“朕都仔細聽完了，對於我大秦人口、良田、財政的增長，朕著實欣慰，但問題也隨之而來，賈愛卿，朕說的對嗎？”嬴常臉上的笑容瞬間消失，一臉肅穆的望著賈羅說道。
賈羅臉上浮現出敬佩之色，當即抬手作輯迴道：“陛下聖明，臣萬感欽佩，的確如陛下所料，人口和良田增長的同時，巨大的問題也隨而而來，這個問題就是，大秦北州和中州河東郡、淮南郡的人口實在是太多，甚至一些地方已經人滿為患！”
“各地官府想要擴大縣城，增加城池容納人口限度，但擴建城池難免會將周邊的良田侵吞，比如這次鹹陽城擴建就是很好的例子，現在朝廷麵臨著兩個選擇！”
“一，以損失良田為代價擴大城池，讓更多的百姓有安身之所，二，遷徙人口前往中州、東州人口弱薄之地，選擇前者，朝廷損失錢糧，但能夠迅速解決問題，不會太麻煩，選擇後者，朝廷即損失錢糧，也會非常麻煩，畢竟遷徙人口可不是什麽容易事！”
“除了人口過多的危患之外，百姓開墾良田速度過快也是一個危患，一些百姓為了開耕良田，抽幹或者填平湖泊，嚴重影響水利通便，百姓不僅對湖泊下手，還砍伐樹林，進行開墾，如果同僚有機會去一趟北州，就會發現，一眼望去，無論高山也好湖泊也罷，全都變成了肥沃的良田！”
嬴常聽完這番話，頓時感到有點難辦，別看賈羅給出選擇，但都不是最好的選擇。
“諸位愛卿好好想想，想到什麽說什麽，朝議嘛，就是讓諸位愛卿一起想辦法，一時想不出沒關係，反正時間多，慢慢想！”嬴常望著文武百官開口說道。
百官沉默下來，各個陷入沉思，不僅文官在想，武官也都在想，一時間，麒麟殿沉默下來，鴉雀無聲，安靜到能夠聽見針落聲，嬴常也沒有出聲打擾百官想辦法，也陷入沉思當中。
時間緩緩流逝，大約半柱香時間過後，一名身著黑色孔雀補子朝服的老臣走出文官隊列，這名老臣的麵孔很陌生，陌生就對了，這名老臣名叫李裏，原大晉帝國正三品戶部左侍郎，現如今也是大秦帝國正三品戶部左侍郎，隻是沒有戶部職權，目前在左丞相府任職。
“啟稟陛下，臣有辦法！”李裏神色充滿敬畏的彎腰作輯稟報道。
麵對大秦帝國皇帝，李裏一直保持著一顆敬畏之心，敬畏不代表恭敬，現在他們這些晉官，還不會對嬴常產生恭敬之心，而嬴常也不在意，反正時間久了，他們自然會自己恭敬萬分，就像秦臣一樣。
文武百官聽見有人打破沉默，目光齊刷刷的看向李裏，嬴常也下意識看向李裏，看到李裏這個晉官站出，嬴常不禁笑了笑道：“李愛卿提議，看來這些問題都能完美解決了，哈哈！”
“陛下謬讚！”李裏微微彎下身子作輯迴道。
“說吧！”嬴常開口道！
“陛下，臣認為，既要擴大城池，也要進行遷徙，並且朝廷還要下令，禁止私自開墾湖泊、山林，違令者重懲，達到保護湖泊和山林的目的！”李裏神情肅穆的迴道。
“理由！”嬴常簡簡單單迴了兩個字。
“若隻擴建城池不進行遷徙人口，是治標不治本，城池是死的，人是活的，人可以自動增長，城池不會，因此要不了多久，各地還會出現人口緊張現象，到時候還得進行擴建城池，並且永遠都不可能停下來，這對朝廷對百姓，都是一種巨大的負擔和損失！”
“可若擴建城池的同時，又遷徙一部分人口前往人口貧弱之地，那麽至少能保證十年二十年不會出現人口緊張現象，除此之外，還能解決土地緊張問題！”
“舉個例子，某地隻能開墾出一百畝良田，而此地有十戶人，十戶人各有五個兒子，在十戶人辛苦勞作，將一百畝良田全部開出，每戶得十畝良田，等十戶人的孩子長大，就要分家，十戶變成五十戶，每戶得兩畝良田！”
“再等這些下一代孩子長大，又要分家，五十戶變成數百戶，數百戶如何分這一百畝良田？根本不夠分，麵對這種情況，他們必須選出一批人去別的地方生存，否則數百戶人全部都得餓死！”
“這就是人口與資源不對等，不對等之下，一個富裕之地，很快就會變成窮苦之地，這與帝國是一樣的，如果帝國的人口和資源不對等，任憑帝國有多富裕，不出三代，必會成為窮苦之國！”
李裏將問題分析的很透徹，讓人一聽就明白！
“如果按照這個辦法實行，需要多少預算？”嬴常緊接著問道。
“臣無法將準確數目告知陛下，不過可以給一個大概的預算，北州五郡有四十座縣城、四個郡城一個州府，擴建州府大概需要五十萬兩白銀，擴建郡城大概需要二十萬兩白銀，擴建縣城大概需要十萬兩白銀！”
“需要擴建的還有中州河東郡和淮南郡，有一座郡城一座州府以及十四座縣城，估摸著光是擴建各城，就要八百萬兩白銀的預算，如果再加上勞力等各種開支，需要一千多萬兩白銀的預算！”
“遷徙人口的費用得看要遷徙多少人，遷徙一個人，朝廷需要給十兩白銀作為補償，如果被遷徙者在原地有田地、房屋，朝廷還得另給補償，以北州和中州以西兩郡的人口密度，至少要遷徙兩百萬人，大概需要三四千萬兩白銀的預算！”李裏神情肅穆的說道。
不得不說的是，擴建城池所侵吞的良田，朝廷是不需要給百姓補償的，也不能說不給補償吧，就是不補償真金白銀，隻補償房屋，比如鹹陽城這次擴建，侵吞了不少百姓的良田，而朝廷不會補償百姓白銀，隻補償房屋，被侵吞一畝，朝廷補償一座房屋。
賈羅臉上浮現出敬佩之色，當即抬手作輯迴道：“陛下聖明，臣萬感欽佩，的確如陛下所料，人口和良田增長的同時，巨大的問題也隨而而來，這個問題就是，大秦北州和中州河東郡、淮南郡的人口實在是太多，甚至一些地方已經人滿為患！”
“各地官府想要擴大縣城，增加城池容納人口限度，但擴建城池難免會將周邊的良田侵吞，比如這次鹹陽城擴建就是很好的例子，現在朝廷麵臨著兩個選擇！”
“一，以損失良田為代價擴大城池，讓更多的百姓有安身之所，二，遷徙人口前往中州、東州人口弱薄之地，選擇前者，朝廷損失錢糧，但能夠迅速解決問題，不會太麻煩，選擇後者，朝廷即損失錢糧，也會非常麻煩，畢竟遷徙人口可不是什麽容易事！”
“除了人口過多的危患之外，百姓開墾良田速度過快也是一個危患，一些百姓為了開耕良田，抽幹或者填平湖泊，嚴重影響水利通便，百姓不僅對湖泊下手，還砍伐樹林，進行開墾，如果同僚有機會去一趟北州，就會發現，一眼望去，無論高山也好湖泊也罷，全都變成了肥沃的良田！”
嬴常聽完這番話，頓時感到有點難辦，別看賈羅給出選擇，但都不是最好的選擇。
“諸位愛卿好好想想，想到什麽說什麽，朝議嘛，就是讓諸位愛卿一起想辦法，一時想不出沒關係，反正時間多，慢慢想！”嬴常望著文武百官開口說道。
百官沉默下來，各個陷入沉思，不僅文官在想，武官也都在想，一時間，麒麟殿沉默下來，鴉雀無聲，安靜到能夠聽見針落聲，嬴常也沒有出聲打擾百官想辦法，也陷入沉思當中。
時間緩緩流逝，大約半柱香時間過後，一名身著黑色孔雀補子朝服的老臣走出文官隊列，這名老臣的麵孔很陌生，陌生就對了，這名老臣名叫李裏，原大晉帝國正三品戶部左侍郎，現如今也是大秦帝國正三品戶部左侍郎，隻是沒有戶部職權，目前在左丞相府任職。
“啟稟陛下，臣有辦法！”李裏神色充滿敬畏的彎腰作輯稟報道。
麵對大秦帝國皇帝，李裏一直保持著一顆敬畏之心，敬畏不代表恭敬，現在他們這些晉官，還不會對嬴常產生恭敬之心，而嬴常也不在意，反正時間久了，他們自然會自己恭敬萬分，就像秦臣一樣。
文武百官聽見有人打破沉默，目光齊刷刷的看向李裏，嬴常也下意識看向李裏，看到李裏這個晉官站出，嬴常不禁笑了笑道：“李愛卿提議，看來這些問題都能完美解決了，哈哈！”
“陛下謬讚！”李裏微微彎下身子作輯迴道。
“說吧！”嬴常開口道！
“陛下，臣認為，既要擴大城池，也要進行遷徙，並且朝廷還要下令，禁止私自開墾湖泊、山林，違令者重懲，達到保護湖泊和山林的目的！”李裏神情肅穆的迴道。
“理由！”嬴常簡簡單單迴了兩個字。
“若隻擴建城池不進行遷徙人口，是治標不治本，城池是死的，人是活的，人可以自動增長，城池不會，因此要不了多久，各地還會出現人口緊張現象，到時候還得進行擴建城池，並且永遠都不可能停下來，這對朝廷對百姓，都是一種巨大的負擔和損失！”
“可若擴建城池的同時，又遷徙一部分人口前往人口貧弱之地，那麽至少能保證十年二十年不會出現人口緊張現象，除此之外，還能解決土地緊張問題！”
“舉個例子，某地隻能開墾出一百畝良田，而此地有十戶人，十戶人各有五個兒子，在十戶人辛苦勞作，將一百畝良田全部開出，每戶得十畝良田，等十戶人的孩子長大，就要分家，十戶變成五十戶，每戶得兩畝良田！”
“再等這些下一代孩子長大，又要分家，五十戶變成數百戶，數百戶如何分這一百畝良田？根本不夠分，麵對這種情況，他們必須選出一批人去別的地方生存，否則數百戶人全部都得餓死！”
“這就是人口與資源不對等，不對等之下，一個富裕之地，很快就會變成窮苦之地，這與帝國是一樣的，如果帝國的人口和資源不對等，任憑帝國有多富裕，不出三代，必會成為窮苦之國！”
李裏將問題分析的很透徹，讓人一聽就明白！
“如果按照這個辦法實行，需要多少預算？”嬴常緊接著問道。
“臣無法將準確數目告知陛下，不過可以給一個大概的預算，北州五郡有四十座縣城、四個郡城一個州府，擴建州府大概需要五十萬兩白銀，擴建郡城大概需要二十萬兩白銀，擴建縣城大概需要十萬兩白銀！”
“需要擴建的還有中州河東郡和淮南郡，有一座郡城一座州府以及十四座縣城，估摸著光是擴建各城，就要八百萬兩白銀的預算，如果再加上勞力等各種開支，需要一千多萬兩白銀的預算！”
“遷徙人口的費用得看要遷徙多少人，遷徙一個人，朝廷需要給十兩白銀作為補償，如果被遷徙者在原地有田地、房屋，朝廷還得另給補償，以北州和中州以西兩郡的人口密度，至少要遷徙兩百萬人，大概需要三四千萬兩白銀的預算！”李裏神情肅穆的說道。
不得不說的是，擴建城池所侵吞的良田，朝廷是不需要給百姓補償的，也不能說不給補償吧，就是不補償真金白銀，隻補償房屋，比如鹹陽城這次擴建，侵吞了不少百姓的良田，而朝廷不會補償百姓白銀，隻補償房屋，被侵吞一畝，朝廷補償一座房屋。