廢待興、百事待舉！
一年多來，林廣宇動用一切辦法維持局麵，扭轉國運急劇下降的曲線。但刷新吏治也好，預備立憲也罷，維新元年的時空隻是暫時性穩住局麵，真正要實現國家的大發展，實現大轉機，沒有建設手段不行。
隻有身處這個位置，才能明白上位者的痛苦與艱巨，也才能痛切己身。
說痛苦是因為麵臨的局麵實在太過棘手，誠如李鴻章所言，就是一處破屋，不論怎麽粉飾，都改變不了逐漸腐朽的內在，更糟的是，偏如李鴻章這麽得力的補鍋匠都難以覓得，維新元年的際遇和局麵，比起年前維新變法時期還要不堪和墮落。
說艱巨是因為要處理的事情實在太過繁雜，林廣宇上台伊始，以一片血氣方剛之勇連定三大決策廣行新政、加速立憲、刷新吏治，以一串翻雲覆雨之謀連破三大貪汙集團，其震動之大，影響之深實已勝過光緒34年來的所作所為。但即便如此，他依舊感到老虎吃天無從下手，富國強兵的夢想依然還在遠處飄揚，中華強盛的機遇依然隻是理論而不是現實上的。
皇帝的情緒很明顯傳染給了下麵的心腹大臣。
軍機處裏，擺放著老大一張橢圓形的桌子，幾乎所有第一眼看到它的人，都要嘖嘖稱讚一番。雖隻是一張桌子，但其所孕育的深厚涵義卻分外與眾不同。很多大臣還是第一次有機會走進軍機處，這個以往他們日思夜想、敬畏異常的地方一旦真展現在他們麵前時，誰都覺得充滿了名不副實的遺憾。
說來可憐。軍機處一百多年來權力大得驚人。但其辦事大臣，無不仰上位者地鼻息而行事，何嚐敢有自己地見解？軍機處說起來是頂頂重要之處。但其辦公場所僅在皇宮一隅，不要說與外務、財政這樣的大部衙門比起來相形見絀，便是如國子監這樣的三流衙門都要大上一圈，怎一個陋字了得？
看著眾人這邊看看、那邊摸摸地新鮮勁，原軍機大臣、新任內閣總理徐世昌十分豁達，也不急著開會。而是笑眯眯和眾人寒暄。
自責任內閣成立、上諭明令授予他內閣總理大臣頭銜的那一天起，情況就發生了翻天覆地的變化。他不但是聖意的忠實執行者，而且還要領導這群人物擔負起朝廷的行政大權。切實履行責任內閣的話題對他而言同樣是全新地。
“請各位大人就座，會議馬上開始。”秘書郎一聲招唿，眾人趕緊在這張充滿新奇色彩的桌子前就座，好在座位上已貼好了眾人名字，大家才不會弄錯。
徐世昌坐在橢圓形桌子的一端，他的左、右手邊分別內閣協理大臣善和戴鴻慈。各部大臣如雁行一般在兩邊就座……
“諸位大人，咱們現在開會。首先介紹一下這桌子，這是從西洋引進的式樣，稱為圓桌會議。意思各與會人士之間地位一律平等。世昌雖然和各位在品秩、職位上有一些區別，但照例是內閣的一員。用這張圓桌開會是最合適不過。”
“徐大人客氣。”
徐世昌笑笑：“前幾天上諭下發，咱們首屆責任內閣算是成立了，皇上安排內閣在軍機處開會，用意也是明確的——內閣要切實擔起責任來，替代軍機處的職權，為皇上分憂。”
眾人一片附和，“替代”二字用得很好，眾人現在無軍機之名而有軍機之實。
“皇上已吩咐內務府在此處興建內閣辦公場所，比起現有規模要擴大十倍不止，不過時間倉促，眼下還隻能委屈一二，萬望海涵。”
這話說得客氣之極，眾人無不連連表示謙遜。
“兄弟我蒙皇上賞識，沗居內閣總理大臣，實在慚愧地緊，比我適合出任這個職位的其實大有人在。比如肅王爺，資曆比我深，地位比我高，能力也比我強，由他出任更為合適。但皇上說了，既然是責任內閣、預備立憲，要對天下負責，便不能不取信於民。所以今後一般承平時期有兩個不宜，第一，皇族不宜擔任內閣總理大臣，第二，軍人不宜擔任內閣總理大臣。兄弟這才因緣際會，以後還要多多仰仗諸位。”
“哪裏，哪裏。徐大人但有吩咐，在下必定……”
“這幾天，皇上召開了好幾次禦前會議，定下一係列大政方針。今後內閣行事，首先以此大政方針為指南。”
所謂禦前會議，指由內閣總理、協理大臣，監察院院長，禦前顧問大臣等最核心大臣參加的會議。
“皇上一共定了九項方針，第一曰大興教育，褒揚新學；第二曰倡辦實業，振興工商；第三曰選賢任能，刷新吏治；第四曰清理財政，開源節流；第五曰興建鐵路、改善交通；第六曰改革幣製、廢兩改元；第七曰大行新法，革故除弊；第八曰試點地方，建設模範；第九曰鞏固國防，汰劣存優。”徐世昌說一樣，眾人便記一樣。
“若按祖宗體製，這些事情朝廷說了便算數。但同治以來，國家多事，朝廷舉步維艱，凡事都要地方配合，不是光憑一紙詔書就能成事。各位想必也清楚，庚子以來，各省和朝廷之間隔著不少誤會，行事也有乖離之處，尤其需要統籌規劃。今天一是聽聽各位的聲音，二也是為今後如何辦事擬定一個方略。”
眾人議論紛紛，這是實話，可實話有時候並不好講，徐世昌開場便是此言，可見用心良苦。
“今日
議，稱內閣樞密會議，照例由內閣總理、協理和諸位由秘書丞做會議記錄並請皇上過目，另一種稱內閣全體會議。除各位大臣還要擴大至各部侍郎參加。會議記錄照例也要請皇上過目。所以，會議之上還請諸位暢所欲言、群策群力。”
中國人一貫是要有表率地，既然要暢所欲言。徐世昌本人便不能不先起頭，他說道：
“咱們這叫過渡內閣，是為了在議院召開之前代行正式內閣會議而存在的，期限從今天開始大約隻十個月。這裏兩層意思不得不告訴大家：第一，咱們終究是過渡地，在位置上幹得好不好。十個月以後就要接受幾百號議員地質詢，如果期間有什麽奇聞怪事傳出去，皇上便是有心做保，議院恐怕也通不過，所以各位切不可存了地位穩如泰山的錯覺；第二，咱們終究是責任內閣，預備立憲怎麽搞法兄弟沒有弄過，這百多號議員同樣也沒有見識過。皇上便是存了這個心思，讓咱們先擔當起來，做得好了自然便像，等將來議會召開。內閣成績一羅列，留任也該是順理成章。”
“徐大人說得在理！咱們這幫大臣。全都是責任內閣這條船上的水手，都是休戚與共、榮辱一體地，徐總理便是船老大，這船要航行茫茫大海，非得齊心協力、同舟共濟才行，切不可意氣用事，相互傾軋……公事上有不同意見正常，但請有一說一，不要藏著掖著，更不要當麵不說，背後亂說。”善為徐世昌的話進行注腳。
“徐大人、肅王爺說得有理，我等必然馬首是瞻……”
“先宣布一下禦前會議確定的內閣分工，兄弟統管各部，直管財政、外務兩部；肅王爺分管內政、職官、郵電、交通、工商五部；戴大人分管司法、農林、教育、民政、理藩五部；國防部涉及軍事統帥權，照例是皇上直管，和參謀總部、禁衛軍一起由大本營節製……”眾人這才恍然大悟，仔細看今天的位置座位，不正是按照這個要求貫徹的麽？
鐵良微微一笑，雖然一年前皇帝曾許諾軍機大臣之位，但現在軍機處已然裁撤，拜相夢自然就隻能作罷。皇帝雖然明諭軍人不能為總理，但也給了國防部較大的自由權，國防部地事務，內閣總理是第一責任人，再往上便是皇帝，和其餘各部不同，他的身份自然也不能同日而語。
“有一事要和各位說明，高等文官考試，原本作為科舉廢除之後選官用人的補充，皇上十分重視，禦筆批示‘今後用人，逢進必考’，這次清理慶黨，各部空了不少職位，先請各部大臣登記造冊，究竟缺多少人一並造冊好方便增補。”
—
“最後再和諸位透露一個好消息，也是與咱們身家相關聯的。皇上說了，貪官固是可惡，可給朝廷當差，也不能太寒磣了，既要馬兒跑，又要馬兒不吃草是不行的。辛苦辦事當差是當大臣的本分，有個體麵迴報也是應當，不能讓老實人吃虧。皇上打算等過完年後提高各級官員的俸祿，少說要翻上幾番，官員貪贓枉法受國法嚴懲固是咎由自取，可如果都像海瑞一般，死後連個喪葬費都拿不出卻是皇上的難堪。大家往後地腰包恐怕會合情合理地鼓起來……”
眾人會心大笑，齊聲道：“皇上聖明！”
“下麵就大政事，請諸位暢所欲言。”
周學熙是這次官製改革中竄起最快的大臣，其發跡程度簡直可以用火箭般的速度來形容——先以收迴開平有功從道員銜直接升任侍郎，跳了好幾級。責任內閣成立後，由於徐世昌出任總理，這工商大臣自然也不便再兼，周學熙便順勢再跳一級，以左侍郎晉升工商大臣。輿論都評價其“炙手可熱”。
他要發言，眾人自然洗耳恭聽
“那兄弟首先就講幾句，皇上講倡辦實業，振興工商，學熙心裏是十分讚同的。英國、德國、美國這些強國之所以強盛，就是實業興旺之故，一來器物繁多，二是稅賦豐富。兄弟對財政不太精通，但有親身體會。開灤煤礦那麽大一塊地方，以前都用來種莊稼，一年稅賦如有一萬銀子便已是膏腴得不得了地肥地；用來采煤，一年稅賦十萬兩不敢說，78萬兩絕對是有保證的；但這不算多，如果那一帶全都是;營得法，兄弟敢打賭，一年當有3040兩銀子地稅賦。，因為產業的不同而生利不一，工商遠比農業要來錢多。祖宗有永不加賦之言，現在天下財力窮盡，一味在小民頭上張羅，一來弄不到多少銀子，二來如果逼急了，民怨沸騰，天下造反，反而是朝廷心腹大患，發展工商，既增強了國力又增加了稅收，如此利國利民之事，豈能不為？”
眾人點頭稱是。
“當然辦工商也有講究，輕重緩急不同，手法自然也不同。工商部成立後的首要差事就是整頓好各省所經營之官辦產業，除國防外不主張純粹官辦，也不提倡官督商辦，而是希望官有商辦。凡官辦產業，一律以投資多少評估公允價，然後折價入股，招募一批商股後由商人經營，官股每年坐享稅收、紅利，又無管理之苦，豈不美哉？”
“輯之兄言之有理！”
“方才徐大人已經說了，現在情形不是靠一紙詔書或者上諭就能了結的，還得腳踏實地去做，兄弟準備去地方試點，先從湖北下手……”
試點湖北？好主意！第三次機遇 第三卷 第一章 全麵推進
一年多來，林廣宇動用一切辦法維持局麵，扭轉國運急劇下降的曲線。但刷新吏治也好，預備立憲也罷，維新元年的時空隻是暫時性穩住局麵，真正要實現國家的大發展，實現大轉機，沒有建設手段不行。
隻有身處這個位置，才能明白上位者的痛苦與艱巨，也才能痛切己身。
說痛苦是因為麵臨的局麵實在太過棘手，誠如李鴻章所言，就是一處破屋，不論怎麽粉飾，都改變不了逐漸腐朽的內在，更糟的是，偏如李鴻章這麽得力的補鍋匠都難以覓得，維新元年的際遇和局麵，比起年前維新變法時期還要不堪和墮落。
說艱巨是因為要處理的事情實在太過繁雜，林廣宇上台伊始，以一片血氣方剛之勇連定三大決策廣行新政、加速立憲、刷新吏治，以一串翻雲覆雨之謀連破三大貪汙集團，其震動之大，影響之深實已勝過光緒34年來的所作所為。但即便如此，他依舊感到老虎吃天無從下手，富國強兵的夢想依然還在遠處飄揚，中華強盛的機遇依然隻是理論而不是現實上的。
皇帝的情緒很明顯傳染給了下麵的心腹大臣。
軍機處裏，擺放著老大一張橢圓形的桌子，幾乎所有第一眼看到它的人，都要嘖嘖稱讚一番。雖隻是一張桌子，但其所孕育的深厚涵義卻分外與眾不同。很多大臣還是第一次有機會走進軍機處，這個以往他們日思夜想、敬畏異常的地方一旦真展現在他們麵前時，誰都覺得充滿了名不副實的遺憾。
說來可憐。軍機處一百多年來權力大得驚人。但其辦事大臣，無不仰上位者地鼻息而行事，何嚐敢有自己地見解？軍機處說起來是頂頂重要之處。但其辦公場所僅在皇宮一隅，不要說與外務、財政這樣的大部衙門比起來相形見絀，便是如國子監這樣的三流衙門都要大上一圈，怎一個陋字了得？
看著眾人這邊看看、那邊摸摸地新鮮勁，原軍機大臣、新任內閣總理徐世昌十分豁達，也不急著開會。而是笑眯眯和眾人寒暄。
自責任內閣成立、上諭明令授予他內閣總理大臣頭銜的那一天起，情況就發生了翻天覆地的變化。他不但是聖意的忠實執行者，而且還要領導這群人物擔負起朝廷的行政大權。切實履行責任內閣的話題對他而言同樣是全新地。
“請各位大人就座，會議馬上開始。”秘書郎一聲招唿，眾人趕緊在這張充滿新奇色彩的桌子前就座，好在座位上已貼好了眾人名字，大家才不會弄錯。
徐世昌坐在橢圓形桌子的一端，他的左、右手邊分別內閣協理大臣善和戴鴻慈。各部大臣如雁行一般在兩邊就座……
“諸位大人，咱們現在開會。首先介紹一下這桌子，這是從西洋引進的式樣，稱為圓桌會議。意思各與會人士之間地位一律平等。世昌雖然和各位在品秩、職位上有一些區別，但照例是內閣的一員。用這張圓桌開會是最合適不過。”
“徐大人客氣。”
徐世昌笑笑：“前幾天上諭下發，咱們首屆責任內閣算是成立了，皇上安排內閣在軍機處開會，用意也是明確的——內閣要切實擔起責任來，替代軍機處的職權，為皇上分憂。”
眾人一片附和，“替代”二字用得很好，眾人現在無軍機之名而有軍機之實。
“皇上已吩咐內務府在此處興建內閣辦公場所，比起現有規模要擴大十倍不止，不過時間倉促，眼下還隻能委屈一二，萬望海涵。”
這話說得客氣之極，眾人無不連連表示謙遜。
“兄弟我蒙皇上賞識，沗居內閣總理大臣，實在慚愧地緊，比我適合出任這個職位的其實大有人在。比如肅王爺，資曆比我深，地位比我高，能力也比我強，由他出任更為合適。但皇上說了，既然是責任內閣、預備立憲，要對天下負責，便不能不取信於民。所以今後一般承平時期有兩個不宜，第一，皇族不宜擔任內閣總理大臣，第二，軍人不宜擔任內閣總理大臣。兄弟這才因緣際會，以後還要多多仰仗諸位。”
“哪裏，哪裏。徐大人但有吩咐，在下必定……”
“這幾天，皇上召開了好幾次禦前會議，定下一係列大政方針。今後內閣行事，首先以此大政方針為指南。”
所謂禦前會議，指由內閣總理、協理大臣，監察院院長，禦前顧問大臣等最核心大臣參加的會議。
“皇上一共定了九項方針，第一曰大興教育，褒揚新學；第二曰倡辦實業，振興工商；第三曰選賢任能，刷新吏治；第四曰清理財政，開源節流；第五曰興建鐵路、改善交通；第六曰改革幣製、廢兩改元；第七曰大行新法，革故除弊；第八曰試點地方，建設模範；第九曰鞏固國防，汰劣存優。”徐世昌說一樣，眾人便記一樣。
“若按祖宗體製，這些事情朝廷說了便算數。但同治以來，國家多事，朝廷舉步維艱，凡事都要地方配合，不是光憑一紙詔書就能成事。各位想必也清楚，庚子以來，各省和朝廷之間隔著不少誤會，行事也有乖離之處，尤其需要統籌規劃。今天一是聽聽各位的聲音，二也是為今後如何辦事擬定一個方略。”
眾人議論紛紛，這是實話，可實話有時候並不好講，徐世昌開場便是此言，可見用心良苦。
“今日
議，稱內閣樞密會議，照例由內閣總理、協理和諸位由秘書丞做會議記錄並請皇上過目，另一種稱內閣全體會議。除各位大臣還要擴大至各部侍郎參加。會議記錄照例也要請皇上過目。所以，會議之上還請諸位暢所欲言、群策群力。”
中國人一貫是要有表率地，既然要暢所欲言。徐世昌本人便不能不先起頭，他說道：
“咱們這叫過渡內閣，是為了在議院召開之前代行正式內閣會議而存在的，期限從今天開始大約隻十個月。這裏兩層意思不得不告訴大家：第一，咱們終究是過渡地，在位置上幹得好不好。十個月以後就要接受幾百號議員地質詢，如果期間有什麽奇聞怪事傳出去，皇上便是有心做保，議院恐怕也通不過，所以各位切不可存了地位穩如泰山的錯覺；第二，咱們終究是責任內閣，預備立憲怎麽搞法兄弟沒有弄過，這百多號議員同樣也沒有見識過。皇上便是存了這個心思，讓咱們先擔當起來，做得好了自然便像，等將來議會召開。內閣成績一羅列，留任也該是順理成章。”
“徐大人說得在理！咱們這幫大臣。全都是責任內閣這條船上的水手，都是休戚與共、榮辱一體地，徐總理便是船老大，這船要航行茫茫大海，非得齊心協力、同舟共濟才行，切不可意氣用事，相互傾軋……公事上有不同意見正常，但請有一說一，不要藏著掖著，更不要當麵不說，背後亂說。”善為徐世昌的話進行注腳。
“徐大人、肅王爺說得有理，我等必然馬首是瞻……”
“先宣布一下禦前會議確定的內閣分工，兄弟統管各部，直管財政、外務兩部；肅王爺分管內政、職官、郵電、交通、工商五部；戴大人分管司法、農林、教育、民政、理藩五部；國防部涉及軍事統帥權，照例是皇上直管，和參謀總部、禁衛軍一起由大本營節製……”眾人這才恍然大悟，仔細看今天的位置座位，不正是按照這個要求貫徹的麽？
鐵良微微一笑，雖然一年前皇帝曾許諾軍機大臣之位，但現在軍機處已然裁撤，拜相夢自然就隻能作罷。皇帝雖然明諭軍人不能為總理，但也給了國防部較大的自由權，國防部地事務，內閣總理是第一責任人，再往上便是皇帝，和其餘各部不同，他的身份自然也不能同日而語。
“有一事要和各位說明，高等文官考試，原本作為科舉廢除之後選官用人的補充，皇上十分重視，禦筆批示‘今後用人，逢進必考’，這次清理慶黨，各部空了不少職位，先請各部大臣登記造冊，究竟缺多少人一並造冊好方便增補。”
—
“最後再和諸位透露一個好消息，也是與咱們身家相關聯的。皇上說了，貪官固是可惡，可給朝廷當差，也不能太寒磣了，既要馬兒跑，又要馬兒不吃草是不行的。辛苦辦事當差是當大臣的本分，有個體麵迴報也是應當，不能讓老實人吃虧。皇上打算等過完年後提高各級官員的俸祿，少說要翻上幾番，官員貪贓枉法受國法嚴懲固是咎由自取，可如果都像海瑞一般，死後連個喪葬費都拿不出卻是皇上的難堪。大家往後地腰包恐怕會合情合理地鼓起來……”
眾人會心大笑，齊聲道：“皇上聖明！”
“下麵就大政事，請諸位暢所欲言。”
周學熙是這次官製改革中竄起最快的大臣，其發跡程度簡直可以用火箭般的速度來形容——先以收迴開平有功從道員銜直接升任侍郎，跳了好幾級。責任內閣成立後，由於徐世昌出任總理，這工商大臣自然也不便再兼，周學熙便順勢再跳一級，以左侍郎晉升工商大臣。輿論都評價其“炙手可熱”。
他要發言，眾人自然洗耳恭聽
“那兄弟首先就講幾句，皇上講倡辦實業，振興工商，學熙心裏是十分讚同的。英國、德國、美國這些強國之所以強盛，就是實業興旺之故，一來器物繁多，二是稅賦豐富。兄弟對財政不太精通，但有親身體會。開灤煤礦那麽大一塊地方，以前都用來種莊稼，一年稅賦如有一萬銀子便已是膏腴得不得了地肥地；用來采煤，一年稅賦十萬兩不敢說，78萬兩絕對是有保證的；但這不算多，如果那一帶全都是;營得法，兄弟敢打賭，一年當有3040兩銀子地稅賦。，因為產業的不同而生利不一，工商遠比農業要來錢多。祖宗有永不加賦之言，現在天下財力窮盡，一味在小民頭上張羅，一來弄不到多少銀子，二來如果逼急了，民怨沸騰，天下造反，反而是朝廷心腹大患，發展工商，既增強了國力又增加了稅收，如此利國利民之事，豈能不為？”
眾人點頭稱是。
“當然辦工商也有講究，輕重緩急不同，手法自然也不同。工商部成立後的首要差事就是整頓好各省所經營之官辦產業，除國防外不主張純粹官辦，也不提倡官督商辦，而是希望官有商辦。凡官辦產業，一律以投資多少評估公允價，然後折價入股，招募一批商股後由商人經營，官股每年坐享稅收、紅利，又無管理之苦，豈不美哉？”
“輯之兄言之有理！”
“方才徐大人已經說了，現在情形不是靠一紙詔書或者上諭就能了結的，還得腳踏實地去做，兄弟準備去地方試點，先從湖北下手……”
試點湖北？好主意！第三次機遇 第三卷 第一章 全麵推進