第四章、任職黨組書記
盡管省委明確胥忖朱擔任寧秀市市長，但按照《地方組織法》的規定，市長一職必須經過市人民代表大會選舉產生，在市人代會沒有選舉之前，胥忖朱隻能以代理市長的身份出現。而代理市長也必須由市人大常委會組成人員開會表決通過。按照人大的有關規定，人大常委會會議並不是隨時可以召開。市人大常委會會議一般是兩個月召開一次，因為工作需要可以臨時決定增開，但相隔時間不能太近。寧秀市人大常委會的例會在胥忖朱到寧秀的前幾天才開過，並且在這次會上對下一次例會的召開時間也已經做出了決定，要到下個月中旬才召開。因此，盡管省委提名胥忖朱任寧秀市市長的通知發了，但胥忖朱並不就是當然的市長，而必須按程序一步一步走。先是由市人大常委會表決通過其任副市長的任職，然後再由市人大常委會表決通過其任代理市長。而在市人大常委會沒有開會走上述之前，胥忖朱可以做市長的事，履行市長的職責，但不能以市長的名義參與公務，對外開展工作也隻能以市委副書記和市政府黨組書記的職務進行。
中國的選舉製度非常具有特色，對此，國外多有評說。雖然如此，但中國特色的選舉製度卻適合中國的國情，並且已經為廣大人民群眾所接受。大家都知道，按照我國的有關法律規定，各級政府及其組成部門以及各級人民法院、人民檢察院的領導，都必須由各級人大任命。而政府及法院、檢察院的主要領導還必須經各級人民代表大會選舉產生。當然，選舉都是等額的。既然是等額，那麽就意味著隻要是提交給代表大會選舉的候選人，一般情況下都會當選，因為隻要得到一半以上參會代表的同意，就當選。不要說大多數人大代表對候選人不了解，就是有代表了解候選人並且不同意其任職，也無能為力，你最多自己投反對票，你不能也無法去影響別的代表投票，否則就是搞非組織活動，甚至是破壞選舉。因此，自選舉製度實行以來，還沒有出現正職不能當選的情況，最多就是得票的多與少的問題。
由於對中國特色的選舉製度大家都清楚，寧秀的幹部及老百姓都知道省委的意圖，盡管還沒有過程序，但所有的人在招唿胥忖朱時都是稱“胥市長”，沒有人稱胥忖朱為“胥書記”。這也算是中國特色吧！
在官職稱唿中，還有一個非常更具有中國特色的東西，就是在地方官職中，無論是正職副職，在稱唿時，都不會把正副職準確地喊出來，無論正副，都一律稱“某某長”或“某某主任”。對於副職，同樣如此稱唿，不象軍隊在稱唿領導時，正職副職稱唿得非常清楚。
按照慣例，市委把胥忖朱任市政府黨組書記的任職通知發了。這樣，胥忖朱就可以以市政府黨組書記的名義主持市政府的全麵工作，處理一些必須要市政府一把手處理的日常事務。
實際上，市政府黨組隻是一個製度性機構，在日常工作中並沒有多少具體事務處理。作為市長，在人大沒有通過其任代理市長之前，任命了政府黨組書記職務後，對內就可以名正言順地主持市政府的全麵工作，承擔起領導市政府工作的職責了。但政府黨組和部門黨組在現實生活中又不完全一樣。《黨章》規定：“黨組發揮領導核心作用”。而所謂領導核心作用的發揮，說到底就是人、財、物等重要事項的管理和決定。部門黨組在這方麵能夠充分發揮作用，而政府黨組則完全不能發揮這方麵的作用：人事權在黨委；而財政權，政府每年確實要用不少錢，但這些錢如何使用，每年都必須先編製預算，盡管財政預算也是由政府審議，但政府審議財政預算時，是以政府常務會議的形式進行審議而不是政府黨組會議審議，並且政府常務會議審議後，還要提交黨委常委會審定，黨委常委會議審定後，還必須按程序提交人大常委會審查通過。因此，在財權上，政府黨組也沒有多大作用。政府黨組在實際工作中隻在兩個方麵起作用：一是政府班子單獨過民主生活會時，需要以黨組的名義進行，最後以政府黨組的名義給同級黨委或上級組織部門報送材料；二是政府決定不了或者說是政府不能決定必須提交黨委決定的事項，需要以政府黨組的名義報給同級黨委審定。因此，政府黨組，實質上隻是黨的領導的一種象征性機構。盡管如此，政府的黨組書記肯定是由市長或市長人選擔任。讓胥忖朱先任市政府黨組書記，無異於也是公開告訴外界，胥忖朱就是組織確定的市政府市長。這樣，既有利於胥忖朱處理市政府的日常事務，也給代表們形成一個固定的印象——胥忖朱就是市長，選舉的時候可以增加保險係數——盡管還沒有聽說哪個地方的政府主要領導落選。因為政府主要領導是等額選舉，就是換屆選舉時，也是等額行銷，隻要過半就當選，不像在換屆時政府的副職必須是差額選舉。差額選舉就必須會有人落選。<
盡管省委明確胥忖朱擔任寧秀市市長，但按照《地方組織法》的規定，市長一職必須經過市人民代表大會選舉產生，在市人代會沒有選舉之前，胥忖朱隻能以代理市長的身份出現。而代理市長也必須由市人大常委會組成人員開會表決通過。按照人大的有關規定，人大常委會會議並不是隨時可以召開。市人大常委會會議一般是兩個月召開一次，因為工作需要可以臨時決定增開，但相隔時間不能太近。寧秀市人大常委會的例會在胥忖朱到寧秀的前幾天才開過，並且在這次會上對下一次例會的召開時間也已經做出了決定，要到下個月中旬才召開。因此，盡管省委提名胥忖朱任寧秀市市長的通知發了，但胥忖朱並不就是當然的市長，而必須按程序一步一步走。先是由市人大常委會表決通過其任副市長的任職，然後再由市人大常委會表決通過其任代理市長。而在市人大常委會沒有開會走上述之前，胥忖朱可以做市長的事，履行市長的職責，但不能以市長的名義參與公務，對外開展工作也隻能以市委副書記和市政府黨組書記的職務進行。
中國的選舉製度非常具有特色，對此，國外多有評說。雖然如此，但中國特色的選舉製度卻適合中國的國情，並且已經為廣大人民群眾所接受。大家都知道，按照我國的有關法律規定，各級政府及其組成部門以及各級人民法院、人民檢察院的領導，都必須由各級人大任命。而政府及法院、檢察院的主要領導還必須經各級人民代表大會選舉產生。當然，選舉都是等額的。既然是等額，那麽就意味著隻要是提交給代表大會選舉的候選人，一般情況下都會當選，因為隻要得到一半以上參會代表的同意，就當選。不要說大多數人大代表對候選人不了解，就是有代表了解候選人並且不同意其任職，也無能為力，你最多自己投反對票，你不能也無法去影響別的代表投票，否則就是搞非組織活動，甚至是破壞選舉。因此，自選舉製度實行以來，還沒有出現正職不能當選的情況，最多就是得票的多與少的問題。
由於對中國特色的選舉製度大家都清楚，寧秀的幹部及老百姓都知道省委的意圖，盡管還沒有過程序，但所有的人在招唿胥忖朱時都是稱“胥市長”，沒有人稱胥忖朱為“胥書記”。這也算是中國特色吧！
在官職稱唿中，還有一個非常更具有中國特色的東西，就是在地方官職中，無論是正職副職，在稱唿時，都不會把正副職準確地喊出來，無論正副，都一律稱“某某長”或“某某主任”。對於副職，同樣如此稱唿，不象軍隊在稱唿領導時，正職副職稱唿得非常清楚。
按照慣例，市委把胥忖朱任市政府黨組書記的任職通知發了。這樣，胥忖朱就可以以市政府黨組書記的名義主持市政府的全麵工作，處理一些必須要市政府一把手處理的日常事務。
實際上，市政府黨組隻是一個製度性機構，在日常工作中並沒有多少具體事務處理。作為市長，在人大沒有通過其任代理市長之前，任命了政府黨組書記職務後，對內就可以名正言順地主持市政府的全麵工作，承擔起領導市政府工作的職責了。但政府黨組和部門黨組在現實生活中又不完全一樣。《黨章》規定：“黨組發揮領導核心作用”。而所謂領導核心作用的發揮，說到底就是人、財、物等重要事項的管理和決定。部門黨組在這方麵能夠充分發揮作用，而政府黨組則完全不能發揮這方麵的作用：人事權在黨委；而財政權，政府每年確實要用不少錢，但這些錢如何使用，每年都必須先編製預算，盡管財政預算也是由政府審議，但政府審議財政預算時，是以政府常務會議的形式進行審議而不是政府黨組會議審議，並且政府常務會議審議後，還要提交黨委常委會審定，黨委常委會議審定後，還必須按程序提交人大常委會審查通過。因此，在財權上，政府黨組也沒有多大作用。政府黨組在實際工作中隻在兩個方麵起作用：一是政府班子單獨過民主生活會時，需要以黨組的名義進行，最後以政府黨組的名義給同級黨委或上級組織部門報送材料；二是政府決定不了或者說是政府不能決定必須提交黨委決定的事項，需要以政府黨組的名義報給同級黨委審定。因此，政府黨組，實質上隻是黨的領導的一種象征性機構。盡管如此，政府的黨組書記肯定是由市長或市長人選擔任。讓胥忖朱先任市政府黨組書記，無異於也是公開告訴外界，胥忖朱就是組織確定的市政府市長。這樣，既有利於胥忖朱處理市政府的日常事務，也給代表們形成一個固定的印象——胥忖朱就是市長，選舉的時候可以增加保險係數——盡管還沒有聽說哪個地方的政府主要領導落選。因為政府主要領導是等額選舉，就是換屆選舉時，也是等額行銷，隻要過半就當選，不像在換屆時政府的副職必須是差額選舉。差額選舉就必須會有人落選。<