第四百五十七章商稅危機
春風從長安城吹過，吹綠了朱雀大道兩旁的楊柳，吹融了曲江之上的冰雪。曲江兩岸的小麥在春風之中開始灌漿結穗，溝通長安與洛陽的運河也化了冰，河麵更加寬闊，來往的船隻也更加多了。
新的一年，新的氣象，在李世民的帶領之下，經過一次次戰爭，如今的大唐四麵已無敵手，可以預見，很長的一段時間內，都不會再有戰爭的發生。沒有戰爭，人口也漸漸繁衍增長，農業商業也得以長足進步。在整個朝廷中樞和地方各級的領導之下，如今的大唐實力蒸蒸日上。
而之所以能取得如此進步，與貞觀朝的吏治是分不開的。李世民對於吏治是非常重視的，貞觀初年，便大肆整頓吏治，革除冗員，當然，還有不少武德舊臣。以後，在考察官吏的時候，州縣官員皆要經他親自考察，考察其人品、才能等諸項指標。並且大力提拔年輕官吏。這些措施使得貞觀朝，乃是後麵的高宗時代，武周王朝的吏治皆是一派清明，鮮有貪汙弊案發生。
過了二月，皇宮裏傳出來一個消息，李世民病了。聽到這個消息的時候，眾大臣不由同時一愣。
要知道，李世民十六歲便上戰場廝殺，一身武藝雖然不及尉遲敬德、程咬金等武將，當也是不弱。再加上每上戰場時，又有一大堆武將保護著，所以他受傷也不多。其體魄健壯，極少生病。雖然患有風疾，但由於保養得當，每到夏日便避暑九成宮，所以也很少發作。
如今不過是初春，天氣微微轉暖，當依舊有寒風唿嘯在天地之間。而風疾多發於夏季，所以李世民所患的病症可不是什麽風疾。而是他受涼了。
沒有李世民，這朝會也沒怎麽開下去，很多事情由三省仆射，六部尚書等人在尚書省商議決定。
當張允文帶著李宇去看望李世民的時候，隻見李世民頭上搭著汗巾，臥在床榻之上，臉上露出濃濃的疲憊之色。
聽到人聲，李世民睜開眼見，隻見張允文和李宇站在麵前，當下露出一絲笑容來：“允文、汝南，你們怎麽來了？”
張允文行了一禮，笑道：“小婿聽聞陛下抱恙，特攜汝南過來看望陛下！”
李世民擺擺手：“我這又不是什麽大病，不過偶染風寒而已，過幾日便會痊愈！”說著，看了張允文一眼，“允文你來得正好，朕正好有事情找你！”
張允文拱手一揖：“請陛下吩咐！”
李宇見李世民和張允文談起正事，知趣的向李世民行了一禮，在李世民的笑容中退出了大殿。
“陛下有何事吩咐？”張允文看著床榻之上的李世民說道。
“呃，那邊幾案之上，有一封戶部的奏章，你先看看，看完了之後朕再說！”李世民指著不遠處的幾案說道。
張允文上前拿起那封奏章，翻開一看，隻見上麵記述著關於大唐稅賦問題。原來自從李世民發出重商令之後，商業發展飛快，到今年的時候，這商業稅首次超過了農業稅，從商人口大增。然而，這商業迅猛發展帶來的稅賦卻與商業的增長並不成比例。如果說商業是以每年百分之二十的速度上漲，那麽商業稅最多以百分之五的速度在上漲。所以這戶部度支司的郎中請求李世民增加賦稅。
張允文看罷之後，不由掩卷沉思起來。自當初李世民頒布重商令與海貿令之後，大唐商業取得了長足發展。整個大唐，形成了以山東萊州為中心，輻射整個河北的商業中心，以揚州為中心，輻射整個江南的商業區域。這兩處，皆是靠著海貿之利，吸引了大量的人、貨物和銀錢。而洛陽居天下之中，擁運河之便，水路輻射天下，北及幽燕南至揚州，西達長安，東可直通大海。洛陽為中心，輻射區域甚至包括了長安。另外，還有就是以益州為中心的商業區域和以廣州為中心的區域。益州自古富足，又少受隋末戰火波及，甚至連吐蕃的襲擾也非常的少，厚積薄發，成為天下矚目的大都會是遲早的事。而廣州則是擔負著為整個大唐南洋艦隊補給和轉運物資的職責，這同樣吸引了許多中原、江南商人遠赴嶺南，來廣州做生意。
這五大商業區域，幾乎覆蓋了大半個大唐，再加上西域絲綢之路漸漸通暢，西域諸國貨物流入長安，所以這長安的商業繁榮亦不在眾商業城鎮之下。
可是，細細一查這從商人員，便會發現，這大唐商業，亦是在世家的掌控之下。萊州有盧家、崔家、孔家等大小世家，揚州同樣有獨孤、宇文、周家等世家。這些世家的從商人數占據了大唐商戶的三分之一，但是掌控的財產金額卻是在三分之二以上。
諸多世家為謀求利益的最大化，往往是沆瀣一氣共同打壓普通商家。至於隱瞞營業，少交、瞞交商稅者，多不勝舉。這便是商業稅少繳納的直接原因。另外，這以租庸調製度為核心的賦稅製度，對於商業稅亦有影響。
整個初唐時期的稅收，是建立在小農經濟之上的。這租庸調製便是能夠很好的體現這種小農經濟。每丁每年繳納粟兩石，稱為租；交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，稱為調。服徭役二十天，是為正役，國家若不需要其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標準，交足二十天的數額以代役，這稱做庸，也叫“輸庸代役”。國家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其調，加役三十天，則租調全免。若出現水旱等嚴重自然災害，農作物損失十分之四以上免租，損失十分之六以上免調，損失十分之七以上，賦役全免。
可以看出，租庸調所繳納之物，無論是米粟還是布帛，皆是實物。而商業的發展，最重要的流通媒介是貨幣。也就是說，這中建立在小農之上的賦稅製度禁錮著商業的發展，而商業的迅速發展也衝擊著這種賦稅製度。
從根本上來說，還是李世民對商業的不夠重視，和這以均田製為基礎的賦稅製度製約著商業稅的增長。
張允文揉揉腦袋，這件事情可不好辦！看李世民的這般模樣，分明就是想讓自己幫他出出主意，解決這商業稅的問題。但問題是，若是張允文就這麽將這問題說出來，定然會讓李世民勃然色變。
若想增加商業稅，要麽打壓世家，讓這些世家交足足額的稅賦，要麽便徹底的變革賦稅製度。用腳趾頭都想得到，李世民肯定會選擇前者。
所以，張允文根本便不會將後麵的那條想法說出來。
“怎樣？允文啊見過這封奏章之後，可有何想法？”李世民在旁邊宮女的服侍下，坐在榻上，看著張允文微微皺起眉頭，便笑著說道。
張允文聽得李世民的唿聲，放下手中奏章，走到李世民麵前來。
李世民指了指旁邊的一方胡凳，張允文便一屁股坐在凳子上。
“陛下，依微臣看來，這商稅之時，若想增加，有兩條措施！”張允文不急不緩的說道。
李世民眼睛一亮，笑道：“朕便知道允文足智多謀，果不其然，願聞其詳！”
“這商業賦稅，世家擁其財富足有大半，而其繳納商業稅，卻是比起其餘商人要少。所以微臣的第一條建議便是大力整頓商業稅的征收。首先對於從商之人，皆需要到當地官府辦理營業證明。若是沒有辦理者，不準其經營，否則以罪論處。征收稅收之時，則是按照每家的營業額加以征收。贏利多者多納稅，贏利少者少納稅。對於遲滯納稅、瞞報贏利、未經許可而營業者，皆以罪論處，並處以十倍罰金。”張允文慢慢的說道。
一聽到這點意見，李世民不由沉吟了一下，說道：“允文啊，地方之上，世家對官府是頗有影響力的。朕估計這營業證明之事，難不倒世家，卻會難倒普通商人！另外，這營業證明一經發下去，是否就是說這些商人極其後輩皆得從商，不能另謀他業？”
張允文搖搖頭：“這營業證明一來是為了統計從商人口，便於管理，二來是為了方便征收稅賦。商人後輩，除了不得務農之外，其餘皆可去做！若是商人不想從商，需要將這營業證明交還與當地官府，注銷此證明！”
李世民點點頭，接著又問道：“既然你許其後輩從事任何職業，何獨不能務農？”
張允文笑道：“商人財力雄厚，若是讓他們涉足於農事，憑借他們的財力，買田置地，易如反掌，這樣一來，不就加劇了土地兼並了麽？陛下可別忘了，大唐人口的增長可遠遠快於土地的開發啊！”
李世民點點頭：“允文所慮甚是！呃，那麽一道措施呢？”
張允文嚴肅的說道：“新增稅種。例如設置海貿稅，凡海貿船隊出海做生意，須得依照貨物價值，按比例抽稅。從國外運進來的貨物亦是如此！”
李世民不由皺眉道：“這樣一來，那些貨物的價格不就會提上去了麽？這稅收還不是最終轉嫁給百姓了！”
張允文卻是笑道：“那從國外運出之物，就算是加了價，也是他國百姓購買，要的也是他們的銀錢。而那些運進大唐的貨物，多是貴重物品，百姓很少買得起，多是世家貴族與商人在購買。當然那些維持百姓生計與國家需要的貨物，需要將他們的價格衡定下來，讓他們不得隨意加價！”
李世民聽罷，沉默半天，還是說道：“此事依舊有些不妥！算了，朕將此事交給輔機他們商量一下，看看有什麽對策沒有！”
張允文見李世民已經下定決心，當下也不再言語。
這時候，李世民有咳嗽了兩聲，再次在宮女的扶持下躺在床榻之上。
張允文見狀，當下向李世民躬身一揖，告辭而去。
春風從長安城吹過，吹綠了朱雀大道兩旁的楊柳，吹融了曲江之上的冰雪。曲江兩岸的小麥在春風之中開始灌漿結穗，溝通長安與洛陽的運河也化了冰，河麵更加寬闊，來往的船隻也更加多了。
新的一年，新的氣象，在李世民的帶領之下，經過一次次戰爭，如今的大唐四麵已無敵手，可以預見，很長的一段時間內，都不會再有戰爭的發生。沒有戰爭，人口也漸漸繁衍增長，農業商業也得以長足進步。在整個朝廷中樞和地方各級的領導之下，如今的大唐實力蒸蒸日上。
而之所以能取得如此進步，與貞觀朝的吏治是分不開的。李世民對於吏治是非常重視的，貞觀初年，便大肆整頓吏治，革除冗員，當然，還有不少武德舊臣。以後，在考察官吏的時候，州縣官員皆要經他親自考察，考察其人品、才能等諸項指標。並且大力提拔年輕官吏。這些措施使得貞觀朝，乃是後麵的高宗時代，武周王朝的吏治皆是一派清明，鮮有貪汙弊案發生。
過了二月，皇宮裏傳出來一個消息，李世民病了。聽到這個消息的時候，眾大臣不由同時一愣。
要知道，李世民十六歲便上戰場廝殺，一身武藝雖然不及尉遲敬德、程咬金等武將，當也是不弱。再加上每上戰場時，又有一大堆武將保護著，所以他受傷也不多。其體魄健壯，極少生病。雖然患有風疾，但由於保養得當，每到夏日便避暑九成宮，所以也很少發作。
如今不過是初春，天氣微微轉暖，當依舊有寒風唿嘯在天地之間。而風疾多發於夏季，所以李世民所患的病症可不是什麽風疾。而是他受涼了。
沒有李世民，這朝會也沒怎麽開下去，很多事情由三省仆射，六部尚書等人在尚書省商議決定。
當張允文帶著李宇去看望李世民的時候，隻見李世民頭上搭著汗巾，臥在床榻之上，臉上露出濃濃的疲憊之色。
聽到人聲，李世民睜開眼見，隻見張允文和李宇站在麵前，當下露出一絲笑容來：“允文、汝南，你們怎麽來了？”
張允文行了一禮，笑道：“小婿聽聞陛下抱恙，特攜汝南過來看望陛下！”
李世民擺擺手：“我這又不是什麽大病，不過偶染風寒而已，過幾日便會痊愈！”說著，看了張允文一眼，“允文你來得正好，朕正好有事情找你！”
張允文拱手一揖：“請陛下吩咐！”
李宇見李世民和張允文談起正事，知趣的向李世民行了一禮，在李世民的笑容中退出了大殿。
“陛下有何事吩咐？”張允文看著床榻之上的李世民說道。
“呃，那邊幾案之上，有一封戶部的奏章，你先看看，看完了之後朕再說！”李世民指著不遠處的幾案說道。
張允文上前拿起那封奏章，翻開一看，隻見上麵記述著關於大唐稅賦問題。原來自從李世民發出重商令之後，商業發展飛快，到今年的時候，這商業稅首次超過了農業稅，從商人口大增。然而，這商業迅猛發展帶來的稅賦卻與商業的增長並不成比例。如果說商業是以每年百分之二十的速度上漲，那麽商業稅最多以百分之五的速度在上漲。所以這戶部度支司的郎中請求李世民增加賦稅。
張允文看罷之後，不由掩卷沉思起來。自當初李世民頒布重商令與海貿令之後，大唐商業取得了長足發展。整個大唐，形成了以山東萊州為中心，輻射整個河北的商業中心，以揚州為中心，輻射整個江南的商業區域。這兩處，皆是靠著海貿之利，吸引了大量的人、貨物和銀錢。而洛陽居天下之中，擁運河之便，水路輻射天下，北及幽燕南至揚州，西達長安，東可直通大海。洛陽為中心，輻射區域甚至包括了長安。另外，還有就是以益州為中心的商業區域和以廣州為中心的區域。益州自古富足，又少受隋末戰火波及，甚至連吐蕃的襲擾也非常的少，厚積薄發，成為天下矚目的大都會是遲早的事。而廣州則是擔負著為整個大唐南洋艦隊補給和轉運物資的職責，這同樣吸引了許多中原、江南商人遠赴嶺南，來廣州做生意。
這五大商業區域，幾乎覆蓋了大半個大唐，再加上西域絲綢之路漸漸通暢，西域諸國貨物流入長安，所以這長安的商業繁榮亦不在眾商業城鎮之下。
可是，細細一查這從商人員，便會發現，這大唐商業，亦是在世家的掌控之下。萊州有盧家、崔家、孔家等大小世家，揚州同樣有獨孤、宇文、周家等世家。這些世家的從商人數占據了大唐商戶的三分之一，但是掌控的財產金額卻是在三分之二以上。
諸多世家為謀求利益的最大化，往往是沆瀣一氣共同打壓普通商家。至於隱瞞營業，少交、瞞交商稅者，多不勝舉。這便是商業稅少繳納的直接原因。另外，這以租庸調製度為核心的賦稅製度，對於商業稅亦有影響。
整個初唐時期的稅收，是建立在小農經濟之上的。這租庸調製便是能夠很好的體現這種小農經濟。每丁每年繳納粟兩石，稱為租；交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤，稱為調。服徭役二十天，是為正役，國家若不需要其服役，則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標準，交足二十天的數額以代役，這稱做庸，也叫“輸庸代役”。國家若需要其服役，每丁服役二十天外，若加役十五天，免其調，加役三十天，則租調全免。若出現水旱等嚴重自然災害，農作物損失十分之四以上免租，損失十分之六以上免調，損失十分之七以上，賦役全免。
可以看出，租庸調所繳納之物，無論是米粟還是布帛，皆是實物。而商業的發展，最重要的流通媒介是貨幣。也就是說，這中建立在小農之上的賦稅製度禁錮著商業的發展，而商業的迅速發展也衝擊著這種賦稅製度。
從根本上來說，還是李世民對商業的不夠重視，和這以均田製為基礎的賦稅製度製約著商業稅的增長。
張允文揉揉腦袋，這件事情可不好辦！看李世民的這般模樣，分明就是想讓自己幫他出出主意，解決這商業稅的問題。但問題是，若是張允文就這麽將這問題說出來，定然會讓李世民勃然色變。
若想增加商業稅，要麽打壓世家，讓這些世家交足足額的稅賦，要麽便徹底的變革賦稅製度。用腳趾頭都想得到，李世民肯定會選擇前者。
所以，張允文根本便不會將後麵的那條想法說出來。
“怎樣？允文啊見過這封奏章之後，可有何想法？”李世民在旁邊宮女的服侍下，坐在榻上，看著張允文微微皺起眉頭，便笑著說道。
張允文聽得李世民的唿聲，放下手中奏章，走到李世民麵前來。
李世民指了指旁邊的一方胡凳，張允文便一屁股坐在凳子上。
“陛下，依微臣看來，這商稅之時，若想增加，有兩條措施！”張允文不急不緩的說道。
李世民眼睛一亮，笑道：“朕便知道允文足智多謀，果不其然，願聞其詳！”
“這商業賦稅，世家擁其財富足有大半，而其繳納商業稅，卻是比起其餘商人要少。所以微臣的第一條建議便是大力整頓商業稅的征收。首先對於從商之人，皆需要到當地官府辦理營業證明。若是沒有辦理者，不準其經營，否則以罪論處。征收稅收之時，則是按照每家的營業額加以征收。贏利多者多納稅，贏利少者少納稅。對於遲滯納稅、瞞報贏利、未經許可而營業者，皆以罪論處，並處以十倍罰金。”張允文慢慢的說道。
一聽到這點意見，李世民不由沉吟了一下，說道：“允文啊，地方之上，世家對官府是頗有影響力的。朕估計這營業證明之事，難不倒世家，卻會難倒普通商人！另外，這營業證明一經發下去，是否就是說這些商人極其後輩皆得從商，不能另謀他業？”
張允文搖搖頭：“這營業證明一來是為了統計從商人口，便於管理，二來是為了方便征收稅賦。商人後輩，除了不得務農之外，其餘皆可去做！若是商人不想從商，需要將這營業證明交還與當地官府，注銷此證明！”
李世民點點頭，接著又問道：“既然你許其後輩從事任何職業，何獨不能務農？”
張允文笑道：“商人財力雄厚，若是讓他們涉足於農事，憑借他們的財力，買田置地，易如反掌，這樣一來，不就加劇了土地兼並了麽？陛下可別忘了，大唐人口的增長可遠遠快於土地的開發啊！”
李世民點點頭：“允文所慮甚是！呃，那麽一道措施呢？”
張允文嚴肅的說道：“新增稅種。例如設置海貿稅，凡海貿船隊出海做生意，須得依照貨物價值，按比例抽稅。從國外運進來的貨物亦是如此！”
李世民不由皺眉道：“這樣一來，那些貨物的價格不就會提上去了麽？這稅收還不是最終轉嫁給百姓了！”
張允文卻是笑道：“那從國外運出之物，就算是加了價，也是他國百姓購買，要的也是他們的銀錢。而那些運進大唐的貨物，多是貴重物品，百姓很少買得起，多是世家貴族與商人在購買。當然那些維持百姓生計與國家需要的貨物，需要將他們的價格衡定下來，讓他們不得隨意加價！”
李世民聽罷，沉默半天，還是說道：“此事依舊有些不妥！算了，朕將此事交給輔機他們商量一下，看看有什麽對策沒有！”
張允文見李世民已經下定決心，當下也不再言語。
這時候，李世民有咳嗽了兩聲，再次在宮女的扶持下躺在床榻之上。
張允文見狀，當下向李世民躬身一揖，告辭而去。