最後便是行政層級的劃分，現在落鳳城領地的行政層級是村、鎮、縣、郡、州，最後便是政務院，但隨著落鳳城領地的進一步擴大，州這一級的數量就變得太多了。
為了管理方便，落鳳城在州和領地之間增加了一個行省。
一般一個行省下轄四個州，如果是大一點的四個州，那就相當於現在小半個華夏國那般大了。不過現在落鳳城領地地域廣闊，就算是如此巨大的行省，整個落鳳城也有接近二十個。
行省因為管理地域廣闊，職權也比較大，這些行省唯一沒有的便是軍權。但一個行省的警察部門戰職者加起來，也有百萬之巨，這同樣不是一個小數目。
為了避免出現尾大不掉的局麵，加強對行省的監督管理，督察部在每個行省、州、郡、縣都設有專門的監督機構，這些監督機構不受當地節製，直接對上級負責。
用句很貼切的比喻，督察部就是程陽手中的錦衣衛，包括譚超所統帥的暗魂營也有不少人員在裏麵掛職，而且級別還不低。這些人手中雖然沒有掌握生殺大權，但緊急狀況下講一個行省的省長暫時停職還是可以的，這也是領地賦予這些人的權利。
以上這些決策，都是針對領地內部的。
此次討論的最為重要的卻是對外的策略。
現在全世界的局勢已經相對明了，從短時間來看，美洲那邊不會出什麽大亂子，隻要亡靈無法攻破那座重兵把手的要塞，北美州基本上可以高枕無憂。
至於歐洲這邊，英、法、意三國與地獄族人正在激烈交鋒。兩方人馬一時間也難以分出勝負。
不過程陽對此倒是沒什麽擔心，因為落鳳城的軍隊此刻已經打到了歐洲，腰部了多少時間。他們就能進入意大利國。
到那時候，徹底覆滅意大利國的地獄族人將不再是難事。
隻是對於接下來如何與歐洲的大勢力相處。這是一件比較難以決斷的事情。如果現在全世界隻剩下人類各勢力相互征伐，程陽不介意發動一場戰爭讓歐洲各國歸順。
可現在的時機明顯不是很合適，異族的威脅依然巨大，人類間爆發戰爭定然損傷慘重，這就變相的減弱了抵抗異族的力量，程陽不會做出這種自毀城牆的事情來。
按照眾人商議的結論，落鳳城大軍在進入歐洲後，先幫意大利國滅掉地獄族。
如果在那之後歐洲各國願意加入落鳳城領地。程陽自然歡迎。如果對方不願意，程陽暫時也不打算強求，一切等到異族被消滅之後在做定論。
當然，程陽覺得歐洲一些國家加入落鳳城領地的幾率還是蠻大的，畢竟落鳳城的屬性加成太強大了。特別是自己在修煉速度方麵的加成，完全相當於提升三倍多的修煉速度，這對任何一個人來說都具有極大的誘惑力。
非洲這邊的形勢暫時不會又太大的變動，落鳳城精銳軍隊駐守蘇伊士運河一線，野蠻人想要攻過來，幾乎是不可能的。
唯一讓程陽比較糾結的便是北方的俄國遠東區域。那裏現在被冰族盤踞。雖說冰族在名義上是人類上的盟友，但這裏的這支冰族，卻明顯暗藏禍心的。
此刻落鳳城的第三、第四、第五主力軍團已經拿下了阿拉伯地區。短時間裏卻又沒有攻打非洲區域的能力，因此程陽便將攻入俄國地界提上了議事日程。
那些冰族雖然強大，且又包藏禍心，但畢竟雙方在表麵上還是和諧的，因此一旦落鳳城軍隊將冰族占領區周圍全部占據，他們可就失去擴張的可能性了。
如果對方耐心夠好，一直沒有動作，程陽就將那塊區域讓對方把持著好了，一旦對方有所動作。程陽不介意來一場撕逼大戰。隻要不是自己搶先撕破臉，他就沒有任何顧忌。
等到落鳳城在俄國遠東地區站穩腳跟之後。便可伺機進入北美洲。畢竟俄國遠東地區與美國的阿拉斯加州隻隔著一條白令海峽，最窄處不過數十公裏。
按照現在那邊的氣候。恐怕白令海峽定然是常年結冰，到時候落鳳城軍隊想要度過那片海峽，英國不是很難。
等到落鳳城軍隊進入到阿拉斯加州後，便可對北美洲的局勢施加一些影響。比如現在亡靈大軍與北美聯軍的交鋒，程陽就算有萬般本事，也無可奈何。
鞭長莫及啊！
當然，這些都是落鳳城的長遠規劃，執行起來也需要一定的時間。
……
落鳳城第一、第二主力軍團花了十多天時間，終於進入到奧地利國。
奧地利國與意大利邊境接壤，當落鳳城軍隊進入到奧地利國之後，幾乎全世界的戰職者都長長的鬆了一口氣。
現在落鳳城的意圖已經非常明顯，那就是打入意大利國，協助其滅掉地獄族人。
沒有人懷疑落鳳城有沒有這樣的實力，從落鳳城擴張到東南亞一帶以後，其展現給世人的實力就無比強大。試想當初的萊文國都在落鳳城的攻勢之下滅掉了，更遑論實力還比不上萊文國獸人的意大利地獄族人。
就在落鳳城軍隊進入到奧地利後，奧地利各勢力聯盟很快達成了一致意見，全國向落鳳城領地投誠，成為了落鳳城林領地的一部分。
奧地利絕對算得上是歐洲地區的一個大國，這個國家的投誠無疑是在歐洲大地上扔下了一顆炸彈，將各國弄了個手足無措。
特別是英、法、意三國，他們自認自己組成的聯軍實力足夠強大，雖然不能在短時間裏打敗地獄族人，但卻也能為自己爭取足夠的時間。等到他們再發展一段時間，戰勝地獄族人並不是不可能實現的。
按照他們的想法，等他們穩定了意大利的局勢，滅掉這裏的地獄族人之後。便開始謀劃奪取整個歐洲的控製權。雖然北方俄國也有一些強大的勢力，但與他們三國聯軍相比還有一定的差距。可以說他們此刻已經是歐洲區域當之無愧的第一勢力了。
他們沒想過要加入落鳳城，對於勢力高層來說更是如此。盡管他們也都非常希望能夠獲得落鳳城修煉速度提升的屬性。但相對於自己現在擁有的權勢來說，這也不是無法放棄的。
隻要有權勢在手。他們就擁有優先使用勢力所獲得的高級寶物，這或許也能彌補不加入落鳳城所帶來的缺陷。
可現在奧地利過的突然投誠，卻讓他們覺得措手不及。他們擔心這給落鳳城形成一個不好的暗示，歐洲區域極其希望落鳳城軍隊進入，一旦落鳳城有這個想法，對方將歐洲收入囊中的想法便會強烈許多。
不僅如此，雖說他們這些勢力首領不希望歸屬於落鳳城領地，但他們麾下的那些戰職者可不會這麽想。在這樣的末日之中。對普通人而言，隻有自己的實力才是最靠譜的。因此對於能夠快速增長實力的機會，誰也不想放過。
如果沒有奧地利國的帶頭，他們這些國家的戰職者還不會那麽迫切的想要加入到落鳳城領地，至少這些人不會主動向勢力首領提出這樣的要求。可現在有了奧地利國的指引，他們這些國家的成員可就不是那麽容易掌控了。
歐洲的三國聯軍首領也不是傻子，也明白落鳳城在先階段不太會對人類勢力發動大規模的戰爭。因此落鳳城強行收編他們的可能性不大。
但如果各自領地內的領民都強烈要求加入落鳳城，那麻煩可就大了。少數人他們或許能夠鎮壓下去，可若是人數太多呢？更何況現在落鳳城軍隊已經在旁邊虎視眈眈，他們這時候如果出兵鎮壓意圖加入落鳳城的戰職者。恐怕也不是那麽容易。
現在事情已經到了這一步，英、法、意三國聯軍首領也沒有更好的辦法，他們現在唯一能做的就是繼續與地獄族人奮戰。以保證能在較短時間裏給地獄族人造成更大的傷害。
不是他們沒想過直接將意大利這個爛攤子扔給落鳳城，可他們如果真這樣做了，恐怕麾下的軍隊更會覺得他們這三國聯軍沒什麽實力，到時候他們的勢力崩盤的速度會更快。
五天之後，落鳳城軍隊在餘凱的率領之下，終於打通了通往意大利的通道，隨著軍隊同時趕過來的還有半支器械師軍團，這是為了保證順利通關邊境副本的基礎。
落鳳城軍隊進入的是意大利的正北方，此刻三國聯軍卻處於西北方向。而這裏現在正是地獄族人占領的區域。
落鳳城軍隊沒有絲毫的遲疑，直接就向地獄族駐地發起了進攻。
或許是因為現在地獄族的主力被吸引到了西北方。後方的各個駐地防禦都非常空虛，落鳳城軍隊幾乎沒費多大的力氣。就拿下了地獄族占領的一個市級區域。
在歐洲地界上，沒有獸人小寨存在，也沒有野蠻人營地存在，但這裏有一種非常奇特的東西，那就是深淵漩渦。
深淵漩渦其實就是一個傳送門，起作用與獸人小寨或者野蠻人營地的傳送功能類似。在深淵漩渦外圍，一般都有一支地獄族人駐守。不過現在這些地獄族軍隊早已經被落鳳城的主力軍團滅掉了。
程陽借助獸人小寨和深淵漩渦，沒花多少時間，就來到了意大利國。
這是程陽計劃之內的一次行程，不僅針對地獄族人的戰鬥需要程陽親自參與，更重要的是他還想要親自見見歐洲三國聯軍的首領，趁機摸摸對方的底，看看能否兵不血刃的將其收編了。
……
然而，程陽前腳剛到意大利國，另一邊卻發生了一件大師。
出現變故的地方是沙特國內，也是現在落鳳城領地的沙特行省。
一個駐地被不明武裝襲擊，一個鎮子中上萬的戰職者，竟然沒有一個人逃出來。
程陽聽到這個消息後，頓時悚然大驚。第一反應這是不可能的，不過當其確定了這件事情的真實性後，卻發現事情並不是自己想象中的那麽簡單。
自己之前之所以覺得不可能，是因為整個阿拉伯區域已經完全被拿下，在這個範圍內，不可能還存在著如此強大的一支武裝力量。或許不少傭兵團擁有戰勝一個駐地中戰職者的實力，但要將其全殲，卻基本上是不可能的。
既然派出了人類內部征伐的可能性，那麽就隻剩下異族了。
按理說阿拉伯屬於亞洲地區，異族應該都是獸人，可根據到現在勘察的人員反饋迴來的信息，幹下這件事情的似乎不是獸人。
首先目前整個亞洲地區的獸人基本都被落鳳城給滅了，可以說全世界除了澳洲之外，便再也找不出其他成規模的獸人了。另外，落鳳城在每一個地下之城中都派有監察人員，以確保地下之城的傳送門中不會衝出大量異族，將自己打一個措手不及。
另一方麵，也是最關鍵的一點，那些勘察人員在被滅掉的駐地周邊沒有發現獸人的腳印。
獸人體型高大，身體沉重。如果這個駐地真是被獸人滅掉的，周圍定然會有大量獸人活動的蹤跡，其中自然少不了獸人所特有的大腳印。但此刻在現場卻沒有發現這樣的腳印。
如此幾乎可以肯定，這件事情不是獸人幹下的。
既然不是獸人，那剩下的可能性隻有一個了，那就是野蠻人。
阿拉伯與非洲之間隻隔著一條紅海，如果野蠻人真有心橫渡紅海，也並非不可能成功。這並不是說野蠻人就與這裏的海族勾結在一起了，海族雖然強大，但也不可能時時盯著所有的海麵吧？隻要給野蠻人找出一個空擋，對方穿越紅海的可能性極大。
如果非洲的野蠻人真與海族有勾結，他們攻打阿拉伯地區也不需要等待這麽久了。甚至當初他們攻打黃泉要塞群時，說不定也會采取另外的戰術，比如用艦船運送一大批軍隊到黃泉要塞的背麵，對要塞進行前後夾擊。
先不管這個戰術能否成功，但絕對會比之前那種冒險橫渡黃泉之河要穩妥得多。既然野蠻人沒有這樣做，那麽對方與海族勾結的可能性幾乎就為零。(未完待續。)
為了管理方便，落鳳城在州和領地之間增加了一個行省。
一般一個行省下轄四個州，如果是大一點的四個州，那就相當於現在小半個華夏國那般大了。不過現在落鳳城領地地域廣闊，就算是如此巨大的行省，整個落鳳城也有接近二十個。
行省因為管理地域廣闊，職權也比較大，這些行省唯一沒有的便是軍權。但一個行省的警察部門戰職者加起來，也有百萬之巨，這同樣不是一個小數目。
為了避免出現尾大不掉的局麵，加強對行省的監督管理，督察部在每個行省、州、郡、縣都設有專門的監督機構，這些監督機構不受當地節製，直接對上級負責。
用句很貼切的比喻，督察部就是程陽手中的錦衣衛，包括譚超所統帥的暗魂營也有不少人員在裏麵掛職，而且級別還不低。這些人手中雖然沒有掌握生殺大權，但緊急狀況下講一個行省的省長暫時停職還是可以的，這也是領地賦予這些人的權利。
以上這些決策，都是針對領地內部的。
此次討論的最為重要的卻是對外的策略。
現在全世界的局勢已經相對明了，從短時間來看，美洲那邊不會出什麽大亂子，隻要亡靈無法攻破那座重兵把手的要塞，北美州基本上可以高枕無憂。
至於歐洲這邊，英、法、意三國與地獄族人正在激烈交鋒。兩方人馬一時間也難以分出勝負。
不過程陽對此倒是沒什麽擔心，因為落鳳城的軍隊此刻已經打到了歐洲，腰部了多少時間。他們就能進入意大利國。
到那時候，徹底覆滅意大利國的地獄族人將不再是難事。
隻是對於接下來如何與歐洲的大勢力相處。這是一件比較難以決斷的事情。如果現在全世界隻剩下人類各勢力相互征伐，程陽不介意發動一場戰爭讓歐洲各國歸順。
可現在的時機明顯不是很合適，異族的威脅依然巨大，人類間爆發戰爭定然損傷慘重，這就變相的減弱了抵抗異族的力量，程陽不會做出這種自毀城牆的事情來。
按照眾人商議的結論，落鳳城大軍在進入歐洲後，先幫意大利國滅掉地獄族。
如果在那之後歐洲各國願意加入落鳳城領地。程陽自然歡迎。如果對方不願意，程陽暫時也不打算強求，一切等到異族被消滅之後在做定論。
當然，程陽覺得歐洲一些國家加入落鳳城領地的幾率還是蠻大的，畢竟落鳳城的屬性加成太強大了。特別是自己在修煉速度方麵的加成，完全相當於提升三倍多的修煉速度，這對任何一個人來說都具有極大的誘惑力。
非洲這邊的形勢暫時不會又太大的變動，落鳳城精銳軍隊駐守蘇伊士運河一線，野蠻人想要攻過來，幾乎是不可能的。
唯一讓程陽比較糾結的便是北方的俄國遠東區域。那裏現在被冰族盤踞。雖說冰族在名義上是人類上的盟友，但這裏的這支冰族，卻明顯暗藏禍心的。
此刻落鳳城的第三、第四、第五主力軍團已經拿下了阿拉伯地區。短時間裏卻又沒有攻打非洲區域的能力，因此程陽便將攻入俄國地界提上了議事日程。
那些冰族雖然強大，且又包藏禍心，但畢竟雙方在表麵上還是和諧的，因此一旦落鳳城軍隊將冰族占領區周圍全部占據，他們可就失去擴張的可能性了。
如果對方耐心夠好，一直沒有動作，程陽就將那塊區域讓對方把持著好了，一旦對方有所動作。程陽不介意來一場撕逼大戰。隻要不是自己搶先撕破臉，他就沒有任何顧忌。
等到落鳳城在俄國遠東地區站穩腳跟之後。便可伺機進入北美洲。畢竟俄國遠東地區與美國的阿拉斯加州隻隔著一條白令海峽，最窄處不過數十公裏。
按照現在那邊的氣候。恐怕白令海峽定然是常年結冰，到時候落鳳城軍隊想要度過那片海峽，英國不是很難。
等到落鳳城軍隊進入到阿拉斯加州後，便可對北美洲的局勢施加一些影響。比如現在亡靈大軍與北美聯軍的交鋒，程陽就算有萬般本事，也無可奈何。
鞭長莫及啊！
當然，這些都是落鳳城的長遠規劃，執行起來也需要一定的時間。
……
落鳳城第一、第二主力軍團花了十多天時間，終於進入到奧地利國。
奧地利國與意大利邊境接壤，當落鳳城軍隊進入到奧地利國之後，幾乎全世界的戰職者都長長的鬆了一口氣。
現在落鳳城的意圖已經非常明顯，那就是打入意大利國，協助其滅掉地獄族人。
沒有人懷疑落鳳城有沒有這樣的實力，從落鳳城擴張到東南亞一帶以後，其展現給世人的實力就無比強大。試想當初的萊文國都在落鳳城的攻勢之下滅掉了，更遑論實力還比不上萊文國獸人的意大利地獄族人。
就在落鳳城軍隊進入到奧地利後，奧地利各勢力聯盟很快達成了一致意見，全國向落鳳城領地投誠，成為了落鳳城林領地的一部分。
奧地利絕對算得上是歐洲地區的一個大國，這個國家的投誠無疑是在歐洲大地上扔下了一顆炸彈，將各國弄了個手足無措。
特別是英、法、意三國，他們自認自己組成的聯軍實力足夠強大，雖然不能在短時間裏打敗地獄族人，但卻也能為自己爭取足夠的時間。等到他們再發展一段時間，戰勝地獄族人並不是不可能實現的。
按照他們的想法，等他們穩定了意大利的局勢，滅掉這裏的地獄族人之後。便開始謀劃奪取整個歐洲的控製權。雖然北方俄國也有一些強大的勢力，但與他們三國聯軍相比還有一定的差距。可以說他們此刻已經是歐洲區域當之無愧的第一勢力了。
他們沒想過要加入落鳳城，對於勢力高層來說更是如此。盡管他們也都非常希望能夠獲得落鳳城修煉速度提升的屬性。但相對於自己現在擁有的權勢來說，這也不是無法放棄的。
隻要有權勢在手。他們就擁有優先使用勢力所獲得的高級寶物，這或許也能彌補不加入落鳳城所帶來的缺陷。
可現在奧地利過的突然投誠，卻讓他們覺得措手不及。他們擔心這給落鳳城形成一個不好的暗示，歐洲區域極其希望落鳳城軍隊進入，一旦落鳳城有這個想法，對方將歐洲收入囊中的想法便會強烈許多。
不僅如此，雖說他們這些勢力首領不希望歸屬於落鳳城領地，但他們麾下的那些戰職者可不會這麽想。在這樣的末日之中。對普通人而言，隻有自己的實力才是最靠譜的。因此對於能夠快速增長實力的機會，誰也不想放過。
如果沒有奧地利國的帶頭，他們這些國家的戰職者還不會那麽迫切的想要加入到落鳳城領地，至少這些人不會主動向勢力首領提出這樣的要求。可現在有了奧地利國的指引，他們這些國家的成員可就不是那麽容易掌控了。
歐洲的三國聯軍首領也不是傻子，也明白落鳳城在先階段不太會對人類勢力發動大規模的戰爭。因此落鳳城強行收編他們的可能性不大。
但如果各自領地內的領民都強烈要求加入落鳳城，那麻煩可就大了。少數人他們或許能夠鎮壓下去，可若是人數太多呢？更何況現在落鳳城軍隊已經在旁邊虎視眈眈，他們這時候如果出兵鎮壓意圖加入落鳳城的戰職者。恐怕也不是那麽容易。
現在事情已經到了這一步，英、法、意三國聯軍首領也沒有更好的辦法，他們現在唯一能做的就是繼續與地獄族人奮戰。以保證能在較短時間裏給地獄族人造成更大的傷害。
不是他們沒想過直接將意大利這個爛攤子扔給落鳳城，可他們如果真這樣做了，恐怕麾下的軍隊更會覺得他們這三國聯軍沒什麽實力，到時候他們的勢力崩盤的速度會更快。
五天之後，落鳳城軍隊在餘凱的率領之下，終於打通了通往意大利的通道，隨著軍隊同時趕過來的還有半支器械師軍團，這是為了保證順利通關邊境副本的基礎。
落鳳城軍隊進入的是意大利的正北方，此刻三國聯軍卻處於西北方向。而這裏現在正是地獄族人占領的區域。
落鳳城軍隊沒有絲毫的遲疑，直接就向地獄族駐地發起了進攻。
或許是因為現在地獄族的主力被吸引到了西北方。後方的各個駐地防禦都非常空虛，落鳳城軍隊幾乎沒費多大的力氣。就拿下了地獄族占領的一個市級區域。
在歐洲地界上，沒有獸人小寨存在，也沒有野蠻人營地存在，但這裏有一種非常奇特的東西，那就是深淵漩渦。
深淵漩渦其實就是一個傳送門，起作用與獸人小寨或者野蠻人營地的傳送功能類似。在深淵漩渦外圍，一般都有一支地獄族人駐守。不過現在這些地獄族軍隊早已經被落鳳城的主力軍團滅掉了。
程陽借助獸人小寨和深淵漩渦，沒花多少時間，就來到了意大利國。
這是程陽計劃之內的一次行程，不僅針對地獄族人的戰鬥需要程陽親自參與，更重要的是他還想要親自見見歐洲三國聯軍的首領，趁機摸摸對方的底，看看能否兵不血刃的將其收編了。
……
然而，程陽前腳剛到意大利國，另一邊卻發生了一件大師。
出現變故的地方是沙特國內，也是現在落鳳城領地的沙特行省。
一個駐地被不明武裝襲擊，一個鎮子中上萬的戰職者，竟然沒有一個人逃出來。
程陽聽到這個消息後，頓時悚然大驚。第一反應這是不可能的，不過當其確定了這件事情的真實性後，卻發現事情並不是自己想象中的那麽簡單。
自己之前之所以覺得不可能，是因為整個阿拉伯區域已經完全被拿下，在這個範圍內，不可能還存在著如此強大的一支武裝力量。或許不少傭兵團擁有戰勝一個駐地中戰職者的實力，但要將其全殲，卻基本上是不可能的。
既然派出了人類內部征伐的可能性，那麽就隻剩下異族了。
按理說阿拉伯屬於亞洲地區，異族應該都是獸人，可根據到現在勘察的人員反饋迴來的信息，幹下這件事情的似乎不是獸人。
首先目前整個亞洲地區的獸人基本都被落鳳城給滅了，可以說全世界除了澳洲之外，便再也找不出其他成規模的獸人了。另外，落鳳城在每一個地下之城中都派有監察人員，以確保地下之城的傳送門中不會衝出大量異族，將自己打一個措手不及。
另一方麵，也是最關鍵的一點，那些勘察人員在被滅掉的駐地周邊沒有發現獸人的腳印。
獸人體型高大，身體沉重。如果這個駐地真是被獸人滅掉的，周圍定然會有大量獸人活動的蹤跡，其中自然少不了獸人所特有的大腳印。但此刻在現場卻沒有發現這樣的腳印。
如此幾乎可以肯定，這件事情不是獸人幹下的。
既然不是獸人，那剩下的可能性隻有一個了，那就是野蠻人。
阿拉伯與非洲之間隻隔著一條紅海，如果野蠻人真有心橫渡紅海，也並非不可能成功。這並不是說野蠻人就與這裏的海族勾結在一起了，海族雖然強大，但也不可能時時盯著所有的海麵吧？隻要給野蠻人找出一個空擋，對方穿越紅海的可能性極大。
如果非洲的野蠻人真與海族有勾結，他們攻打阿拉伯地區也不需要等待這麽久了。甚至當初他們攻打黃泉要塞群時，說不定也會采取另外的戰術，比如用艦船運送一大批軍隊到黃泉要塞的背麵，對要塞進行前後夾擊。
先不管這個戰術能否成功，但絕對會比之前那種冒險橫渡黃泉之河要穩妥得多。既然野蠻人沒有這樣做，那麽對方與海族勾結的可能性幾乎就為零。(未完待續。)