趙高,去拿點吃的喝的來,我們今天要好好議議,一透。”秦王很是高興。


    趙高應一聲,自去辦理。


    秦王接著道:“依寡人看,天下一統了,方大了,大秦的吏治也必然與以往不同。以前,大秦的方不大,寡人可以放言,大秦不是沒有有貪官,而是貪官遠不如六國多,現在方大了,寡人看得也就不如以前緊了,這貪官必定會多些。


    “天下歸一了,若是吏治敗壞,官員貪汙,橫行不法,魚肉百姓,那麽問題將會非常嚴重,一定要想一個好辦法來保證吏治的清廉。你們有什麽想法,盡管說。能行,寡人一定推行;若是不能行,寡人也不會怪罪你們。”


    李斯看著周衝,道:“王上,臣以為還是聽聽周先生的意見再說。”周衝今天的主意實在是太妙了,李斯雖是忌妒周衝,也不得不打心裏佩服出來。


    “是啊,王上。”韓非他們附和。


    秦王點頭道:“周先生,你聽見了嗎?都想聽聽你的高論呢。周先生出了這麽多好主意,不妨再多出幾個。”


    “王上有命,周衝敢不遵從。”周衝說了這麽多主意,也是興趣大增,意猶未盡,欣然應從,道:“周衝以為王上要治國就不得不用人,用人就不可不防,防其**貪汙,屍位素餐,而不幹實事,因而監督是必然的選擇。”


    秦王深表讚同,點頭道:“是這個理啊。大秦的官員之所以比六國的清廉,就是因為大秦監督得好。現在不同了,天下統一了,疆域廣了。官員也多了,監督起來也就更困難了。周先生,說說你的辦法。”


    周衝應一聲,道:“考核官員政績是一個監督的辦法,不這這種方式也有弊端,因為這些都是麵上的事情,官員們為了政績,難保不做一些見不得人的事情,因而不得不防。周衝以為應該設立秘密的監督機構,招募秘密的諜報人員。對他們進行專門訓練,分派到各處去明察暗訪,收集證據。這就好比一把懸在官員頭上的利刃,看不見,摸不著,而又實實在在存在,官員不得不怕。不敢不盡心盡力。”


    明朝錦衣衛弄得天怒人怨,罵聲載道,細細一想,設立錦衣衛的初衷是好的,官員要是沒有人進行監督,那還不亂套。錦衣衛之所以弄得罵名千載,說到底不是這一製度本身有錯,而是錯在一是給予的權力過大,又取證又抓人。問題自然就大了。再加上閹宦從中漁利,毫無節製,要想不亂都不行。


    我們可以假設,要是明朝錦衣衛隻有取證的權力。不能抓人的話,會是什麽樣呢?再假設要是明朝皇帝用來主管錦衣衛的人不是太監,而是公正廉明的正直官員,又會是什麽樣呢?不用說也想得到。


    李斯反駁道:“王上,周先生提議雖好,隻是臣以為此法有待商量。若是這些秘密人員不法,栽贓陷害,胡亂抓人,豈不要亂套。”


    韓非沉思著道:“李大人之言未必,這要看如何使用了。”


    “你們先別爭。還是聽周先生說清楚了再說。”秦王揮手,道:“周先生講下去。”


    周衝接著道:“王上,李大人所言並非沒有道理。而是很有道理。周衝以為這些秘密人員,隻給他們收集證據的權力,不給他們抓人、斷獄的權力。至於他們能不能盡心盡力事情,這好辦,功者賞,過者罰,正大秦之所長也。”


    “哦,原來是這樣。”李斯恍然大悟,道:“我是多慮了。”


    秦王的眼光卻比李斯遠大得多,一語切中要害問道:“請問周先生,誰來處治這些官員呢?光有證據不行,若是不問罪,豈不空忙一場?”


    這個問題正是周衝接下來要闡述的,周衝還沒說,秦王就問出來了,道:“王上聖明!這的確是個問題,不過也好辦。王上可以設立專門的機構來專管斷獄之事,這機構隻管斷獄,卻不能取證,更不能抓人,但他們的斷獄卻不是別的機構所能推翻。”


    秦王思索著道:“周先生的意思是說取證的隻管取證,抓人隻管抓人,斷獄的隻管斷獄,各行其是,各不相幹,這事咋看起來很難協調,仔細一想不愧是高明主意,斷獄就公平公正了,要杜絕冤獄不太可能,但是可以大幅度減少冤獄。大秦曆來崇尚法治,要老百姓有冤可以伸,有苦可以訴,這辦法好,隻是要如何實施,你們都來說說。”


    李斯他們還沒有發表看法,周衝接著道:“王上,為了防止斷獄出錯,過輕或過重,可以再設一機構,專門製衡斷獄機構,斷獄不公的可以提出不同看法,申請重斷。而且斷獄的人不能是一個,要幾個人一起來斷,如此一來,就公正得多。”


    周衝想法就是引入現代司法製度,當然秦代的司法製度不可能全盤引入現代司法製度,但可以擇其可用部分引入。秦始皇是中國曆史上最為推崇法治的帝王之一,極有可能讚同周衝的提議,是以周衝決心一試。


    秦王的洞察力再一次得到驗證,分析道:“這就需要三個機構,一個主管斷獄,一個主管執行,一個主管監督,要是實行得好,給予他們真正的權力,那麽冤獄必定大量減少。


    “這麽著吧,斷獄的時候再叫老百姓去看,一是警醒他們不要犯罪,二是有利於監督,老百姓都知道了,也更易為我們秘密人員發現。這主意不錯啊!”


    現代審判之所以公開審判,一是我們常說的教育老百姓,二也有監督作用,秦王一口說出,真是難能可貴。


    李斯韓非法家集大成者,略一轉念頭,立明其理,讚成道:“這主意好,完全可行。”


    “你們以為如何?”秦王問道。


    尉繚點頭道:“王上,繚子以為此事可行。”


    “那好啊,你們都讚同,就這麽定了。”秦王很是高興道:“斷獄清,則官員不得不清廉。好辦法呀好辦法!”


    周衝可沒有他那麽樂觀,道:“王上,斷獄公平公正固然是好事,不僅僅可以用於對官員的審判,還可以用於對民間案件的審判。然而,要澄清吏治,這也隻是一個辦法而已,光有公平公正斷獄,還不能讓吏治清廉。”


    “哦,周先生智珠在握,快快說來。”秦王興趣大增,盯著周衝。

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