林阡突然就明白，那些人為何一定要跟著呂雉二人一起走了。
因為呂雉與張賦兩人代表著秦國，西域各國即便不願讓那些百姓離開，也並不敢動用兵力，擔心引起呂雉與張賦，以及其背後的秦國的誤會。
嬴政顯然也清楚這個原因，但他對此並不在意：“秦國正缺人，這兩萬人肯定是不能遣返迴去的。”
林阡一下就想到了之前搞各種基礎設施的時候，因為缺人而隻能被迫延遲工期，原本幾個月就可以完成的工程隻能拖到半年甚至更久，原本半年就能完成的需要拖到一年以上，一年能完成的更是直接拖到了兩三年……
原本想著這些人是非法移民，將其遣返迴國也許是更好選擇的林阡聞言，立刻放棄了這個想法。
如今情況與林阡前世並不相同，沒必要采取同樣的做法。
因地製宜才是最好的選擇。
但若是想要將人留下，又該如何做呢？
不隻是林阡與嬴政兩人為此感到苦惱，就連朝中大臣麵臨這“甜蜜的煩惱”也拿不出更合適的辦法來。
畢竟，兩萬的人口太多了。
鹹陽城算是秦國如今最大也是人口最多的城市，但其中人口也不過區區四十多萬而已，五十萬都不到，其中還有將近一半是從其他城池遷移過來的。
兩萬的西域百姓，已經是鹹陽的二十分之一了。
這並不是一個小數目。
更何況……
呂雉突然想起一件事，趕緊起身補充：“那些百姓為了跟上我們的隊伍，許多人不得不傾家蕩產給全家人買火車票，如今身上早已沒什麽財物。”
那些人的身上竟然沒錢？
隱患更大了！
李斯直接開口：“陛下，這些人不能留在鹹陽，至少大部分都不能留在鹹陽。”
若是任由這些人在鹹陽生活，指定會出亂子。
其他人紛紛附和，這些跟著呂雉張賦二人一起來到鹹陽的西域人，確實不能繼續留在鹹陽。
嬴政對此也並無意見，隻是：“諸位愛卿認為，應當將其送去哪一座城池生活？”
所有人沉默下來，一時間無人開口。
林阡頓了頓，起身道：“若是那些跟來的西域人身無分文的話，城池之外的村落似乎就有些不合適了，他們根本無力購買田產，村落內也並不需要太多人口，他們許是會活不下去。”
那些人常年生活在西域，對中原的動植物並不了解，打獵都不一定可以遇到合適的獵物。
何況那些人中的大部分都隻是再尋常的普通人而已——
有本事的人在西域也能過得很好，沒必要花費許多錢財購買火車票跑來秦國。
嬴政看向林阡：“穀豐侯覺得，將他們送去哪座城池安置合適？”
林阡經過一晚上的思考，其實心裏已經隱約有了答案：“目前草原上好友好幾座城池尚處於未完成狀態，最近又即將秋收，許多在那些城池幫忙的百姓都會迴家農忙，讓這些人到草原上幫忙的話，不但可以減少建城的時間，他們自己也能借此賺錢，甚至……”
她突然有了想法，“甚至定居在草原中的某個城池？”
那些西域人的生活地方本就更靠近草原，也時常與遊牧民族打交道，比起與中原各族人生活在一起，他們也許更適合與遊牧民族生活。
若是可以的話，直接定居在最靠近西域的幾座城池最好。
雖然林阡並未將自己的想法說完，但嬴政還是第一時間明白了她的意思，並瞬間意識到了將這些西域人安排到草原上是個不錯的主意。
既可以讓他們幫忙建城，還可以讓他們自己在此期間賺夠購買房產的錢財，同時還能解決掉定居在之前這段時間的衣食住行問題。
這簡直是一舉三得的好事。
草原上的那些城池雖然不如鹹陽繁榮，但一應設施都與鹹陽沒有太大差別，這些人若定居在某個城池中，指不定還能再草原中發展出一座相對繁榮的城池。
嬴政看向其他人：“諸位可有更好的意見？”
所有人不約而同地搖頭，不但沒意見還開口附和了這個提議。
比起將這些人安置在鹹陽或其他中原城池，將其送到草原上那些剛建好沒多久的城池確實是最好不過的選擇。
李斯甚至提議：“等他們通過建城之後，不妨讓他們自己選擇想要在哪一個草原城池中居住。兩萬人對中原各個城池而言過於多了些，接納他們壞處大過好處。”
“但在那些剛建好城池，一則人口太少，這兩萬人即便全部定居在同一個城池也是好處多過壞處，至少很多事情都有人做了；二則那些城池建造好的還有不少多餘的房屋，上位建造好的也能及時修建更多的房子，更容易規劃。”
“當然最重要的，還是那些選擇了定居的牧民都還不曾完全適應如今的生活，彼此也尚處於磨合階段，即便讓兩萬人進入定居，也不至於鬧出矛盾。”
就像是那座丁零族與匈奴人一起居住的城池，在過了最開始的磨合階段之後，如今也都可以維持住最基本的友善態度。
嬴政低頭，思索片刻後點了點頭：“既如此，按李丞相說的做。”
其他人都沒有意見。
於是沒多久，剛抵達鹹陽城沒多久，還未從鹹陽城的繁華當中清醒過來的西域人便見到了秦國的丞相李斯，然後被其親自送上了前往草原的火車。
唯一值得慶幸的是，這次的火車並不需要他們花錢買票。
但……
這並不能讓那些西域人為此感到高興。
尤其是有人在試著提出能否留在鹹陽被拒絕之後，眾人更是高興不起來。
不但不高興，他們還因此生出了無盡的恐慌。
好在沒多久火車上的乘務員便出現在了所有人麵前，並將朝廷發布的命令告訴了他們：“因為你們身上都沒錢，沒辦法購置田產養活自己，大部分人也沒有謀生的手藝，所以朝廷決定先送你們到草原上建城。”
車廂內瞬間喧嘩起來，所有人都吵吵嚷嚷好似幾萬隻鴨子在嘎嘎叫，乘務員根本就聽不清楚他們到底在說什麽。
眼看著這些人似乎完全沒有住嘴的樣子，乘務員立刻拿出一個喇叭——
用金屬打造的上小下大，除了聚音並擴大毫無其他功能的喇叭。
然後直接吼道：“大家安靜！”
所有人瞬間安靜下來。
乘務員抬手指著其中一個看起來比較受人擁戴的男人，問道：“你們有什麽疑問與擔憂，可以直接詢問在下。”
與自己下半生有關的事情，那人也不敢含糊，當即開口問道：“我就是想知道，這建城有錢得嗎？”
男人的官話說得磕磕絆絆，語調還格外詭異，問題卻直指核心。
一車廂的人在之前吵鬧的時候發表了無數的抗議、問了無數的問題，但所有的語句都指向同一個問題——）
他們的勞動是否能換來金錢。
就算沒有錢財，總得有其他東西吧？
不然，讓他們當苦力？
乘務員恍然點頭：“大家放心，事實上到草原建城是一個非常受歡迎的活計，隻是最近正好遇到農忙，所以原本在草原上建城的百姓都要趕迴家中忙著收割糧食。”
“百姓走了，建城的人手就會出現大量的人手空缺，收獲之後沒多久又要栽種紅薯與土豆，部分地方還會栽種水稻，再加上十月就要過年了，這直接導致了等到秋收結束之後，原本來到草原建城的百姓並不會全部迴來。”
“朝廷缺人，這才是將你們送去草原建城的原因。”乘務員笑道，“但你們放心，在草原建城多勞多得，不管是做什麽，貢獻越多收獲越大，而且朝廷還會管你們這段時間的吃住。”
若不然，中原腹地可不會有太多人前往草原打工。
他環視一周，見所有人表情認真不由繼續開口：“像是草原上最常見的搬磚任務，就是按照每個人每天搬磚的數量來計算價格。具體搬一塊磚能賺多少錢我也不清楚，但可以告訴你們的是，隻要身體沒問題，即便是力量更弱小的女子，一個月也能靠搬磚攢下七八百個錢。”
所有人瞪圓了眼睛：七八百個錢？
乘務員點頭：“你們的待遇與其他人都是一樣的，若是努力，指不定等草原上的城池建造完畢之後就能攢下買房子的錢，到時候便可直接到自己心儀的草原城池定居了。”
之前問話那人眉頭一皺：“隻能在草原城池定居？”
乘務員愣了下，遲疑道：“倒也不是隻能……”
見所有人都看著自己，乘務員暗自叫苦。
但……
他深吸一口氣，解釋道：“若完全放開限製，你們所有人指不定就全到鹹陽定居了，這顯然是不行的，對你們也沒好處。”
頓了頓，“你們在草原建城攢下的錢不一定買得起鹹陽的房子。”
隨著秦國發展得越來越好，國家也越來越安穩，鹹陽這個一國都城之內的房子價格立刻水漲船高，幾乎一天一個樣，地段好的房屋價格都已經是全國統一之前的四五倍。
這價格，若不是鹹陽本地人或者真正的有錢人，根本就買不起。
其他人一聽這話，立刻沉默下來。
但那人仍舊不依不饒：“萬一我們攢下了足夠買房的錢呢？”
乘務員看著對方：“你們可以選擇先到其中一個城池登記戶籍，同時請對方開證明前往鹹陽買房，將自己的戶籍遷移到鹹陽。”
隻要登記了戶籍成了秦國人，都可以這樣操作，朝廷一視同仁。
那人這才放心。
之後他又問了其他細節，確定這次草原之行是真的對他們有利後，那人便沒再開口說話。
而在他閉嘴之後，其他人也都慢慢安靜了下來。
雖然偶爾仍有人與乘務員搭話，或者詢問一些在秦國需要注意的問題，但都比較好應付，沒什麽難度。
沒過多久，火車抵達一座位於草原中部的城池。
這是一座屬於月氏與烏孫等好幾個部族一起是居住的城池，如今已經建設過半，部分月氏人與烏孫人都已經住了進去，但因為之前幫忙建城的百姓大半迴了老家，如今建城的進度格外緩慢。
負責這座城池的是筱，在從邸報中得知朝廷會派來兩萬人幫忙建城之後，她立刻高興地親自來到了火車站迎接眾人。
然後，所有人看著筱高聳的肚子，全都瞪大了眼睛。
等乘務員介紹了筱的身份後，所有人更是錯愕得快要維持不住自己的表情，一個個將嘴巴張得老大。
筱習慣了，倒是不覺得冒犯：“來人，先按照名冊清點一下人數，確認誤會後與火車站站長交接，然後帶人迴去。”
站長倒是知道筱懷孕了，卻不知道她的肚子已經這麽大了，整個人都有些惶惶不安：“您怎麽親自來了？這事兒直接交給您的屬下不就行了？完全沒必要……”
天啊，這都快要臨盆了吧？要是出了什麽事兒他可擔待不起。
筱將站長的神色收入眼底，笑道：“倒也不必如此驚慌，我自己的身體自己知道，肯定沒問題。再者如今距離我的臨產期還有兩個多月，身邊也特意帶了大夫，出不了事兒。”
站長順著筱的手指，確認了她真的隨身帶了個大夫後，這才鬆了口氣。
筱也不多和他寒暄，確定人數沒問題後便直接告辭離開了。
這兩萬剛到西域人對筱而言無異於及時雨，正好填補如今的人手空白，所以她確認過人數與身份沒問題後，第二天便直接安排了他們開始工作。
她自己也沒閑著，每日也都會四處巡視，若遇到了問題可以第一時間處理。
因為呂雉與張賦兩人代表著秦國，西域各國即便不願讓那些百姓離開，也並不敢動用兵力，擔心引起呂雉與張賦，以及其背後的秦國的誤會。
嬴政顯然也清楚這個原因，但他對此並不在意：“秦國正缺人，這兩萬人肯定是不能遣返迴去的。”
林阡一下就想到了之前搞各種基礎設施的時候，因為缺人而隻能被迫延遲工期，原本幾個月就可以完成的工程隻能拖到半年甚至更久，原本半年就能完成的需要拖到一年以上，一年能完成的更是直接拖到了兩三年……
原本想著這些人是非法移民，將其遣返迴國也許是更好選擇的林阡聞言，立刻放棄了這個想法。
如今情況與林阡前世並不相同，沒必要采取同樣的做法。
因地製宜才是最好的選擇。
但若是想要將人留下，又該如何做呢？
不隻是林阡與嬴政兩人為此感到苦惱，就連朝中大臣麵臨這“甜蜜的煩惱”也拿不出更合適的辦法來。
畢竟，兩萬的人口太多了。
鹹陽城算是秦國如今最大也是人口最多的城市，但其中人口也不過區區四十多萬而已，五十萬都不到，其中還有將近一半是從其他城池遷移過來的。
兩萬的西域百姓，已經是鹹陽的二十分之一了。
這並不是一個小數目。
更何況……
呂雉突然想起一件事，趕緊起身補充：“那些百姓為了跟上我們的隊伍，許多人不得不傾家蕩產給全家人買火車票，如今身上早已沒什麽財物。”
那些人的身上竟然沒錢？
隱患更大了！
李斯直接開口：“陛下，這些人不能留在鹹陽，至少大部分都不能留在鹹陽。”
若是任由這些人在鹹陽生活，指定會出亂子。
其他人紛紛附和，這些跟著呂雉張賦二人一起來到鹹陽的西域人，確實不能繼續留在鹹陽。
嬴政對此也並無意見，隻是：“諸位愛卿認為，應當將其送去哪一座城池生活？”
所有人沉默下來，一時間無人開口。
林阡頓了頓，起身道：“若是那些跟來的西域人身無分文的話，城池之外的村落似乎就有些不合適了，他們根本無力購買田產，村落內也並不需要太多人口，他們許是會活不下去。”
那些人常年生活在西域，對中原的動植物並不了解，打獵都不一定可以遇到合適的獵物。
何況那些人中的大部分都隻是再尋常的普通人而已——
有本事的人在西域也能過得很好，沒必要花費許多錢財購買火車票跑來秦國。
嬴政看向林阡：“穀豐侯覺得，將他們送去哪座城池安置合適？”
林阡經過一晚上的思考，其實心裏已經隱約有了答案：“目前草原上好友好幾座城池尚處於未完成狀態，最近又即將秋收，許多在那些城池幫忙的百姓都會迴家農忙，讓這些人到草原上幫忙的話，不但可以減少建城的時間，他們自己也能借此賺錢，甚至……”
她突然有了想法，“甚至定居在草原中的某個城池？”
那些西域人的生活地方本就更靠近草原，也時常與遊牧民族打交道，比起與中原各族人生活在一起，他們也許更適合與遊牧民族生活。
若是可以的話，直接定居在最靠近西域的幾座城池最好。
雖然林阡並未將自己的想法說完，但嬴政還是第一時間明白了她的意思，並瞬間意識到了將這些西域人安排到草原上是個不錯的主意。
既可以讓他們幫忙建城，還可以讓他們自己在此期間賺夠購買房產的錢財，同時還能解決掉定居在之前這段時間的衣食住行問題。
這簡直是一舉三得的好事。
草原上的那些城池雖然不如鹹陽繁榮，但一應設施都與鹹陽沒有太大差別，這些人若定居在某個城池中，指不定還能再草原中發展出一座相對繁榮的城池。
嬴政看向其他人：“諸位可有更好的意見？”
所有人不約而同地搖頭，不但沒意見還開口附和了這個提議。
比起將這些人安置在鹹陽或其他中原城池，將其送到草原上那些剛建好沒多久的城池確實是最好不過的選擇。
李斯甚至提議：“等他們通過建城之後，不妨讓他們自己選擇想要在哪一個草原城池中居住。兩萬人對中原各個城池而言過於多了些，接納他們壞處大過好處。”
“但在那些剛建好城池，一則人口太少，這兩萬人即便全部定居在同一個城池也是好處多過壞處，至少很多事情都有人做了；二則那些城池建造好的還有不少多餘的房屋，上位建造好的也能及時修建更多的房子，更容易規劃。”
“當然最重要的，還是那些選擇了定居的牧民都還不曾完全適應如今的生活，彼此也尚處於磨合階段，即便讓兩萬人進入定居，也不至於鬧出矛盾。”
就像是那座丁零族與匈奴人一起居住的城池，在過了最開始的磨合階段之後，如今也都可以維持住最基本的友善態度。
嬴政低頭，思索片刻後點了點頭：“既如此，按李丞相說的做。”
其他人都沒有意見。
於是沒多久，剛抵達鹹陽城沒多久，還未從鹹陽城的繁華當中清醒過來的西域人便見到了秦國的丞相李斯，然後被其親自送上了前往草原的火車。
唯一值得慶幸的是，這次的火車並不需要他們花錢買票。
但……
這並不能讓那些西域人為此感到高興。
尤其是有人在試著提出能否留在鹹陽被拒絕之後，眾人更是高興不起來。
不但不高興，他們還因此生出了無盡的恐慌。
好在沒多久火車上的乘務員便出現在了所有人麵前，並將朝廷發布的命令告訴了他們：“因為你們身上都沒錢，沒辦法購置田產養活自己，大部分人也沒有謀生的手藝，所以朝廷決定先送你們到草原上建城。”
車廂內瞬間喧嘩起來，所有人都吵吵嚷嚷好似幾萬隻鴨子在嘎嘎叫，乘務員根本就聽不清楚他們到底在說什麽。
眼看著這些人似乎完全沒有住嘴的樣子，乘務員立刻拿出一個喇叭——
用金屬打造的上小下大，除了聚音並擴大毫無其他功能的喇叭。
然後直接吼道：“大家安靜！”
所有人瞬間安靜下來。
乘務員抬手指著其中一個看起來比較受人擁戴的男人，問道：“你們有什麽疑問與擔憂，可以直接詢問在下。”
與自己下半生有關的事情，那人也不敢含糊，當即開口問道：“我就是想知道，這建城有錢得嗎？”
男人的官話說得磕磕絆絆，語調還格外詭異，問題卻直指核心。
一車廂的人在之前吵鬧的時候發表了無數的抗議、問了無數的問題，但所有的語句都指向同一個問題——）
他們的勞動是否能換來金錢。
就算沒有錢財，總得有其他東西吧？
不然，讓他們當苦力？
乘務員恍然點頭：“大家放心，事實上到草原建城是一個非常受歡迎的活計，隻是最近正好遇到農忙，所以原本在草原上建城的百姓都要趕迴家中忙著收割糧食。”
“百姓走了，建城的人手就會出現大量的人手空缺，收獲之後沒多久又要栽種紅薯與土豆，部分地方還會栽種水稻，再加上十月就要過年了，這直接導致了等到秋收結束之後，原本來到草原建城的百姓並不會全部迴來。”
“朝廷缺人，這才是將你們送去草原建城的原因。”乘務員笑道，“但你們放心，在草原建城多勞多得，不管是做什麽，貢獻越多收獲越大，而且朝廷還會管你們這段時間的吃住。”
若不然，中原腹地可不會有太多人前往草原打工。
他環視一周，見所有人表情認真不由繼續開口：“像是草原上最常見的搬磚任務，就是按照每個人每天搬磚的數量來計算價格。具體搬一塊磚能賺多少錢我也不清楚，但可以告訴你們的是，隻要身體沒問題，即便是力量更弱小的女子，一個月也能靠搬磚攢下七八百個錢。”
所有人瞪圓了眼睛：七八百個錢？
乘務員點頭：“你們的待遇與其他人都是一樣的，若是努力，指不定等草原上的城池建造完畢之後就能攢下買房子的錢，到時候便可直接到自己心儀的草原城池定居了。”
之前問話那人眉頭一皺：“隻能在草原城池定居？”
乘務員愣了下，遲疑道：“倒也不是隻能……”
見所有人都看著自己，乘務員暗自叫苦。
但……
他深吸一口氣，解釋道：“若完全放開限製，你們所有人指不定就全到鹹陽定居了，這顯然是不行的，對你們也沒好處。”
頓了頓，“你們在草原建城攢下的錢不一定買得起鹹陽的房子。”
隨著秦國發展得越來越好，國家也越來越安穩，鹹陽這個一國都城之內的房子價格立刻水漲船高，幾乎一天一個樣，地段好的房屋價格都已經是全國統一之前的四五倍。
這價格，若不是鹹陽本地人或者真正的有錢人，根本就買不起。
其他人一聽這話，立刻沉默下來。
但那人仍舊不依不饒：“萬一我們攢下了足夠買房的錢呢？”
乘務員看著對方：“你們可以選擇先到其中一個城池登記戶籍，同時請對方開證明前往鹹陽買房，將自己的戶籍遷移到鹹陽。”
隻要登記了戶籍成了秦國人，都可以這樣操作，朝廷一視同仁。
那人這才放心。
之後他又問了其他細節，確定這次草原之行是真的對他們有利後，那人便沒再開口說話。
而在他閉嘴之後，其他人也都慢慢安靜了下來。
雖然偶爾仍有人與乘務員搭話，或者詢問一些在秦國需要注意的問題，但都比較好應付，沒什麽難度。
沒過多久，火車抵達一座位於草原中部的城池。
這是一座屬於月氏與烏孫等好幾個部族一起是居住的城池，如今已經建設過半，部分月氏人與烏孫人都已經住了進去，但因為之前幫忙建城的百姓大半迴了老家，如今建城的進度格外緩慢。
負責這座城池的是筱，在從邸報中得知朝廷會派來兩萬人幫忙建城之後，她立刻高興地親自來到了火車站迎接眾人。
然後，所有人看著筱高聳的肚子，全都瞪大了眼睛。
等乘務員介紹了筱的身份後，所有人更是錯愕得快要維持不住自己的表情，一個個將嘴巴張得老大。
筱習慣了，倒是不覺得冒犯：“來人，先按照名冊清點一下人數，確認誤會後與火車站站長交接，然後帶人迴去。”
站長倒是知道筱懷孕了，卻不知道她的肚子已經這麽大了，整個人都有些惶惶不安：“您怎麽親自來了？這事兒直接交給您的屬下不就行了？完全沒必要……”
天啊，這都快要臨盆了吧？要是出了什麽事兒他可擔待不起。
筱將站長的神色收入眼底，笑道：“倒也不必如此驚慌，我自己的身體自己知道，肯定沒問題。再者如今距離我的臨產期還有兩個多月，身邊也特意帶了大夫，出不了事兒。”
站長順著筱的手指，確認了她真的隨身帶了個大夫後，這才鬆了口氣。
筱也不多和他寒暄，確定人數沒問題後便直接告辭離開了。
這兩萬剛到西域人對筱而言無異於及時雨，正好填補如今的人手空白，所以她確認過人數與身份沒問題後，第二天便直接安排了他們開始工作。
她自己也沒閑著，每日也都會四處巡視，若遇到了問題可以第一時間處理。