第101章：要建就建一套新製度（下）
“保甲製度嗎？”
朱子明一聽劉元禮的話，立馬喃喃一句，陷入了沉思之中。
所謂保甲製度，是以家庭為單位，一個家庭算一戶，然後可十戶為一甲，也可二十戶為一甲，並沒有一定之規。
一甲需甲長一名，十甲則設為一保，需得保長一名。保甲內施行連坐政策，聯保各戶，實行連坐！
一旦有一戶一家犯罪，那麽整個保甲內部的所有人將受到處罰，非常的嚴苛！
這種製度在戰時倒也沒啥問題，因為戰爭時期太過特殊，一切都當從嚴從重治理，不然不足以壓服地方。
但是重點是保甲製度與朱子明想要施行的鄉政府政策不太一樣。
保甲製度說是基層製度，但細細分析，實則朝廷禁錮百姓之策，以後來者的目光來看絕非什麽良策。
可具體問題具體分析，時代不同製度自然也不盡相同。
保甲製度有它屬於封建時代的優勢，戰時能夠最大限度的征調兵員，對一個統治集團是有積極促進作用的。
在場眾人也都覺得保甲製度很不錯，反倒是朱子明想要施行的那套鄉政府製度不合時宜，最後一致決定推行保甲製度。
不過朱子明是真的會來事，覺得僅僅保甲二級太小了，幹脆又在上麵加了一級，推行變更版的保甲製度。
具體為十戶一甲，設甲長一名；十甲一保，設保長一名；五保為一鄉，設立鄉長一名。
如此一算，一個鄉將有五百戶人家，按照一戶六至八口人計算，總人口將達到三四千人，已經不少啦！
其中保長、甲長由地方鄉老擔任或者百姓公推選出，鄉長則由將軍府指派，屬於將軍府下轄官員，由將軍府直接任免，職級等同九品官！
保證地方上有一名鄉長在，也就基本保證了將軍府和底層百姓的直接聯係。
等到保甲鄉製度真正建立起來，像攤丁入畝這樣的政策便可順利施行。
要是沒有保甲鄉製度在，攤丁入畝絕對會被下麵的人玩出各種各樣的花樣來。
而多設鄉這一級行政機構，最大的好處就是能夠保證順利執行將軍府的政策，杜絕下麵的人陽奉陰違。
隻是大家並不太看好這一政策，因為這會加大將軍府的負擔。
每多一名官員就多一份俸祿，如今將軍府財政現狀並不寬裕，再去負擔諸多鄉長的俸祿無異於雪上加霜。
簡單以一個十萬人口的縣舉例，除去縣城內居住著一兩萬人口外，剩下的自然都居住在鄉裏，那麽最少也得設立二十個鄉，相應的就會有二十名鄉長。
一個縣尚且如此，朱子明麾下管著將近六個縣，一旦設立鄉長，立馬多出百十名官員。
一名鄉長一個月規定給糧三石，一年就是三十六石，百十名官員一年的俸祿算下來也是一筆不小的開銷，都有四五千石糧食了。
四五千石糧食看似不多，然而對入不敷出的將軍府而言不亞於一筆巨款！
眾人心裏都擔憂不已，生怕財政出現狀況難以為繼，唯獨朱子明覺得稀鬆平常，如果五百戶人家養不活一個鄉長，那才是真的悲哀。
“……關於保甲鄉三級基層製度一事就定下啦，稍後劉先生理出一份章程來，最後大家在討論一下，確定沒問題便頒布施行。”
“相應的各級官員也需選拔出來，下到鄉裏一定是要能幹實事的，如果隻是想著去鄉裏混日子鍍金，大可沒那必要！”
“最後本將軍再強調一點，鄉長不可在本鄉出任，必須轉到外鄉任職，另外鄉長職級九品，屬於文官範疇，可以平調可以升遷……”
“好了，暫時就講這些了，諸位還有沒有要補充的？”
朱子明最後拍板蓋棺定論，眾人見此不複多言，順利通過了將軍府的第二號政令，保甲鄉基層行政製度。
之所以強調鄉長也可以升官，升入縣衙做主簿或者升半級進入縣城街坊之中做坊長，而不是把人上升通道堵死，其中道理十分簡單，流水不腐，戶樞不蠹！
唯有保證內部上升通道通暢，一個團隊才是健康的團隊。
把最底層人員上升通道堵死，極容易導致下層人員不作為或者擺爛。
反正無論怎麽幹也得不到賞識和晉升，那麽為何不選擇快樂的躺平呢？
人的本性之中本來就具有惰性，需要用製度加以限製，如果利用製度催生或者加大人性之中的惰性，那麽這樣的一套製度絕對算不上什麽好製度。
建立保甲鄉製度，將基層牢牢的掌握在征南將軍府手中，掌握在自個手中，也是朱子明一直以來的想法。
如今政策基本討論通過，就等著下令正式施行。
朱子明也相信此項政策一旦發布，絕對會令將軍府治下的讀書人拍手稱快，畢竟這麽做對讀書人有大利，不是嗎？
一個縣多增設二三十名鄉長職位，哪怕隻是九品芝麻官，可大小也是個官不是？
官位增多了，大家當官的概率相應的就會增大，作為一名讀書人又有什麽理由不擁戴呢？
蒙元朝廷建朝至今已有八十載，期間對讀書人真談不上優待，且不提九儒十丐這個人盡皆知的說法，每三年一次的科舉製度選拔的漢族精英也少的可憐。
一次科舉考中進士者往往不到百人，有時候甚至隻有五六十人。
相比較龐大的讀書人團體，五六十人的錄取數量簡直少的可憐，連九牛一毛都算不上。
故而能夠考中進士者，無一例外都屬於同輩中的佼佼者，天才神童往往形容的正是他們。
但在成就各種神童天才之餘，一個偌大的帝國每三年隻選出五六十名進士幫忙治理國家，你不覺得其中問題很大嗎？
後世一個縣每年都不止招收五六十人，更別提一個偌大帝國，五六十人放進去，就如同泥牛入海，浪花都看不到一朵。
由此觀之，不難看出蒙元治理國家的方式到底有多粗獷多狂野。
如此粗放式的管理注定不契合農業社會精細化的要求，是故中原農耕文明對元廷統治才會表現得極度的不友好。
……（未完待續）
“保甲製度嗎？”
朱子明一聽劉元禮的話，立馬喃喃一句，陷入了沉思之中。
所謂保甲製度，是以家庭為單位，一個家庭算一戶，然後可十戶為一甲，也可二十戶為一甲，並沒有一定之規。
一甲需甲長一名，十甲則設為一保，需得保長一名。保甲內施行連坐政策，聯保各戶，實行連坐！
一旦有一戶一家犯罪，那麽整個保甲內部的所有人將受到處罰，非常的嚴苛！
這種製度在戰時倒也沒啥問題，因為戰爭時期太過特殊，一切都當從嚴從重治理，不然不足以壓服地方。
但是重點是保甲製度與朱子明想要施行的鄉政府政策不太一樣。
保甲製度說是基層製度，但細細分析，實則朝廷禁錮百姓之策，以後來者的目光來看絕非什麽良策。
可具體問題具體分析，時代不同製度自然也不盡相同。
保甲製度有它屬於封建時代的優勢，戰時能夠最大限度的征調兵員，對一個統治集團是有積極促進作用的。
在場眾人也都覺得保甲製度很不錯，反倒是朱子明想要施行的那套鄉政府製度不合時宜，最後一致決定推行保甲製度。
不過朱子明是真的會來事，覺得僅僅保甲二級太小了，幹脆又在上麵加了一級，推行變更版的保甲製度。
具體為十戶一甲，設甲長一名；十甲一保，設保長一名；五保為一鄉，設立鄉長一名。
如此一算，一個鄉將有五百戶人家，按照一戶六至八口人計算，總人口將達到三四千人，已經不少啦！
其中保長、甲長由地方鄉老擔任或者百姓公推選出，鄉長則由將軍府指派，屬於將軍府下轄官員，由將軍府直接任免，職級等同九品官！
保證地方上有一名鄉長在，也就基本保證了將軍府和底層百姓的直接聯係。
等到保甲鄉製度真正建立起來，像攤丁入畝這樣的政策便可順利施行。
要是沒有保甲鄉製度在，攤丁入畝絕對會被下麵的人玩出各種各樣的花樣來。
而多設鄉這一級行政機構，最大的好處就是能夠保證順利執行將軍府的政策，杜絕下麵的人陽奉陰違。
隻是大家並不太看好這一政策，因為這會加大將軍府的負擔。
每多一名官員就多一份俸祿，如今將軍府財政現狀並不寬裕，再去負擔諸多鄉長的俸祿無異於雪上加霜。
簡單以一個十萬人口的縣舉例，除去縣城內居住著一兩萬人口外，剩下的自然都居住在鄉裏，那麽最少也得設立二十個鄉，相應的就會有二十名鄉長。
一個縣尚且如此，朱子明麾下管著將近六個縣，一旦設立鄉長，立馬多出百十名官員。
一名鄉長一個月規定給糧三石，一年就是三十六石，百十名官員一年的俸祿算下來也是一筆不小的開銷，都有四五千石糧食了。
四五千石糧食看似不多，然而對入不敷出的將軍府而言不亞於一筆巨款！
眾人心裏都擔憂不已，生怕財政出現狀況難以為繼，唯獨朱子明覺得稀鬆平常，如果五百戶人家養不活一個鄉長，那才是真的悲哀。
“……關於保甲鄉三級基層製度一事就定下啦，稍後劉先生理出一份章程來，最後大家在討論一下，確定沒問題便頒布施行。”
“相應的各級官員也需選拔出來，下到鄉裏一定是要能幹實事的，如果隻是想著去鄉裏混日子鍍金，大可沒那必要！”
“最後本將軍再強調一點，鄉長不可在本鄉出任，必須轉到外鄉任職，另外鄉長職級九品，屬於文官範疇，可以平調可以升遷……”
“好了，暫時就講這些了，諸位還有沒有要補充的？”
朱子明最後拍板蓋棺定論，眾人見此不複多言，順利通過了將軍府的第二號政令，保甲鄉基層行政製度。
之所以強調鄉長也可以升官，升入縣衙做主簿或者升半級進入縣城街坊之中做坊長，而不是把人上升通道堵死，其中道理十分簡單，流水不腐，戶樞不蠹！
唯有保證內部上升通道通暢，一個團隊才是健康的團隊。
把最底層人員上升通道堵死，極容易導致下層人員不作為或者擺爛。
反正無論怎麽幹也得不到賞識和晉升，那麽為何不選擇快樂的躺平呢？
人的本性之中本來就具有惰性，需要用製度加以限製，如果利用製度催生或者加大人性之中的惰性，那麽這樣的一套製度絕對算不上什麽好製度。
建立保甲鄉製度，將基層牢牢的掌握在征南將軍府手中，掌握在自個手中，也是朱子明一直以來的想法。
如今政策基本討論通過，就等著下令正式施行。
朱子明也相信此項政策一旦發布，絕對會令將軍府治下的讀書人拍手稱快，畢竟這麽做對讀書人有大利，不是嗎？
一個縣多增設二三十名鄉長職位，哪怕隻是九品芝麻官，可大小也是個官不是？
官位增多了，大家當官的概率相應的就會增大，作為一名讀書人又有什麽理由不擁戴呢？
蒙元朝廷建朝至今已有八十載，期間對讀書人真談不上優待，且不提九儒十丐這個人盡皆知的說法，每三年一次的科舉製度選拔的漢族精英也少的可憐。
一次科舉考中進士者往往不到百人，有時候甚至隻有五六十人。
相比較龐大的讀書人團體，五六十人的錄取數量簡直少的可憐，連九牛一毛都算不上。
故而能夠考中進士者，無一例外都屬於同輩中的佼佼者，天才神童往往形容的正是他們。
但在成就各種神童天才之餘，一個偌大的帝國每三年隻選出五六十名進士幫忙治理國家，你不覺得其中問題很大嗎？
後世一個縣每年都不止招收五六十人，更別提一個偌大帝國，五六十人放進去，就如同泥牛入海，浪花都看不到一朵。
由此觀之，不難看出蒙元治理國家的方式到底有多粗獷多狂野。
如此粗放式的管理注定不契合農業社會精細化的要求，是故中原農耕文明對元廷統治才會表現得極度的不友好。
……（未完待續）