楊廷麟沒有騙劉國能，投誠流賊免死，確實是朱由檢在密旨上特意明確的。
過去對如何對待流賊，廷臣有兩種截然不同的態度。以楊鶴為代表的撫派，主張對流賊一律赦免，以安其心；而以洪承疇為代表的剿派，則主張斬草除根，全部殺光。
朱由檢也與流賊打了好幾年交道了，在實踐中，他逐漸認識到兩種方法均不可取。首先，洪承疇的“三光政策”看似斬草除根，其實卻是頭痛醫頭腳痛醫腳。因為他隻是一味鎮壓，卻沒有認識到絕大多數流賊都是被天災人禍迫到走投無路才造反的。隻要流賊產生的根源不除，你殺光一批，又冒出來一批，流賊越殺越多，總不可能把老百姓都殺光吧？
而楊鶴的一味安撫亦不可取，因為在對流賊缺乏有效製約手段的情況下，隻要朝廷不能滿足要求，流賊隨時可以複叛，而不會付出任何代價，相反朝廷卻會損失慘重。
所以朱由檢在密旨中，對流賊投誠問題做了詳細規定。首先，投誠部隊必須全部徹底繳械，在官軍指定地點集合，不得擅自決定駐地，更不可保留任何武裝。
第二，由官軍接管投誠部隊，而不是由原來的流賊首領繼續統兵。投誠部隊不管戰鬥力如何，都不允許直接參與後續戰事，而必須立即退出前線，轉移到後方進行整編。其營中所有物資，除去正常的私人財產外，一律上繳朝廷。
第三，所謂整編，也不是搖身一變就成了官軍。對普通士卒，可不追究刑責，更不株連家眷，主要采用遣迴原籍的方式，使其迴歸百姓身份。如果怕迴鄉後受到歧視或報複，亦可由朝廷安排至他處，分給田地、農具、種子，從此洗心革麵，重新做人。
而對於希望留在軍中為國效力的，則要通過嚴格和標準統一的選拔，合格者方可轉為軍戶。不過必須服從朝廷的分配，不能自聚成軍。
至於原來的流賊大小首領，僅僅承諾免死，而不承諾免罪。因為是主動投誠，可適當將功折罪，但直接封官是不可能的，至多是在軍中效力，以後通過戰功升遷。而那些罪行較大，功不足以折罪的，則酌情從輕發落，同樣不株連家人。
楊廷麟此時也不隱瞞，把投誠政策原原本本地給劉國能講了。當然，他並不知道朱由檢密諭盧象升，惟李自成、張獻忠二人，絕不可接受他們的“投降”，以免上當。不過劉國能並未在不可受降之列，所以也沒什麽影響。
另外，楊廷麟也告訴劉國能，朝廷會嚴格區分投誠和俘虜。投誠是尚有餘地的情況下主動歸順，俘虜則是戰敗被抓，兩者性質截然不同。投誠可以免死，但俘虜就不一定免死了，對血債累累、證據確鑿者，尤其是流賊頭目，更需嚴懲，以儆效尤。不過對沒有直接作惡的，比如婦孺，也一律免死，比如劉國能部前一陣就被俘虜了幾千人，絕大多數現在都活得好好的，這一點楊廷麟也向劉國能講明了。
劉國能聽罷沉默不語，一方麵是對皇帝的免死承諾不敢相信，另一方麵也是覺得條件未免太苛刻。半晌才喃喃地道：“可是.……可是‘十三家’掘了鳳陽皇陵，聖上或許會饒了下麵的人，像罪民這樣的‘首惡’還會網開一麵麽？”
“聖上對此亦有旨意。”楊廷麟說道，“聖上說，社稷興替之因，在民而不在墳。殺人之罪尚且可赦，毀壞陵墓更可赦了。況且聖上並不信風水之說，登基後禮部兩次奏請尋找吉壤，均被聖上駁迴，此事盡人皆知。”
劉國能稍稍安心，又試探著問道：“近年韃子連續犯邊，殺我漢人，竊我漢土，罪民等雖失身為賊，也恨得咬牙切齒，恨不得殺光韃子，為同胞報仇雪恨。朝廷能否允罪民所部開赴遼東前線，與韃子血戰一場，也算是將功折罪？……”
楊廷麟不等他說完，立即堅決地道：“劉將軍愛國之心十分可嘉，但剛才我已經說的非常清楚，投誠之後，由朝廷安排整編。至於能否去遼東作戰，那要看朝廷的安排，但整軍前往絕無可能，這一點還望劉將軍向大家解釋清楚。”
劉國能相當為難，但具體情況又不願意對楊廷麟多說。他本人是願意降的，但很多部將已經當慣了流賊，人性中兇殘、貪婪的一麵已經被激發出來，不想再迴頭了。尤其是劉國剛等人，劉國能已經反複勸說他們：事實明擺著，與官軍作戰無異於送死，跟著李自成、張獻忠混，也是為人作嫁，說不定什麽時候還會被黑吃黑。與其落到那樣的下場，還不如趁現在投降。畢竟他們也有幾萬人馬，朝廷亦有用著他們處。
最後劉國剛等人勉強同意投降，但提出朝廷要給他們一塊地盤，封給他們官職，最重要的是要保留全營軍隊。此後聽調不聽宣，朝廷還要按時足額撥付糧餉。說白了，就是要把他們養起來，讓他們可以繼續過逍遙自在的日子。
可是剛才楊廷麟已經說得非常清楚，這些條件一個也不可能滿足。劉國能正思忖著如何在朝廷和手下之間協調，也為自己盡量爭取一個好出路時，突然帳簾一挑，劉國剛大踏步闖進來，按劍對著楊廷麟大罵道：“好你個狗官，拿我們大帥‘闖塌天’不當迴事麽！”
“國剛，你.……”劉國能登時氣得麵色蒼白，他最擔心談判被部下攪局，所以才把眾人攆了出去，沒想到劉國剛居然闖了進來！
“大帥，弟兄們都聽見了。”劉國能對楊廷麟獰笑道，“你好大膽子，以為隻憑一張嘴，便可把我們大帥騙進火坑麽？大帥，不能相信此人，咱們要是投降了，那可就真成了砧板上的肉，任人宰割了！我看不如宰了他，拿他的腦袋祭旗，然後大幹一場！”
“宰了他！宰了他！”十幾名流賊將領也一擁而入，各擎刀劍，隻待劉國能一聲令下！
過去對如何對待流賊，廷臣有兩種截然不同的態度。以楊鶴為代表的撫派，主張對流賊一律赦免，以安其心；而以洪承疇為代表的剿派，則主張斬草除根，全部殺光。
朱由檢也與流賊打了好幾年交道了，在實踐中，他逐漸認識到兩種方法均不可取。首先，洪承疇的“三光政策”看似斬草除根，其實卻是頭痛醫頭腳痛醫腳。因為他隻是一味鎮壓，卻沒有認識到絕大多數流賊都是被天災人禍迫到走投無路才造反的。隻要流賊產生的根源不除，你殺光一批，又冒出來一批，流賊越殺越多，總不可能把老百姓都殺光吧？
而楊鶴的一味安撫亦不可取，因為在對流賊缺乏有效製約手段的情況下，隻要朝廷不能滿足要求，流賊隨時可以複叛，而不會付出任何代價，相反朝廷卻會損失慘重。
所以朱由檢在密旨中，對流賊投誠問題做了詳細規定。首先，投誠部隊必須全部徹底繳械，在官軍指定地點集合，不得擅自決定駐地，更不可保留任何武裝。
第二，由官軍接管投誠部隊，而不是由原來的流賊首領繼續統兵。投誠部隊不管戰鬥力如何，都不允許直接參與後續戰事，而必須立即退出前線，轉移到後方進行整編。其營中所有物資，除去正常的私人財產外，一律上繳朝廷。
第三，所謂整編，也不是搖身一變就成了官軍。對普通士卒，可不追究刑責，更不株連家眷，主要采用遣迴原籍的方式，使其迴歸百姓身份。如果怕迴鄉後受到歧視或報複，亦可由朝廷安排至他處，分給田地、農具、種子，從此洗心革麵，重新做人。
而對於希望留在軍中為國效力的，則要通過嚴格和標準統一的選拔，合格者方可轉為軍戶。不過必須服從朝廷的分配，不能自聚成軍。
至於原來的流賊大小首領，僅僅承諾免死，而不承諾免罪。因為是主動投誠，可適當將功折罪，但直接封官是不可能的，至多是在軍中效力，以後通過戰功升遷。而那些罪行較大，功不足以折罪的，則酌情從輕發落，同樣不株連家人。
楊廷麟此時也不隱瞞，把投誠政策原原本本地給劉國能講了。當然，他並不知道朱由檢密諭盧象升，惟李自成、張獻忠二人，絕不可接受他們的“投降”，以免上當。不過劉國能並未在不可受降之列，所以也沒什麽影響。
另外，楊廷麟也告訴劉國能，朝廷會嚴格區分投誠和俘虜。投誠是尚有餘地的情況下主動歸順，俘虜則是戰敗被抓，兩者性質截然不同。投誠可以免死，但俘虜就不一定免死了，對血債累累、證據確鑿者，尤其是流賊頭目，更需嚴懲，以儆效尤。不過對沒有直接作惡的，比如婦孺，也一律免死，比如劉國能部前一陣就被俘虜了幾千人，絕大多數現在都活得好好的，這一點楊廷麟也向劉國能講明了。
劉國能聽罷沉默不語，一方麵是對皇帝的免死承諾不敢相信，另一方麵也是覺得條件未免太苛刻。半晌才喃喃地道：“可是.……可是‘十三家’掘了鳳陽皇陵，聖上或許會饒了下麵的人，像罪民這樣的‘首惡’還會網開一麵麽？”
“聖上對此亦有旨意。”楊廷麟說道，“聖上說，社稷興替之因，在民而不在墳。殺人之罪尚且可赦，毀壞陵墓更可赦了。況且聖上並不信風水之說，登基後禮部兩次奏請尋找吉壤，均被聖上駁迴，此事盡人皆知。”
劉國能稍稍安心，又試探著問道：“近年韃子連續犯邊，殺我漢人，竊我漢土，罪民等雖失身為賊，也恨得咬牙切齒，恨不得殺光韃子，為同胞報仇雪恨。朝廷能否允罪民所部開赴遼東前線，與韃子血戰一場，也算是將功折罪？……”
楊廷麟不等他說完，立即堅決地道：“劉將軍愛國之心十分可嘉，但剛才我已經說的非常清楚，投誠之後，由朝廷安排整編。至於能否去遼東作戰，那要看朝廷的安排，但整軍前往絕無可能，這一點還望劉將軍向大家解釋清楚。”
劉國能相當為難，但具體情況又不願意對楊廷麟多說。他本人是願意降的，但很多部將已經當慣了流賊，人性中兇殘、貪婪的一麵已經被激發出來，不想再迴頭了。尤其是劉國剛等人，劉國能已經反複勸說他們：事實明擺著，與官軍作戰無異於送死，跟著李自成、張獻忠混，也是為人作嫁，說不定什麽時候還會被黑吃黑。與其落到那樣的下場，還不如趁現在投降。畢竟他們也有幾萬人馬，朝廷亦有用著他們處。
最後劉國剛等人勉強同意投降，但提出朝廷要給他們一塊地盤，封給他們官職，最重要的是要保留全營軍隊。此後聽調不聽宣，朝廷還要按時足額撥付糧餉。說白了，就是要把他們養起來，讓他們可以繼續過逍遙自在的日子。
可是剛才楊廷麟已經說得非常清楚，這些條件一個也不可能滿足。劉國能正思忖著如何在朝廷和手下之間協調，也為自己盡量爭取一個好出路時，突然帳簾一挑，劉國剛大踏步闖進來，按劍對著楊廷麟大罵道：“好你個狗官，拿我們大帥‘闖塌天’不當迴事麽！”
“國剛，你.……”劉國能登時氣得麵色蒼白，他最擔心談判被部下攪局，所以才把眾人攆了出去，沒想到劉國剛居然闖了進來！
“大帥，弟兄們都聽見了。”劉國能對楊廷麟獰笑道，“你好大膽子，以為隻憑一張嘴，便可把我們大帥騙進火坑麽？大帥，不能相信此人，咱們要是投降了，那可就真成了砧板上的肉，任人宰割了！我看不如宰了他，拿他的腦袋祭旗，然後大幹一場！”
“宰了他！宰了他！”十幾名流賊將領也一擁而入，各擎刀劍，隻待劉國能一聲令下！