老楊書記楊天作為市人大選舉委員會副主任，被指定指導雁南縣換屆選舉工作。
陌然被叫去參加人大選舉籌備會，據說就是老楊主任的意見。
會議室已經沒有了剛才開會那麽多人，老楊主任坐正中間，看到陌然進來，熱情地指著椅子讓他坐。
人大籌備會最後一場會議，決定明天開會的所有程序。
陌然剛坐穩，就看到發改局的孫順局長急匆匆進門來。
陌然心裏一動，知道他被楊主任邀請列席，並不是唯一。
人大會年年都開，但今年如往年不一樣。四年一屆的換屆選舉，是對政府的大換血。錯過這一年，又得等四年。
會議程序無須再討論，按照曆年慣例就好。
籌備組匯報說，已經有代表開始報到。籌備組規定，報到時間限定在今晚十二點之前。超過時間，視為缺席本屆會議。
雁南縣的大小賓館早在十天前就被統一預定。全體參會代表，如無特別情況，一律按要求住會議賓館。會議時間為三天，第一天由代縣長陌然作全縣工作報告，下午各小組討論。第二天聽取法院、檢察院工作報告，下午討論。第三天進入換屆選舉程序，正式選取下一屆雁南縣人民政府縣長。
老楊主任代表市委市政府，市人大做了綱領性發言，市委市政府，以及市人大非常重視雁南縣的換屆選舉工作，祝願雁南縣人大會議開成一場勝利的大會。
老楊主任講話，完全是一套官腔。這與他過去在雁南縣當書記截然不同。過去的老楊書記說話很接地氣，而且不論多麽嚴肅的會，他都會在會上講幾個笑話來輕鬆氣氛。
但今天他一直沉著臉，不苟言笑。讓參加會的所有人都像頭上罩著一塊陰雲，似乎隨時有可能下一場傾盆大雨。
老楊主任講完，接下來是何書記講。
何書記身兼兩職，不但是縣委書記，還兼著縣人大主任的位子。這樣的例子在很多地方都出現過，目的就是讓縣委的意圖能夠徹底貫徹。
陌然曾經想過，一個人既占著書記的位子，又占著人大主任的位子，這就等於是雙手互搏的遊戲。不論哪一方贏了，都是自己贏了。沒有裁判的比賽，簡直就是一場笑話。
按照法律規定，人大是最高權力機關。無論黨委還是政府，都在人大的製約之下。因為人大本身具有製約的因素。它既是遊戲的製定者，也是遊戲的裁判者。任何機關都得在它規定的規則裏運行。但現實是，人大是個很尷尬的地位，它不能指責同級黨委，更無權批評。
何書記身兼兩職，不言而喻，雁南縣的所有權力，全部握在他一個人手裏。
何書記的講話配合了老楊主任，表示絕對不辜負上級領導的關心和支持，一定要將換屆選舉工作會議開成是一場勝利的大會，一場讓全縣人民滿意的大會。
何書記講完，接下來就該陌然上場。
本來陌然作為代理縣長向大會做工作報告不在這次會議的討論之列。按照規矩，政府工作報告無須經過縣委討論審批，完全由縣政府這邊負責。但老楊書記擔心說，陌然作為代理縣長第一次做政府工作報告，內容還是得在開會之前過一遍，發現問題了，有時間及時修正。
政府工作報告也是老套路，政府辦牽頭起草，匯集各局委辦送上來的材料，匯成一篇洋洋灑灑的雄文。
陌然第一次看到送上來的報告，讀後就覺得心裏像堵了一塊石頭。這份報告如果不是換了日期，改了幾個數據，幾乎與往年無二樣。
陌然對政府辦主任說過，政府工作報告由他自己親自起草，政府辦專家隻需對文章潤色就行。
因此，他今天拿出來的報告，除他之外，再無第二個人見過。
陌然的政府工作報告分成三大部分，第一部分是充分肯定上屆政府的成績，列舉一年來所取得的成就。第一部分他用了不少筆墨，讓拍馬屁的功夫潤物細無聲地流淌。第二部分他著重描述了現階段縣裏存在的問題，筆墨不多，輕輕呆過。但給人留下一個印象，這些問題不解決，將是製約全縣各項工作的瓶頸。
第三部分才是重點，是他對雁南縣未來十年的發展計劃。
本來政府工作報告隻是對上屆工作的總結，無須花筆墨去描繪未來景象。但陌然別出心裁，他將第三部分當成整個報告的重心，讓人一聽，不由刮目相看。
當然，他的第三部分關於雁南縣未來發展計劃並非紙上談兵，他用數據說話，用例子舉證，讓人感覺到前途一片輝煌，卻不會覺得隻是一張好看的餅。
他的報告讀了將近一個半小時。整個時間段，沒見一聲咳嗽，更沒見一個人離開會議室。
陌然特意留意了一下何書記和老楊主任的臉上神色，發現他們都如一個摸子倒出來的一樣，不動聲色，榮辱不驚。
直到他將一份報告從頭至尾讀完，會議室裏除了沉默，沒絲毫動靜。
過了好一陣，何書記帶頭鼓掌。
老楊主任跟著鼓掌，會議室裏響起熱烈的掌聲。
細心的人會發現，陌然這份報告的出彩之處，就在於他的計劃看起來都不遙遠，隻要用心去做都能實現，而且還不要政府作大投入。要知道現在的政府財政，早就捉襟見肘了，已經無力支持任何一場變革。
發改局孫順就坐在陌然對麵，他滿麵含笑，有節奏地拍著手掌。
掌聲停下來，何書記興致勃勃地問：“大家還有什麽意見沒有？”
所有人都搖頭，讚歎說很完美了，不需要修改，哪怕一個標點符號。
陌然一邊聽著，一邊自鳴得意。
這份報告確實花了他不少心血。從數據調查入手，他走訪基層，與有見地的人聊天談話。他就像一個醫生一樣，望聞問切雁南縣的每一個症狀。他要開一劑藥，從病根上根除頑疾。
他忘記了一條，他在根治頑疾的時候，不免會觸動潛伏下來的病毒。因為太多的預料，他不能麵麵俱到。何況他一個嘴上無毛的小夥子，憑什麽來給雁南縣看病開藥，他的眼裏還有老一輩的付出嗎？
果然，孫順要求發言。
何書記當即答應，示意孫順開始。
孫順首先肯定了陌然報告的成功，他用了一個比喻，說陌然的這份報告就好像是給一個八十歲的老頭開了一劑春藥，可能短時間會有令人意外的驚喜，但終究會疲軟。而且一疲軟下去，想要再舉，幾乎不會有希望。
孫順的比喻用得很齷齪，但卻讓在座的人會心一笑。
男人們說話，離開褲襠很難說得有文藝感。
孫順不顧在座的還有女同誌在，他自己說完，首先嘿嘿地笑。讓陌然一時迷惑起來，這個孫順看起來文質彬彬的很儒雅，怎麽說起話來卻是如此的粗俗不堪？
奇怪的是何書記居然沒表現出反感。
老楊主任更是喜笑顏開。據說，過去老楊主任還是老楊書記的時候，他主持召開的常委會，通常都是以男人器官開場，女人器官收尾。
老楊主任最得意的話就是，老子是從死人堆裏爬出來的，死過一迴的人，看什麽都是老子的一條卵樣。
老楊書記過去開會，開口第一句話就是：“你們這群人，卵一樣的東西。”他罵完這句話，會帶頭哈哈大笑。等到會議開完，他又會來一句：“你們這群人，就像女人來月經一樣，一句話說半天，一件事做半年，拖拖拉拉的，卵一樣的東西。”
老楊主任罵人，別人都會笑。因為老楊主任沒壞心眼，他罵人不看日子，不看人，誰惹了他，逮誰罵誰。何田宇縣長剛來時，很不習慣他這種工作作風，曾經在市委書記徐達夫麵前抱怨說，怎麽都感覺像是在跟一個老農民同事，時間長了，自己都學會了罵人。
孫順一帶頭，有人跟著附和，說政府工作報告隻需要總結，至於未來的發展計劃，完全不在報告之內。陌代縣長此舉，有嘩眾取寵嫌疑。
會議室裏熱鬧起來，大家七嘴八舌地說話，完全不顧及陌然已經坐立不安。
在這群人之間，陌然就像一隻貿然闖進狼窩裏的羊。隨便提出來一個人，資曆都比他的年齡還要長。這群長期浸淫在官場文化裏的人，對他這個貿然闖入者，自然而然有一種天生的敵意。
不可否認，他的報告很精彩。
但同時，反對的力量如影隨形而來。
孫順有條有理地說了很多，歸根結底就一句話，完全否定這份明天就要出現在人大會上的工作報告。
根據以往的會議要求，政府工作報告早在半個月之前就該出台，此刻也該完全印刷了出來，會議工作人員要將報告裝袋，在代表們報到的時候就要發下去了。
可是今年與以往不同，何書記有要求，代表報到時，隻領取會議流程。所有會議材料，在開會的當天發放。這樣也就出現現在的局麵，報告還沒付印，爭議聲太大。
孫順發難，明眼人都能看出來，他要阻止陌然代表縣政府發表政府工作報告。
雁南縣有了上次選舉的教訓，這次慎重了許多。甚至何書記有要求，任何代表不得串門，不得私下討論任何有關大會的內容。
可是，還是沒能攔住孫順逮住了政府工作報告的內容。他公開對壘陌然，就是想傳遞一個信息，他的差額不是陪人玩的，他是一個經過組織審定，具有完全責任的候選人。
作為同樣是候選人之一的陌然，不能超越他做任何有影響到選舉結果的事。
會議室安靜下來，所有人都去看何書記和老楊主任，等著他們最後的定奪。
陌然被叫去參加人大選舉籌備會，據說就是老楊主任的意見。
會議室已經沒有了剛才開會那麽多人，老楊主任坐正中間，看到陌然進來，熱情地指著椅子讓他坐。
人大籌備會最後一場會議，決定明天開會的所有程序。
陌然剛坐穩，就看到發改局的孫順局長急匆匆進門來。
陌然心裏一動，知道他被楊主任邀請列席，並不是唯一。
人大會年年都開，但今年如往年不一樣。四年一屆的換屆選舉，是對政府的大換血。錯過這一年，又得等四年。
會議程序無須再討論，按照曆年慣例就好。
籌備組匯報說，已經有代表開始報到。籌備組規定，報到時間限定在今晚十二點之前。超過時間，視為缺席本屆會議。
雁南縣的大小賓館早在十天前就被統一預定。全體參會代表，如無特別情況，一律按要求住會議賓館。會議時間為三天，第一天由代縣長陌然作全縣工作報告，下午各小組討論。第二天聽取法院、檢察院工作報告，下午討論。第三天進入換屆選舉程序，正式選取下一屆雁南縣人民政府縣長。
老楊主任代表市委市政府，市人大做了綱領性發言，市委市政府，以及市人大非常重視雁南縣的換屆選舉工作，祝願雁南縣人大會議開成一場勝利的大會。
老楊主任講話，完全是一套官腔。這與他過去在雁南縣當書記截然不同。過去的老楊書記說話很接地氣，而且不論多麽嚴肅的會，他都會在會上講幾個笑話來輕鬆氣氛。
但今天他一直沉著臉，不苟言笑。讓參加會的所有人都像頭上罩著一塊陰雲，似乎隨時有可能下一場傾盆大雨。
老楊主任講完，接下來是何書記講。
何書記身兼兩職，不但是縣委書記，還兼著縣人大主任的位子。這樣的例子在很多地方都出現過，目的就是讓縣委的意圖能夠徹底貫徹。
陌然曾經想過，一個人既占著書記的位子，又占著人大主任的位子，這就等於是雙手互搏的遊戲。不論哪一方贏了，都是自己贏了。沒有裁判的比賽，簡直就是一場笑話。
按照法律規定，人大是最高權力機關。無論黨委還是政府，都在人大的製約之下。因為人大本身具有製約的因素。它既是遊戲的製定者，也是遊戲的裁判者。任何機關都得在它規定的規則裏運行。但現實是，人大是個很尷尬的地位，它不能指責同級黨委，更無權批評。
何書記身兼兩職，不言而喻，雁南縣的所有權力，全部握在他一個人手裏。
何書記的講話配合了老楊主任，表示絕對不辜負上級領導的關心和支持，一定要將換屆選舉工作會議開成是一場勝利的大會，一場讓全縣人民滿意的大會。
何書記講完，接下來就該陌然上場。
本來陌然作為代理縣長向大會做工作報告不在這次會議的討論之列。按照規矩，政府工作報告無須經過縣委討論審批，完全由縣政府這邊負責。但老楊書記擔心說，陌然作為代理縣長第一次做政府工作報告，內容還是得在開會之前過一遍，發現問題了，有時間及時修正。
政府工作報告也是老套路，政府辦牽頭起草，匯集各局委辦送上來的材料，匯成一篇洋洋灑灑的雄文。
陌然第一次看到送上來的報告，讀後就覺得心裏像堵了一塊石頭。這份報告如果不是換了日期，改了幾個數據，幾乎與往年無二樣。
陌然對政府辦主任說過，政府工作報告由他自己親自起草，政府辦專家隻需對文章潤色就行。
因此，他今天拿出來的報告，除他之外，再無第二個人見過。
陌然的政府工作報告分成三大部分，第一部分是充分肯定上屆政府的成績，列舉一年來所取得的成就。第一部分他用了不少筆墨，讓拍馬屁的功夫潤物細無聲地流淌。第二部分他著重描述了現階段縣裏存在的問題，筆墨不多，輕輕呆過。但給人留下一個印象，這些問題不解決，將是製約全縣各項工作的瓶頸。
第三部分才是重點，是他對雁南縣未來十年的發展計劃。
本來政府工作報告隻是對上屆工作的總結，無須花筆墨去描繪未來景象。但陌然別出心裁，他將第三部分當成整個報告的重心，讓人一聽，不由刮目相看。
當然，他的第三部分關於雁南縣未來發展計劃並非紙上談兵，他用數據說話，用例子舉證，讓人感覺到前途一片輝煌，卻不會覺得隻是一張好看的餅。
他的報告讀了將近一個半小時。整個時間段，沒見一聲咳嗽，更沒見一個人離開會議室。
陌然特意留意了一下何書記和老楊主任的臉上神色，發現他們都如一個摸子倒出來的一樣，不動聲色，榮辱不驚。
直到他將一份報告從頭至尾讀完，會議室裏除了沉默，沒絲毫動靜。
過了好一陣，何書記帶頭鼓掌。
老楊主任跟著鼓掌，會議室裏響起熱烈的掌聲。
細心的人會發現，陌然這份報告的出彩之處，就在於他的計劃看起來都不遙遠，隻要用心去做都能實現，而且還不要政府作大投入。要知道現在的政府財政，早就捉襟見肘了，已經無力支持任何一場變革。
發改局孫順就坐在陌然對麵，他滿麵含笑，有節奏地拍著手掌。
掌聲停下來，何書記興致勃勃地問：“大家還有什麽意見沒有？”
所有人都搖頭，讚歎說很完美了，不需要修改，哪怕一個標點符號。
陌然一邊聽著，一邊自鳴得意。
這份報告確實花了他不少心血。從數據調查入手，他走訪基層，與有見地的人聊天談話。他就像一個醫生一樣，望聞問切雁南縣的每一個症狀。他要開一劑藥，從病根上根除頑疾。
他忘記了一條，他在根治頑疾的時候，不免會觸動潛伏下來的病毒。因為太多的預料，他不能麵麵俱到。何況他一個嘴上無毛的小夥子，憑什麽來給雁南縣看病開藥，他的眼裏還有老一輩的付出嗎？
果然，孫順要求發言。
何書記當即答應，示意孫順開始。
孫順首先肯定了陌然報告的成功，他用了一個比喻，說陌然的這份報告就好像是給一個八十歲的老頭開了一劑春藥，可能短時間會有令人意外的驚喜，但終究會疲軟。而且一疲軟下去，想要再舉，幾乎不會有希望。
孫順的比喻用得很齷齪，但卻讓在座的人會心一笑。
男人們說話，離開褲襠很難說得有文藝感。
孫順不顧在座的還有女同誌在，他自己說完，首先嘿嘿地笑。讓陌然一時迷惑起來，這個孫順看起來文質彬彬的很儒雅，怎麽說起話來卻是如此的粗俗不堪？
奇怪的是何書記居然沒表現出反感。
老楊主任更是喜笑顏開。據說，過去老楊主任還是老楊書記的時候，他主持召開的常委會，通常都是以男人器官開場，女人器官收尾。
老楊主任最得意的話就是，老子是從死人堆裏爬出來的，死過一迴的人，看什麽都是老子的一條卵樣。
老楊書記過去開會，開口第一句話就是：“你們這群人，卵一樣的東西。”他罵完這句話，會帶頭哈哈大笑。等到會議開完，他又會來一句：“你們這群人，就像女人來月經一樣，一句話說半天，一件事做半年，拖拖拉拉的，卵一樣的東西。”
老楊主任罵人，別人都會笑。因為老楊主任沒壞心眼，他罵人不看日子，不看人，誰惹了他，逮誰罵誰。何田宇縣長剛來時，很不習慣他這種工作作風，曾經在市委書記徐達夫麵前抱怨說，怎麽都感覺像是在跟一個老農民同事，時間長了，自己都學會了罵人。
孫順一帶頭，有人跟著附和，說政府工作報告隻需要總結，至於未來的發展計劃，完全不在報告之內。陌代縣長此舉，有嘩眾取寵嫌疑。
會議室裏熱鬧起來，大家七嘴八舌地說話，完全不顧及陌然已經坐立不安。
在這群人之間，陌然就像一隻貿然闖進狼窩裏的羊。隨便提出來一個人，資曆都比他的年齡還要長。這群長期浸淫在官場文化裏的人，對他這個貿然闖入者，自然而然有一種天生的敵意。
不可否認，他的報告很精彩。
但同時，反對的力量如影隨形而來。
孫順有條有理地說了很多，歸根結底就一句話，完全否定這份明天就要出現在人大會上的工作報告。
根據以往的會議要求，政府工作報告早在半個月之前就該出台，此刻也該完全印刷了出來，會議工作人員要將報告裝袋，在代表們報到的時候就要發下去了。
可是今年與以往不同，何書記有要求，代表報到時，隻領取會議流程。所有會議材料，在開會的當天發放。這樣也就出現現在的局麵，報告還沒付印，爭議聲太大。
孫順發難，明眼人都能看出來，他要阻止陌然代表縣政府發表政府工作報告。
雁南縣有了上次選舉的教訓，這次慎重了許多。甚至何書記有要求，任何代表不得串門，不得私下討論任何有關大會的內容。
可是，還是沒能攔住孫順逮住了政府工作報告的內容。他公開對壘陌然，就是想傳遞一個信息，他的差額不是陪人玩的，他是一個經過組織審定，具有完全責任的候選人。
作為同樣是候選人之一的陌然，不能超越他做任何有影響到選舉結果的事。
會議室安靜下來，所有人都去看何書記和老楊主任，等著他們最後的定奪。