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朱總隊迴頭看看戰友的女兒，迴憶道：“割了也怕，艾-滋-病毒有潛伏期的，一時半會兒查不出來。之後很長一段時間，他不跟麗萍過夫妻生活，不去浴室洗澡，不跟別人一起吃飯，生怕把病毒傳染給別人。”
“老郭，老朱，他們當年鬧過一次離婚，就是因為這事？”
“整天不著家，著家一個人睡客廳，碰都不讓碰，麗萍以為他有外遇。後來找到我，找到老郭，我們覺得這事不應該隱瞞，就跟麗萍說了。麗萍通情達理，再加上後來幾次檢查都沒問題，離婚的事就這麽不了了之了。”
在別人看來天大的事，對屋裏這些人而言多是小事，一帶而過。
一個一級警督接過話茬，輕歎道：“其實他找過關係，隻不過不是為他自己。他調到東萍時戒毒所剛組建，收戒能力僅為100人。他看在眼裏，急在心上。到處拉關係，多方奔走，籌措資金120多萬，改善隊伍裝備，不斷挖潛擴容，使戒毒所的收戒人數增至500人。”
“這又不是開報告會，又不是宣講英模事跡，不許談成績！”
“老郭，你官大就可以不講理了？老楊幹的事全特麽成績，不提成績你讓我說什麽？”
“文明點，孩子在這兒呢！”
郭副廳長瞥了他一眼，突然把注意力集中到韓博身上，“我不稱唿你韓博同誌，也不再稱唿你韓副局長，直唿其名，就稱唿你韓博。不為別的，就因為你幹過緝毒，擔任過禁毒支隊長，辦過毒案。”
“比起各位前輩，我那點成績實在不足為道。”韓博連連搖頭，這不是謙虛，在他們麵前確實沒什麽值得驕傲的，這句話說得很由衷。
“韓博，我們把你當自己人，也請你跟我們說一句心裏話，老楊是不是英雄，老楊犧牲算不算烈士？”
說了這麽多，原來是因為這事！
能坐在這兒的不光掛過彩流過血，而且全走上領導崗位，級別最低的也是副處。
跟他們打哈哈就是侮辱人家的智商，韓博頭大了，隻能直言不諱說：“郭廳長當我是自己人，稱唿我韓博，我就稱唿各位前輩，老大哥。各位老大哥或許知道，或許不知道，我今天才正式上任。
來東萍上任的路上，抵達東萍的晚上，做的第一件事就是去事故現場，調查楊支隊遇難的真相。今天上午宣布正式任命，正式上任後的第一件事依然跟楊支隊有關，加入治喪小組，協助楊支隊愛人辦好楊支隊的身後事。”
他也不容易，一來就遇到這些事，眾人點點頭，等他繼續說。
“實不相瞞，在上午的黨委會上，孟書記確實提到評選烈士的事，遇到點阻力，正在想辦法做工作。”
“阻力？”郭副廳長緊皺起眉頭。
“好像一位市領導以‘死難情節不壯烈，不符合有關規定’為由不予批準追認烈士的申請。”
韓博輕歎了口氣，接著道：“主要是我們現行的《革命烈士褒揚條例》，無論從立法目的還是從條文內容看都可稱得上是標準的‘古董法規’，革命意識、革命色彩很濃。明確規定，我國人民和人民解放軍指戰員，在革命鬥爭、保衛祖國和社會主義現代化建設事業中壯烈犧牲的，才能稱為革命烈士……
為弄清這個被載入法條的‘壯烈’在實踐中究竟如何執行，過來前我又和我的前任宋文同誌，在辦公室上網查了查民政部於1980年9月3日頒行的《關於貫徹執行<革命烈士褒揚條例>若幹具體問題的解釋》。
該規定第四條對‘壯烈犧牲’的解釋是，‘為保衛或搶救人民生命、國家財產和集體財產，勇於獻身，給人民群眾樹立了堪為學習榜樣的’。老實說，若嚴格依這一解釋去衡量近幾年湧現出來的烈士，完全符合的不是不多，是幾乎沒有。”
原來他跟宋文沒吵架，原來他同樣關心這件事，居然在交接時跟宋文一起研究該怎麽辦。
他們的戰友犧牲了，他們希望戰友能評為烈士，他們的心情完全可以理解，但這件事韓博真不敢打包票，畢竟事情並非孟書記與陳副市長有矛盾那麽簡單。
韓博不無歉意的看了看楊小慧，凝重地說：“楊支隊犧牲了，禁毒支隊司機柳偉也犧牲了。據我所知，在事故原因沒完全調查清楚之前，有個別人，甚至有個別領導幹部，就私下裏認為柳偉同誌應該負責任，說柳偉這個車是怎麽開的。
柳偉有父母，有妻兒，有親朋好友，一個在部隊立過三等功，複員到地方一直解決不了編製，拿著治安員工資，幹著緝毒警活兒，現在因公犧牲還要被指責，人家父母、妻兒會怎麽想？”
“韓局，我們禁毒隊沒有！”在禁毒支隊，同誌們都把小柳當戰友，高政委堅信這種事不會在禁毒隊發生。
“禁毒隊沒有，其他單位有。這些傳言很傷人，讓柳偉同誌的家人寒心，人家說了，人是和楊支隊一起犧牲的，楊支隊是烈士，柳偉也要評烈士。這個要求不算高，人家還是比較通情達理的，至少沒在追悼會規格上說事。”
真是人言可畏，沒想到還有這個隱情。
郭副廳長下意識說：“既然這樣，那就一起評。”
“說起來容易，做起來比較困難，他不是公務員，不符合相關規定。公安部前幾天正好下過一份文件，要求全國公安係統從即日起開始，在三年內辭退掉所有治安員，市領導認為在這個節骨眼上評選一個治安員為烈士，有那麽點不講政治，好像在跟上級對著幹。”
“清理掉所有治安員，說得倒是輕巧。”頭發花白的一級警督冷哼了一聲，顯然對上級這個文件很是不屑。
辭退掉治安員容易，關鍵怎麽才能補上因此造成的警力不足。
辦法隻有一個，增加政法專項編製。
編製是什麽，編製就是工資，辦案經費，養老金，醫療保險，中央財政有這麽多錢麽，地方政府有嗎？
韓博同樣覺得這個文件有點搞笑，從現在的情況看，別說三年，十三年都不一定能夠實現。
事實上協警輔警不隻是國內有，國外一樣有，其中不乏一些發達國家和地區。與其下這種基本不可能實現的“一刀切”文件，不如想想該怎麽規範，怎麽管理好治安員隊伍。
不過現在不是發這個牢騷的時候，韓博苦澀地說：“再就是事跡不夠突出，犧牲得不夠壯烈、不夠英勇。總而言之，評楊支隊就要評柳偉，如果柳偉評選上烈士，昨晚犧牲的另一個民警也要評，過去幾年因公犧牲乃至見義勇為犧牲的非公職人員都要評。”
東萍不是經濟發達、財大氣粗的沿海發達城市，四個區縣中有兩個貧困縣，一些優撫政策都經常落實不了，在評選革命烈士這個問題上特別慎重。
因為一旦評上，民政部門就要落實優撫政策。
如果落實不了，革命烈士親屬就會上-訪，到時候倒黴的是市裏。
其實還有一點韓博沒說，楊支隊乘坐的那輛車手續不全，幾年沒年審，甚至沒上保險，違反了交通安全法規。
雖然是公安經費不足導致的，但法規就是法規。你們駕駛乘坐手續不全的車發生交通事故，還評選上烈士，如果有人雞蛋裏挑骨頭，最後倒黴的還是市裏。
說在這個問題上，陳副市長真不是刻意要跟孟書記唱反對，可以說隻是在落實市長、常務副市長等領導的意圖。作為政法委書記、公安局長，孟衛東則必須為民警考慮，“從優待警”不能說說而已，就算有矛盾，也是工作中的矛盾。
之前隻聽過禁毒隊高政委的介紹，郭副廳長等人終於意識到這事並非孟和陳有矛盾那麽簡單，眾人麵麵相窺，不知道接下來該怎麽開口。
話說到這個份上，韓博幹脆把話說到底。
“各位老大哥，楊支隊是一級英模，我是二級英模，我認識許多像楊支隊一樣的一級英模，其中有一個單位工作多年的戰友，我覺得楊支隊在天有靈，肯定不需要烈士這個虛名。作為全國公安係統一級英模的親屬，他愛人和他女兒同樣能享受到不低於甚至超過革命烈士家屬的待遇。”
什麽意思，不支持，不幫忙？
包括朱支隊在內的所有人，感覺這話有點不對勁兒，覺得他應該幫這個忙，應該據理力爭，仗義執言的。
然而，他們想錯了。
韓博在這個問題上的態度傾向於支持市政府，畢竟一個盯著一個，市財政那麽緊張，楊支隊乘坐的車又確實手續不全，評烈士真不合適。
“這種事其它地方之前發生過，民警犧牲，卻評不上烈士。”
韓博頓了頓，接著道：“親屬上-訪-告狀，有的贏得不少人大代表支持，有的幹脆起訴市政府，結果都以失敗而告終。原因很簡單，市政府享有革命烈士批準權，但這個批準權隻是民政部門在頒發《革命烈士證明書》之前的一個內部審批程序，最終發生法律效力的是作出頒發或不頒發《革命烈士證明書》的行為。
換句話說，市政府履行的是內部批準程序的職責，並不直接麵對死亡人員親屬，也沒有任何文件材料送達給死者親屬，屬於內部行政行為，不屬於行政訴訟受理範圍，隻要市政府作出決定，打官司也打不贏。”
朱總隊迴頭看看戰友的女兒，迴憶道：“割了也怕，艾-滋-病毒有潛伏期的，一時半會兒查不出來。之後很長一段時間，他不跟麗萍過夫妻生活，不去浴室洗澡，不跟別人一起吃飯，生怕把病毒傳染給別人。”
“老郭，老朱，他們當年鬧過一次離婚，就是因為這事？”
“整天不著家，著家一個人睡客廳，碰都不讓碰，麗萍以為他有外遇。後來找到我，找到老郭，我們覺得這事不應該隱瞞，就跟麗萍說了。麗萍通情達理，再加上後來幾次檢查都沒問題，離婚的事就這麽不了了之了。”
在別人看來天大的事，對屋裏這些人而言多是小事，一帶而過。
一個一級警督接過話茬，輕歎道：“其實他找過關係，隻不過不是為他自己。他調到東萍時戒毒所剛組建，收戒能力僅為100人。他看在眼裏，急在心上。到處拉關係，多方奔走，籌措資金120多萬，改善隊伍裝備，不斷挖潛擴容，使戒毒所的收戒人數增至500人。”
“這又不是開報告會，又不是宣講英模事跡，不許談成績！”
“老郭，你官大就可以不講理了？老楊幹的事全特麽成績，不提成績你讓我說什麽？”
“文明點，孩子在這兒呢！”
郭副廳長瞥了他一眼，突然把注意力集中到韓博身上，“我不稱唿你韓博同誌，也不再稱唿你韓副局長，直唿其名，就稱唿你韓博。不為別的，就因為你幹過緝毒，擔任過禁毒支隊長，辦過毒案。”
“比起各位前輩，我那點成績實在不足為道。”韓博連連搖頭，這不是謙虛，在他們麵前確實沒什麽值得驕傲的，這句話說得很由衷。
“韓博，我們把你當自己人，也請你跟我們說一句心裏話，老楊是不是英雄，老楊犧牲算不算烈士？”
說了這麽多，原來是因為這事！
能坐在這兒的不光掛過彩流過血，而且全走上領導崗位，級別最低的也是副處。
跟他們打哈哈就是侮辱人家的智商，韓博頭大了，隻能直言不諱說：“郭廳長當我是自己人，稱唿我韓博，我就稱唿各位前輩，老大哥。各位老大哥或許知道，或許不知道，我今天才正式上任。
來東萍上任的路上，抵達東萍的晚上，做的第一件事就是去事故現場，調查楊支隊遇難的真相。今天上午宣布正式任命，正式上任後的第一件事依然跟楊支隊有關，加入治喪小組，協助楊支隊愛人辦好楊支隊的身後事。”
他也不容易，一來就遇到這些事，眾人點點頭，等他繼續說。
“實不相瞞，在上午的黨委會上，孟書記確實提到評選烈士的事，遇到點阻力，正在想辦法做工作。”
“阻力？”郭副廳長緊皺起眉頭。
“好像一位市領導以‘死難情節不壯烈，不符合有關規定’為由不予批準追認烈士的申請。”
韓博輕歎了口氣，接著道：“主要是我們現行的《革命烈士褒揚條例》，無論從立法目的還是從條文內容看都可稱得上是標準的‘古董法規’，革命意識、革命色彩很濃。明確規定，我國人民和人民解放軍指戰員，在革命鬥爭、保衛祖國和社會主義現代化建設事業中壯烈犧牲的，才能稱為革命烈士……
為弄清這個被載入法條的‘壯烈’在實踐中究竟如何執行，過來前我又和我的前任宋文同誌，在辦公室上網查了查民政部於1980年9月3日頒行的《關於貫徹執行<革命烈士褒揚條例>若幹具體問題的解釋》。
該規定第四條對‘壯烈犧牲’的解釋是，‘為保衛或搶救人民生命、國家財產和集體財產，勇於獻身，給人民群眾樹立了堪為學習榜樣的’。老實說，若嚴格依這一解釋去衡量近幾年湧現出來的烈士，完全符合的不是不多，是幾乎沒有。”
原來他跟宋文沒吵架，原來他同樣關心這件事，居然在交接時跟宋文一起研究該怎麽辦。
他們的戰友犧牲了，他們希望戰友能評為烈士，他們的心情完全可以理解，但這件事韓博真不敢打包票，畢竟事情並非孟書記與陳副市長有矛盾那麽簡單。
韓博不無歉意的看了看楊小慧，凝重地說：“楊支隊犧牲了，禁毒支隊司機柳偉也犧牲了。據我所知，在事故原因沒完全調查清楚之前，有個別人，甚至有個別領導幹部，就私下裏認為柳偉同誌應該負責任，說柳偉這個車是怎麽開的。
柳偉有父母，有妻兒，有親朋好友，一個在部隊立過三等功，複員到地方一直解決不了編製，拿著治安員工資，幹著緝毒警活兒，現在因公犧牲還要被指責，人家父母、妻兒會怎麽想？”
“韓局，我們禁毒隊沒有！”在禁毒支隊，同誌們都把小柳當戰友，高政委堅信這種事不會在禁毒隊發生。
“禁毒隊沒有，其他單位有。這些傳言很傷人，讓柳偉同誌的家人寒心，人家說了，人是和楊支隊一起犧牲的，楊支隊是烈士，柳偉也要評烈士。這個要求不算高，人家還是比較通情達理的，至少沒在追悼會規格上說事。”
真是人言可畏，沒想到還有這個隱情。
郭副廳長下意識說：“既然這樣，那就一起評。”
“說起來容易，做起來比較困難，他不是公務員，不符合相關規定。公安部前幾天正好下過一份文件，要求全國公安係統從即日起開始，在三年內辭退掉所有治安員，市領導認為在這個節骨眼上評選一個治安員為烈士，有那麽點不講政治，好像在跟上級對著幹。”
“清理掉所有治安員，說得倒是輕巧。”頭發花白的一級警督冷哼了一聲，顯然對上級這個文件很是不屑。
辭退掉治安員容易，關鍵怎麽才能補上因此造成的警力不足。
辦法隻有一個，增加政法專項編製。
編製是什麽，編製就是工資，辦案經費，養老金，醫療保險，中央財政有這麽多錢麽，地方政府有嗎？
韓博同樣覺得這個文件有點搞笑，從現在的情況看，別說三年，十三年都不一定能夠實現。
事實上協警輔警不隻是國內有，國外一樣有，其中不乏一些發達國家和地區。與其下這種基本不可能實現的“一刀切”文件，不如想想該怎麽規範，怎麽管理好治安員隊伍。
不過現在不是發這個牢騷的時候，韓博苦澀地說：“再就是事跡不夠突出，犧牲得不夠壯烈、不夠英勇。總而言之，評楊支隊就要評柳偉，如果柳偉評選上烈士，昨晚犧牲的另一個民警也要評，過去幾年因公犧牲乃至見義勇為犧牲的非公職人員都要評。”
東萍不是經濟發達、財大氣粗的沿海發達城市，四個區縣中有兩個貧困縣，一些優撫政策都經常落實不了，在評選革命烈士這個問題上特別慎重。
因為一旦評上，民政部門就要落實優撫政策。
如果落實不了，革命烈士親屬就會上-訪，到時候倒黴的是市裏。
其實還有一點韓博沒說，楊支隊乘坐的那輛車手續不全，幾年沒年審，甚至沒上保險，違反了交通安全法規。
雖然是公安經費不足導致的，但法規就是法規。你們駕駛乘坐手續不全的車發生交通事故，還評選上烈士，如果有人雞蛋裏挑骨頭，最後倒黴的還是市裏。
說在這個問題上，陳副市長真不是刻意要跟孟書記唱反對，可以說隻是在落實市長、常務副市長等領導的意圖。作為政法委書記、公安局長，孟衛東則必須為民警考慮，“從優待警”不能說說而已，就算有矛盾，也是工作中的矛盾。
之前隻聽過禁毒隊高政委的介紹，郭副廳長等人終於意識到這事並非孟和陳有矛盾那麽簡單，眾人麵麵相窺，不知道接下來該怎麽開口。
話說到這個份上，韓博幹脆把話說到底。
“各位老大哥，楊支隊是一級英模，我是二級英模，我認識許多像楊支隊一樣的一級英模，其中有一個單位工作多年的戰友，我覺得楊支隊在天有靈，肯定不需要烈士這個虛名。作為全國公安係統一級英模的親屬，他愛人和他女兒同樣能享受到不低於甚至超過革命烈士家屬的待遇。”
什麽意思，不支持，不幫忙？
包括朱支隊在內的所有人，感覺這話有點不對勁兒，覺得他應該幫這個忙，應該據理力爭，仗義執言的。
然而，他們想錯了。
韓博在這個問題上的態度傾向於支持市政府，畢竟一個盯著一個，市財政那麽緊張，楊支隊乘坐的車又確實手續不全，評烈士真不合適。
“這種事其它地方之前發生過，民警犧牲，卻評不上烈士。”
韓博頓了頓，接著道：“親屬上-訪-告狀，有的贏得不少人大代表支持，有的幹脆起訴市政府，結果都以失敗而告終。原因很簡單，市政府享有革命烈士批準權，但這個批準權隻是民政部門在頒發《革命烈士證明書》之前的一個內部審批程序，最終發生法律效力的是作出頒發或不頒發《革命烈士證明書》的行為。
換句話說，市政府履行的是內部批準程序的職責，並不直接麵對死亡人員親屬，也沒有任何文件材料送達給死者親屬，屬於內部行政行為，不屬於行政訴訟受理範圍，隻要市政府作出決定，打官司也打不贏。”