選讀--《閩越省房屋建築和市政基礎設施工程施工評標辦法》節選
第一章總則
第一條略。
第二條略。
第三條技術、性能有特殊要求的工程，應當采用綜合評估法評標。技術、性能有特殊要求工程的規模和標準由閩越省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住建廳”）另行發布。
具有通用技術、性能標準或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程，應當采用經評審的最低投標價中標法評標。其中，招標控製價在800萬元及以下（省政府或省政府辦公廳另有文件規定的，從其規定）的工程，可以采用簡易評標法評標。
第四條綜合評估法和經評審的最低投標價中標法均分為a、b兩類，a類適用於應用閩越省建築施工企業信用綜合評價分值的工程，b類適用於未應用閩越省建築施工企業信用綜合評價分值的工程。
本辦法所稱的閩越省建築施工企業信用綜合評價分值（以下簡稱“信用分”），均為省住建廳通過閩越省建築施工企業信用綜合評價係統公布相應工程類別的企業季度信用得分。
第五條略。
第二章招標控製價和k、q值
第六條略。
第七條招標人和招標控製價編審單位不得違反有關規定壓低或抬高招標控製價。招標控製價超過經批準概算的同口徑項目金額的，招標人應當按規定報項目審批部門核準。
第八條k值為招標控製價中可競爭項目造價下降的幅度。k的取值範圍實行動態管理，由省住建廳根據市場情況變化等因素適時調整，並向社會公布。現階段的k取值範圍為：
（一）裝配式建築施工總承包工程為5％以內；
（二）房屋建築施工總承包工程（裝配式建築施工總承包工程除外）為10％以內；
（三）市政基礎設施施工總承包工程為12％以內；
（四）其他工程為10％以內。
第九條略。
第十條在k取值區間隨機抽取k值的，分三次抽取，首先抽取整數位，其次抽取小數點後第一位，最後抽取小數點後第二位。
第十一條本辦法規定的投標報價分計算公式：投標報價分=投標報價分滿分值-（|ai-評標基準價|÷評標基準價）x100xq。其中：ai為各投標人的報價；q值為投標報價每偏離評標基準價1%的取值。其中，投標報價小於評標基準價時，q值不低於3（以下簡稱“負偏離q值”）；投標報價大於評標基準價時，q應為負偏離q值的兩倍。具體q取值由招標人在招標文件中明確。
第三章經評審的最低投標價中標法
第十二條經評審的最低投標價中標法設置評標基準價。
評標基準價=(招標控製價-暫列金額-專業工程暫估價-甲供材料費)x(1-k)+暫列金額+專業工程暫估價+甲供材料費。k的取值區間幅度為4%。k值在所有投標文件按照招標文件規定的時間和方式進行解密後，由招標人公開抽取確定。
第十三條經評審的最低投標價中標法采取有限數量入圍評審製。
（一）投標人數量不多於(含)50家時，全部入圍。
（二）投標人數量多於50家時，應當采用以下方式確定入圍的投標人名單：
采用a類辦法的，當招標控製價<0.3億元，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內的所有投標人中隨機抽取50家入圍;當0.3億元≤招標控製價<1億元時，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標人中隨機抽取15家入圍，再從剩餘投標報價在評標基準價計算取值範圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取35家入圍；當招標控製價≥1億元時，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內且信用分排名前50家的投標人中隨機抽取20家入圍，再從剩餘投標報價在評標基準價計算取值範圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取30家入圍。
采用b類辦法的，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內的投標人中隨機抽取50家入圍。
第十四條采用a類辦法的，評標委員會對入圍的投標人按照其投標報價與評標基準價差價絕對值由小到大依次排序，選取前5名（若任一名次出現多家並列的，視為同一名，下同）投標人的投標文件進行評審。經評審若有效投標人家數不足3家則按名次每次遞補3名進行評審，直至經評審的合格投標人不少於3家為止。
采用b類辦法的，實行100分評分製，由投標報價分組成。評標委員會對入圍的投標人按照本辦法第十一條規定計算的投標報價分由高到低排序，選取前5名投標人的投標文件進行評審，經評審若有效投標人家數不足3家則按名次每次遞補3名進行評審，直至經評審的合格投標人不少於3家為止。
第十五條商務文件詳細評審時，評標委員會發現投標報價存在下列情形之一的，應當否決其投標：略。
第十六條采用a類辦法的，通過資格文件、商務文件評審均合格且投標報價乘以信用係數的取值最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的投標報價乘以信用係數的取值相同時，由評標委員會依次按投標人的信用分高低、投標報價由低至高、擬派出項目負責人的建造師級別高低、用於本招標項目的企業資質等級高低進行排序，若上述四項均相同時，由招標人隨機抽取。信用係數由省住建廳負責公布並適時調整，現階段的信用係數詳見附表。
采用b類辦法的，對通過資格文件、商務文件評審均合格的投標人，按投標報價分由高到低順序推薦中標候選人，得分最高為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的投標報價分相同時，由評標委員會依次按投標報價由低到高、擬派出項目負責人的建造師級別高低、用於本招標項目的企業資質等級高低進行排序，若上述三項均相同時，由招標人隨機抽取。
第四章綜合評估法
第十七條綜合評估法實行100分評分製，由投標報價分、技術文件分（如有）、信用評標分（如有）和其他因素分（如有）組成。其中：
a類辦法的投標報價分為75-90分，技術文件分為0-10分，信用評標分為10分，其他因素（如有，僅限設置類似工程業績作為加分條件）滿分值應不高於負偏離q值且不超過5分。
b類辦法的投標報價分為80-100分，技術文件分為0-10分，其他因素分為0-10分。如有設置其他因素分的，原則上僅限設置類似工程業績作為加分條件；對智能化、消防、空調等對維保要求較高的專業工程，可根據項目實際需要，另設置維保事項（包括延長年限等）作為加分條件。類似工程業績、維保事項的滿分值均應不高於負偏離q值且不超過5分。
第十八條投標報價分的評標基準價計算方式分為甲、乙兩種，在評標委員會完成資格文件評審、技術文件評審（如有）、商務文件評審後由招標人隨機抽取一種確定。
（一）甲種評標基準價=axc+[(招標控製價-暫列金額-專業工程暫估價-甲供材料費)x（1-k）+暫列金額+專業工程暫估價+甲供材料費]x（1-c）。
a為在評標基準價計算取值範圍內且通過資格文件評審、技術文件評審（如有）、商務文件評審的合格投標人中隨機抽取30%（取整數，即小數點後第一位四舍五入，第二位及以後不計）且不少於3家投標人的投標報價的算術平均值。
c值的範圍為：0.4、0.45、0.5、0.55、0.6。
（二）乙種評標基準價=(招標控製價-暫列金額-專業工程暫估價-甲供材料費)x（1-k）+暫列金額+專業工程暫估價+甲供材料費。
以上兩種評標基準價計算方式中k的取值區間幅度為2%-4%，具體幅度由招標人在招標文件中確定。k、c值在評標委員會完成資格文件評審、技術文件評審（如有）、商務文件評審後，由招標人當眾公開抽取確定。當所有的合格投標人的投標報價均在招標文件規定的評標基準價計算取值範圍以外的，則c取0。
第十九條商務文件詳細評審時，評標委員會發現投標報價存在下列情形之一的，應當否決其投標：略。
第二十條技術文件分應為所有評標委員會成員評分中分別去掉一個最高和一個最低評分後的算術平均值乘以技術文件分權重確定。
第二十一條信用評標分應為企業按規定用於本招標項目的相應工程類別的信用分乘以信用評標分權重確定。
第二十二條評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照招標文件規定匯總各投標人的“技術標分（如有）+投標報價分+信用評標分（如有）+其他因素分（如有）”之和，作為各投標人的最終總得分。按投標人最終總得分由高到低順序推薦中標候選人，最終總得分最高的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。
當出現二個或二個以上投標人的最終總得分相同時，由評標委員會依次按投標人的信用評標分（如有）高低、投標報價分高低、技術文件分（如有）高低、擬派出項目負責人的建造師級別高低、用於本招標項目的企業資質等級高低進行排序，若上述五項均相同時，由招標人隨機抽取。
第五章簡易評標法
第二十三條簡易評標法是指招標人依據招標控製價在合理造價區間內確定發包價，公開隨機抽取進入評審的投標人名單和確定中標候選人名單。
第二十四條略。
第二十五條略。
第二十六條略。
第二十七條簡易評標法采取有限數量入圍評審製。投標人數量少於20家時全部入圍評審；投標人數量多於20家時，從所有投標人中隨機抽取20家入圍評審。經評審的合格投標人少於10家時，再從剩餘的投標人中隨機抽取10家入圍評審，直至合格投標人不少於10家。
第二十八條招標人在經評審合格的的投標人中，根據招標文件規定的中標候選人數量和抽取辦法，公開隨機抽取確定中標候選人。
第二十九條略。
……
第一章總則
第一條略。
第二條略。
第三條技術、性能有特殊要求的工程，應當采用綜合評估法評標。技術、性能有特殊要求工程的規模和標準由閩越省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住建廳”）另行發布。
具有通用技術、性能標準或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程，應當采用經評審的最低投標價中標法評標。其中，招標控製價在800萬元及以下（省政府或省政府辦公廳另有文件規定的，從其規定）的工程，可以采用簡易評標法評標。
第四條綜合評估法和經評審的最低投標價中標法均分為a、b兩類，a類適用於應用閩越省建築施工企業信用綜合評價分值的工程，b類適用於未應用閩越省建築施工企業信用綜合評價分值的工程。
本辦法所稱的閩越省建築施工企業信用綜合評價分值（以下簡稱“信用分”），均為省住建廳通過閩越省建築施工企業信用綜合評價係統公布相應工程類別的企業季度信用得分。
第五條略。
第二章招標控製價和k、q值
第六條略。
第七條招標人和招標控製價編審單位不得違反有關規定壓低或抬高招標控製價。招標控製價超過經批準概算的同口徑項目金額的，招標人應當按規定報項目審批部門核準。
第八條k值為招標控製價中可競爭項目造價下降的幅度。k的取值範圍實行動態管理，由省住建廳根據市場情況變化等因素適時調整，並向社會公布。現階段的k取值範圍為：
（一）裝配式建築施工總承包工程為5％以內；
（二）房屋建築施工總承包工程（裝配式建築施工總承包工程除外）為10％以內；
（三）市政基礎設施施工總承包工程為12％以內；
（四）其他工程為10％以內。
第九條略。
第十條在k取值區間隨機抽取k值的，分三次抽取，首先抽取整數位，其次抽取小數點後第一位，最後抽取小數點後第二位。
第十一條本辦法規定的投標報價分計算公式：投標報價分=投標報價分滿分值-（|ai-評標基準價|÷評標基準價）x100xq。其中：ai為各投標人的報價；q值為投標報價每偏離評標基準價1%的取值。其中，投標報價小於評標基準價時，q值不低於3（以下簡稱“負偏離q值”）；投標報價大於評標基準價時，q應為負偏離q值的兩倍。具體q取值由招標人在招標文件中明確。
第三章經評審的最低投標價中標法
第十二條經評審的最低投標價中標法設置評標基準價。
評標基準價=(招標控製價-暫列金額-專業工程暫估價-甲供材料費)x(1-k)+暫列金額+專業工程暫估價+甲供材料費。k的取值區間幅度為4%。k值在所有投標文件按照招標文件規定的時間和方式進行解密後，由招標人公開抽取確定。
第十三條經評審的最低投標價中標法采取有限數量入圍評審製。
（一）投標人數量不多於(含)50家時，全部入圍。
（二）投標人數量多於50家時，應當采用以下方式確定入圍的投標人名單：
采用a類辦法的，當招標控製價<0.3億元，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內的所有投標人中隨機抽取50家入圍;當0.3億元≤招標控製價<1億元時，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標人中隨機抽取15家入圍，再從剩餘投標報價在評標基準價計算取值範圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取35家入圍；當招標控製價≥1億元時，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內且信用分排名前50家的投標人中隨機抽取20家入圍，再從剩餘投標報價在評標基準價計算取值範圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取30家入圍。
采用b類辦法的，從投標報價在評標基準價計算取值範圍內的投標人中隨機抽取50家入圍。
第十四條采用a類辦法的，評標委員會對入圍的投標人按照其投標報價與評標基準價差價絕對值由小到大依次排序，選取前5名（若任一名次出現多家並列的，視為同一名，下同）投標人的投標文件進行評審。經評審若有效投標人家數不足3家則按名次每次遞補3名進行評審，直至經評審的合格投標人不少於3家為止。
采用b類辦法的，實行100分評分製，由投標報價分組成。評標委員會對入圍的投標人按照本辦法第十一條規定計算的投標報價分由高到低排序，選取前5名投標人的投標文件進行評審，經評審若有效投標人家數不足3家則按名次每次遞補3名進行評審，直至經評審的合格投標人不少於3家為止。
第十五條商務文件詳細評審時，評標委員會發現投標報價存在下列情形之一的，應當否決其投標：略。
第十六條采用a類辦法的，通過資格文件、商務文件評審均合格且投標報價乘以信用係數的取值最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的投標報價乘以信用係數的取值相同時，由評標委員會依次按投標人的信用分高低、投標報價由低至高、擬派出項目負責人的建造師級別高低、用於本招標項目的企業資質等級高低進行排序，若上述四項均相同時，由招標人隨機抽取。信用係數由省住建廳負責公布並適時調整，現階段的信用係數詳見附表。
采用b類辦法的，對通過資格文件、商務文件評審均合格的投標人，按投標報價分由高到低順序推薦中標候選人，得分最高為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的投標報價分相同時，由評標委員會依次按投標報價由低到高、擬派出項目負責人的建造師級別高低、用於本招標項目的企業資質等級高低進行排序，若上述三項均相同時，由招標人隨機抽取。
第四章綜合評估法
第十七條綜合評估法實行100分評分製，由投標報價分、技術文件分（如有）、信用評標分（如有）和其他因素分（如有）組成。其中：
a類辦法的投標報價分為75-90分，技術文件分為0-10分，信用評標分為10分，其他因素（如有，僅限設置類似工程業績作為加分條件）滿分值應不高於負偏離q值且不超過5分。
b類辦法的投標報價分為80-100分，技術文件分為0-10分，其他因素分為0-10分。如有設置其他因素分的，原則上僅限設置類似工程業績作為加分條件；對智能化、消防、空調等對維保要求較高的專業工程，可根據項目實際需要，另設置維保事項（包括延長年限等）作為加分條件。類似工程業績、維保事項的滿分值均應不高於負偏離q值且不超過5分。
第十八條投標報價分的評標基準價計算方式分為甲、乙兩種，在評標委員會完成資格文件評審、技術文件評審（如有）、商務文件評審後由招標人隨機抽取一種確定。
（一）甲種評標基準價=axc+[(招標控製價-暫列金額-專業工程暫估價-甲供材料費)x（1-k）+暫列金額+專業工程暫估價+甲供材料費]x（1-c）。
a為在評標基準價計算取值範圍內且通過資格文件評審、技術文件評審（如有）、商務文件評審的合格投標人中隨機抽取30%（取整數，即小數點後第一位四舍五入，第二位及以後不計）且不少於3家投標人的投標報價的算術平均值。
c值的範圍為：0.4、0.45、0.5、0.55、0.6。
（二）乙種評標基準價=(招標控製價-暫列金額-專業工程暫估價-甲供材料費)x（1-k）+暫列金額+專業工程暫估價+甲供材料費。
以上兩種評標基準價計算方式中k的取值區間幅度為2%-4%，具體幅度由招標人在招標文件中確定。k、c值在評標委員會完成資格文件評審、技術文件評審（如有）、商務文件評審後，由招標人當眾公開抽取確定。當所有的合格投標人的投標報價均在招標文件規定的評標基準價計算取值範圍以外的，則c取0。
第十九條商務文件詳細評審時，評標委員會發現投標報價存在下列情形之一的，應當否決其投標：略。
第二十條技術文件分應為所有評標委員會成員評分中分別去掉一個最高和一個最低評分後的算術平均值乘以技術文件分權重確定。
第二十一條信用評標分應為企業按規定用於本招標項目的相應工程類別的信用分乘以信用評標分權重確定。
第二十二條評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照招標文件規定匯總各投標人的“技術標分（如有）+投標報價分+信用評標分（如有）+其他因素分（如有）”之和，作為各投標人的最終總得分。按投標人最終總得分由高到低順序推薦中標候選人，最終總得分最高的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。
當出現二個或二個以上投標人的最終總得分相同時，由評標委員會依次按投標人的信用評標分（如有）高低、投標報價分高低、技術文件分（如有）高低、擬派出項目負責人的建造師級別高低、用於本招標項目的企業資質等級高低進行排序，若上述五項均相同時，由招標人隨機抽取。
第五章簡易評標法
第二十三條簡易評標法是指招標人依據招標控製價在合理造價區間內確定發包價，公開隨機抽取進入評審的投標人名單和確定中標候選人名單。
第二十四條略。
第二十五條略。
第二十六條略。
第二十七條簡易評標法采取有限數量入圍評審製。投標人數量少於20家時全部入圍評審；投標人數量多於20家時，從所有投標人中隨機抽取20家入圍評審。經評審的合格投標人少於10家時，再從剩餘的投標人中隨機抽取10家入圍評審，直至合格投標人不少於10家。
第二十八條招標人在經評審合格的的投標人中，根據招標文件規定的中標候選人數量和抽取辦法，公開隨機抽取確定中標候選人。
第二十九條略。
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