第239章 胥吏和縣官之間的矛盾，才是大明吏治最大的問題
大明：爹，論治國，你真不行 作者：縱橫小秦王 投票推薦 加入書簽 留言反饋
正所謂閻王好見，小鬼難纏！
通過後世的一些古裝影視劇，以及錦衣衛、隱龍衛最近的調查，朱棡才發現原來衙役也可以如此囂張跋扈。
就因為沒有拿到相應的好處，他們能當著原告的麵，掰斷對方的傳令牌。
根據大明的相關規定：傳令牌一旦斷了，就代表當事人不聽傳喚，可以判個“藐視公堂”。
在中央集權接近最鼎盛時期的明朝，藐視公堂就等於是在藐視王法。
這麽一頂大帽子扣下來，普通老百姓就隻能給負責傳喚捕快和衙役乖乖交錢。
能夠有理辯三分的原告都拿下了，不快更不可能放過，本身就理虧的那些被告。
流傳到後世，就變成了一句俗語。
“衙門口朝南開，吃了原告吃被告，有理無錢莫進來！”
然而考慮到朱元璋本來就對胥吏，存在非常嚴重的偏見。
朱棡自然不可能將這些調查結果，直接了當的說出來。
他這一次半路返迴應天府，就是想在處理“宜興案”的同時，徹底解決大明如今“重官員，輕胥吏”的局麵。
“老爹，之前我一直以為隻要提高大明官員的俸祿待遇，就可以大幅改變如今的吏治情況。
然而直到這次離開應天，真正深入民間之後才發現，胥吏和縣官之間的矛盾才是最大問題。”
朱元璋顯然不相信，作為基層辦事人員的胥吏，可以將縣官給徹底架空。
“那些捕頭、衙役即便再有勢力，也不過是沒有品級的胥吏。
知縣好歹是七品官員，又怎麽會任由下屬蒙蔽自己呢？”
朱棡一針見血的說道：“知縣不過是三年一任的流官，真正有勢力的人，過了三年就會掉到別的地方。
在這期間他們隻會和那些胥吏和和氣氣的，盡可能不把關係搞僵。
況且胥吏往往都是幾代人積累下來的家傳勢力，一般的縣官還真鬥不過他們！”
朱元璋咬牙切齒的說道：“這正是爹為什麽要禁止胥吏參加科舉的主要原因，他們無品無級就已經如此猖狂。
倘若真的有機會成為朝廷官員，勢必會比‘空印案’裏麵的那些蛀蟲更加過分。”
朱棡搖頭說道：“其實無論《禦製大誥》還是《大明九律》，最終都需要有人去執行才能得到落實。
如果不能解決大明‘重官員，輕胥吏’的弊病，再好的政策到了地方之後，都難以發揮應有的效果。”
大明在現階段采用的，基本上都是“異地為官”的任用措施，因此普遍存在“知縣是外地官，胥吏是本地人”的情況。
況且捕快、衙役是本地人，代代相傳、相互勾結。
正所謂法不責眾，知縣最多免掉幾個人，又不可能讓捕快全體失業。
再加上知縣不熟悉本地情況，想做事隻能依靠本地的捕快、衙役。
不然連稅都收不上來，政策也落實不下去。
“如果咱下令禁止胥吏世襲，同時加強對那些地方官的考核，是不是就可以改變這種局麵了？”
看著依然心存幻想的朱元璋，朱棡直接在紙上寫下了“國權不下縣”這五個字。
“胥吏裏麵的人，有不少都是當地豪紳的旁係。
知縣如果與那些捕快、衙役撕破臉，某種意義上也就是得罪當地的豪門貴族。
您是出於成本考慮，沿用了‘國權不下縣’的地方治理方針。
可到頭來卻給那些豪門貴族，提供了假公濟私的土壤。
論白道知縣想辦事離不開胥吏，論黑道知縣更比不過他們。
換做您是知縣，又能怎麽對付這些胥吏呢？”
在經過短暫的沉默後，朱元璋皺著眉頭說道：“那那咱就禁止當地的豪門貴族去做胥吏，把機會都讓給普通百姓的子弟。
他們本身就是農家的孩子，肯定不會像那些豪紳一樣魚肉百姓的！”
朱棡見老爹始終都沒有抓住問題的關鍵，索性便直言不諱的反問道：“在外各衙門吏典的月俸僅為一石，您認為除了衣食無憂的豪門貴族子弟之外，普通百姓會讓自己的孩子去做胥吏嗎？”
就在朱元璋被自己三兒子懟得啞口無言時，太子朱標的聲音忽然在禦書房外響起。
“爹，您真是聰明一世，糊塗一時啊！
為什麽就不直接問一問，三弟在太原就蕃期間，如何處理這種情況的呢？”
聽到朱標的這番提醒，朱元璋頓時茅塞頓開。
“還是你大哥腦袋靈光，反倒是你這小子說起話來就會拐彎抹角。
現在快跟咱講一講，你在太原就蕃期間，如何處理胥吏和縣官之間的矛盾？”
朱棡慢條斯理的喝了一口茶，隨即才在朱元璋的催促下緩緩開口。
“其實解決這個問題有兩個辦法，一個是大幅提高胥吏的俸祿待遇，從而促使普通百姓的子弟主動去應聘相應崗位。
另一個辦法就是，讓現有胥吏看到晉升的希望，通過這種方式降低他們在本地結黨營私的可能性。”
朱標眼神中帶著疑惑說道：“我大明目前每年的財政收入，隻能支撐8萬多人的官員隊伍。
如果大幅提高胥吏的俸祿待遇，勢必會給國庫造成巨大的負擔。
可如果將那些熟悉本地情況的胥吏調走，又怎麽能夠保證繼任者擁有同樣優秀的工作能力呢？”
朱棡笑著解釋道：“凡是太原轄區的縣吏，每年都會進行一次政務考核。
隻要是可以通過能達到相應標準，就能從沒有品級的捕快、衙役，晉升為從九品的巡檢。
六房縣吏隻要在一年內表現優秀並通過政務考核，就能晉升為九品的縣主簿。
哪怕是一名身份低微的仵作，同樣可以通過平時的優異表現，獲得參加政務考核的名額。
實不相瞞，如今被老爹調入朝堂的顧修齊和鍾伯弦，就是我從胥吏裏麵選拔出來的卓越人才。”
朱元璋一臉不解的問道：“雖然我大明僅從九品的官位就多達22個，但大部分都不屬於地方官。
你每年都進行一次政務考核，哪有那麽多官位給胥吏安排啊？”
朱棡拿起放在桌案上的狼毫筆，寫下了“師爺”這個在清朝中後期才發展起來的特殊職業。
“我把師爺分為六種，書啟師爺、刑名師爺、錢穀師爺、征比師爺、掛號師爺和賬房師爺。
隻有通過政務考核的正九品官員，才有資格應聘這個崗位。”
通過後世的一些古裝影視劇，以及錦衣衛、隱龍衛最近的調查，朱棡才發現原來衙役也可以如此囂張跋扈。
就因為沒有拿到相應的好處，他們能當著原告的麵，掰斷對方的傳令牌。
根據大明的相關規定：傳令牌一旦斷了，就代表當事人不聽傳喚，可以判個“藐視公堂”。
在中央集權接近最鼎盛時期的明朝，藐視公堂就等於是在藐視王法。
這麽一頂大帽子扣下來，普通老百姓就隻能給負責傳喚捕快和衙役乖乖交錢。
能夠有理辯三分的原告都拿下了，不快更不可能放過，本身就理虧的那些被告。
流傳到後世，就變成了一句俗語。
“衙門口朝南開，吃了原告吃被告，有理無錢莫進來！”
然而考慮到朱元璋本來就對胥吏，存在非常嚴重的偏見。
朱棡自然不可能將這些調查結果，直接了當的說出來。
他這一次半路返迴應天府，就是想在處理“宜興案”的同時，徹底解決大明如今“重官員，輕胥吏”的局麵。
“老爹，之前我一直以為隻要提高大明官員的俸祿待遇，就可以大幅改變如今的吏治情況。
然而直到這次離開應天，真正深入民間之後才發現，胥吏和縣官之間的矛盾才是最大問題。”
朱元璋顯然不相信，作為基層辦事人員的胥吏，可以將縣官給徹底架空。
“那些捕頭、衙役即便再有勢力，也不過是沒有品級的胥吏。
知縣好歹是七品官員，又怎麽會任由下屬蒙蔽自己呢？”
朱棡一針見血的說道：“知縣不過是三年一任的流官，真正有勢力的人，過了三年就會掉到別的地方。
在這期間他們隻會和那些胥吏和和氣氣的，盡可能不把關係搞僵。
況且胥吏往往都是幾代人積累下來的家傳勢力，一般的縣官還真鬥不過他們！”
朱元璋咬牙切齒的說道：“這正是爹為什麽要禁止胥吏參加科舉的主要原因，他們無品無級就已經如此猖狂。
倘若真的有機會成為朝廷官員，勢必會比‘空印案’裏麵的那些蛀蟲更加過分。”
朱棡搖頭說道：“其實無論《禦製大誥》還是《大明九律》，最終都需要有人去執行才能得到落實。
如果不能解決大明‘重官員，輕胥吏’的弊病，再好的政策到了地方之後，都難以發揮應有的效果。”
大明在現階段采用的，基本上都是“異地為官”的任用措施，因此普遍存在“知縣是外地官，胥吏是本地人”的情況。
況且捕快、衙役是本地人，代代相傳、相互勾結。
正所謂法不責眾，知縣最多免掉幾個人，又不可能讓捕快全體失業。
再加上知縣不熟悉本地情況，想做事隻能依靠本地的捕快、衙役。
不然連稅都收不上來，政策也落實不下去。
“如果咱下令禁止胥吏世襲，同時加強對那些地方官的考核，是不是就可以改變這種局麵了？”
看著依然心存幻想的朱元璋，朱棡直接在紙上寫下了“國權不下縣”這五個字。
“胥吏裏麵的人，有不少都是當地豪紳的旁係。
知縣如果與那些捕快、衙役撕破臉，某種意義上也就是得罪當地的豪門貴族。
您是出於成本考慮，沿用了‘國權不下縣’的地方治理方針。
可到頭來卻給那些豪門貴族，提供了假公濟私的土壤。
論白道知縣想辦事離不開胥吏，論黑道知縣更比不過他們。
換做您是知縣，又能怎麽對付這些胥吏呢？”
在經過短暫的沉默後，朱元璋皺著眉頭說道：“那那咱就禁止當地的豪門貴族去做胥吏，把機會都讓給普通百姓的子弟。
他們本身就是農家的孩子，肯定不會像那些豪紳一樣魚肉百姓的！”
朱棡見老爹始終都沒有抓住問題的關鍵，索性便直言不諱的反問道：“在外各衙門吏典的月俸僅為一石，您認為除了衣食無憂的豪門貴族子弟之外，普通百姓會讓自己的孩子去做胥吏嗎？”
就在朱元璋被自己三兒子懟得啞口無言時，太子朱標的聲音忽然在禦書房外響起。
“爹，您真是聰明一世，糊塗一時啊！
為什麽就不直接問一問，三弟在太原就蕃期間，如何處理這種情況的呢？”
聽到朱標的這番提醒，朱元璋頓時茅塞頓開。
“還是你大哥腦袋靈光，反倒是你這小子說起話來就會拐彎抹角。
現在快跟咱講一講，你在太原就蕃期間，如何處理胥吏和縣官之間的矛盾？”
朱棡慢條斯理的喝了一口茶，隨即才在朱元璋的催促下緩緩開口。
“其實解決這個問題有兩個辦法，一個是大幅提高胥吏的俸祿待遇，從而促使普通百姓的子弟主動去應聘相應崗位。
另一個辦法就是，讓現有胥吏看到晉升的希望，通過這種方式降低他們在本地結黨營私的可能性。”
朱標眼神中帶著疑惑說道：“我大明目前每年的財政收入，隻能支撐8萬多人的官員隊伍。
如果大幅提高胥吏的俸祿待遇，勢必會給國庫造成巨大的負擔。
可如果將那些熟悉本地情況的胥吏調走，又怎麽能夠保證繼任者擁有同樣優秀的工作能力呢？”
朱棡笑著解釋道：“凡是太原轄區的縣吏，每年都會進行一次政務考核。
隻要是可以通過能達到相應標準，就能從沒有品級的捕快、衙役，晉升為從九品的巡檢。
六房縣吏隻要在一年內表現優秀並通過政務考核，就能晉升為九品的縣主簿。
哪怕是一名身份低微的仵作，同樣可以通過平時的優異表現，獲得參加政務考核的名額。
實不相瞞，如今被老爹調入朝堂的顧修齊和鍾伯弦，就是我從胥吏裏麵選拔出來的卓越人才。”
朱元璋一臉不解的問道：“雖然我大明僅從九品的官位就多達22個，但大部分都不屬於地方官。
你每年都進行一次政務考核，哪有那麽多官位給胥吏安排啊？”
朱棡拿起放在桌案上的狼毫筆，寫下了“師爺”這個在清朝中後期才發展起來的特殊職業。
“我把師爺分為六種，書啟師爺、刑名師爺、錢穀師爺、征比師爺、掛號師爺和賬房師爺。
隻有通過政務考核的正九品官員，才有資格應聘這個崗位。”