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掌控並州除了需要那些官場人物的支持以外，民眾的擁護以及具有威懾力的武力都是不可或缺的必備條件。曹鑠還記得當年在老虎嶺旁邊的那個無名的小山上，他講過的那些話，也許大家可能覺得有點假，但是那確實是自己的心聲，現在終於有實現的機會了。
並州古屬冀州之域，虞舜以冀州南北太遠，分置並州。應邵曰：“地在兩穀之間，故曰並州。”夏仍為冀州地，周曰並州。《周禮?職方》：“正北曰並州，其山鎮曰恆山，藪曰昭餘祁，川曰滹沱、嘔夷；浸曰淶、易。”它是一個窮地方，但是也是一個有發展前途的地方。此時的並州並沒有經過後世千百年的過度開發，還可以看到遍地綠樹、河流密布的好好景致，水土流失更沒有後世那樣嚴重。在這並州這片尚屬富饒的土地上，有著沱河、汾水、涅水、沁水、清漳水等大大小小數十條河流，不斷為這片土地輸送著養料，也養育著並州的人民。
而並州人民身上有著沉重的包袱，他們要叫越來越多的田賦，還要交納口賦、算賦等人頭稅，還要定期或不定期服徭役，這樣的局麵下，人民就像被榨幹了血液的行屍走肉，隻是勉勉強強活著而已。對於這種情況，曹鑠非常擔心，他廣泛征集大家意見，不但和南華囚仙、高柔等人商議，還廣泛聽取鄉老、小吏等基層人士的意見，最終決定開始減負，他的第一步就是減輕田賦的份額。
田賦即田租，是國家向土地所有者征收的土地稅，屬收益稅性質。田賦地征課範圍。為土地的出產物，包括粟米和芻稿，均以實物交納。田賦的征課方法：田賦的征課依據是土地冊籍。核實土地數量的方法，是“令民得以律占租”，是指農民自己申報。報告的內容包括耕地麵積，大小人丁，土地產量等；經鄉一級主管官吏用度不足。“下調郡縣轉輸菽粟芻稿”。東漢光武帝中元元年令“勿出今年田租芻稿。東漢和帝初元十四年因災減免，兩者都是結合在一起進行地，芻稿屬於田賦無疑。
大體情況了解以後，曹鑠確定了一條還兵於農、恢複生產、輕徭薄賦、與民休息的政策方針具體到田賦，其征收原則是：“量吏祿，度官用，以賦於民”。田租一律用實物交納，且實行輕稅政策：實行三十稅一製，廢除邊境地十五稅一製。這樣一來，就極大地減輕了農民的負擔，曹鑠的第二步就是削減人頭稅。
新抵晉陽的曹鑠顧不上休息，就一頭紮進並州刺史部的戶籍檔案所在地，了解並州的情況。並州共有九個郡縣，九十八個縣邑以及侯國，在籍的共計有民十一萬五千零一十一戶，七十萬三千六十五口人。這個數目也太少了，曹鑠還記得小時候跟曹操翻看司隸戶籍，那裏有六十一萬戶，約三百一十萬六千人；而後來在兗州跟從義父曹操學習處理政事時，他清楚地記得兗州有七十九萬九千戶，約四百零五萬兩千人，足足是這並州的六倍左右！
並州一方麵直接麵對外族的入侵，戰事頻繁，另一方麵賦稅徭役太重了，許多平民百姓不堪重負，紛紛逃亡。留在原地的百姓就要分擔更重地徭役，不久也跟著逃亡了。這種惡性循環就像一個大大地毒瘤，不斷抽取並州的生命潛力。那麽有什麽辦法呢？曹鑠待在書房裏一想就是一整天，可是什麽頭緒也沒有，因為他對這大漢地賦稅、徭役了解的不多，閉門造車當然想不出什麽好想法。
第二天，曹鑠專門從晉陽找來幾個熟知這些事物地老吏，聽他們解說。這才知道原來過去人是要叫人頭稅的，又稱口賦、算賦。漢代的口賦又叫口錢，征收對象是七歲至十四歲的少年兒童。漢代規定，凡適齡的少年兒童，不論男女，每人每年要交納口賦錢二十，充作皇室收入。而算賦，是對成年人征收的人頭賦。算賦的開征始於漢高祖四年，當時規定：凡年齡在十五歲以上至五十六歲的成年男女，每人每年需要向國家交納算賦一百二十錢，叫一算，作國家購置車馬兵器之用。
另外，為限製商賈謀取暴利，在賦稅上對商人加重征斂，每人每年兩算，即納二百四十錢；為保障農業生產有足夠的勞力，鼓勵人口增殖，對家有奴婢課重稅，每人每年兩算，占有奴婢越多，納稅越多。為了鼓勵生育，對晚婚者課重稅，凡女子十五歲不結婚，到三十歲，分成五等，每升一等，加征一算。到三十歲加到五算，即一年要交六百錢。這種累進課稅法，在稅製上說來，倒也是一種進步。
曹鑠自己拿了個草棍，自己在地上列了個算式：並州現在約有七十萬三千人，其中成年人約站六成，每人按一年一算一百二十錢計算的話要交五千零六十一萬六千錢；老年人免稅，不用交錢；少年人約占兩成，每人每年交二十錢。要交二百八十一萬兩千錢，這樣一來並州光每年的口算錢就要交五千三百四十二萬錢！
周圍那些個拿著算籌的老吏用崇拜的眼光看著曹鑠，天呢。刺史大人這麽厲害，在地上隨便花了幾個彎彎曲曲地小圖就把數字推算出來了，既快捷又準確，難道這就是傳說中的河圖洛書？要知道當年刺史大人可是從皇宮之中協助蔡琰搶了不少圖書出來，一時傳為天下佳話，保不齊裏麵就有那被藏匿許久的河圖洛書。
大家看著曹鑠，心裏越發敬服，可是曹鑠根本就沒有心情注意這些。他在心裏暗暗感歎：怎麽會有這麽大的數目啊！自從洛陽戰事頻繁以後，雖然這些錢款招收。可是並沒有再押解出並州，而是一直放在府庫之中。要不是曹鑠臨時起意，這筆錢可能就要不明不白地流失了。現在該怎麽辦？全免了？並州可沒有這麽富裕，何況這筆錢中有八成是要劃歸並州，作為討伐胡人的軍費的；可是如果不免除，居民的負擔也太重了，他們不但要按十稅一叫田賦（佃農還要拿出更多份額交田租），還要承擔這部分人頭錢，而且還要定期服徭役，怪不得好多人逃匿呢。
曹鑠想了很久。最後他一咬牙。下了決斷。他在心裏想著：反正我迴到這漢末，老天不是讓我來收稅的。如果那樣的話還不如讓個地稅、國稅地人員來穿越呢，起碼他們業務熟練。既然坐上了刺史這個位子。就要為百姓謀好處，替自己揚美名。
曹鑠下令：從即日起，並州廢除口賦，所有七歲至十四歲兒童不用再交一枚銅板。不但不用交錢，從今日起，凡是生男孩的，賞酒一壇、豬一隻；生女孩的，賞酒一壇、羊羔一隻；如生子女四人以上者，加賞牛犢一頭。不但如此，從今日起，商人、贅婿所交算賦與常人同，而且一律降至一百錢，而且待並州財政有結餘時這數目將會逐漸降低直至免除。這樣一來，雖然交地錢的總數少了，可是由於不用往京城押解，並州實際所得錢數與往常所分的大致相等，並沒有降低。
同時，繼續實施累計課稅法：為保障農業生產有足夠的勞力，鼓勵人口增殖，對家有奴婢課重稅，每人每年兩算，占有奴婢越多，納稅越多，但是家有中外族奴隸不受此稅限製；為了鼓勵生育，對晚婚者課重稅，凡女子十五歲不結婚，到三十歲，分成五等，每升一等，加征一算，到三十歲加到五算，即一年要交六百錢。
此令一下，並州歡聲雷動，那些個平民百姓每家隻是要少交六七十錢，雖然數目不多，但對於窮苦百姓還是一個不小的減負之舉。尤其是關中連年征戰，賦稅也越來越重，開始有些人悄悄跑到並州來討生活。對這些人，曹鑠自然舉雙手歡迎，並且出台了一係列移民優惠政策，規定凡是移民至並州的，免除十年算賦及徭役，租種榮軍農場田地的，由當地榮軍農場借給種子及口糧，並免除三年田賦。此令一下，遷移的幅度更大了，尤其是關中、司隸一帶地窮苦百姓，往往整村整縣地往並州跑。
曹鑠看著戶籍上越來越多的名字，欣慰地笑了，想要在漢末稱雄實現自己地夢想，就要手上有兵，而這兵源如果沒有雄厚的物質基礎，沒有廣泛的人員基礎隻會越來越少，逐漸枯萎。實行削減田賦，減免人頭稅，正是為此，初掌並州，幹得還不錯！不過接下來，他的任務更重了，難度也更大了，因為他將要挑戰的，是那越來越沉重的徭役！
掌控並州除了需要那些官場人物的支持以外，民眾的擁護以及具有威懾力的武力都是不可或缺的必備條件。曹鑠還記得當年在老虎嶺旁邊的那個無名的小山上，他講過的那些話，也許大家可能覺得有點假，但是那確實是自己的心聲，現在終於有實現的機會了。
並州古屬冀州之域，虞舜以冀州南北太遠，分置並州。應邵曰：“地在兩穀之間，故曰並州。”夏仍為冀州地，周曰並州。《周禮?職方》：“正北曰並州，其山鎮曰恆山，藪曰昭餘祁，川曰滹沱、嘔夷；浸曰淶、易。”它是一個窮地方，但是也是一個有發展前途的地方。此時的並州並沒有經過後世千百年的過度開發，還可以看到遍地綠樹、河流密布的好好景致，水土流失更沒有後世那樣嚴重。在這並州這片尚屬富饒的土地上，有著沱河、汾水、涅水、沁水、清漳水等大大小小數十條河流，不斷為這片土地輸送著養料，也養育著並州的人民。
而並州人民身上有著沉重的包袱，他們要叫越來越多的田賦，還要交納口賦、算賦等人頭稅，還要定期或不定期服徭役，這樣的局麵下，人民就像被榨幹了血液的行屍走肉，隻是勉勉強強活著而已。對於這種情況，曹鑠非常擔心，他廣泛征集大家意見，不但和南華囚仙、高柔等人商議，還廣泛聽取鄉老、小吏等基層人士的意見，最終決定開始減負，他的第一步就是減輕田賦的份額。
田賦即田租，是國家向土地所有者征收的土地稅，屬收益稅性質。田賦地征課範圍。為土地的出產物，包括粟米和芻稿，均以實物交納。田賦的征課方法：田賦的征課依據是土地冊籍。核實土地數量的方法，是“令民得以律占租”，是指農民自己申報。報告的內容包括耕地麵積，大小人丁，土地產量等；經鄉一級主管官吏用度不足。“下調郡縣轉輸菽粟芻稿”。東漢光武帝中元元年令“勿出今年田租芻稿。東漢和帝初元十四年因災減免，兩者都是結合在一起進行地，芻稿屬於田賦無疑。
大體情況了解以後，曹鑠確定了一條還兵於農、恢複生產、輕徭薄賦、與民休息的政策方針具體到田賦，其征收原則是：“量吏祿，度官用，以賦於民”。田租一律用實物交納，且實行輕稅政策：實行三十稅一製，廢除邊境地十五稅一製。這樣一來，就極大地減輕了農民的負擔，曹鑠的第二步就是削減人頭稅。
新抵晉陽的曹鑠顧不上休息，就一頭紮進並州刺史部的戶籍檔案所在地，了解並州的情況。並州共有九個郡縣，九十八個縣邑以及侯國，在籍的共計有民十一萬五千零一十一戶，七十萬三千六十五口人。這個數目也太少了，曹鑠還記得小時候跟曹操翻看司隸戶籍，那裏有六十一萬戶，約三百一十萬六千人；而後來在兗州跟從義父曹操學習處理政事時，他清楚地記得兗州有七十九萬九千戶，約四百零五萬兩千人，足足是這並州的六倍左右！
並州一方麵直接麵對外族的入侵，戰事頻繁，另一方麵賦稅徭役太重了，許多平民百姓不堪重負，紛紛逃亡。留在原地的百姓就要分擔更重地徭役，不久也跟著逃亡了。這種惡性循環就像一個大大地毒瘤，不斷抽取並州的生命潛力。那麽有什麽辦法呢？曹鑠待在書房裏一想就是一整天，可是什麽頭緒也沒有，因為他對這大漢地賦稅、徭役了解的不多，閉門造車當然想不出什麽好想法。
第二天，曹鑠專門從晉陽找來幾個熟知這些事物地老吏，聽他們解說。這才知道原來過去人是要叫人頭稅的，又稱口賦、算賦。漢代的口賦又叫口錢，征收對象是七歲至十四歲的少年兒童。漢代規定，凡適齡的少年兒童，不論男女，每人每年要交納口賦錢二十，充作皇室收入。而算賦，是對成年人征收的人頭賦。算賦的開征始於漢高祖四年，當時規定：凡年齡在十五歲以上至五十六歲的成年男女，每人每年需要向國家交納算賦一百二十錢，叫一算，作國家購置車馬兵器之用。
另外，為限製商賈謀取暴利，在賦稅上對商人加重征斂，每人每年兩算，即納二百四十錢；為保障農業生產有足夠的勞力，鼓勵人口增殖，對家有奴婢課重稅，每人每年兩算，占有奴婢越多，納稅越多。為了鼓勵生育，對晚婚者課重稅，凡女子十五歲不結婚，到三十歲，分成五等，每升一等，加征一算。到三十歲加到五算，即一年要交六百錢。這種累進課稅法，在稅製上說來，倒也是一種進步。
曹鑠自己拿了個草棍，自己在地上列了個算式：並州現在約有七十萬三千人，其中成年人約站六成，每人按一年一算一百二十錢計算的話要交五千零六十一萬六千錢；老年人免稅，不用交錢；少年人約占兩成，每人每年交二十錢。要交二百八十一萬兩千錢，這樣一來並州光每年的口算錢就要交五千三百四十二萬錢！
周圍那些個拿著算籌的老吏用崇拜的眼光看著曹鑠，天呢。刺史大人這麽厲害，在地上隨便花了幾個彎彎曲曲地小圖就把數字推算出來了，既快捷又準確，難道這就是傳說中的河圖洛書？要知道當年刺史大人可是從皇宮之中協助蔡琰搶了不少圖書出來，一時傳為天下佳話，保不齊裏麵就有那被藏匿許久的河圖洛書。
大家看著曹鑠，心裏越發敬服，可是曹鑠根本就沒有心情注意這些。他在心裏暗暗感歎：怎麽會有這麽大的數目啊！自從洛陽戰事頻繁以後，雖然這些錢款招收。可是並沒有再押解出並州，而是一直放在府庫之中。要不是曹鑠臨時起意，這筆錢可能就要不明不白地流失了。現在該怎麽辦？全免了？並州可沒有這麽富裕，何況這筆錢中有八成是要劃歸並州，作為討伐胡人的軍費的；可是如果不免除，居民的負擔也太重了，他們不但要按十稅一叫田賦（佃農還要拿出更多份額交田租），還要承擔這部分人頭錢，而且還要定期服徭役，怪不得好多人逃匿呢。
曹鑠想了很久。最後他一咬牙。下了決斷。他在心裏想著：反正我迴到這漢末，老天不是讓我來收稅的。如果那樣的話還不如讓個地稅、國稅地人員來穿越呢，起碼他們業務熟練。既然坐上了刺史這個位子。就要為百姓謀好處，替自己揚美名。
曹鑠下令：從即日起，並州廢除口賦，所有七歲至十四歲兒童不用再交一枚銅板。不但不用交錢，從今日起，凡是生男孩的，賞酒一壇、豬一隻；生女孩的，賞酒一壇、羊羔一隻；如生子女四人以上者，加賞牛犢一頭。不但如此，從今日起，商人、贅婿所交算賦與常人同，而且一律降至一百錢，而且待並州財政有結餘時這數目將會逐漸降低直至免除。這樣一來，雖然交地錢的總數少了，可是由於不用往京城押解，並州實際所得錢數與往常所分的大致相等，並沒有降低。
同時，繼續實施累計課稅法：為保障農業生產有足夠的勞力，鼓勵人口增殖，對家有奴婢課重稅，每人每年兩算，占有奴婢越多，納稅越多，但是家有中外族奴隸不受此稅限製；為了鼓勵生育，對晚婚者課重稅，凡女子十五歲不結婚，到三十歲，分成五等，每升一等，加征一算，到三十歲加到五算，即一年要交六百錢。
此令一下，並州歡聲雷動，那些個平民百姓每家隻是要少交六七十錢，雖然數目不多，但對於窮苦百姓還是一個不小的減負之舉。尤其是關中連年征戰，賦稅也越來越重，開始有些人悄悄跑到並州來討生活。對這些人，曹鑠自然舉雙手歡迎，並且出台了一係列移民優惠政策，規定凡是移民至並州的，免除十年算賦及徭役，租種榮軍農場田地的，由當地榮軍農場借給種子及口糧，並免除三年田賦。此令一下，遷移的幅度更大了，尤其是關中、司隸一帶地窮苦百姓，往往整村整縣地往並州跑。
曹鑠看著戶籍上越來越多的名字，欣慰地笑了，想要在漢末稱雄實現自己地夢想，就要手上有兵，而這兵源如果沒有雄厚的物質基礎，沒有廣泛的人員基礎隻會越來越少，逐漸枯萎。實行削減田賦，減免人頭稅，正是為此，初掌並州，幹得還不錯！不過接下來，他的任務更重了，難度也更大了，因為他將要挑戰的，是那越來越沉重的徭役！