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第428章軍人的地位
杜文浩道:“廂軍士兵實行軍齡買斷和政策安置相結合的原則進行安置。軍齡買斷跟軍官一樣,按服役年限計算買斷費用,一次性買斷,以後朝廷不再管。政策安置可以有兩個去處,一個是開設大量的作坊,進行工業生產,廂軍中相當一部分人可以進入作坊成為工人,這些人不領軍餉,而按工作量領取工資。由作坊自行承擔。另一部分,解甲歸田,朝廷給予優惠政策,開荒種地,新開荒的地歸本人,若幹年內免任何稅收,而且國家還可以給予貸款輔助。”
“貸款?”高滔滔奇道。
“是,相當於青苗貸,由公私合營的公司負責貸款。將來,我們還可以開設銀行進行放貸,但這可以緩緩,等公司製度建立起來之後再說。”
“好的,”高滔滔也不多問,以免扯開話題了,繼續剛才的問道:“我覺得你的計劃很新奇,也很合理,應該能夠執行,隻是,我想知道,廂軍原先的工作,又有誰擔負?”
“這要先對廂軍的工作進行分析,剛才已經說了,廂軍中修築城池的壯城軍、修路築橋的橋道軍可以整編成工程兵部隊。而擔任運輸任務的裝發軍,改編為後勤部隊。對於製造武器的作院軍,則全部轉為兵工廠工人。”
“兵工廠?”
“就是軍器所。我專門視察過軍器所,裏麵的狀況我覺得很不滿意。必須進行大的改革。”
“怎麽改?”
“首先要樹立對人才和知識的尊重,我朝對文人墨客的尊重已經相當高了,但是,缺乏對技術人才的足夠重視。比如在軍器所,我就親眼目睹了一個高級技術人才慘遭鞭刑的奇怪情景。這位老人發明了一種弓弩,叫‘神臂弓’,比我軍目前使用的所有弓弩的射程要遠得多,也要犀利的多,很輕易洞穿重裝鎧甲!可是,他卻因為替兵匠們爭取正常的福利待遇而被當官的鞭笞責罰。這就足以證明我朝對技術人才的輕視。”
“嗯,是啊,你說得對,應當尊重愛護技術人才,有什麽好的辦法,你盡管告訴我。”
杜文浩一聽,頓時喜上眉梢:“應當將全**事、經濟和其他方麵的技術人才集中起來,成立一個科學研究所,要**於軍器所之外,直屬朝廷管理。這些人能為國家創造巨大的財富,應該給予優厚的待遇和安全保障。並給予至高的榮譽。”
“好,我同意。這個所就有你負責組建好了。你擔任提舉。”
杜文浩身兼的職務已經很多了,但是,這個職務確實不能推的,他點頭道:“好,我來負責。皇上的算術老師叫沈括,因為當初在西夏作戰中失敗被貶,如今正在地方繪製各地地圖。據悉工作已經基本完成了。這人是個奇才,我想把他調迴京城,擔任科學研究所的局判(副所長)。”
“沒問題,我明日就下旨讓他迴來,具體如何使用,你來決定。”
“好的。另外,要提高軍器所兵匠的月薪待遇,他們的工作量太大了,要減輕他們的工作量,並給予他們一定的人身自由,要給予他們以人文關懷,才能讓他們釋放出巨大的勞動熱情出來。”
“嗯,就按你的辦。”高滔滔想了想,又道:“我就擔心,後勤運輸人員太少了,隻怕不夠用。”
“廂軍經過改編之後,後勤兵數量雖然隻有七萬人左右,但是以往我軍調動的後勤運輸人員最大的時候也不超過十萬,所以應付正常戰役需要已經足夠了。如果發動大規模戰役,後勤人員不夠的時候,可以花錢征調民夫運輸,老百姓也能從中賺錢。當然,如果要應對全麵戰爭,單靠常規部隊顯然是不夠的,那時候要進行戰爭總動員,調動全國的人員參與戰鬥,後勤人員也根據需要增加了。那是特例。”
高滔滔笑道:“我不是說這個,以往廂軍都被當地衙門差使慣了,一旦裁減,各地衙門或許會反對。各級軍官差使兵士慣了,也會因此反對。這個你想過嗎?”
“當然想過,這一點我在組織指揮使們研討變革方案時就充分討論過了。我們認為,變革肯定會損害一部分人的既得利益,這些利益其實都是非法的,是不該得到的。比如地方衙門差使廂軍,他們不提供廂軍軍費,廂軍是朝廷養的兵,他們憑什麽差遣?對於將官就更說不過去了。所以從理論上我們這樣做是有道理的,是占得住理的。”
“話是這麽說,可是……”
“不用擔心,滔滔,先帝將廂軍從五十多萬裁減了一大半,據我所知,當時也有既得利益者的反對之聲,但先帝堅決執行,也風平浪靜完成了裁軍。更何況,當時先帝裁軍,一文錢都不補發,我們這次裁軍,考慮到了阻力,實行了買斷軍齡和政策安置雙重手段,將士們獲利頗多,阻力應該比以前更小。至於地方衙門,他們對軍隊的變革沒有發言權,剝奪他們不該得的利益是理所應當的。另外,我們采用的是循序漸進,先點後麵分步驟按計劃進行,反彈被分散了,阻力會小很多。需要強調的是,阻力肯定會有,但是,變革能否成功,關鍵在於決策者的意誌。三心二意,前怕豺狼後怕虎,那就一事無成!”
高滔滔撲哧一聲笑了,輕輕打了他一下:“你在罵我優柔寡斷啊?”
杜文浩捧著她的臉吻了一下:“滔滔,現在你在最高權力的頂峰,全國人民都在看著你,你要真心想富國強兵,就絕對要拿出鐵腕政策來,要知道,強權就是真理!”
“嗯!我聽你的!”高滔滔性格柔順寬厚,不善於謀略,卻被曆史的車輪推到了權力的登峰,原本隻想穩穩當當等孫子哲宗大了,將權力移交給哲宗,卻被杜文浩曆數宋軍屢戰屢敗而激怒了,讓杜文浩負責軍事變革。待到杜文浩拿出方案來之後,她其實也不知道這些方案到底如何,憑著心中的愛戀,堅信杜文浩不會害自己。所以,凡事都聽杜文浩的。
杜文浩端起酒杯:“好!為了滔滔成為鐵腕太皇太後幹一杯!”
高滔滔莞爾一笑,也舉起酒杯,學著杜文浩碰了一下:“好!也為了你這鐵腕大將軍,幹一杯!”
“嘿嘿,那我們不成了一對鐵腕伉儷了嗎?”
高滔滔粉臉微紅,眼波流轉瞧著他,湊過去親了一下:“生生世世,願如今日!”
兩人擁吻,飲幹了杯中酒。
杜文浩道:“我接著說,朝廷存在的第二個問題,是對軍隊和軍人的地位問題。眾所周知,我朝軍人地位低下,就朝廷武將而言,六十級武階中,最高級別的太尉,僅僅是正二品官,比文官低了兩級。同樣的資履,武將的官階普遍要比文官底上兩三級。兩個資格差不多的人,身為武將的見到身為文官,隻有拱手作揖讓道的份,心裏能平衡嗎?這種重文輕武的官銜,造成了整個社會對軍隊的輕視,對軍人的輕視。這樣一種社會氛圍,如何能建立一支強大的軍隊?”
高滔滔想了想,道:“大家對軍隊的看法沒那麽差吧?”
“差不差,看看當兵的是什麽樣的待遇就知道了。武將級別普遍低於文官,剛才已經說了,再看看普通士兵,當兵是要刺字的,要在臉上刺上所在部隊的番號,目的當然是為了防止逃兵。隻是,這個規定卻直接把士兵定格在了恥辱柱上!要知道,隻有罪犯、官府的工匠和奴婢,才會被刺字識別的。士兵不是與罪犯等同了嗎?實際上,士兵中的廂軍,也有相當一部分人來自於罪犯。當兵保家衛國,本來是十分神聖光榮的,現在卻成了一種恥辱的職業。單單從這一點便可知道,軍人的社會地位,跟罪犯、奴婢一樣,相當的低賤!軍人為了國家,拋頭顱灑熱血,但軍隊卻是這樣的社會地位,若不是災民、無法生活的窮苦人和刺配的罪犯,清清白白老百姓之家,誰願意來當兵做出犧牲呢?又如何能招募到好的士兵呢?”
高滔滔呆了,神情有些黯然:“重文輕武、以文製武,後果真的如此嚴重嗎?”
“是的,這種對軍隊和軍人的貶低,直接影響了戰鬥力。而這種思路,又必然導致對武將的不信任,采取種種措施進行製衡。突出表現在‘文官領軍’、‘分權’和‘將從中禦’幾項嚴重損害軍隊戰鬥力的措施上。”
“文官領軍的害處我已經知道了,後麵兩個呢?”
“分權就是把一支大軍分成若幹小軍隊,讓武將們率領,這樣就算要造反,也危害不大,這是最初的用意,但是,這樣的結果並然是分兵,本來我軍兵力對大遼和西夏都是占優的,可一上來就分兵幾處,分頭冒進,敵人巴不得咱們如此,好集中優勢兵力圍剿一處,各個擊破,本來咱們總兵力占優,但局部戰役,卻往往是以寡敵眾,敗因便種於此!”
“我明白了,將從中禦的害處呢?”
“運籌帷幄之中,決勝千裏之外,那隻是一種理想,現實戰鬥中是根本做不到的,戰場千變萬化,而皇宮與前線相隔千裏,皇上和樞密院的文官們如何能預知未來,料敵先機?隻能是刻舟求劍,能不屢戰屢敗嗎。對於前線領軍的文官來說,他們當然歡迎將從中禦,因為他們本來就不懂軍事,按照皇上製定的作戰計劃執行,可以不用動腦子,打了敗仗也怪罪不到自己頭上,因為不是自己直接指揮的。倒黴的自然是廣大官兵,成為這種拙劣呆板遙控指揮的犧牲品!”
杜文浩這話說得有點刺耳,卻讓高滔滔很是震驚,她低頭道:“既然如此,這些錯誤做法還是要改的,依你之見,該怎麽辦?”
“兩個方麵整改:一方麵,要全麵提高軍隊和軍人的地位,立即取消刺字,讓軍人的人格得到最起碼的尊重,提高武將的官階等級,使武將與文官的官階能保持平衡。通過各種媒體,廣泛宣傳軍人保家衛國,血戰沙場的英雄事跡,樹立英雄形象,宣揚尚武精神,提高軍隊和軍人的社會地位,在全社會樹立起參軍光榮的理念,從而提高軍人的榮譽感和使命感,征戰沙場為國捐軀成為自覺自願的行動。隻有社會認可軍人尊重軍人甚至崇拜軍人,軍人才能甘願舍命報國視死如歸,這樣,才能形成一種良性循環。”
“說得好!應該是這樣的!你說的這些我完全同意,軍人犧牲生命保衛國家安寧,貢獻不能輕視,也不允許輕視!――另一方麵整改什麽?”
“取消文官領軍和將從中禦的製度,給領軍將領以充分的信任,要疑人不用,用人不疑!”
“哦……,將從中禦倒還好辦,我不幹涉就是了,隻是這以文製武不太好辦,朝廷文官會強烈反對的。畢竟,這是祖訓,是治國的基本方略,都實行一百多年了,在眾大臣思想中已經根深蒂固。”
杜文浩道:“是的,這項改革得慢慢來,就按照上次我們商量的辦法,先增加武將副帥的決斷權,武將副帥反對的主動作戰計劃就不能實施,不求勝,先慮敗。先避免打敗仗。通過增加武將決策權,並大量宣傳武將領兵取得的豐碩戰果,適當公開處罰遭受敗績的領軍文臣,讓朝野上下感受到勝利的喜悅的同時,逐漸認可武將領軍之能。再任命一些武將擔任一些小的戰鬥的主帥,強化武官領軍製勝的宣傳效果,循序漸進,最終實現武將領軍的目的。”
“分步驟進行,我完全同意,也應該這樣。”高滔滔說到這裏,又頓住了,猶豫片刻,低聲道:“隻是這樣一來,會不會又出現南北朝時軍人專政,軍閥割據的局麵?”
第428章軍人的地位
杜文浩道:“廂軍士兵實行軍齡買斷和政策安置相結合的原則進行安置。軍齡買斷跟軍官一樣,按服役年限計算買斷費用,一次性買斷,以後朝廷不再管。政策安置可以有兩個去處,一個是開設大量的作坊,進行工業生產,廂軍中相當一部分人可以進入作坊成為工人,這些人不領軍餉,而按工作量領取工資。由作坊自行承擔。另一部分,解甲歸田,朝廷給予優惠政策,開荒種地,新開荒的地歸本人,若幹年內免任何稅收,而且國家還可以給予貸款輔助。”
“貸款?”高滔滔奇道。
“是,相當於青苗貸,由公私合營的公司負責貸款。將來,我們還可以開設銀行進行放貸,但這可以緩緩,等公司製度建立起來之後再說。”
“好的,”高滔滔也不多問,以免扯開話題了,繼續剛才的問道:“我覺得你的計劃很新奇,也很合理,應該能夠執行,隻是,我想知道,廂軍原先的工作,又有誰擔負?”
“這要先對廂軍的工作進行分析,剛才已經說了,廂軍中修築城池的壯城軍、修路築橋的橋道軍可以整編成工程兵部隊。而擔任運輸任務的裝發軍,改編為後勤部隊。對於製造武器的作院軍,則全部轉為兵工廠工人。”
“兵工廠?”
“就是軍器所。我專門視察過軍器所,裏麵的狀況我覺得很不滿意。必須進行大的改革。”
“怎麽改?”
“首先要樹立對人才和知識的尊重,我朝對文人墨客的尊重已經相當高了,但是,缺乏對技術人才的足夠重視。比如在軍器所,我就親眼目睹了一個高級技術人才慘遭鞭刑的奇怪情景。這位老人發明了一種弓弩,叫‘神臂弓’,比我軍目前使用的所有弓弩的射程要遠得多,也要犀利的多,很輕易洞穿重裝鎧甲!可是,他卻因為替兵匠們爭取正常的福利待遇而被當官的鞭笞責罰。這就足以證明我朝對技術人才的輕視。”
“嗯,是啊,你說得對,應當尊重愛護技術人才,有什麽好的辦法,你盡管告訴我。”
杜文浩一聽,頓時喜上眉梢:“應當將全**事、經濟和其他方麵的技術人才集中起來,成立一個科學研究所,要**於軍器所之外,直屬朝廷管理。這些人能為國家創造巨大的財富,應該給予優厚的待遇和安全保障。並給予至高的榮譽。”
“好,我同意。這個所就有你負責組建好了。你擔任提舉。”
杜文浩身兼的職務已經很多了,但是,這個職務確實不能推的,他點頭道:“好,我來負責。皇上的算術老師叫沈括,因為當初在西夏作戰中失敗被貶,如今正在地方繪製各地地圖。據悉工作已經基本完成了。這人是個奇才,我想把他調迴京城,擔任科學研究所的局判(副所長)。”
“沒問題,我明日就下旨讓他迴來,具體如何使用,你來決定。”
“好的。另外,要提高軍器所兵匠的月薪待遇,他們的工作量太大了,要減輕他們的工作量,並給予他們一定的人身自由,要給予他們以人文關懷,才能讓他們釋放出巨大的勞動熱情出來。”
“嗯,就按你的辦。”高滔滔想了想,又道:“我就擔心,後勤運輸人員太少了,隻怕不夠用。”
“廂軍經過改編之後,後勤兵數量雖然隻有七萬人左右,但是以往我軍調動的後勤運輸人員最大的時候也不超過十萬,所以應付正常戰役需要已經足夠了。如果發動大規模戰役,後勤人員不夠的時候,可以花錢征調民夫運輸,老百姓也能從中賺錢。當然,如果要應對全麵戰爭,單靠常規部隊顯然是不夠的,那時候要進行戰爭總動員,調動全國的人員參與戰鬥,後勤人員也根據需要增加了。那是特例。”
高滔滔笑道:“我不是說這個,以往廂軍都被當地衙門差使慣了,一旦裁減,各地衙門或許會反對。各級軍官差使兵士慣了,也會因此反對。這個你想過嗎?”
“當然想過,這一點我在組織指揮使們研討變革方案時就充分討論過了。我們認為,變革肯定會損害一部分人的既得利益,這些利益其實都是非法的,是不該得到的。比如地方衙門差使廂軍,他們不提供廂軍軍費,廂軍是朝廷養的兵,他們憑什麽差遣?對於將官就更說不過去了。所以從理論上我們這樣做是有道理的,是占得住理的。”
“話是這麽說,可是……”
“不用擔心,滔滔,先帝將廂軍從五十多萬裁減了一大半,據我所知,當時也有既得利益者的反對之聲,但先帝堅決執行,也風平浪靜完成了裁軍。更何況,當時先帝裁軍,一文錢都不補發,我們這次裁軍,考慮到了阻力,實行了買斷軍齡和政策安置雙重手段,將士們獲利頗多,阻力應該比以前更小。至於地方衙門,他們對軍隊的變革沒有發言權,剝奪他們不該得的利益是理所應當的。另外,我們采用的是循序漸進,先點後麵分步驟按計劃進行,反彈被分散了,阻力會小很多。需要強調的是,阻力肯定會有,但是,變革能否成功,關鍵在於決策者的意誌。三心二意,前怕豺狼後怕虎,那就一事無成!”
高滔滔撲哧一聲笑了,輕輕打了他一下:“你在罵我優柔寡斷啊?”
杜文浩捧著她的臉吻了一下:“滔滔,現在你在最高權力的頂峰,全國人民都在看著你,你要真心想富國強兵,就絕對要拿出鐵腕政策來,要知道,強權就是真理!”
“嗯!我聽你的!”高滔滔性格柔順寬厚,不善於謀略,卻被曆史的車輪推到了權力的登峰,原本隻想穩穩當當等孫子哲宗大了,將權力移交給哲宗,卻被杜文浩曆數宋軍屢戰屢敗而激怒了,讓杜文浩負責軍事變革。待到杜文浩拿出方案來之後,她其實也不知道這些方案到底如何,憑著心中的愛戀,堅信杜文浩不會害自己。所以,凡事都聽杜文浩的。
杜文浩端起酒杯:“好!為了滔滔成為鐵腕太皇太後幹一杯!”
高滔滔莞爾一笑,也舉起酒杯,學著杜文浩碰了一下:“好!也為了你這鐵腕大將軍,幹一杯!”
“嘿嘿,那我們不成了一對鐵腕伉儷了嗎?”
高滔滔粉臉微紅,眼波流轉瞧著他,湊過去親了一下:“生生世世,願如今日!”
兩人擁吻,飲幹了杯中酒。
杜文浩道:“我接著說,朝廷存在的第二個問題,是對軍隊和軍人的地位問題。眾所周知,我朝軍人地位低下,就朝廷武將而言,六十級武階中,最高級別的太尉,僅僅是正二品官,比文官低了兩級。同樣的資履,武將的官階普遍要比文官底上兩三級。兩個資格差不多的人,身為武將的見到身為文官,隻有拱手作揖讓道的份,心裏能平衡嗎?這種重文輕武的官銜,造成了整個社會對軍隊的輕視,對軍人的輕視。這樣一種社會氛圍,如何能建立一支強大的軍隊?”
高滔滔想了想,道:“大家對軍隊的看法沒那麽差吧?”
“差不差,看看當兵的是什麽樣的待遇就知道了。武將級別普遍低於文官,剛才已經說了,再看看普通士兵,當兵是要刺字的,要在臉上刺上所在部隊的番號,目的當然是為了防止逃兵。隻是,這個規定卻直接把士兵定格在了恥辱柱上!要知道,隻有罪犯、官府的工匠和奴婢,才會被刺字識別的。士兵不是與罪犯等同了嗎?實際上,士兵中的廂軍,也有相當一部分人來自於罪犯。當兵保家衛國,本來是十分神聖光榮的,現在卻成了一種恥辱的職業。單單從這一點便可知道,軍人的社會地位,跟罪犯、奴婢一樣,相當的低賤!軍人為了國家,拋頭顱灑熱血,但軍隊卻是這樣的社會地位,若不是災民、無法生活的窮苦人和刺配的罪犯,清清白白老百姓之家,誰願意來當兵做出犧牲呢?又如何能招募到好的士兵呢?”
高滔滔呆了,神情有些黯然:“重文輕武、以文製武,後果真的如此嚴重嗎?”
“是的,這種對軍隊和軍人的貶低,直接影響了戰鬥力。而這種思路,又必然導致對武將的不信任,采取種種措施進行製衡。突出表現在‘文官領軍’、‘分權’和‘將從中禦’幾項嚴重損害軍隊戰鬥力的措施上。”
“文官領軍的害處我已經知道了,後麵兩個呢?”
“分權就是把一支大軍分成若幹小軍隊,讓武將們率領,這樣就算要造反,也危害不大,這是最初的用意,但是,這樣的結果並然是分兵,本來我軍兵力對大遼和西夏都是占優的,可一上來就分兵幾處,分頭冒進,敵人巴不得咱們如此,好集中優勢兵力圍剿一處,各個擊破,本來咱們總兵力占優,但局部戰役,卻往往是以寡敵眾,敗因便種於此!”
“我明白了,將從中禦的害處呢?”
“運籌帷幄之中,決勝千裏之外,那隻是一種理想,現實戰鬥中是根本做不到的,戰場千變萬化,而皇宮與前線相隔千裏,皇上和樞密院的文官們如何能預知未來,料敵先機?隻能是刻舟求劍,能不屢戰屢敗嗎。對於前線領軍的文官來說,他們當然歡迎將從中禦,因為他們本來就不懂軍事,按照皇上製定的作戰計劃執行,可以不用動腦子,打了敗仗也怪罪不到自己頭上,因為不是自己直接指揮的。倒黴的自然是廣大官兵,成為這種拙劣呆板遙控指揮的犧牲品!”
杜文浩這話說得有點刺耳,卻讓高滔滔很是震驚,她低頭道:“既然如此,這些錯誤做法還是要改的,依你之見,該怎麽辦?”
“兩個方麵整改:一方麵,要全麵提高軍隊和軍人的地位,立即取消刺字,讓軍人的人格得到最起碼的尊重,提高武將的官階等級,使武將與文官的官階能保持平衡。通過各種媒體,廣泛宣傳軍人保家衛國,血戰沙場的英雄事跡,樹立英雄形象,宣揚尚武精神,提高軍隊和軍人的社會地位,在全社會樹立起參軍光榮的理念,從而提高軍人的榮譽感和使命感,征戰沙場為國捐軀成為自覺自願的行動。隻有社會認可軍人尊重軍人甚至崇拜軍人,軍人才能甘願舍命報國視死如歸,這樣,才能形成一種良性循環。”
“說得好!應該是這樣的!你說的這些我完全同意,軍人犧牲生命保衛國家安寧,貢獻不能輕視,也不允許輕視!――另一方麵整改什麽?”
“取消文官領軍和將從中禦的製度,給領軍將領以充分的信任,要疑人不用,用人不疑!”
“哦……,將從中禦倒還好辦,我不幹涉就是了,隻是這以文製武不太好辦,朝廷文官會強烈反對的。畢竟,這是祖訓,是治國的基本方略,都實行一百多年了,在眾大臣思想中已經根深蒂固。”
杜文浩道:“是的,這項改革得慢慢來,就按照上次我們商量的辦法,先增加武將副帥的決斷權,武將副帥反對的主動作戰計劃就不能實施,不求勝,先慮敗。先避免打敗仗。通過增加武將決策權,並大量宣傳武將領兵取得的豐碩戰果,適當公開處罰遭受敗績的領軍文臣,讓朝野上下感受到勝利的喜悅的同時,逐漸認可武將領軍之能。再任命一些武將擔任一些小的戰鬥的主帥,強化武官領軍製勝的宣傳效果,循序漸進,最終實現武將領軍的目的。”
“分步驟進行,我完全同意,也應該這樣。”高滔滔說到這裏,又頓住了,猶豫片刻,低聲道:“隻是這樣一來,會不會又出現南北朝時軍人專政,軍閥割據的局麵?”