大清兵權名義上是一分為二，京師衛戍部隊、盛京軍區和北洋水師是以八旗新軍為主，原本是掌控在慈安皇太後手裏，如今則是掌控在內閣總理恭王奕?手上，以元奇新軍為主的海軍陸軍則是掌控在易知足手裏。
元奇新軍不僅是規模數倍於八旗新軍，裝備以及戰力，兩者也不可同日而語，若是一統兵權，自然是以元奇新軍為主，換句話說，要一統兵權，必須易知足點頭，而且這個最高軍事統帥，非易知足莫屬。
兵權長期兩分，不利於軍隊的建設發展也不利於國家的穩定，易知足也不是沒有想過一統兵權，但立憲時日尚短，還沒能完全的完成過渡，他擔心操之過急反而會生出亂子，因此采取的最穩妥的法子——摻沙子，扶持積極支持立憲的滿人將領上位。
這次一部分西北軍出現叛亂，確實是一個整合部隊的契機，不過，誠如肅順所言，一旦整合，必然要名正言順，這等於是逼易知足入閣任職。
趙烈文看了他父子倆一眼，道：“肅順對於大掌櫃的秉性知之甚深，清楚大掌櫃不可能入閣任職，他應該是希望行之入閣統掌兵權。”
易知足看了兒子一眼，搖了搖頭，“不妥，行之軍中資曆淺更無威望可言，不足以統攬兵權，尤其是目前這種情況。”頓了頓，他接著道：“行之入閣是必然，更適宜做協理大臣。”
趙烈文試探著道：“那兵製之事就再拖幾年？”
“也不宜拖了。”易知足道：“西北軍部分官兵叛亂，性質極為惡劣，影響也壞到極點，清肅之後，全軍要進行學習整風，正好借此機會一統兵權，建立規範的軍事製度。”
易正行有些意外的道：“父親是......同意入閣任職？”
“閑散慣了，耐不得繁瑣羈縻。”易知足道：“就按照立憲製國家慣例，由內閣總理實際掌控軍權。”
聽的這話，易正行不由的一愣，這是要拱手將兵權交出去？按照之前商議的，肅順應該會任兩屆內閣總理，一旦定下名分，可用的手段就多了，幾年下來就能實實在在的掌控兵權。
趙烈文道：“內閣總理實掌軍權名正言順，利於一統兵權，再則，日後行之組閣，接掌兵權也順理成章，不過，卻是有些早了，風險有些大。”
易知足不緊不慢的道：“依照製度，規定內閣總理實際掌控軍隊，但能不能實實在在的掌控，是能力問題。”
頓了頓，他接著道：“軍隊是戰爭機器，因此，軍隊的指揮體係必須組織嚴密，功能健全，結構合理，關係順暢，運轉靈活，而且還必須精幹高效。
為此，我反複的考慮過，目前的軍事指揮體係還很不夠完善，我覺的應該單獨設立一個國家安全委員會，一正主席，六副主席，委員若幹，由內閣總理擔任主席。
安委會下設其七大直屬部門——總參謀部、總後勤部、裝備發展部，訓練管理部，國防動員部，紀律督查部，規劃審計部。
八大戰區，將各省軍區按照地域合並為八大戰區，東北、西北、華北、江南、川藏、雲貴、南洋、西南。
陸軍部、海軍部、武警總部以及各軍事院校，各省兵工廠，都直接歸屬安委會管理......。”
見他侃侃而談，易正行暗自驚訝，很顯然，這不是信口開河，而是在借鑒西洋強國的軍事深思熟慮的結果，對方應該是早就開始著手考慮如何建立一套完善的軍事指揮體係。
趙烈文卻是暗自歎服，雖然隻是聽了個大概，但從框架上就可看出，這個指揮體係不僅是集權，而且分工細致，層次分明，並且相互交集利於製約，更是把軍校和軍工廠都囊括了進去，顯然是花了不少心思的。
對於這個指揮體係，易知足還真沒花多少心思，純屬是拿來主義，這是後世很成熟的指揮體係，不過，他記的不是很全麵，多少花了點心思補全，其實早在立憲之初，他就已經草擬了這個製度。
這個製度雖說是高度集權，但也不是什麽人做這個安委會主席都能掌控實際兵權的，駕馭不了幾個副主席和一眾委員，就不可能實實在在的掌控兵權，至少有他在一日，是無須擔心肅順掌控兵權的。
南美洲，秘魯，卡亞俄港。
卡亞俄港與秘魯都城利馬相連，是秘魯最大港口，由西班牙人建於1537年，早期是西班牙掠奪金銀財富的起運港，也是歐洲大陸前往美洲的必經港口，由於戰略位置重要，很長一段時間內都是海盜和外國勢力競相爭奪的要地。
秘魯立國之後，卡亞俄港就成為了秘魯海軍的搖籃，卡亞俄港門戶，天然屏障——聖羅倫索島，就是秘魯海軍最重要的基地之一，前來南美調停三國戰爭的大清海軍艦隊就駐泊於此。
對於前來調停的大清海軍艦隊，秘魯人自然是熱忱歡迎，為此將島上最好的一棟充滿了西班牙風格的建築讓出來作為清國海軍艦隊的臨時指揮部。
參謀長郭仲牟拿著一份電報滿臉興奮的走進掛滿地圖的指揮部，“老載，上海迴電了。”
正在看地圖的載釗頭也不抬的道：“同意了？”在他看來，同意向智利宣戰，應該是毫無懸念。
“同意了，不過，必須速戰速決，西北的情況似乎不太好。”郭仲牟說著將電報遞了過去。
西北的情況不太好？載釗抬起頭來接過電報，西北軍叛亂他自然是知道，不過壓根就沒當迴事，在他看來，平定西北之亂根本不是什麽難事，如今朝廷在西北的根基早已不是以前可比，況且西北還通了鐵路。
看過電報，載釗陰沉著臉沒吭聲，速戰速決還是說的好聽的，實則是要求畢其功於一役，一戰定乾坤，打殘智利。
智利海軍並不弱，甚至可以說是海軍強國，由於缺乏陸地的戰略縱深，智利一直立足於發展海軍，加上賣礦有錢，智利的海軍原本就頗具規模，這兩年又得到英國的大力支持，連續向英國購買戰艦，作為主力戰艦的鐵甲艦如今已多達二十艘以上，說是海軍強國那是半點也不勉強。
當然，這般規模的海軍艦隊也就隻能在南美稱雄，與大清海軍艦隊相比那無疑是天壤之別，僅是他們這支東海艦隊就足以一戰覆滅智利的海軍。
但問題是，人家知道大清海軍艦隊的戰力和底細，兩次南非海戰，大清海軍已是名聲在外，人家會傻乎乎的用雞蛋碰石頭？
畢其功於一役？隻怕連智利艦隊的影子都看不見，他敢肯定，隻要大清艦隊一出港，智利艦隊就會出海跑的無影無蹤，憑借著對周邊海域的熟悉了解，人家大可跟你在海上捉迷藏，他們總不能長期駐守南美罷。
見他陰沉著臉不吭聲，郭仲牟點了支煙，悶聲道：“智利不會跟咱們硬碰硬，速戰速決，幾乎沒有可能，不過，咱們東海艦隊好不容易撈到一次露臉的機會，總不能就這麽輕易的放過，況且校長的意思也很清楚，打！打殘智利！”
頓了頓，他接著道：“能不能攻其必救，逼迫智利海軍與咱們死磕。”
“你是說攻打其都城聖地亞哥？”載釗說著緩緩搖了搖頭，“這不現實，咱們也沒這個能力。”
智利瀕臨太平洋，其形狀就象是一條二指寬的長布條，長而狹窄，幾乎沒有什麽戰略縱深可言，這也是智利致力於發展海軍的緣故，首都聖地亞哥並不瀕海，而是坐落於國境中部，距離最近的海港瓦爾帕萊索港一百公裏左右，有內河相連。
“瓦爾帕萊索港是聖地亞哥的海上門戶，咱們攻占該港，擺出進攻聖地亞哥的姿態，智利人難道能無動於衷？”郭仲牟邊說邊取過南美洲地圖在桌子上攤開，指點著地圖上的聖地亞哥道：“這是智利的工業和金融中心，一旦淪陷，離亡國也就不遠了。”
載釗看了他一眼，道：“英軍艦隊當年沿著長江進攻江寧，損失慘重，大敗而歸，你該不會是想重蹈覆轍吧？智利陸軍雖不如海軍，卻也不弱，規模也不小，咱們陸戰隊才多少點兵力？”
郭仲牟道：“咱們陸戰隊兵力是少，但秘魯和玻利瓦爾兩國兵力不少，咱們協助，突擊訓練三個月，怎麽著也應該有點成效不是，況且，就算是豆腐渣，多了也能撐死老母豬不是？”
對於秘玻兩國聯軍，載釗壓根就沒抱以希望，實在是戰力低下的不堪一提，而且玻利瓦爾陸軍中還充斥著大量的印第安人雇傭軍，使用的武器居然還是弓弩，在他看來，說是豆腐渣都有些抬舉。
至於協助兩國建立正規的海陸軍，這根本就不是一蹴而就的事，至於突擊訓練，能有什麽效果，就很難說了，隊列訓練，實彈射擊等都是既耗時間又耗彈藥的。
見他又不吭聲了，郭仲牟道：“秘玻兩國陸軍戰力確實低了些，或許苦戰血戰攻堅戰指靠不上，但勝在兵力多，順風仗還是能夠壯壯聲威不是。
再說了，咱們大老遠跑來南美一趟，總不至於一槍不發，一炮不放，就此返航罷？下麵官兵可是求戰心切，都憋足了勁撈取戰功......。
另外，智利態度蠻橫跋扈，若是不給一點厲害瞧瞧，不說智利，就是秘魯和玻利瓦爾兩國都會對我國心生輕視，不僅是有損國威也有損軍威，也會嚴重損害我國在南美的利益。
校長也應該是綜合考慮，才在西北吃緊的情況下依然決定讓咱們在南美打一仗。”
一口氣說到這裏，他稍稍停頓了下，接著道：“就海軍實力而言，我方絕對足以碾壓，這一戰可說是穩贏不輸，差別隻在於戰果的大小......。”
載釗擺了擺手打住他話頭，沉聲道：“秘玻兩國陸軍戰力不濟，一旦陸戰陷入僵持，而智利海軍又堅決避戰，咱們就將麵臨進退兩難的處境，有可能會陷在這場戰爭中。
西北是什麽情況，咱們現在不清楚，校長的意思很明白，不希望出現兩線作戰的情況，若是咱們陷在南美，就有可能會影響到國內平定西北。”
頓了頓，他接著道：“迴電，明確迴複，沒有把握速戰速決。”
聽的這話，郭仲牟急了，還真是怕什麽來什麽，合著這半天都白說了，“老載，咱不急迴電，仔細考慮考慮，如何？咱不能想當然或是先入為主，怎麽著也得嚐試一下，試探一下智利的反應不是。”
“你急什麽？”載釗道：“如此迴複，也是要看看國內的態度是不是堅決？”
郭仲牟一愣，“若是不堅決呢？還能不打了不成？”
“我國在南美的利益肯定是要保護的。”載釗不緊不慢的道：“打必然是要打的，隻是時間早晚而已，而且南美這場仗，也必定是咱們東海艦隊的，不用擔心。”
說著，他指了指電報，“這一戰，現在打，咱們沒把握，但若是拖上一年，咱們就有十足的把握，馬上與秘玻兩國聯係，突擊訓練要盡早展開，萬一非打不可，咱們也不至於抓瞎。”
郭仲牟有些意外的道：“還有非打不可的可能？”
“很有可能。”載釗點了點頭，“馮仁軒出身元奇團練，對於元奇新軍的實力，對於校長對西北的重視，都十分清楚，他稱王自立，多半是與俄國或者是英國勾結上了。
我想，與英國勾結的可能性更大，如果是這種情況，咱們這一戰就非打不可了，你想想，智利背後若不是有英國人支持，何至於如此囂張跋扈？”
勾結外敵？郭仲牟呐呐著道：“馮仁軒是校長一手提拔起來的，已是位極人臣，又何必去勾結外敵？”
“應該是被逼的。”載釗不以為意的道：“西北軍出現叛亂，他難辭其咎，想保住現有的權勢地位，除了反叛，別無他法，這種事情曆史上見的多了，大都是身不由己。”
元奇新軍不僅是規模數倍於八旗新軍，裝備以及戰力，兩者也不可同日而語，若是一統兵權，自然是以元奇新軍為主，換句話說，要一統兵權，必須易知足點頭，而且這個最高軍事統帥，非易知足莫屬。
兵權長期兩分，不利於軍隊的建設發展也不利於國家的穩定，易知足也不是沒有想過一統兵權，但立憲時日尚短，還沒能完全的完成過渡，他擔心操之過急反而會生出亂子，因此采取的最穩妥的法子——摻沙子，扶持積極支持立憲的滿人將領上位。
這次一部分西北軍出現叛亂，確實是一個整合部隊的契機，不過，誠如肅順所言，一旦整合，必然要名正言順，這等於是逼易知足入閣任職。
趙烈文看了他父子倆一眼，道：“肅順對於大掌櫃的秉性知之甚深，清楚大掌櫃不可能入閣任職，他應該是希望行之入閣統掌兵權。”
易知足看了兒子一眼，搖了搖頭，“不妥，行之軍中資曆淺更無威望可言，不足以統攬兵權，尤其是目前這種情況。”頓了頓，他接著道：“行之入閣是必然，更適宜做協理大臣。”
趙烈文試探著道：“那兵製之事就再拖幾年？”
“也不宜拖了。”易知足道：“西北軍部分官兵叛亂，性質極為惡劣，影響也壞到極點，清肅之後，全軍要進行學習整風，正好借此機會一統兵權，建立規範的軍事製度。”
易正行有些意外的道：“父親是......同意入閣任職？”
“閑散慣了，耐不得繁瑣羈縻。”易知足道：“就按照立憲製國家慣例，由內閣總理實際掌控軍權。”
聽的這話，易正行不由的一愣，這是要拱手將兵權交出去？按照之前商議的，肅順應該會任兩屆內閣總理，一旦定下名分，可用的手段就多了，幾年下來就能實實在在的掌控兵權。
趙烈文道：“內閣總理實掌軍權名正言順，利於一統兵權，再則，日後行之組閣，接掌兵權也順理成章，不過，卻是有些早了，風險有些大。”
易知足不緊不慢的道：“依照製度，規定內閣總理實際掌控軍隊，但能不能實實在在的掌控，是能力問題。”
頓了頓，他接著道：“軍隊是戰爭機器，因此，軍隊的指揮體係必須組織嚴密，功能健全，結構合理，關係順暢，運轉靈活，而且還必須精幹高效。
為此，我反複的考慮過，目前的軍事指揮體係還很不夠完善，我覺的應該單獨設立一個國家安全委員會，一正主席，六副主席，委員若幹，由內閣總理擔任主席。
安委會下設其七大直屬部門——總參謀部、總後勤部、裝備發展部，訓練管理部，國防動員部，紀律督查部，規劃審計部。
八大戰區，將各省軍區按照地域合並為八大戰區，東北、西北、華北、江南、川藏、雲貴、南洋、西南。
陸軍部、海軍部、武警總部以及各軍事院校，各省兵工廠，都直接歸屬安委會管理......。”
見他侃侃而談，易正行暗自驚訝，很顯然，這不是信口開河，而是在借鑒西洋強國的軍事深思熟慮的結果，對方應該是早就開始著手考慮如何建立一套完善的軍事指揮體係。
趙烈文卻是暗自歎服，雖然隻是聽了個大概，但從框架上就可看出，這個指揮體係不僅是集權，而且分工細致，層次分明，並且相互交集利於製約，更是把軍校和軍工廠都囊括了進去，顯然是花了不少心思的。
對於這個指揮體係，易知足還真沒花多少心思，純屬是拿來主義，這是後世很成熟的指揮體係，不過，他記的不是很全麵，多少花了點心思補全，其實早在立憲之初，他就已經草擬了這個製度。
這個製度雖說是高度集權，但也不是什麽人做這個安委會主席都能掌控實際兵權的，駕馭不了幾個副主席和一眾委員，就不可能實實在在的掌控兵權，至少有他在一日，是無須擔心肅順掌控兵權的。
南美洲，秘魯，卡亞俄港。
卡亞俄港與秘魯都城利馬相連，是秘魯最大港口，由西班牙人建於1537年，早期是西班牙掠奪金銀財富的起運港，也是歐洲大陸前往美洲的必經港口，由於戰略位置重要，很長一段時間內都是海盜和外國勢力競相爭奪的要地。
秘魯立國之後，卡亞俄港就成為了秘魯海軍的搖籃，卡亞俄港門戶，天然屏障——聖羅倫索島，就是秘魯海軍最重要的基地之一，前來南美調停三國戰爭的大清海軍艦隊就駐泊於此。
對於前來調停的大清海軍艦隊，秘魯人自然是熱忱歡迎，為此將島上最好的一棟充滿了西班牙風格的建築讓出來作為清國海軍艦隊的臨時指揮部。
參謀長郭仲牟拿著一份電報滿臉興奮的走進掛滿地圖的指揮部，“老載，上海迴電了。”
正在看地圖的載釗頭也不抬的道：“同意了？”在他看來，同意向智利宣戰，應該是毫無懸念。
“同意了，不過，必須速戰速決，西北的情況似乎不太好。”郭仲牟說著將電報遞了過去。
西北的情況不太好？載釗抬起頭來接過電報，西北軍叛亂他自然是知道，不過壓根就沒當迴事，在他看來，平定西北之亂根本不是什麽難事，如今朝廷在西北的根基早已不是以前可比，況且西北還通了鐵路。
看過電報，載釗陰沉著臉沒吭聲，速戰速決還是說的好聽的，實則是要求畢其功於一役，一戰定乾坤，打殘智利。
智利海軍並不弱，甚至可以說是海軍強國，由於缺乏陸地的戰略縱深，智利一直立足於發展海軍，加上賣礦有錢，智利的海軍原本就頗具規模，這兩年又得到英國的大力支持，連續向英國購買戰艦，作為主力戰艦的鐵甲艦如今已多達二十艘以上，說是海軍強國那是半點也不勉強。
當然，這般規模的海軍艦隊也就隻能在南美稱雄，與大清海軍艦隊相比那無疑是天壤之別，僅是他們這支東海艦隊就足以一戰覆滅智利的海軍。
但問題是，人家知道大清海軍艦隊的戰力和底細，兩次南非海戰，大清海軍已是名聲在外，人家會傻乎乎的用雞蛋碰石頭？
畢其功於一役？隻怕連智利艦隊的影子都看不見，他敢肯定，隻要大清艦隊一出港，智利艦隊就會出海跑的無影無蹤，憑借著對周邊海域的熟悉了解，人家大可跟你在海上捉迷藏，他們總不能長期駐守南美罷。
見他陰沉著臉不吭聲，郭仲牟點了支煙，悶聲道：“智利不會跟咱們硬碰硬，速戰速決，幾乎沒有可能，不過，咱們東海艦隊好不容易撈到一次露臉的機會，總不能就這麽輕易的放過，況且校長的意思也很清楚，打！打殘智利！”
頓了頓，他接著道：“能不能攻其必救，逼迫智利海軍與咱們死磕。”
“你是說攻打其都城聖地亞哥？”載釗說著緩緩搖了搖頭，“這不現實，咱們也沒這個能力。”
智利瀕臨太平洋，其形狀就象是一條二指寬的長布條，長而狹窄，幾乎沒有什麽戰略縱深可言，這也是智利致力於發展海軍的緣故，首都聖地亞哥並不瀕海，而是坐落於國境中部，距離最近的海港瓦爾帕萊索港一百公裏左右，有內河相連。
“瓦爾帕萊索港是聖地亞哥的海上門戶，咱們攻占該港，擺出進攻聖地亞哥的姿態，智利人難道能無動於衷？”郭仲牟邊說邊取過南美洲地圖在桌子上攤開，指點著地圖上的聖地亞哥道：“這是智利的工業和金融中心，一旦淪陷，離亡國也就不遠了。”
載釗看了他一眼，道：“英軍艦隊當年沿著長江進攻江寧，損失慘重，大敗而歸，你該不會是想重蹈覆轍吧？智利陸軍雖不如海軍，卻也不弱，規模也不小，咱們陸戰隊才多少點兵力？”
郭仲牟道：“咱們陸戰隊兵力是少，但秘魯和玻利瓦爾兩國兵力不少，咱們協助，突擊訓練三個月，怎麽著也應該有點成效不是，況且，就算是豆腐渣，多了也能撐死老母豬不是？”
對於秘玻兩國聯軍，載釗壓根就沒抱以希望，實在是戰力低下的不堪一提，而且玻利瓦爾陸軍中還充斥著大量的印第安人雇傭軍，使用的武器居然還是弓弩，在他看來，說是豆腐渣都有些抬舉。
至於協助兩國建立正規的海陸軍，這根本就不是一蹴而就的事，至於突擊訓練，能有什麽效果，就很難說了，隊列訓練，實彈射擊等都是既耗時間又耗彈藥的。
見他又不吭聲了，郭仲牟道：“秘玻兩國陸軍戰力確實低了些，或許苦戰血戰攻堅戰指靠不上，但勝在兵力多，順風仗還是能夠壯壯聲威不是。
再說了，咱們大老遠跑來南美一趟，總不至於一槍不發，一炮不放，就此返航罷？下麵官兵可是求戰心切，都憋足了勁撈取戰功......。
另外，智利態度蠻橫跋扈，若是不給一點厲害瞧瞧，不說智利，就是秘魯和玻利瓦爾兩國都會對我國心生輕視，不僅是有損國威也有損軍威，也會嚴重損害我國在南美的利益。
校長也應該是綜合考慮，才在西北吃緊的情況下依然決定讓咱們在南美打一仗。”
一口氣說到這裏，他稍稍停頓了下，接著道：“就海軍實力而言，我方絕對足以碾壓，這一戰可說是穩贏不輸，差別隻在於戰果的大小......。”
載釗擺了擺手打住他話頭，沉聲道：“秘玻兩國陸軍戰力不濟，一旦陸戰陷入僵持，而智利海軍又堅決避戰，咱們就將麵臨進退兩難的處境，有可能會陷在這場戰爭中。
西北是什麽情況，咱們現在不清楚，校長的意思很明白，不希望出現兩線作戰的情況，若是咱們陷在南美，就有可能會影響到國內平定西北。”
頓了頓，他接著道：“迴電，明確迴複，沒有把握速戰速決。”
聽的這話，郭仲牟急了，還真是怕什麽來什麽，合著這半天都白說了，“老載，咱不急迴電，仔細考慮考慮，如何？咱不能想當然或是先入為主，怎麽著也得嚐試一下，試探一下智利的反應不是。”
“你急什麽？”載釗道：“如此迴複，也是要看看國內的態度是不是堅決？”
郭仲牟一愣，“若是不堅決呢？還能不打了不成？”
“我國在南美的利益肯定是要保護的。”載釗不緊不慢的道：“打必然是要打的，隻是時間早晚而已，而且南美這場仗，也必定是咱們東海艦隊的，不用擔心。”
說著，他指了指電報，“這一戰，現在打，咱們沒把握，但若是拖上一年，咱們就有十足的把握，馬上與秘玻兩國聯係，突擊訓練要盡早展開，萬一非打不可，咱們也不至於抓瞎。”
郭仲牟有些意外的道：“還有非打不可的可能？”
“很有可能。”載釗點了點頭，“馮仁軒出身元奇團練，對於元奇新軍的實力，對於校長對西北的重視，都十分清楚，他稱王自立，多半是與俄國或者是英國勾結上了。
我想，與英國勾結的可能性更大，如果是這種情況，咱們這一戰就非打不可了，你想想，智利背後若不是有英國人支持，何至於如此囂張跋扈？”
勾結外敵？郭仲牟呐呐著道：“馮仁軒是校長一手提拔起來的，已是位極人臣，又何必去勾結外敵？”
“應該是被逼的。”載釗不以為意的道：“西北軍出現叛亂，他難辭其咎，想保住現有的權勢地位，除了反叛，別無他法，這種事情曆史上見的多了，大都是身不由己。”