而地位不在這些人之下的魯肅、諸葛瑾等人，因為要負責南方兩個大州荊州、益州的布政使工作，所以沒有到中央來當九卿。黃權則是調到了交州當布政使，接替被調取荊州的魯肅。
不過魯肅也得到了千戶鄉侯，諸葛瑾五百戶亭侯，食邑甚至高於鍾繇荀攸這些履曆純文官的三公。
主要是因為魯肅在地方上有軍功，而諸葛家有巨額捐得的爵位。在秦漢爵位製度中，最早是有對巨額捐資助軍封爵的，因為秦最初的二十等爵本來就是“獎勵耕戰”，其中“耕”的爵就是給國家捐軍糧。
隻不過白馬之盟後把助軍侯爵漸漸廢止了，劉備稱帝後把這個口子重新打開、但打擊賣官，也是新官上任三把火。
還有些各部副職輔佐的，包括秦宓、費詩、郗慮、程秉、張鬆、楊洪、伊籍、張既、向朗、杜畿……剩餘群官，不能勝舉。
這些部門，很快會按照吏、戶、禮、兵、刑、工改製。
同時禮拆出“文”、“使”二部管教育、外交，剩下的“禮”歸宗正。
戶部拆為“財”、“戶”，這樣加起來就是九個部了，原來的九卿會改名對應進去。所以九卿正職和二三把手的工作都是暫時的，先給個待遇占個坑，等過一兩個月就實施改革。