第四章 直麵誘惑 第四節 調研報告
警營亮劍之 一腔熱血 作者：斷腸的人 投票推薦 加入書簽 留言反饋
2001年底，省廳和市局為了能夠更好地了解基層警察的情況，責成各級縣市區公安局，在本地區本單位開展一係列的調研，然後形成書麵材料逐級上報。我們江林市政治工作處將這一任務分解到每個基層派出所，規定每個派出所必須上報一篇成型的調研報告或理論文章。我們東山派出所雖然有幹警12人，但是真正能寫材料的卻找不出幾個人，這一任務自然就落在了我的肩上。當時，我正處於對繁重的警察工作十分不滿的時期，心想寫就寫吧，也好借機發一下牢騷。於是，在我的精心準備下，用了大約一周的時間，一篇題為《基層派出所工作現狀及存在的問題》的理論文章終於完成。大致內容如下：
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一、基層派出所現狀及存在的問題
一是工作任務繁重和警力不足的矛盾十分突出。以東山派出所為例，本來作為城區所，下管數萬人口的聚居區，警力已經明顯不足。卻還要一天到晚開會，應付各種檢查，發案還要去調查摸底，進行現場勘查，民警工作壓力很大。既要保證完成工作任務，又要防止自己不犯錯，平時處處謹小慎微，嚴重地製約了公安幹警潛能的發揮，削弱了隊伍的整體戰鬥力。
二是待遇不高、醫療保障滯後，警察每人每天平均工作時間為10—12小時，一周就是70小時以上，幾乎是勞動法規定的二倍。長此以往，民警們被弄得疲憊不堪，精神和身體的雙重壓力過大，導致各種精神和生理的疾病不斷發生。據統計，全局民警545人中，經醫院診斷患有各種疾病的337人，占60%以上。1998年以來，全局因公死亡的民警占死亡總數的31%，病故的占69%，其中年齡最大的59周歲，年齡最小的僅22周歲，死亡的平均年齡為45周歲。
三是隊伍建設的成果與消極因素同時並存。近年來，雖然公安隊伍建設逐漸往好的方向發展，但是並沒有從根本上解決問題，執法服務中的違法違紀問題依舊時有發生，主要表現在黨員幹部違法違紀問題居高不下；以權力商品化為特征的涉財違法違紀問題嚴重；執法腐敗問題仍然突出，尤其民警參與黃賭毒案件，更是社會關注的熱點。
二、解決問題的一些對策
一是精簡機構，確保警力下沉。當前公安機關內部，依然沿用的是計劃經濟體製下的公安管理和運行模式，公安內部警種設置過多，一線警力緊張，民警常年超負荷運轉，所以，應該重新對機構進行設置，對公安隊伍結構進行大刀闊斧地改革。精簡機關，充實基層，確保警力下沉。
二是將以打擊為主變為以預防為主。隨著改革的不斷深入，人口管理已經成了當務之急，尤其是大量流動人口的存在，給治安管理帶來了難以想見的難度。為此，建議取消巡警大隊，成立專業的治安隊，使其圍繞社區開展工作，熟悉居民，了解住戶，這將對有效預防和打擊犯罪，維護社會穩定起到不可估量的作用。
三是徹底根除非警務活動。公安機關由於實行的是“條塊分割”的雙重管理機製，所以各級地方組織往往把諸如征地籌款、計劃生育等原本不屬於公安機關職權範疇之內的工作，交給警察來做，不僅大大消耗了原本就十分緊缺的警力，而且弄得警民關係非常緊張，所以，必須徹底根除非警務活動。
四是賞罰分明、建章立製。要建立良好的激勵機製，提高民警待遇，要使民警掙的工資能夠養得起老婆孩子，不至於每天為生計發愁，要嚴格落實民警的年休假製度，緩解民警的工作壓力，確保民警的身心健康，同時建立能上能下的幹部任用機製，暢通幹部的選拔任用渠道。
這篇論文寫完之後，我又仔細看了幾遍，感覺基本上已經把基層派出所存在的問題說明白了，甚是得意。滿指望交到所長手中後，他會誇獎我幾句，誰知他隻是簡單地翻看了一下，然後輕描淡寫地說道：“行！就這樣，明天上班的時候我替你交到局裏去。”所長的話讓我的心裏涼了半截，我知道就憑他那文化水平，估計也看不出什麽門道來。但我的心裏又抱有一絲幻想，總希望自己的論文能被上級領導們看到，讓他們知道基層警察的苦，也讓他們知道我們這些小警察並不是每天隻知道一味蠻幹工作，我們之所以還在堅持著自己的底線和原則，那是因為我們心中還有一個信念，我們要對得起頭上那金光燦燦的警徽。
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一、基層派出所現狀及存在的問題
一是工作任務繁重和警力不足的矛盾十分突出。以東山派出所為例，本來作為城區所，下管數萬人口的聚居區，警力已經明顯不足。卻還要一天到晚開會，應付各種檢查，發案還要去調查摸底，進行現場勘查，民警工作壓力很大。既要保證完成工作任務，又要防止自己不犯錯，平時處處謹小慎微，嚴重地製約了公安幹警潛能的發揮，削弱了隊伍的整體戰鬥力。
二是待遇不高、醫療保障滯後，警察每人每天平均工作時間為10—12小時，一周就是70小時以上，幾乎是勞動法規定的二倍。長此以往，民警們被弄得疲憊不堪，精神和身體的雙重壓力過大，導致各種精神和生理的疾病不斷發生。據統計，全局民警545人中，經醫院診斷患有各種疾病的337人，占60%以上。1998年以來，全局因公死亡的民警占死亡總數的31%，病故的占69%，其中年齡最大的59周歲，年齡最小的僅22周歲，死亡的平均年齡為45周歲。
三是隊伍建設的成果與消極因素同時並存。近年來，雖然公安隊伍建設逐漸往好的方向發展，但是並沒有從根本上解決問題，執法服務中的違法違紀問題依舊時有發生，主要表現在黨員幹部違法違紀問題居高不下；以權力商品化為特征的涉財違法違紀問題嚴重；執法腐敗問題仍然突出，尤其民警參與黃賭毒案件，更是社會關注的熱點。
二、解決問題的一些對策
一是精簡機構，確保警力下沉。當前公安機關內部，依然沿用的是計劃經濟體製下的公安管理和運行模式，公安內部警種設置過多，一線警力緊張，民警常年超負荷運轉，所以，應該重新對機構進行設置，對公安隊伍結構進行大刀闊斧地改革。精簡機關，充實基層，確保警力下沉。
二是將以打擊為主變為以預防為主。隨著改革的不斷深入，人口管理已經成了當務之急，尤其是大量流動人口的存在，給治安管理帶來了難以想見的難度。為此，建議取消巡警大隊，成立專業的治安隊，使其圍繞社區開展工作，熟悉居民，了解住戶，這將對有效預防和打擊犯罪，維護社會穩定起到不可估量的作用。
三是徹底根除非警務活動。公安機關由於實行的是“條塊分割”的雙重管理機製，所以各級地方組織往往把諸如征地籌款、計劃生育等原本不屬於公安機關職權範疇之內的工作，交給警察來做，不僅大大消耗了原本就十分緊缺的警力，而且弄得警民關係非常緊張，所以，必須徹底根除非警務活動。
四是賞罰分明、建章立製。要建立良好的激勵機製，提高民警待遇，要使民警掙的工資能夠養得起老婆孩子，不至於每天為生計發愁，要嚴格落實民警的年休假製度，緩解民警的工作壓力，確保民警的身心健康，同時建立能上能下的幹部任用機製，暢通幹部的選拔任用渠道。
這篇論文寫完之後，我又仔細看了幾遍，感覺基本上已經把基層派出所存在的問題說明白了，甚是得意。滿指望交到所長手中後，他會誇獎我幾句，誰知他隻是簡單地翻看了一下，然後輕描淡寫地說道：“行！就這樣，明天上班的時候我替你交到局裏去。”所長的話讓我的心裏涼了半截，我知道就憑他那文化水平，估計也看不出什麽門道來。但我的心裏又抱有一絲幻想，總希望自己的論文能被上級領導們看到，讓他們知道基層警察的苦，也讓他們知道我們這些小警察並不是每天隻知道一味蠻幹工作，我們之所以還在堅持著自己的底線和原則，那是因為我們心中還有一個信念，我們要對得起頭上那金光燦燦的警徽。