容終繼續道：“將軍現在暫領遼東經略，治下有山海關、中前所、青牙堡、前屯衛、中後所、中右所、寧遠城、塔山堡，以及其他屯堡諸多地方。
“這些地方，有著不少荒地，大可用來屯兵屯糧，抵禦建虜。
“下官建言，每一千戶百姓，便可入駐一個屯堡。
“一千戶百姓的人口數量，在五六千左右，而山海關外現存在將軍治下的屯堡約莫有近三十個，足以安置這些百姓。
“或也有屯堡人口數量超出，這也無妨，等著將北邊的錦州等地收複之後，也可以再行改編安置。”
容終說到這，頓了頓繼續道：“當然，此戰我青牙軍奪迴來的糧草耕牛不少，安置百姓的消耗也足夠充足。
“而且，這些救迴來的百姓，許多人都是散戶，沒有成家人口。
“我等也可以讓其互相配對，鼓勵生育，多餘的人口還可以繼續遷移，填充北邊屯堡人口數量不足。
“詳情事宜，屬下等已經做好了粗略，還請將軍過目。”
容終將手中的文書遞給了謝不冬。
謝不冬轉交給了溫越。
溫越接過後，粗粗略覽了一番。
其實在他的心裏，對於如何治理多出來的百姓，心中早有了自己的想法。
剛才問出來，也是聽聽屬下們的意見。
看過文書之後。
溫越覺得容終提出來的方略，頗有可行性。
容終和周點柯等人都是吏員出身，想來這一番方案被他們折騰出來，耗費了不少精力。
不然弄不出來如此完善的治理設想。
不過在溫越看來，他們兩人的治理設想還是局限於當下，沒有放眼未來。
這當然也怪不得他們。
自己有著後世的知識，可以看得更遠。
而周點柯他們目光還是想著怎麽處理百姓，開墾田地，整理器械，修理屯堡等。
真正的軍政、民政如何處理，他們還是沒有想法。
俗話說。
不在其位，不謀其政。
然而，現在到了溫越這個位置，就需要能力更充足，能看得更遠的人才。
很遺憾，自己麾下大多數都是武人。
至於文人這些，還是沒有什麽人才，都是重實務，短方略。
當然，這也是不是說周點柯他們能力不行。
但是，如今的溫越集團，不單單是光靠著做實務了，重方略之人也是必須要的。
溫越將手裏的文書放下，緩緩道：“點柯你們兩人所擬定的方略，待議事之後，本將會詳細琢定，不過本將現在有幾句話還需大家重視。”
聽到溫越這麽說，在場眾人都是不自覺的立直了身體。
“眼下我等治理的不再是區區青牙堡和中前所兩城，而是整個關外，遼東地區，需要以高屋建瓴之勢俯視全局。”
溫越道：“不僅是人口百姓、田畝需要統計，其餘如礦山、山林、草地等都需要統計，大規模屯田，廠礦畜牧等也需要統計。
“農業是第一個需要重視的，除此之外就是商業。
“未來我關外要設置稅商局，專門收取商稅，與其他地方通貿易，立錢莊，控製市場，防止其中有敵細奸商擾亂我關外。”
“另外每個屯堡城池，都要建設好各大小學堂，使孩童從小就接受教誨，讓百姓懂得廉恥。”
“另外還要有專門的建設局，負責關外的修橋鋪路等事宜，這不僅是讓百姓便利通行，也可以方便我大軍快速通行。”
“還有情報局，也要建立，防止有賊虜利用間諜作亂。
“其餘還有軍工局，也需要完善建製，使其打造出更好更優的武器，以用來抵禦外敵，保境安民。
“……此種許多事宜，都需要細細討論，細細安排下去，依照本將的意思，未來五年之內，乃是遼東的第一個五年建設計劃，務必要把關外這片地方，打造成世外桃源！”
溫越這番話說完。
在場眾人都是瞠目結舌，感覺不可思議。
他們都沒有想到那麽遠，許多人的腦筋都跟不上。
卻不知為何，每個人都感覺心潮澎湃。
不過他們都知道。
溫越定下了這一係列的政策，就猶如撥雲見日，讓未來有了清晰的目標，他們隻需要緊緊追隨便可！
周點柯第一個站起來，施禮道：“將軍目光高遠，實在讓屬下慚愧，無法比及。”
溫越笑著，接受了周點柯的這句稱讚，讓他坐下。
他繼續道：“所以為了實行這第一個五年計劃方針，本將決定設立幕府。
“在幕府下設立參謀局，情報局，練兵局，鎮撫局，後勤局，財政局，民政局，文化局等。每個局下，另外再設有司有科等，數量不一，視具體情況增減。”
這話又是一顆猛然炸彈！
讓剛才緩過來的眾人，再一次陷入了暈乎。
眾人一邊跟不上溫越的思路，卻一邊能察覺到溫越定下的這些“局”非同小可，能將各種職權有序不紊分發下去。
幕府並不稀奇，不論是大明還是海外，都有聽說。
可能劃分出這麽多部門，實在是讓人震撼不已。
在場許多人都是一開始，就跟著溫越的老人。
當年的溫越一開始就表現了不凡，卻沒有想到，到了身居高位後，溫越竟然還有這麽多想法。
從字麵上看。
參謀局中的參謀，必然就是現在大明各將身邊的讚畫之類的人物了。
不過依照現在的青牙軍軍製。
想來未來鎮國將軍，是要靠著參謀定下謀劃，進行指揮打仗，如此可以牢牢掌控軍權，不怕將領生出二心。
隻是這樣一來，不會成為紙上談兵麽？
眾將心中剛有這擔憂，卻馬上又覺得這是杞人憂天。
多次戰鬥已經證明了，鎮國將軍定下的軍製條律，加上精準的情報和地圖，完全可以讓在外作戰的軍士如臂揮使。
而這樣下來，參謀局的主事之人，就幾乎相當於一軍主帥，不知道鎮國大人會讓擔任。
其他的，練兵局，情報局，鎮撫局則沒有什麽不明不白的。
軍中許多將官之前就是負責這些事務的。
如今隻是定下的更加明確，分下的職責更加清晰罷了。
後勤局和民政局也從名字上看來，非常容易理解。
隻是這個叫做文化局的……
眾人思考一會，想到溫越在軍中設立的撫慰官，以及組建的戲班，戲台子等，眾人大概猜到了其中的意思。
而這樣越是深入思考。
眾人就越是震驚，鎮國將軍設立下去如此多的部門，職責劃分清晰明白，儼然就如一個小朝廷！
整個幕府就是內閣，參謀局和練兵局，情報局相當於兵部。
民政局和財政局就像是戶部和工部。
文化部則像是禮部，鎮撫局，還有督查局則如刑部還有一部分吏部的職責。
從這些部門當中，眾人能夠隱隱察覺到溫越其中的野心。
可這樣的話，眾人心中不免有些忐忑。
卻也沒有動搖。
眼下溫越集團正是勃勃生機，正在崛起的時候，前景越發的明亮。
現在猶豫不決，隻會被拋棄，最終甚至會掉隊落伍。
溫越將心中的一係列計劃拋完後，沒有繼續說話，而是安靜了好一會，讓眾人緩緩消耗。
最後溫越坐會自己的位子上，端起茶杯喝了一口，說道：“這各局人選任命，不同小可，爾等先迴去詳細參議一二，過些日子，本將再親自定奪。”
會議結束之後。
大雨磅礴而下，溫越留著眾人在府中吃了午飯。
眾人吃飯時，心事重重，隨即再恭敬而退。
******
十日後。
秋日前的大雨不見停歇。
這幾日都是傾盆大雨，如洪水瀉下。
不過今日卻是一個好天氣。
天空中重新出現烈陽，明亮的陽光照射進大堂當中，一片敞亮。
與十日一樣。
今日的大堂內，溫越的麾下的文武又聚在一起，濟濟一堂，歡聲笑語一片。
不過在歡聲笑語當中，文武們都懷著不一樣的心思。
前些日子，振國將軍打算設下幕府，下分諸局。
當日提出來的時候，人員並沒有決定，而是讓大家迴去參議。
今日又將眾人召集在一起，想來是要確定各局該由誰勝任了。
眾人中，除了已經確定職務的幾人外，或許就隻有祖季沒有壓力了。
經過溫越的周旋，靠近山海關的撫寧衛，已經由祖季當任。
閑談笑聲中，大堂後傳來一陣腳步聲，緊跟著謝不冬喊道：“鎮國將軍道。”
溫越穿著官服，大步走來。
他的身後跟著幾個精銳護衛。
立即大堂內一片行禮，溫越微笑擺手讓眾人各自落座。
在閑時，溫越很少在部下麵前擺架子，平日裏說話親善待人。
不過越是這樣。
他的麾下越是對他擁戴敬畏。
眾人各自落座後，一眼望過去，就可以看到出溫越麾下的儼然是涇渭分明了。
擺在大堂中的座位分成兩排，一排是帶兵的武將，如趙率教、祖柏、祖季等人，按照官職資曆高下安排。
另外一排則是管事的文官，如周點柯、容終、李昌荼、池城大、常言錚等。
溫越輕輕咳嗽一聲，對眾人說道：“前些日子，本將決定立下幕府，下設各局，經過這些日子的詳議，現各局主事人選已經擬定。”
謝不冬立即將手上的一份文書遞到了溫越的手邊。
溫越接過，先是看了眾人一眼：“本將還是那句話，設立的幕府，各局人員，都是為遼東關外所部署，都需要察觀大局，不能局限單獨一城，一屯堡。”
眾人凜然，紛紛坐直了些身體，認真傾聽。
溫越展開手上的文書，說道：“本將設一幕府，幕府下則設參謀局，練兵局，後勤局，財政局，民政局，文化局，鎮撫局，情報局共八個分局。
“每局設局長一人，副局長一人，文吏數人。
“每個局下有分數科，每一科有科長一人，副科長一人，文吏數人。
“幕府則設府廳數人，以周點柯為府長，負責諸局遞上來的文書處理。”
周點柯微笑起身，對著溫越以及眾人行了一禮。
眾人的目光中有著不少羨慕，但沒有人說什麽。
這處理文書工作，必然是要從文人中選取的，周點柯跟著溫越時間最久，由他處理文書，沒什麽意見。
溫越停頓了一下，繼續道：“財政司，則以容終任局長，掌控關外所有糧庫、銀庫存儲，所有的錢糧收支和各種花費預算支出，下分科數多少，則由容局長，自行決斷。”
本來這財政司應該是由周點柯來的。
周點柯一直是後勤大管家的身份。
但周點柯為幕府府長，這財政司就隻能交給了容終。
容終聽到自己居然被任命為財政局局長，呆了一呆，有些不可置信。
雖然他跟著溫越的時間也很早，但這些年來他一直跟在周點柯的身後默默做事，沒有多少耀眼之處，這下子擔任下如此重擔，真是又驚喜，又忐忑。
容終站起身來，身體顫抖著，想說些什麽卻又什麽都說不出來。
最後，終於是哽咽不住：“屬下……領命，絕不負將軍所重托。”
看到他這般激動，溫越溫和道：“容先生請坐下，財政司交給你，我放心。”
“是，大人！”
容終坐了下來，身體兀自激動顫抖。
和他一起一直跟隨溫越的老人，如周點柯、鍾大成、馬名等都是為他開心。
容終平日裏低調，為人沉穩溫和，從來不與他人爭執，人緣頗好。
現在他獲得財政局局長這個重位。
眾人感覺有些驚訝，卻也在預料當中。
“接下來便是參謀局的人選……”
聽到溫越提到參謀局，在場眾人都是凜然。
鎮國將軍以軍起家，以軍為本。
而現在又是將要進入亂世，戰亂不斷，有軍有兵就意味著一切。
可以說，這參謀局乃是幕府八局中，最重要的一個部門。
“所以，這參謀局局長的位置會落在誰的身上？”
在眾人的期待目光下，溫越緩緩開口：
“本將決定……由趙率教為參謀局局長！”
趙率教長長出了一口氣。
其實拿下這參謀局局長的位置，趙率教心中並沒有把握，畢竟他的官職在諸將當中並不算是最高的。
而且前麵還有比他資曆更老的祖柏、朝寧兩人。
但是，溫越縱觀大局，考慮到兵法帥才，相比於其他人，趙率教還是最為合適這個位置。
“這些地方，有著不少荒地，大可用來屯兵屯糧，抵禦建虜。
“下官建言，每一千戶百姓，便可入駐一個屯堡。
“一千戶百姓的人口數量，在五六千左右，而山海關外現存在將軍治下的屯堡約莫有近三十個，足以安置這些百姓。
“或也有屯堡人口數量超出，這也無妨，等著將北邊的錦州等地收複之後，也可以再行改編安置。”
容終說到這，頓了頓繼續道：“當然，此戰我青牙軍奪迴來的糧草耕牛不少，安置百姓的消耗也足夠充足。
“而且，這些救迴來的百姓，許多人都是散戶，沒有成家人口。
“我等也可以讓其互相配對，鼓勵生育，多餘的人口還可以繼續遷移，填充北邊屯堡人口數量不足。
“詳情事宜，屬下等已經做好了粗略，還請將軍過目。”
容終將手中的文書遞給了謝不冬。
謝不冬轉交給了溫越。
溫越接過後，粗粗略覽了一番。
其實在他的心裏，對於如何治理多出來的百姓，心中早有了自己的想法。
剛才問出來，也是聽聽屬下們的意見。
看過文書之後。
溫越覺得容終提出來的方略，頗有可行性。
容終和周點柯等人都是吏員出身，想來這一番方案被他們折騰出來，耗費了不少精力。
不然弄不出來如此完善的治理設想。
不過在溫越看來，他們兩人的治理設想還是局限於當下，沒有放眼未來。
這當然也怪不得他們。
自己有著後世的知識，可以看得更遠。
而周點柯他們目光還是想著怎麽處理百姓，開墾田地，整理器械，修理屯堡等。
真正的軍政、民政如何處理，他們還是沒有想法。
俗話說。
不在其位，不謀其政。
然而，現在到了溫越這個位置，就需要能力更充足，能看得更遠的人才。
很遺憾，自己麾下大多數都是武人。
至於文人這些，還是沒有什麽人才，都是重實務，短方略。
當然，這也是不是說周點柯他們能力不行。
但是，如今的溫越集團，不單單是光靠著做實務了，重方略之人也是必須要的。
溫越將手裏的文書放下，緩緩道：“點柯你們兩人所擬定的方略，待議事之後，本將會詳細琢定，不過本將現在有幾句話還需大家重視。”
聽到溫越這麽說，在場眾人都是不自覺的立直了身體。
“眼下我等治理的不再是區區青牙堡和中前所兩城，而是整個關外，遼東地區，需要以高屋建瓴之勢俯視全局。”
溫越道：“不僅是人口百姓、田畝需要統計，其餘如礦山、山林、草地等都需要統計，大規模屯田，廠礦畜牧等也需要統計。
“農業是第一個需要重視的，除此之外就是商業。
“未來我關外要設置稅商局，專門收取商稅，與其他地方通貿易，立錢莊，控製市場，防止其中有敵細奸商擾亂我關外。”
“另外每個屯堡城池，都要建設好各大小學堂，使孩童從小就接受教誨，讓百姓懂得廉恥。”
“另外還要有專門的建設局，負責關外的修橋鋪路等事宜，這不僅是讓百姓便利通行，也可以方便我大軍快速通行。”
“還有情報局，也要建立，防止有賊虜利用間諜作亂。
“其餘還有軍工局，也需要完善建製，使其打造出更好更優的武器，以用來抵禦外敵，保境安民。
“……此種許多事宜，都需要細細討論，細細安排下去，依照本將的意思，未來五年之內，乃是遼東的第一個五年建設計劃，務必要把關外這片地方，打造成世外桃源！”
溫越這番話說完。
在場眾人都是瞠目結舌，感覺不可思議。
他們都沒有想到那麽遠，許多人的腦筋都跟不上。
卻不知為何，每個人都感覺心潮澎湃。
不過他們都知道。
溫越定下了這一係列的政策，就猶如撥雲見日，讓未來有了清晰的目標，他們隻需要緊緊追隨便可！
周點柯第一個站起來，施禮道：“將軍目光高遠，實在讓屬下慚愧，無法比及。”
溫越笑著，接受了周點柯的這句稱讚，讓他坐下。
他繼續道：“所以為了實行這第一個五年計劃方針，本將決定設立幕府。
“在幕府下設立參謀局，情報局，練兵局，鎮撫局，後勤局，財政局，民政局，文化局等。每個局下，另外再設有司有科等，數量不一，視具體情況增減。”
這話又是一顆猛然炸彈！
讓剛才緩過來的眾人，再一次陷入了暈乎。
眾人一邊跟不上溫越的思路，卻一邊能察覺到溫越定下的這些“局”非同小可，能將各種職權有序不紊分發下去。
幕府並不稀奇，不論是大明還是海外，都有聽說。
可能劃分出這麽多部門，實在是讓人震撼不已。
在場許多人都是一開始，就跟著溫越的老人。
當年的溫越一開始就表現了不凡，卻沒有想到，到了身居高位後，溫越竟然還有這麽多想法。
從字麵上看。
參謀局中的參謀，必然就是現在大明各將身邊的讚畫之類的人物了。
不過依照現在的青牙軍軍製。
想來未來鎮國將軍，是要靠著參謀定下謀劃，進行指揮打仗，如此可以牢牢掌控軍權，不怕將領生出二心。
隻是這樣一來，不會成為紙上談兵麽？
眾將心中剛有這擔憂，卻馬上又覺得這是杞人憂天。
多次戰鬥已經證明了，鎮國將軍定下的軍製條律，加上精準的情報和地圖，完全可以讓在外作戰的軍士如臂揮使。
而這樣下來，參謀局的主事之人，就幾乎相當於一軍主帥，不知道鎮國大人會讓擔任。
其他的，練兵局，情報局，鎮撫局則沒有什麽不明不白的。
軍中許多將官之前就是負責這些事務的。
如今隻是定下的更加明確，分下的職責更加清晰罷了。
後勤局和民政局也從名字上看來，非常容易理解。
隻是這個叫做文化局的……
眾人思考一會，想到溫越在軍中設立的撫慰官，以及組建的戲班，戲台子等，眾人大概猜到了其中的意思。
而這樣越是深入思考。
眾人就越是震驚，鎮國將軍設立下去如此多的部門，職責劃分清晰明白，儼然就如一個小朝廷！
整個幕府就是內閣，參謀局和練兵局，情報局相當於兵部。
民政局和財政局就像是戶部和工部。
文化部則像是禮部，鎮撫局，還有督查局則如刑部還有一部分吏部的職責。
從這些部門當中，眾人能夠隱隱察覺到溫越其中的野心。
可這樣的話，眾人心中不免有些忐忑。
卻也沒有動搖。
眼下溫越集團正是勃勃生機，正在崛起的時候，前景越發的明亮。
現在猶豫不決，隻會被拋棄，最終甚至會掉隊落伍。
溫越將心中的一係列計劃拋完後，沒有繼續說話，而是安靜了好一會，讓眾人緩緩消耗。
最後溫越坐會自己的位子上，端起茶杯喝了一口，說道：“這各局人選任命，不同小可，爾等先迴去詳細參議一二，過些日子，本將再親自定奪。”
會議結束之後。
大雨磅礴而下，溫越留著眾人在府中吃了午飯。
眾人吃飯時，心事重重，隨即再恭敬而退。
******
十日後。
秋日前的大雨不見停歇。
這幾日都是傾盆大雨，如洪水瀉下。
不過今日卻是一個好天氣。
天空中重新出現烈陽，明亮的陽光照射進大堂當中，一片敞亮。
與十日一樣。
今日的大堂內，溫越的麾下的文武又聚在一起，濟濟一堂，歡聲笑語一片。
不過在歡聲笑語當中，文武們都懷著不一樣的心思。
前些日子，振國將軍打算設下幕府，下分諸局。
當日提出來的時候，人員並沒有決定，而是讓大家迴去參議。
今日又將眾人召集在一起，想來是要確定各局該由誰勝任了。
眾人中，除了已經確定職務的幾人外，或許就隻有祖季沒有壓力了。
經過溫越的周旋，靠近山海關的撫寧衛，已經由祖季當任。
閑談笑聲中，大堂後傳來一陣腳步聲，緊跟著謝不冬喊道：“鎮國將軍道。”
溫越穿著官服，大步走來。
他的身後跟著幾個精銳護衛。
立即大堂內一片行禮，溫越微笑擺手讓眾人各自落座。
在閑時，溫越很少在部下麵前擺架子，平日裏說話親善待人。
不過越是這樣。
他的麾下越是對他擁戴敬畏。
眾人各自落座後，一眼望過去，就可以看到出溫越麾下的儼然是涇渭分明了。
擺在大堂中的座位分成兩排，一排是帶兵的武將，如趙率教、祖柏、祖季等人，按照官職資曆高下安排。
另外一排則是管事的文官，如周點柯、容終、李昌荼、池城大、常言錚等。
溫越輕輕咳嗽一聲，對眾人說道：“前些日子，本將決定立下幕府，下設各局，經過這些日子的詳議，現各局主事人選已經擬定。”
謝不冬立即將手上的一份文書遞到了溫越的手邊。
溫越接過，先是看了眾人一眼：“本將還是那句話，設立的幕府，各局人員，都是為遼東關外所部署，都需要察觀大局，不能局限單獨一城，一屯堡。”
眾人凜然，紛紛坐直了些身體，認真傾聽。
溫越展開手上的文書，說道：“本將設一幕府，幕府下則設參謀局，練兵局，後勤局，財政局，民政局，文化局，鎮撫局，情報局共八個分局。
“每局設局長一人，副局長一人，文吏數人。
“每個局下有分數科，每一科有科長一人，副科長一人，文吏數人。
“幕府則設府廳數人，以周點柯為府長，負責諸局遞上來的文書處理。”
周點柯微笑起身，對著溫越以及眾人行了一禮。
眾人的目光中有著不少羨慕，但沒有人說什麽。
這處理文書工作，必然是要從文人中選取的，周點柯跟著溫越時間最久，由他處理文書，沒什麽意見。
溫越停頓了一下，繼續道：“財政司，則以容終任局長，掌控關外所有糧庫、銀庫存儲，所有的錢糧收支和各種花費預算支出，下分科數多少，則由容局長，自行決斷。”
本來這財政司應該是由周點柯來的。
周點柯一直是後勤大管家的身份。
但周點柯為幕府府長，這財政司就隻能交給了容終。
容終聽到自己居然被任命為財政局局長，呆了一呆，有些不可置信。
雖然他跟著溫越的時間也很早，但這些年來他一直跟在周點柯的身後默默做事，沒有多少耀眼之處，這下子擔任下如此重擔，真是又驚喜，又忐忑。
容終站起身來，身體顫抖著，想說些什麽卻又什麽都說不出來。
最後，終於是哽咽不住：“屬下……領命，絕不負將軍所重托。”
看到他這般激動，溫越溫和道：“容先生請坐下，財政司交給你，我放心。”
“是，大人！”
容終坐了下來，身體兀自激動顫抖。
和他一起一直跟隨溫越的老人，如周點柯、鍾大成、馬名等都是為他開心。
容終平日裏低調，為人沉穩溫和，從來不與他人爭執，人緣頗好。
現在他獲得財政局局長這個重位。
眾人感覺有些驚訝，卻也在預料當中。
“接下來便是參謀局的人選……”
聽到溫越提到參謀局，在場眾人都是凜然。
鎮國將軍以軍起家，以軍為本。
而現在又是將要進入亂世，戰亂不斷，有軍有兵就意味著一切。
可以說，這參謀局乃是幕府八局中，最重要的一個部門。
“所以，這參謀局局長的位置會落在誰的身上？”
在眾人的期待目光下，溫越緩緩開口：
“本將決定……由趙率教為參謀局局長！”
趙率教長長出了一口氣。
其實拿下這參謀局局長的位置，趙率教心中並沒有把握，畢竟他的官職在諸將當中並不算是最高的。
而且前麵還有比他資曆更老的祖柏、朝寧兩人。
但是，溫越縱觀大局，考慮到兵法帥才，相比於其他人，趙率教還是最為合適這個位置。