“四川巡撫臣陳邦彥呈奏；為遷湖廣、江西之民填四川事：
陛下不以臣卑鄙，拔擢庶常，委臣巡撫四川。然蜀地自漢唐以來，生齒頗繁，煙火相望。及蒙人屠川，盡成白地。經我朝恢複，丁口方半於宋，又經獻賊、清虜兵燹，稀若晨星矣。臣巡查全川丁口，編列魚鱗，不過四十萬耳。
昔日天府，增賦無策，稅款難征。皇恩浩蕩，臣受陛下差遣，惟知精忠報國。聞之局促不安、寢食俱廢。竊以為，四川一省，雄居天下形勢，北可攻甘陝，西可略青藏，實我朝必爭之地。今川北為虜所占，成都、潼川諸府殘破。欲取全川，進窺甘陝青藏，唯有招徠移民，開墾土地，重建家園，除此似別無良方。
臣鬥膽建言，遷湖廣、江西之民填實四川，授以荒田，鼓勵農耕。如此，數年後，可為我朝北伐、西征之基。卑鄙陋識，惟陛下聖裁”。
“什麽？四川丁口隻剩了四十萬？”
朱亨嘉覽疏後大驚。古代滿十六歲成年男子稱丁，女子及未成年男子稱口。崇禎初期，四川可是有四百萬丁口，如今的這麽一點丁口，即使加上清占區的二十萬丁口，亦不過六十萬丁口，不足崇禎朝初期十之二。
他覺得陳邦彥說得有道理，四川的軍事地位確實重要，是攻取甘、陝、青、藏的基地。打仗，沒有人力提供後勤可不行。人口不足，可支撐不了大規模戰爭。
當即大筆一揮，下令湖廣、江西各地的地方官員，組織移民填實四川，並將移民人數多少列為兩省官員考核標準。
不料，湖廣總督堵胤錫、江西巡撫陳芳皆上疏朱亨嘉，反對把移民人數列為兩省考核，認為這樣容易引起兩省官員強迫百姓遷移，造成百姓被迫拋家棄業的慘劇。
朱亨嘉覺得堵胤錫和陳芳說得有道理，作為穿越前的曆史發燒友，他可是知道後世康熙下詔，從湖南、湖北、廣東等地大舉向四川移民。很多官員為了政績，強迫百姓遷移。為了怕百姓逃跑，派人將百姓反綁，押送至川。
現在人們散步或停留時，總愛把雙手扣在背後，據說就是祖先被反剪雙手押送入川時形成的習慣，傳給了後人。一些地方把上廁所說成“解手”，也是因為在入川時被捆著手，途中需要大小便，便向押送的官兵請求解手。久而久之，一些地方就將上廁所說成“解手”了。
於是，下令不將移民人數多少做為考核湖廣、江西兩省官員的標準，也不僅限於兩省，而是製定了一係列移民優惠政策，下令全國各地官府，廣泛宣傳。聽憑全國各地百姓自願入川遷移，不得強迫。
這一係列移民政策很優惠，具體有五條：
其一、凡願意入川者，給予永久性土地，這一條吸引了不少無地農民，土地對於農民來說，可是世代人的命根子；
其二、入川者，均準予入民籍，不用擔心身份戶口問題；
其三、自願入川的百姓抵川後，可向當地官府報銷路費，並領取當年生活費；
其四、移民墾新開墾出來的荒地，五年後才開始征收稅賦。也就是說，遷民新開墾的荒地，五年內收入全部屬於自己；
其五、鼓勵生育，十年內，四川戶籍人口，隻要生了孩子，不論男、女，每戶獎勵一兩銀子。
這一係列優惠政策，確實吸引了不少百姓自發遷移入川。不過，要想恢複四川人口，仍需要一個較長的時間。
天有不測風雲，朱亨嘉剛收到堵胤錫的奏疏沒多久，堵胤錫便病死了。這位文華殿大學士、湖廣總督是累死的。他積勞成疾，常常吐血，仍帶病辦公。死前當日，仍在處理政務，忽然嘔血而亡，這道反對把移民人數列為官員考核的奏疏，竟成了遺疏。
消息傳至南京，朱亨嘉仰天長嘯，痛哭流涕，言大明失一忠臣，朕失一股肱矣！下旨追封堵胤錫為潯國公，諡文忠。
福無雙至，禍不單行。又傳來消息，四川總督樊一蘅病故了。朱亨嘉又大哭了一場，下旨追封為輔國公。
失去了兩位重臣，隻得重新調配官員。升四川巡撫陳邦彥為四川總督，巡按錢邦豈為四川巡撫，兵部主事張斌為四川巡按；湖廣巡撫高鬥樞為湖廣總督，兵部右侍郎張煌言為湖廣巡撫，刑部主事林泌為湖廣巡按。
張斌不愧是兵部出身，剛至四川便提出沿雒水、涪江、嘉陵江水道，在三十多處交通樞紐，建立居民點，屯積糧草，為攻取清軍控製的保寧、成都、龍安、鬆潘諸府做準備。
朱亨嘉見了張斌的奏疏，拍手叫好。問題是建立居民點和補給站，人口從哪來？這些地方大多民戶稀少，田地荒置，“虎跡狼蹄多於人跡，千裏幅員，大半黃茅白葦”。
雖然製定了一係列吸引移民的優惠政策，但故土難離，也隻能慢慢吸引各地百姓去四川，一下子沒有這麽多移民。
朱亨嘉犯了愁，總不能綁著百姓去四川各交通要地建居民點和補給站吧？對，綁著去！不能綁百姓，可以綁罪囚呀。
當即下旨，將各地罪囚，除死刑犯外，一律發往四川；又將作戰中抓獲的八旗俘虜，也盡皆發往四川；人口依然不足，光武大帝急了，下令有司，加快審理貳臣罪行的速度，一旦被列為貳臣，除了罪大惡極，必須處死的以外，其他人員，連同家眷，全部押往四川屯田。
這些罪囚、戰俘、貳臣，去四川的途中，雙手都是反綁著的，所以“解手”這個詞，最終還是產生了，曆史自有其規律。
為了增加包括四川在內的戰亂地區人口數量，恢複經濟。光武大帝和大臣們一商量，頒布了《墾荒令》，明文規定，誰開荒，開出的荒田便歸誰所有。戶部根據《墾荒令》，又頒布《墾荒勸懲則例》，明文規定獎勵墾荒有功者，並把墾荒的多少與戶口的增減作為對地方官的考核依據。
總之，光武大帝登基的前兩年，雖然沒打大仗，卻一直在做著戰爭準備，準備北伐中原。
經過兩年的休養生息，糧倉已經堆滿，國庫裏也有銀子，正準備北伐之際。不料，西邊的那位雄主、一代天驕固始汗，卻拋出了“兩國論”。
陛下不以臣卑鄙，拔擢庶常，委臣巡撫四川。然蜀地自漢唐以來，生齒頗繁，煙火相望。及蒙人屠川，盡成白地。經我朝恢複，丁口方半於宋，又經獻賊、清虜兵燹，稀若晨星矣。臣巡查全川丁口，編列魚鱗，不過四十萬耳。
昔日天府，增賦無策，稅款難征。皇恩浩蕩，臣受陛下差遣，惟知精忠報國。聞之局促不安、寢食俱廢。竊以為，四川一省，雄居天下形勢，北可攻甘陝，西可略青藏，實我朝必爭之地。今川北為虜所占，成都、潼川諸府殘破。欲取全川，進窺甘陝青藏，唯有招徠移民，開墾土地，重建家園，除此似別無良方。
臣鬥膽建言，遷湖廣、江西之民填實四川，授以荒田，鼓勵農耕。如此，數年後，可為我朝北伐、西征之基。卑鄙陋識，惟陛下聖裁”。
“什麽？四川丁口隻剩了四十萬？”
朱亨嘉覽疏後大驚。古代滿十六歲成年男子稱丁，女子及未成年男子稱口。崇禎初期，四川可是有四百萬丁口，如今的這麽一點丁口，即使加上清占區的二十萬丁口，亦不過六十萬丁口，不足崇禎朝初期十之二。
他覺得陳邦彥說得有道理，四川的軍事地位確實重要，是攻取甘、陝、青、藏的基地。打仗，沒有人力提供後勤可不行。人口不足，可支撐不了大規模戰爭。
當即大筆一揮，下令湖廣、江西各地的地方官員，組織移民填實四川，並將移民人數多少列為兩省官員考核標準。
不料，湖廣總督堵胤錫、江西巡撫陳芳皆上疏朱亨嘉，反對把移民人數列為兩省考核，認為這樣容易引起兩省官員強迫百姓遷移，造成百姓被迫拋家棄業的慘劇。
朱亨嘉覺得堵胤錫和陳芳說得有道理，作為穿越前的曆史發燒友，他可是知道後世康熙下詔，從湖南、湖北、廣東等地大舉向四川移民。很多官員為了政績，強迫百姓遷移。為了怕百姓逃跑，派人將百姓反綁，押送至川。
現在人們散步或停留時，總愛把雙手扣在背後，據說就是祖先被反剪雙手押送入川時形成的習慣，傳給了後人。一些地方把上廁所說成“解手”，也是因為在入川時被捆著手，途中需要大小便，便向押送的官兵請求解手。久而久之，一些地方就將上廁所說成“解手”了。
於是，下令不將移民人數多少做為考核湖廣、江西兩省官員的標準，也不僅限於兩省，而是製定了一係列移民優惠政策，下令全國各地官府，廣泛宣傳。聽憑全國各地百姓自願入川遷移，不得強迫。
這一係列移民政策很優惠，具體有五條：
其一、凡願意入川者，給予永久性土地，這一條吸引了不少無地農民，土地對於農民來說，可是世代人的命根子；
其二、入川者，均準予入民籍，不用擔心身份戶口問題；
其三、自願入川的百姓抵川後，可向當地官府報銷路費，並領取當年生活費；
其四、移民墾新開墾出來的荒地，五年後才開始征收稅賦。也就是說，遷民新開墾的荒地，五年內收入全部屬於自己；
其五、鼓勵生育，十年內，四川戶籍人口，隻要生了孩子，不論男、女，每戶獎勵一兩銀子。
這一係列優惠政策，確實吸引了不少百姓自發遷移入川。不過，要想恢複四川人口，仍需要一個較長的時間。
天有不測風雲，朱亨嘉剛收到堵胤錫的奏疏沒多久，堵胤錫便病死了。這位文華殿大學士、湖廣總督是累死的。他積勞成疾，常常吐血，仍帶病辦公。死前當日，仍在處理政務，忽然嘔血而亡，這道反對把移民人數列為官員考核的奏疏，竟成了遺疏。
消息傳至南京，朱亨嘉仰天長嘯，痛哭流涕，言大明失一忠臣，朕失一股肱矣！下旨追封堵胤錫為潯國公，諡文忠。
福無雙至，禍不單行。又傳來消息，四川總督樊一蘅病故了。朱亨嘉又大哭了一場，下旨追封為輔國公。
失去了兩位重臣，隻得重新調配官員。升四川巡撫陳邦彥為四川總督，巡按錢邦豈為四川巡撫，兵部主事張斌為四川巡按；湖廣巡撫高鬥樞為湖廣總督，兵部右侍郎張煌言為湖廣巡撫，刑部主事林泌為湖廣巡按。
張斌不愧是兵部出身，剛至四川便提出沿雒水、涪江、嘉陵江水道，在三十多處交通樞紐，建立居民點，屯積糧草，為攻取清軍控製的保寧、成都、龍安、鬆潘諸府做準備。
朱亨嘉見了張斌的奏疏，拍手叫好。問題是建立居民點和補給站，人口從哪來？這些地方大多民戶稀少，田地荒置，“虎跡狼蹄多於人跡，千裏幅員，大半黃茅白葦”。
雖然製定了一係列吸引移民的優惠政策，但故土難離，也隻能慢慢吸引各地百姓去四川，一下子沒有這麽多移民。
朱亨嘉犯了愁，總不能綁著百姓去四川各交通要地建居民點和補給站吧？對，綁著去！不能綁百姓，可以綁罪囚呀。
當即下旨，將各地罪囚，除死刑犯外，一律發往四川；又將作戰中抓獲的八旗俘虜，也盡皆發往四川；人口依然不足，光武大帝急了，下令有司，加快審理貳臣罪行的速度，一旦被列為貳臣，除了罪大惡極，必須處死的以外，其他人員，連同家眷，全部押往四川屯田。
這些罪囚、戰俘、貳臣，去四川的途中，雙手都是反綁著的，所以“解手”這個詞，最終還是產生了，曆史自有其規律。
為了增加包括四川在內的戰亂地區人口數量，恢複經濟。光武大帝和大臣們一商量，頒布了《墾荒令》，明文規定，誰開荒，開出的荒田便歸誰所有。戶部根據《墾荒令》，又頒布《墾荒勸懲則例》，明文規定獎勵墾荒有功者，並把墾荒的多少與戶口的增減作為對地方官的考核依據。
總之，光武大帝登基的前兩年，雖然沒打大仗，卻一直在做著戰爭準備，準備北伐中原。
經過兩年的休養生息，糧倉已經堆滿，國庫裏也有銀子，正準備北伐之際。不料，西邊的那位雄主、一代天驕固始汗，卻拋出了“兩國論”。