第五章 垮塌事件
早在項目開始論證之初，呂筱仁就將相關的信息透露給了一直和自己交往很深的寧秀廣廈建築公司老板成呂因，並要成呂因想辦法拿下這個工程。同時，呂筱仁自己也多方麵打招唿，介紹寧秀廣廈建築公司的所謂業績。項目正式確定時，成呂因已經把方訪友麵打點得差不多了。最後在所謂的招投標中，寧秀廣廈建築公司自然是很順利地中標，成為了茫壩山遂道的施工企業。
寧秀廣廈建築公司從來沒有做過遂道開鑿工程，盡管拿到了工程，但由於沒有這方麵的技術人員，遲遲不敢開工。這樣，工程一拖再拖，一直拖了大半年時間，好不容易才聘請到一個在橋梁遂道公司幹過的人員，在短暫地對施工人員進行了簡單的培訓後，工程終於開工。但寧秀廣廈建築公司聘請的在橋梁遂道公司幹過的所謂技術人員，實際上隻是在一個遂道項目建設現場做過一段時間的施工員，並不是真正的技術人員。在這種情況下，對於工程的安全和質量狀況就可想而知。由於技術力量不夠，現場指導不力，再加上施工人員技術不熟，施工過程中違章操作，野蠻施工，超劑量投放炸藥，致使工程剛開工不到一周時間，就出現將山體炸塌，炸傷四人、炸死兩人的事故，並對山上一個軍事單位的通訊設施也造成了一定的影響。
在茫壩山上，從解放前開始就一直住著軍方的一個情報單位521部隊。在茫壩山軍營的地下，還埋設有軍方的軍事通訊線，並且這條通訊線直接聯通到軍方最高層，一旦這些通訊線受到損壞，將會造成極大的影響，甚至給國家的國防安全帶來嚴重危害。
由於茫壩山上的521部隊是直接接受軍隊最高總部管理，與地方的軍事機關聯係都不多，和地方的聯係就更少。地方上的老百姓隻知道他們的編號叫521，平時也叫這個單位叫“521”，不僅普通老百姓並不知道他們到底是幹什麽的，就是寧秀相當一級的官員也不知道他們具體是幹什麽的。因此，寧秀地方在做出打通茫壩山的決策時，由於不知道山中埋設有軍事通訊線，也就沒有和茫壩山上的521部隊聯係過，更沒有征求過他們的意見。一直到茫壩山遂道工程開工，因為施工方出現生產事故，521部隊才知道有這迴事。如果不是因為出現生產事故，521部隊可能到工程完工都不知道。
事故發生後，521部隊很快將情況報告給了上級機關，同時也主動找地方相關單位聯係了解情況，並要求寧秀地方在上級軍事機關沒有明確答複處理意見之前，必須停工處理。
521部隊的上級機關提到521部隊的報告後，專程派了一個少將軍銜的軍方領導到寧秀來調查了解此事，明確提出要求寧秀方麵在事件的基本情況沒有調查清楚、該項工程的實施是否影響山上軍事機關和軍事設施安全後論證沒有出來前，必須停止該項目的繼續實施。
平康省政府接到寧秀市政府的事故信息後，也非常重視，因此這次事故不僅死了兩個人，而且還牽涉到了軍方。當領導的都知道，凡事，隻要牽涉到軍方的事，情況就要複雜得多。省政府省長馬上指示，要求分管副省長親自帶隊到寧秀處理此事。分管安全的副省長馬上帶領省上相關部門的領導趕到寧秀，聽取寧秀領導對事故情況的匯報，要求寧秀必須盡快組成專門的調查組，對事故原因進行全麵細致的調查，並堅決查處與事故有關的責任人。接到軍方正式通報給省政府的情況後，平康省政府按照軍方的要求，再一次明確要求寧秀市在事故的基本情況沒有調查清楚、工程對521部隊營地是否構成威脅的論證結論沒有出來之前，必須停止茫壩山遂道工程的施工。
雲萬裏做出打通茫壩山的決策時，胥忖朱已經到寧秀市政府工作了。由於剛到寧秀，對寧秀各方麵的情況都不熟悉，對於這項決策，胥忖朱也就無從置啄。隻是在雲萬裏作出決策時，胥忖朱程序性地作了個同意的表態，沒有發表什麽實質性的意見。隻是他從內心裏覺得雲萬裏作出這麽一個決策，完全就是坎井之蛙。胥忖朱一直就好大喜功，當然認可葛洪濤的做法，希望將城區建設的重點往太旺鎮和安民鎮的方向發展。但雲萬裏是市委書記，自己又剛到寧秀，情況完全不熟悉，就算反自己的意見或者想法提出來，也不可能被采納。胥忖朱倒是趁機玩了一下小聰明，玩起了徐庶進曹營的做派——一言不發。
由於事故的發生直接涉及寧秀廣廈建築公司。呂筱仁知道這起兩死四傷的事故認真處理起來肯定會直接波及到寧秀廣廈建築公司。他也知道，寧秀廣廈建築公司能夠在這個項目中中標，和他各方麵做工作有著直接的關係，如果問題被深入調查下去，他自己很可能會因此受到牽連。為此，在由市紀委牽頭的調查中，呂筱仁冒著極大的風險，利用他對寧秀幹部的影響力，暗地裏要參與調查的人員一是拖延，盡可能地把事情往後麵拖，呂筱仁很相信“時間可以解決一切問題”這句話的道理。二是盡可能地往非人為事故這方麵去取證，這樣可以減輕寧秀廣廈建築公司的責任。三是盡可能地把大事化小，對於涉及到人的問題時，盡可能地往客觀方麵去找原因。
調查組中，有好幾個人都是呂筱仁能夠掌控的，如事故調查組組長、寧秀市安監局局長呂子孫，是呂筱仁的堂弟；事故調查組副組長、市紀委常委、監察局副局長代高言是呂筱仁從市政府辦公室專門安排到市紀委去任職的，用呂筱仁在和代高言談話時的話來講，“就是找一個人在市紀委那麽幫把把關，如果有兄弟不小心犯了事，也好從中幫幫手”；事故調查組成員、市總工會職工權益科科長王恩德是呂筱仁從安寧區調到市總工會的，對呂筱仁一直心存感激之情；事故調查組副組長、市公安局黨委副書記、副局長寧武就更不用說了。事故調查組七個人，就有四個人是呂筱仁的親信，事故調查組的領導全部是呂筱仁的人。有了呂筱仁的授意，事故調查組的人咋不會按呂筱仁的意圖辦呢？
由於有呂筱仁的授意，事故調查組以一些關鍵問題始終沒有調查結論，一時無法做出定論為由，對事故的調查是一拖再拖。
就在事故調查組一拖再拖，拖得實在不能再拖，準備做出調查結論時，津河事件發生了。
津河事件可以說是一次震驚世界、影響全國、拖累平康的大事件。津河事件發生後，平康省委、省政府領導的主要關注點就是如何平穩地及時處置事件、如何順利有效地消除津河事件給平康省帶來的負麵影響。對於茫壩山遂洞事故，因為津河事件的發生，在省領導那裏也已經變得不重要的。茫壩山遂道剛垮塌時所發生的社會影響，也基本上淡出了省領導包括寧秀不少的幹部群眾的印象中。而軍方關心的影不影響521部隊營地安全的問題，因為工程停工，也暫時不存在了。
事情這樣一拖，倒確實如呂筱仁所料想的那樣，時間確實解決了不少問題。本來被鬧得沸沸揚揚、引起了軍方高度關注、省委省政府高度重視的茫壩山遂道垮塌事故，因為津河事件的發生，變成了一個一般性的安全事故。
在津河事件基本平息以後，對於茫壩山事故的處理，也才又提到議事日程上。
最後茫壩山事故調查組通過調查得出的結論是：由於茫壩山山體地質條件出現不可人為控製的變異，導致山體突然垮塌，屬於自然安全事故。
對於事故的處理意見，調查組提出了三個方麵的意見：一是按照自然事故的處理原則，死者每人賠償三十萬元，傷者視傷情分別賠償，最多不超過十萬元；二是對相關的責任人處以行政罰款，給予項目總負責人行政罰款二十萬元，給予項目負責人行政罰款三十萬元，給予項目總監督行政罰款四十萬元，給予項目現場質量監督員行政罰款三十萬元；三是對項目承建商寧秀廣廈建築公司給予行政罰款五十萬元處分，並承擔百分之五十的軍事設施損壞賠償費用。
這些處理意見，基本上是按照呂筱仁的想法做出的。處理意見報到省上去後，因為事情已經過去了一段時間，事故剛發生時所產生的不良影響已經基本消除了，省上對於寧秀調查的結果和處理意見也就全盤認同了。
調查處理意見提出來後，省上和寧秀地方都沒有什麽不同的反響，但軍方卻提出了不同意見，認為地方提出的這個處理意見把責任全部歸咎於施工方，地方上的政府沒有承擔一點責任，並且對企業提出的處理意見也太輕，按照《軍事設施保護法》的規定，破壞軍事設施應該追究刑事責任。
軍方提出這些不同意見後，寧秀廣廈建築公司老總成呂因被嚇得魂都差點丟掉，他知道，如果軍方發火，認真追究起來，地方上誰也不阻攔不了。特別是軍方提出要追究刑事責任的意見，一旦真正追究起刑事責任來，自己可能就要進班房，坐監獄。為此，成呂因連忙找到呂筱仁，希望呂筱仁能夠想辦法周旋此事，成呂因在話中暗示，如果整兇了，自己保不住，他也就隻有把所有問題都全部抖出來，將功贖罪。
呂筱仁心裏非常清楚，如果成呂因破罐子破摔，把他知道的東西都抖出來的話，自己將會一同陷進去，不僅現在的位置保不住，還完全可能被送進班房。因此，聽了成呂因的話後，呂筱仁心裏也很是懊惱，他一方麵懊惱軍方的從中作梗，另一方麵他也懊惱成呂因在這個時候表現出來的帶有明顯威脅性的行為，但由於自己有把柄在成呂因手中捏著，呂筱仁也無可奈何，隻好一邊安撫成呂因，一邊思考應對之策。由於事涉軍方，不是他呂筱仁所能夠完全控製的，因此，呂筱仁也感到很是棘手。在軍方把意見轉達給地方後，呂筱仁給他能夠控製的寧秀地方的相關部門領導打招唿，仍然采取拖延的辦法，不急於對茫壩山遂洞事件進行處理。呂筱仁努力堅信時間是解決一切問題的法寶，因此，想繼續以拖延的方式來應對軍方的不滿。
早在項目開始論證之初，呂筱仁就將相關的信息透露給了一直和自己交往很深的寧秀廣廈建築公司老板成呂因，並要成呂因想辦法拿下這個工程。同時，呂筱仁自己也多方麵打招唿，介紹寧秀廣廈建築公司的所謂業績。項目正式確定時，成呂因已經把方訪友麵打點得差不多了。最後在所謂的招投標中，寧秀廣廈建築公司自然是很順利地中標，成為了茫壩山遂道的施工企業。
寧秀廣廈建築公司從來沒有做過遂道開鑿工程，盡管拿到了工程，但由於沒有這方麵的技術人員，遲遲不敢開工。這樣，工程一拖再拖，一直拖了大半年時間，好不容易才聘請到一個在橋梁遂道公司幹過的人員，在短暫地對施工人員進行了簡單的培訓後，工程終於開工。但寧秀廣廈建築公司聘請的在橋梁遂道公司幹過的所謂技術人員，實際上隻是在一個遂道項目建設現場做過一段時間的施工員，並不是真正的技術人員。在這種情況下，對於工程的安全和質量狀況就可想而知。由於技術力量不夠，現場指導不力，再加上施工人員技術不熟，施工過程中違章操作，野蠻施工，超劑量投放炸藥，致使工程剛開工不到一周時間，就出現將山體炸塌，炸傷四人、炸死兩人的事故，並對山上一個軍事單位的通訊設施也造成了一定的影響。
在茫壩山上，從解放前開始就一直住著軍方的一個情報單位521部隊。在茫壩山軍營的地下，還埋設有軍方的軍事通訊線，並且這條通訊線直接聯通到軍方最高層，一旦這些通訊線受到損壞，將會造成極大的影響，甚至給國家的國防安全帶來嚴重危害。
由於茫壩山上的521部隊是直接接受軍隊最高總部管理，與地方的軍事機關聯係都不多，和地方的聯係就更少。地方上的老百姓隻知道他們的編號叫521，平時也叫這個單位叫“521”，不僅普通老百姓並不知道他們到底是幹什麽的，就是寧秀相當一級的官員也不知道他們具體是幹什麽的。因此，寧秀地方在做出打通茫壩山的決策時，由於不知道山中埋設有軍事通訊線，也就沒有和茫壩山上的521部隊聯係過，更沒有征求過他們的意見。一直到茫壩山遂道工程開工，因為施工方出現生產事故，521部隊才知道有這迴事。如果不是因為出現生產事故，521部隊可能到工程完工都不知道。
事故發生後，521部隊很快將情況報告給了上級機關，同時也主動找地方相關單位聯係了解情況，並要求寧秀地方在上級軍事機關沒有明確答複處理意見之前，必須停工處理。
521部隊的上級機關提到521部隊的報告後，專程派了一個少將軍銜的軍方領導到寧秀來調查了解此事，明確提出要求寧秀方麵在事件的基本情況沒有調查清楚、該項工程的實施是否影響山上軍事機關和軍事設施安全後論證沒有出來前，必須停止該項目的繼續實施。
平康省政府接到寧秀市政府的事故信息後，也非常重視，因此這次事故不僅死了兩個人，而且還牽涉到了軍方。當領導的都知道，凡事，隻要牽涉到軍方的事，情況就要複雜得多。省政府省長馬上指示，要求分管副省長親自帶隊到寧秀處理此事。分管安全的副省長馬上帶領省上相關部門的領導趕到寧秀，聽取寧秀領導對事故情況的匯報，要求寧秀必須盡快組成專門的調查組，對事故原因進行全麵細致的調查，並堅決查處與事故有關的責任人。接到軍方正式通報給省政府的情況後，平康省政府按照軍方的要求，再一次明確要求寧秀市在事故的基本情況沒有調查清楚、工程對521部隊營地是否構成威脅的論證結論沒有出來之前，必須停止茫壩山遂道工程的施工。
雲萬裏做出打通茫壩山的決策時，胥忖朱已經到寧秀市政府工作了。由於剛到寧秀，對寧秀各方麵的情況都不熟悉，對於這項決策，胥忖朱也就無從置啄。隻是在雲萬裏作出決策時，胥忖朱程序性地作了個同意的表態，沒有發表什麽實質性的意見。隻是他從內心裏覺得雲萬裏作出這麽一個決策，完全就是坎井之蛙。胥忖朱一直就好大喜功，當然認可葛洪濤的做法，希望將城區建設的重點往太旺鎮和安民鎮的方向發展。但雲萬裏是市委書記，自己又剛到寧秀，情況完全不熟悉，就算反自己的意見或者想法提出來，也不可能被采納。胥忖朱倒是趁機玩了一下小聰明，玩起了徐庶進曹營的做派——一言不發。
由於事故的發生直接涉及寧秀廣廈建築公司。呂筱仁知道這起兩死四傷的事故認真處理起來肯定會直接波及到寧秀廣廈建築公司。他也知道，寧秀廣廈建築公司能夠在這個項目中中標，和他各方麵做工作有著直接的關係，如果問題被深入調查下去，他自己很可能會因此受到牽連。為此，在由市紀委牽頭的調查中，呂筱仁冒著極大的風險，利用他對寧秀幹部的影響力，暗地裏要參與調查的人員一是拖延，盡可能地把事情往後麵拖，呂筱仁很相信“時間可以解決一切問題”這句話的道理。二是盡可能地往非人為事故這方麵去取證，這樣可以減輕寧秀廣廈建築公司的責任。三是盡可能地把大事化小，對於涉及到人的問題時，盡可能地往客觀方麵去找原因。
調查組中，有好幾個人都是呂筱仁能夠掌控的，如事故調查組組長、寧秀市安監局局長呂子孫，是呂筱仁的堂弟；事故調查組副組長、市紀委常委、監察局副局長代高言是呂筱仁從市政府辦公室專門安排到市紀委去任職的，用呂筱仁在和代高言談話時的話來講，“就是找一個人在市紀委那麽幫把把關，如果有兄弟不小心犯了事，也好從中幫幫手”；事故調查組成員、市總工會職工權益科科長王恩德是呂筱仁從安寧區調到市總工會的，對呂筱仁一直心存感激之情；事故調查組副組長、市公安局黨委副書記、副局長寧武就更不用說了。事故調查組七個人，就有四個人是呂筱仁的親信，事故調查組的領導全部是呂筱仁的人。有了呂筱仁的授意，事故調查組的人咋不會按呂筱仁的意圖辦呢？
由於有呂筱仁的授意，事故調查組以一些關鍵問題始終沒有調查結論，一時無法做出定論為由，對事故的調查是一拖再拖。
就在事故調查組一拖再拖，拖得實在不能再拖，準備做出調查結論時，津河事件發生了。
津河事件可以說是一次震驚世界、影響全國、拖累平康的大事件。津河事件發生後，平康省委、省政府領導的主要關注點就是如何平穩地及時處置事件、如何順利有效地消除津河事件給平康省帶來的負麵影響。對於茫壩山遂洞事故，因為津河事件的發生，在省領導那裏也已經變得不重要的。茫壩山遂道剛垮塌時所發生的社會影響，也基本上淡出了省領導包括寧秀不少的幹部群眾的印象中。而軍方關心的影不影響521部隊營地安全的問題，因為工程停工，也暫時不存在了。
事情這樣一拖，倒確實如呂筱仁所料想的那樣，時間確實解決了不少問題。本來被鬧得沸沸揚揚、引起了軍方高度關注、省委省政府高度重視的茫壩山遂道垮塌事故，因為津河事件的發生，變成了一個一般性的安全事故。
在津河事件基本平息以後，對於茫壩山事故的處理，也才又提到議事日程上。
最後茫壩山事故調查組通過調查得出的結論是：由於茫壩山山體地質條件出現不可人為控製的變異，導致山體突然垮塌，屬於自然安全事故。
對於事故的處理意見，調查組提出了三個方麵的意見：一是按照自然事故的處理原則，死者每人賠償三十萬元，傷者視傷情分別賠償，最多不超過十萬元；二是對相關的責任人處以行政罰款，給予項目總負責人行政罰款二十萬元，給予項目負責人行政罰款三十萬元，給予項目總監督行政罰款四十萬元，給予項目現場質量監督員行政罰款三十萬元；三是對項目承建商寧秀廣廈建築公司給予行政罰款五十萬元處分，並承擔百分之五十的軍事設施損壞賠償費用。
這些處理意見，基本上是按照呂筱仁的想法做出的。處理意見報到省上去後，因為事情已經過去了一段時間，事故剛發生時所產生的不良影響已經基本消除了，省上對於寧秀調查的結果和處理意見也就全盤認同了。
調查處理意見提出來後，省上和寧秀地方都沒有什麽不同的反響，但軍方卻提出了不同意見，認為地方提出的這個處理意見把責任全部歸咎於施工方，地方上的政府沒有承擔一點責任，並且對企業提出的處理意見也太輕，按照《軍事設施保護法》的規定，破壞軍事設施應該追究刑事責任。
軍方提出這些不同意見後，寧秀廣廈建築公司老總成呂因被嚇得魂都差點丟掉，他知道，如果軍方發火，認真追究起來，地方上誰也不阻攔不了。特別是軍方提出要追究刑事責任的意見，一旦真正追究起刑事責任來，自己可能就要進班房，坐監獄。為此，成呂因連忙找到呂筱仁，希望呂筱仁能夠想辦法周旋此事，成呂因在話中暗示，如果整兇了，自己保不住，他也就隻有把所有問題都全部抖出來，將功贖罪。
呂筱仁心裏非常清楚，如果成呂因破罐子破摔，把他知道的東西都抖出來的話，自己將會一同陷進去，不僅現在的位置保不住，還完全可能被送進班房。因此，聽了成呂因的話後，呂筱仁心裏也很是懊惱，他一方麵懊惱軍方的從中作梗，另一方麵他也懊惱成呂因在這個時候表現出來的帶有明顯威脅性的行為，但由於自己有把柄在成呂因手中捏著，呂筱仁也無可奈何，隻好一邊安撫成呂因，一邊思考應對之策。由於事涉軍方，不是他呂筱仁所能夠完全控製的，因此，呂筱仁也感到很是棘手。在軍方把意見轉達給地方後，呂筱仁給他能夠控製的寧秀地方的相關部門領導打招唿，仍然采取拖延的辦法，不急於對茫壩山遂洞事件進行處理。呂筱仁努力堅信時間是解決一切問題的法寶，因此，想繼續以拖延的方式來應對軍方的不滿。