第三百六十七章 郡縣製
穿越成亡國公主怎麽辦 作者：塗玨 投票推薦 加入書簽 留言反饋
玉生的黏皮糖一樣的模樣，讓花十六娘討厭，花十六實在是不想見到玉生無時無刻出現在她麵前的樣子。
可是卻無可避免，她與玉生同住在桃花村，除非玉生不住在桃花村了，玉生是自己自願來這裏的做收集情報的工作的，同時也算是被影他們派來監視她這樣吧，這樣的事情花十六娘還是明白的，本來她也接受這樣的事情，玉生過來監視她，這也算是讓影他們安心一點，畢竟影他們現在雖然已經不是暗衛了，但是依然是在做著暗衛的事情，很難說沁幽蘭是怎麽想他們的，這樣就還算是有一個組織。
既然有組織，花十六娘就無法逃脫以前那樣的束縛。
以前，影都是將他們每個人的把柄都握在掌中的，現在暗衛組織解散了，可是影依然還是掌握著他們每一個人弱點的。
所以花十六娘不得不屈服。
但是玉生現在這樣就很惡心她了，她不想見到有一個人，在她在平時做事的時候，就無時無刻的出現在她麵前。
受不了的花十六娘打算想些法子，將玉生給送迴去蕭蓮他們身邊去。
天啟國現在在航海上有了很大的進步，所以現在靠近沿海地區的地方都發展的很繁華。
這讓沁幽蘭想起了一件事情。
就是那些沿海地區，其實是可以設立成一個區去管理的。
而因為那裏發展的很繁華，朝中權貴大多都有人將目光放到那些地區，同時新的一輪針對那些地區的利益瓜分正是開始。
沁幽蘭見到這樣，就想著提出一個郡縣製的管理方法。
天啟國現在的地區，都是以前五國那樣的，以城主製為基礎，進行行政管理。
當然了，現在那些城主已經被削弱了不少權力，但是，以前那些城池，都是那個城主的所有物，都是那個城主的財產。
現在，雖然政府已經加大了對各地方的管理力度，但是城池是那些城主的財物這是沒有錯的。
國家，也就是行駛了管理權，以及在那裏收稅收而已。
地圖上，還是以各個城池這樣的來分別各處。
而沁幽蘭想要提出的這個郡縣製，是將那些城池從新規劃，以郡縣來劃分地圖。
這樣一來，那些城主依然是自己城池的主人，那些城池依然還是他們的財產，但是在行政管理上，去可以很大程度的在軍事上製約他們。
新的軍事地圖的編製，可以很好的對以後天啟國的軍事在國家層麵上，將它與那些貴族們割裂開來。
畢竟現在的地圖都是依照那些城池的分布來確定區域的，一旦形成郡縣製，就不是那樣地圖分布了。
郡縣製，依靠的是政府在各地設立的官府的製度，以後管理也是依靠郡縣製在各地設立的官府。
這也可以說是對那些依靠城邦的那些貴族們也是有好處的。
最起碼在戰爭年代，如果有規劃的話，那麽就可以在計劃範圍內避免開他們的城池陷入戰爭之中。可以在更加有戰略意義的地方變成戰場，在那裏進行戰爭。
這樣一來，也許那些貴族們會覺得在政治管理上，他們脫離出來了，對於一些喜歡政治權力的人也許是不那麽喜歡。
可是對於那些隻是想要享受貴族的富裕與尊貴的人來說，應該是足夠了，他們不需要做什麽，就可以得到政府府庇護，然後可以憑著自己貴族的身份生活下去。
政府一切的戰爭，與國家政治都與他們無關，他們隻是一個城池的城主，而這個城池是他們的財產。
這樣以計算下來，對個方麵都是有利，沁幽蘭於是決定，開始推舉郡縣製。
郡縣製是依靠中央政治，然後劃分出一塊塊領域。
郡下設縣。其中設郡守、郡尉、郡監。
郡守，為一郡最高的長官，掌管全郡的政務，直接受中央政府調令；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，掌管監察的全郡的工作。
郡以下設縣。縣是統治機構中的一個地方組織，從地方政府機構中具有相對獨立性的一個政治機構。
滿萬戶以上的地方設縣，縣設縣令，縣令一縣之首，掌管全縣政務，受郡守節製。縣令下設尉、丞。尉，掌全縣軍事和治安；丞，為縣令的助手，掌管全縣的司法規製。
這些就是郡縣的初具模型。
還有縣以下設鄉、裏和亭。
鄉和裏是行政機構，亭為治安組織。
鄉設三老、嗇夫和遊徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，遊徼掌治安。
鄉以下為裏，是最基本的鄉鎮單位。
裏設裏正，其職能除了與鄉的長官職能大體相同，但是負責防衛更小之外，還有組織村的這些地方稅收等的職務。
此外，還有司治安、禁盜賊的專門機構的亭長。亭長在各城鄉各要地皆有設立。
暫時沁幽蘭也隻能想到這些。
在設計出來之後，在第二天上朝的時候，就興衝衝地向百官開始宣布。
百官對於沁幽蘭的，是不是就有新政的行為已經見怪不怪了，現在的朝堂已經被沁幽蘭換洗國很多次，已經是比較馴服與她的朝堂。
所以，這一次她發布出來的這些郡縣製度，一開始隻是默默的聽著，並沒有什麽人急於出來阻止。
在百官沉默了一會兒之後，這個時候沒有人說話不行，於是，就有九卿之一的天官出麵，開始說兩句話。
也就是天官比較親切，比較有發言權。
他本來的打算也隻是想要和一下稀泥，希望可以獲得在私底下研究一番的機會，拖延一陣再說。
天官這樣一說，百官也是支持。
新的事物不一定是好的，自然也是需要他們判斷過後才可以斷定，究竟是不是可以施行。
沁幽蘭對於這個郡縣製是誌在必得，隻不過白國都提出了要在下朝之後商議一番之後，才能發表意見，那麽沁幽蘭也就沒有做到太強勢的做法，讓那些百官們先認識一下這個郡縣製也是好的。
到時候，如果是不讚同她的人，那麽她也會想辦法將他們搬開，不會讓他們阻礙自己的計劃。
而最重要的是，這也以來，也許也可以在一次的清理一次朝堂，這一次，應該要將一些想法更為新穎的年輕才俊插入朝堂職位之中。
這也一想，沁幽蘭就準奏了。
讓百官私下議論，看看這個郡縣製度如何。
百官終於也贏得一絲拖延的時機，也會是在心中慶幸。
麵上不顯，心中自有計較。
下朝之後，也果然是有朝堂上的重臣麽開始在一處集結，仔細討論沁幽蘭所頒布下來的這個郡縣製。
看來他們也不是想要敷衍的，是真的想要探討一番，這個郡縣製是不是適合現在的朝廷施行。
在沁幽蘭的一係列改動之後，朝堂還是哪個也是有著不少的新穎思想的人，條每頁簡潔的影響了其他的人，有人其他的官員也從那些人身上得到了啟發，萌發了新的思維。
可是這也不是代表他們就是能夠完全被沁幽蘭同化，能夠完全變成像原先天啟國那樣，沒有階級製度的一個國家了。
他們隻是在思考，在想著這一些信的事物帶來的新思潮，倒是還沒有到信仰與崇拜，甚至是去執行的時候。
郡縣製的方案交給那些百官們議論有一段時間了，就是再怎麽樣也應該有一個結果了摸索與沁幽蘭也就不在給他們時間，而是在一次上朝的時候問及這個問題。
這個問題相當敏感。
百官自然是不情願施行這個新政的，但是國君興致高昂，一心想要推行這個新政。
於是他們在沁幽蘭百般逼問之下之後，也隻好說出了那個想法，就是認為，這個新政不可。
他們不讚同施行這個新政。
沁幽蘭就知道。
這些百官們從來都不需要去讚成她的意見，隻要去執行就好。
所以沁幽蘭也沒有在跟他們客氣。
她在給了他們時間去熟悉這個郡縣製新政，所以現在也就不再猶豫，打算強行推行新政。
新政很快就推行開了。
新的地方誌，地圖的繪測，都需要去做。
不過，在大換血，與好幾次的清洗之後，沁幽蘭在各地安插的人這個時候起到了作用。
他們可以很好的響應國君的號令，去做這些事情。
一個政策的推行，其實也不是說什麽難，隻要的就是有人去做。
在沁幽蘭以前，被那些朝廷官員抵製，想要違背她的意向而行的時候，她的領土先的那些諸侯官員，霸占了多數的領土政治權力，導致就算是想要推行新政，也沒有人去做事。
現在可不同了，在沁幽蘭大換血，與好幾次清洗之後，那些地方上有了她自己的人，這些會聽從她的命令，所以新政推行所需要做的一切都有人去執行。
這樣就很足夠。
新政在俏無聲息之中，就開始在國政體係裏蔓延。
在那些地方誌，與地圖偶讀從新繪畫好，然後再按照沁幽蘭的劃分，將那些城池歸入郡縣這個劃分的區塊之後，各地城池很有規劃的，被各自劃入各個郡。
然後在那些郡下麵，按照那些城池的的分布等的，有劃分了各縣。
有了各縣，其他的一些鄉鎮，村裏，就歸屬出鄉裏這樣的結構，貴縣裏掌管。
一切都有條不紊的進行著。
平民們也沒有感到太大的變化與區別，除非是需要去官府做些什麽事，例如有什麽官司暗子，或要辦理什麽證明。
這個時候，才需要官衙的人去給他們將一切偶讀規整辦理好，但是這也就是官衙的官員們的功夫，那些平民們也就隻是被統治一聲，以後是怎麽樣而已。
那些需要牽扯比較多的，例如那些商賈，他們常年的經營商貿，所以各種的與官衙打交道的時候不好啊。
這一次的郡縣劃分，就需要做不少的事情。
最起碼在賬簿與以後交稅的地方的轉移，就需要他們去各個協調好。
也就是這些比較忙一些熱議。
除了他們之外，那些貴族與平民們，都沒有受到多大的影響。
那些貴族依然是想以前那樣過著富貴的生活，而那些平民則是因為需要利用到那些東西時候太少，所以也沒有什麽太大改變的感覺。
隻是有一樣，那些貴族們以後對於他們的城池的掌控就更加削弱了，以前是整個城池，包括現在射下的縣，鄉裏等，都是屬於需要他們管理的，現在，出了那個他們居住所在，身處的城鎮，在他們經營的那些生意，有人會將那些從各地收上來的收益上交上來之外，其他的那些財產，都是屬於不動產這樣的存在，如果他們需要用的時候，才去使用，不過這在以前早有約定怎麽使用。
現在，有人代理他們管理那些地方，將那些收稅收。
這一變化，將他們從原先會有的，管理這個城池地區的權限剝奪出來，有官府進行。
而他們隻需要做的就是收錢，與享受官府認同的貴族身份過生活。
這樣不能說是好或不好。
畢竟，對沒有什麽誌向的人來說，這其實是比較舒適的日子，乳溝能夠長句這樣下去，更是不錯。
但是有一些心思比較長遠的，卻看出了這樣的舉措其實對於他們來說並沒有多大的好處。
反而他們需要依賴官府甚多。
所以，在依靠著個新政產生的各種滿意與不滿中，各種情緒思想滋生蔓延。
慢慢的滋生出各種的問題。
新政施行下去，沁幽蘭很滿意。
這一件事情大圓滿收場，滿朝百官，果然現在也沒有多少能夠阻礙她腳步的人了。
於是在等著那些新政實行出作用的時候到來，沁幽蘭到時候，救護準備安插新的思想的人才進入朝廷，以備能夠更加好的可以擁護與實行新政。
郡縣製這麽新的政策在施行之後，桃花村徹底變了一個樣。
從以前的就是一個村的樣子，變成了一個城鎮。
因為來這裏看過的官員認為，這裏已經足夠成為一個成真的規模，所以桃花村就被徹底變成了一個城鎮。雖然還叫著桃花村的名字。
城鎮是屬於鄉裏治理的，不同於以前的，他們又什麽事，就去城裏一趟一樣，現在，他們需要去的地方，是管製他們的縣。
鄉裏正是歸屬於縣下的治理。
可是卻無可避免，她與玉生同住在桃花村，除非玉生不住在桃花村了，玉生是自己自願來這裏的做收集情報的工作的，同時也算是被影他們派來監視她這樣吧，這樣的事情花十六娘還是明白的，本來她也接受這樣的事情，玉生過來監視她，這也算是讓影他們安心一點，畢竟影他們現在雖然已經不是暗衛了，但是依然是在做著暗衛的事情，很難說沁幽蘭是怎麽想他們的，這樣就還算是有一個組織。
既然有組織，花十六娘就無法逃脫以前那樣的束縛。
以前，影都是將他們每個人的把柄都握在掌中的，現在暗衛組織解散了，可是影依然還是掌握著他們每一個人弱點的。
所以花十六娘不得不屈服。
但是玉生現在這樣就很惡心她了，她不想見到有一個人，在她在平時做事的時候，就無時無刻的出現在她麵前。
受不了的花十六娘打算想些法子，將玉生給送迴去蕭蓮他們身邊去。
天啟國現在在航海上有了很大的進步，所以現在靠近沿海地區的地方都發展的很繁華。
這讓沁幽蘭想起了一件事情。
就是那些沿海地區，其實是可以設立成一個區去管理的。
而因為那裏發展的很繁華，朝中權貴大多都有人將目光放到那些地區，同時新的一輪針對那些地區的利益瓜分正是開始。
沁幽蘭見到這樣，就想著提出一個郡縣製的管理方法。
天啟國現在的地區，都是以前五國那樣的，以城主製為基礎，進行行政管理。
當然了，現在那些城主已經被削弱了不少權力，但是，以前那些城池，都是那個城主的所有物，都是那個城主的財產。
現在，雖然政府已經加大了對各地方的管理力度，但是城池是那些城主的財物這是沒有錯的。
國家，也就是行駛了管理權，以及在那裏收稅收而已。
地圖上，還是以各個城池這樣的來分別各處。
而沁幽蘭想要提出的這個郡縣製，是將那些城池從新規劃，以郡縣來劃分地圖。
這樣一來，那些城主依然是自己城池的主人，那些城池依然還是他們的財產，但是在行政管理上，去可以很大程度的在軍事上製約他們。
新的軍事地圖的編製，可以很好的對以後天啟國的軍事在國家層麵上，將它與那些貴族們割裂開來。
畢竟現在的地圖都是依照那些城池的分布來確定區域的，一旦形成郡縣製，就不是那樣地圖分布了。
郡縣製，依靠的是政府在各地設立的官府的製度，以後管理也是依靠郡縣製在各地設立的官府。
這也可以說是對那些依靠城邦的那些貴族們也是有好處的。
最起碼在戰爭年代，如果有規劃的話，那麽就可以在計劃範圍內避免開他們的城池陷入戰爭之中。可以在更加有戰略意義的地方變成戰場，在那裏進行戰爭。
這樣一來，也許那些貴族們會覺得在政治管理上，他們脫離出來了，對於一些喜歡政治權力的人也許是不那麽喜歡。
可是對於那些隻是想要享受貴族的富裕與尊貴的人來說，應該是足夠了，他們不需要做什麽，就可以得到政府府庇護，然後可以憑著自己貴族的身份生活下去。
政府一切的戰爭，與國家政治都與他們無關，他們隻是一個城池的城主，而這個城池是他們的財產。
這樣以計算下來，對個方麵都是有利，沁幽蘭於是決定，開始推舉郡縣製。
郡縣製是依靠中央政治，然後劃分出一塊塊領域。
郡下設縣。其中設郡守、郡尉、郡監。
郡守，為一郡最高的長官，掌管全郡的政務，直接受中央政府調令；郡尉，輔佐郡守，掌管全郡軍事；郡監，掌管監察的全郡的工作。
郡以下設縣。縣是統治機構中的一個地方組織，從地方政府機構中具有相對獨立性的一個政治機構。
滿萬戶以上的地方設縣，縣設縣令，縣令一縣之首，掌管全縣政務，受郡守節製。縣令下設尉、丞。尉，掌全縣軍事和治安；丞，為縣令的助手，掌管全縣的司法規製。
這些就是郡縣的初具模型。
還有縣以下設鄉、裏和亭。
鄉和裏是行政機構，亭為治安組織。
鄉設三老、嗇夫和遊徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，遊徼掌治安。
鄉以下為裏，是最基本的鄉鎮單位。
裏設裏正，其職能除了與鄉的長官職能大體相同，但是負責防衛更小之外，還有組織村的這些地方稅收等的職務。
此外，還有司治安、禁盜賊的專門機構的亭長。亭長在各城鄉各要地皆有設立。
暫時沁幽蘭也隻能想到這些。
在設計出來之後，在第二天上朝的時候，就興衝衝地向百官開始宣布。
百官對於沁幽蘭的，是不是就有新政的行為已經見怪不怪了，現在的朝堂已經被沁幽蘭換洗國很多次，已經是比較馴服與她的朝堂。
所以，這一次她發布出來的這些郡縣製度，一開始隻是默默的聽著，並沒有什麽人急於出來阻止。
在百官沉默了一會兒之後，這個時候沒有人說話不行，於是，就有九卿之一的天官出麵，開始說兩句話。
也就是天官比較親切，比較有發言權。
他本來的打算也隻是想要和一下稀泥，希望可以獲得在私底下研究一番的機會，拖延一陣再說。
天官這樣一說，百官也是支持。
新的事物不一定是好的，自然也是需要他們判斷過後才可以斷定，究竟是不是可以施行。
沁幽蘭對於這個郡縣製是誌在必得，隻不過白國都提出了要在下朝之後商議一番之後，才能發表意見，那麽沁幽蘭也就沒有做到太強勢的做法，讓那些百官們先認識一下這個郡縣製也是好的。
到時候，如果是不讚同她的人，那麽她也會想辦法將他們搬開，不會讓他們阻礙自己的計劃。
而最重要的是，這也以來，也許也可以在一次的清理一次朝堂，這一次，應該要將一些想法更為新穎的年輕才俊插入朝堂職位之中。
這也一想，沁幽蘭就準奏了。
讓百官私下議論，看看這個郡縣製度如何。
百官終於也贏得一絲拖延的時機，也會是在心中慶幸。
麵上不顯，心中自有計較。
下朝之後，也果然是有朝堂上的重臣麽開始在一處集結，仔細討論沁幽蘭所頒布下來的這個郡縣製。
看來他們也不是想要敷衍的，是真的想要探討一番，這個郡縣製是不是適合現在的朝廷施行。
在沁幽蘭的一係列改動之後，朝堂還是哪個也是有著不少的新穎思想的人，條每頁簡潔的影響了其他的人，有人其他的官員也從那些人身上得到了啟發，萌發了新的思維。
可是這也不是代表他們就是能夠完全被沁幽蘭同化，能夠完全變成像原先天啟國那樣，沒有階級製度的一個國家了。
他們隻是在思考，在想著這一些信的事物帶來的新思潮，倒是還沒有到信仰與崇拜，甚至是去執行的時候。
郡縣製的方案交給那些百官們議論有一段時間了，就是再怎麽樣也應該有一個結果了摸索與沁幽蘭也就不在給他們時間，而是在一次上朝的時候問及這個問題。
這個問題相當敏感。
百官自然是不情願施行這個新政的，但是國君興致高昂，一心想要推行這個新政。
於是他們在沁幽蘭百般逼問之下之後，也隻好說出了那個想法，就是認為，這個新政不可。
他們不讚同施行這個新政。
沁幽蘭就知道。
這些百官們從來都不需要去讚成她的意見，隻要去執行就好。
所以沁幽蘭也沒有在跟他們客氣。
她在給了他們時間去熟悉這個郡縣製新政，所以現在也就不再猶豫，打算強行推行新政。
新政很快就推行開了。
新的地方誌，地圖的繪測，都需要去做。
不過，在大換血，與好幾次的清洗之後，沁幽蘭在各地安插的人這個時候起到了作用。
他們可以很好的響應國君的號令，去做這些事情。
一個政策的推行，其實也不是說什麽難，隻要的就是有人去做。
在沁幽蘭以前，被那些朝廷官員抵製，想要違背她的意向而行的時候，她的領土先的那些諸侯官員，霸占了多數的領土政治權力，導致就算是想要推行新政，也沒有人去做事。
現在可不同了，在沁幽蘭大換血，與好幾次清洗之後，那些地方上有了她自己的人，這些會聽從她的命令，所以新政推行所需要做的一切都有人去執行。
這樣就很足夠。
新政在俏無聲息之中，就開始在國政體係裏蔓延。
在那些地方誌，與地圖偶讀從新繪畫好，然後再按照沁幽蘭的劃分，將那些城池歸入郡縣這個劃分的區塊之後，各地城池很有規劃的，被各自劃入各個郡。
然後在那些郡下麵，按照那些城池的的分布等的，有劃分了各縣。
有了各縣，其他的一些鄉鎮，村裏，就歸屬出鄉裏這樣的結構，貴縣裏掌管。
一切都有條不紊的進行著。
平民們也沒有感到太大的變化與區別，除非是需要去官府做些什麽事，例如有什麽官司暗子，或要辦理什麽證明。
這個時候，才需要官衙的人去給他們將一切偶讀規整辦理好，但是這也就是官衙的官員們的功夫，那些平民們也就隻是被統治一聲，以後是怎麽樣而已。
那些需要牽扯比較多的，例如那些商賈，他們常年的經營商貿，所以各種的與官衙打交道的時候不好啊。
這一次的郡縣劃分，就需要做不少的事情。
最起碼在賬簿與以後交稅的地方的轉移，就需要他們去各個協調好。
也就是這些比較忙一些熱議。
除了他們之外，那些貴族與平民們，都沒有受到多大的影響。
那些貴族依然是想以前那樣過著富貴的生活，而那些平民則是因為需要利用到那些東西時候太少，所以也沒有什麽太大改變的感覺。
隻是有一樣，那些貴族們以後對於他們的城池的掌控就更加削弱了，以前是整個城池，包括現在射下的縣，鄉裏等，都是屬於需要他們管理的，現在，出了那個他們居住所在，身處的城鎮，在他們經營的那些生意，有人會將那些從各地收上來的收益上交上來之外，其他的那些財產，都是屬於不動產這樣的存在，如果他們需要用的時候，才去使用，不過這在以前早有約定怎麽使用。
現在，有人代理他們管理那些地方，將那些收稅收。
這一變化，將他們從原先會有的，管理這個城池地區的權限剝奪出來，有官府進行。
而他們隻需要做的就是收錢，與享受官府認同的貴族身份過生活。
這樣不能說是好或不好。
畢竟，對沒有什麽誌向的人來說，這其實是比較舒適的日子，乳溝能夠長句這樣下去，更是不錯。
但是有一些心思比較長遠的，卻看出了這樣的舉措其實對於他們來說並沒有多大的好處。
反而他們需要依賴官府甚多。
所以，在依靠著個新政產生的各種滿意與不滿中，各種情緒思想滋生蔓延。
慢慢的滋生出各種的問題。
新政施行下去，沁幽蘭很滿意。
這一件事情大圓滿收場，滿朝百官，果然現在也沒有多少能夠阻礙她腳步的人了。
於是在等著那些新政實行出作用的時候到來，沁幽蘭到時候，救護準備安插新的思想的人才進入朝廷，以備能夠更加好的可以擁護與實行新政。
郡縣製這麽新的政策在施行之後，桃花村徹底變了一個樣。
從以前的就是一個村的樣子，變成了一個城鎮。
因為來這裏看過的官員認為，這裏已經足夠成為一個成真的規模，所以桃花村就被徹底變成了一個城鎮。雖然還叫著桃花村的名字。
城鎮是屬於鄉裏治理的，不同於以前的，他們又什麽事，就去城裏一趟一樣，現在，他們需要去的地方，是管製他們的縣。
鄉裏正是歸屬於縣下的治理。