朱由校坦然地接過這台階道:“從今以後,大明不再追尋所謂的傳國玉璽。天下人民生活富足,這便是大明立國之本,這就是天命所歸。”
眾臣轟然答道:“陛下聖明,便是天命所歸。”
朱由校笑道:“讓人把這玉璽送入太廟,雖然不是傳國玉璽,但這是蒙古已經被我大明打敗的象征,應該可以奉給祖先一觀,以慰祖宗們在天之靈。”
徐光啟道:“陛下聖明,祖宗必會喜歡陛下的奉獻。”
朱由校道:“今日之事,一是為討論這玉璽的安排,二來是日後幾年的事務安排,想和眾位臣工討論一下,大家做到心中有數。”
徐光啟上前道:“內閣商量後認為,大明現在發展很快,我們必須要製定有預見性的計劃。由陛下恩準,每年內閣將會結合各部的意見,來製定一項三年計劃。每年都要檢查一年的計劃是否完成,然後根據實際情況來進行修正。”
孫承宗道:“比如今年製定了三年計劃,那明年此時,便要看看三年計劃中那些認為在一年內即可完成的任務,是否已經完成,如果沒有完成,那是什麽原因,如果是官員瀆職所致,則官員必須受到處分。而那些計劃多年完成的,現在完成度是多少,同樣也要分析原因,完成進度提前的要獎,落後於進度的要罰。有些任務是專屬一部的則罰此部,有些任務是多部協作的也要厘清責任,獎罰分明。”
徐光啟道:“另外,內閣也認為要製定一個十年綱領,將十年內各方麵的情勢進行分析,這是一個遠期目標,並不會考核完成程度,但要讓各位明了這個目標,行事之時先考慮到這個遠期目標,不至於做出一些短期有利而長期有害的行為。”
朱由校點頭道:“十年綱領三年計劃,目的都是為了讓大明更具有前瞻性。朕與內閣交流了一下,認為長遠計劃的製定非常有必要,我們就要先把綱領和計劃的草案製定下來,修訂好後發布在報紙上,讓所有的大明人都知道,朝廷接下來要做些什麽,不至於因為消息的閉塞而做出錯誤的決定。”
孫承宗道:“各尚書均將本部三年計劃和十年綱領寫出來,然後由內閣匯總,報皇上禦覽,待批準後再發布於報紙。先要說好,各部的計劃綱領要言之有物,不要來虛的,要能用數字體現出來,而且不要亂承諾,到時做不到可是要嚴責的。”
現在大明的部級單位共有吏部,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,農部,水利部(天啟十年從農部中分出,左光鬥任尚書),鐵路部,公路委員會(不再由鍾羽正兼任執行委員長,現改為陳奇瑜),監察院,大理寺,通政司,教育部等十四個部門。
而軍隊並不在這個範圍之內,現在的兵部已經是純文職機構了,它負責管理裝備和後勤,而戰鬥指揮權力已經全部移交到了總參謀部。孫傳庭是兵部尚書,他同時也是總參謀部副總參謀長。
一個月後,內閣將各部門的綱領計劃進行了匯總,上交到朱由校這裏後,朱由校覺得很滿意,便讓在報紙上發布。
其實對於這種事,官員們是不大喜歡的。如果官員與民眾的信息來源都一樣了,那官還有什麽當頭。不過好在這十年綱領和三年計劃都是大而化之的,倒是讓官員心裏稍微舒服了一點。
大明十年綱領主要內容如下:一、治理黃河,遼河,海河,淮河,長江,減少這些河流的危害,使其能夠對農業生產起積極作用。二、在全國範圍內,除了雲貴兩廣,每個縣都修建一所高級學堂,每個鄉鎮修建一所中級學堂,每個村修建一所小學堂。三、全國除了雲貴廣西,均要將耕者有其田運動推行完畢,不準有農民沒有自己的田地的事情發生。四、全國要修建完成三縱三橫的鐵路網,每個州府都必須有高等級公路。五、全國範圍內,除雲貴廣西外,每縣必須建有養濟院,漏澤園,惠民藥局。所有年滿六十五歲老人由朝廷出資發給生活補貼,保證其生活無憂。……
綱領第一條還有具體實施細則,比如在十年內,在陝西黃河流域要種植一百萬畝的樹木,樹木總量不得少於一萬萬棵,其中至少一半應該是果樹。而在第一年內,必須種植至少五萬畝樹木。雖然大多數官員並不認為種樹有多大作用,但皇帝堅持如此,農業部尚書楊漣堅決支持,水利部尚書左光鬥瘋狂支持,研究院也拿出了陝西植樹對於淨化黃河水,減少黃河水患作用的證據。而所有覺得完不成任務的地方官員,可以現在就選擇辭職,換上認為可以完成任務的官員。
而對於建設學堂的問題,小學堂的年限增加到了三年,中級學堂年限增加到兩年,高級學堂學製也是兩年。所有的男童都必須完成小學堂的學習,否則其父會被送入勞改農場服役三年。一個縣內小學堂的失學率達到百分之一,則撤換掉該縣司諭,縣令考評為不及格。這兩條使得官員不得不盡力保證所有的學生都能進入小學堂學習。雖然現在從錦衣衛到廉政公署到經濟調查統計局,這些機構都對官員虎視眈眈,官吏貪汙的成本大增,使得一年清知府,十萬雪花銀的舊事變成了貪汙一百元,勞改農場幹十年,大家都不大敢貪汙了。但官員的養廉銀,日常薪資,分紅及致仕後依舊可以拿到的薪金,使得官員的收入還是遠遠超過普通人的。
而養濟院,漏澤園,惠民藥局都是由朝廷開辦的,戶部直接撥款的,朱由校從來不相信人的操守,所以這些部門和他們的上級管理部門,法律規定了經濟調查統計局是一季一查賬,錦衣衛和廉政公署隨時進行檢查。一經發現貪汙,不管數額多少,一律是十年勞改起碼,而貪汙一百元便直接死刑。
眾臣轟然答道:“陛下聖明,便是天命所歸。”
朱由校笑道:“讓人把這玉璽送入太廟,雖然不是傳國玉璽,但這是蒙古已經被我大明打敗的象征,應該可以奉給祖先一觀,以慰祖宗們在天之靈。”
徐光啟道:“陛下聖明,祖宗必會喜歡陛下的奉獻。”
朱由校道:“今日之事,一是為討論這玉璽的安排,二來是日後幾年的事務安排,想和眾位臣工討論一下,大家做到心中有數。”
徐光啟上前道:“內閣商量後認為,大明現在發展很快,我們必須要製定有預見性的計劃。由陛下恩準,每年內閣將會結合各部的意見,來製定一項三年計劃。每年都要檢查一年的計劃是否完成,然後根據實際情況來進行修正。”
孫承宗道:“比如今年製定了三年計劃,那明年此時,便要看看三年計劃中那些認為在一年內即可完成的任務,是否已經完成,如果沒有完成,那是什麽原因,如果是官員瀆職所致,則官員必須受到處分。而那些計劃多年完成的,現在完成度是多少,同樣也要分析原因,完成進度提前的要獎,落後於進度的要罰。有些任務是專屬一部的則罰此部,有些任務是多部協作的也要厘清責任,獎罰分明。”
徐光啟道:“另外,內閣也認為要製定一個十年綱領,將十年內各方麵的情勢進行分析,這是一個遠期目標,並不會考核完成程度,但要讓各位明了這個目標,行事之時先考慮到這個遠期目標,不至於做出一些短期有利而長期有害的行為。”
朱由校點頭道:“十年綱領三年計劃,目的都是為了讓大明更具有前瞻性。朕與內閣交流了一下,認為長遠計劃的製定非常有必要,我們就要先把綱領和計劃的草案製定下來,修訂好後發布在報紙上,讓所有的大明人都知道,朝廷接下來要做些什麽,不至於因為消息的閉塞而做出錯誤的決定。”
孫承宗道:“各尚書均將本部三年計劃和十年綱領寫出來,然後由內閣匯總,報皇上禦覽,待批準後再發布於報紙。先要說好,各部的計劃綱領要言之有物,不要來虛的,要能用數字體現出來,而且不要亂承諾,到時做不到可是要嚴責的。”
現在大明的部級單位共有吏部,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,農部,水利部(天啟十年從農部中分出,左光鬥任尚書),鐵路部,公路委員會(不再由鍾羽正兼任執行委員長,現改為陳奇瑜),監察院,大理寺,通政司,教育部等十四個部門。
而軍隊並不在這個範圍之內,現在的兵部已經是純文職機構了,它負責管理裝備和後勤,而戰鬥指揮權力已經全部移交到了總參謀部。孫傳庭是兵部尚書,他同時也是總參謀部副總參謀長。
一個月後,內閣將各部門的綱領計劃進行了匯總,上交到朱由校這裏後,朱由校覺得很滿意,便讓在報紙上發布。
其實對於這種事,官員們是不大喜歡的。如果官員與民眾的信息來源都一樣了,那官還有什麽當頭。不過好在這十年綱領和三年計劃都是大而化之的,倒是讓官員心裏稍微舒服了一點。
大明十年綱領主要內容如下:一、治理黃河,遼河,海河,淮河,長江,減少這些河流的危害,使其能夠對農業生產起積極作用。二、在全國範圍內,除了雲貴兩廣,每個縣都修建一所高級學堂,每個鄉鎮修建一所中級學堂,每個村修建一所小學堂。三、全國除了雲貴廣西,均要將耕者有其田運動推行完畢,不準有農民沒有自己的田地的事情發生。四、全國要修建完成三縱三橫的鐵路網,每個州府都必須有高等級公路。五、全國範圍內,除雲貴廣西外,每縣必須建有養濟院,漏澤園,惠民藥局。所有年滿六十五歲老人由朝廷出資發給生活補貼,保證其生活無憂。……
綱領第一條還有具體實施細則,比如在十年內,在陝西黃河流域要種植一百萬畝的樹木,樹木總量不得少於一萬萬棵,其中至少一半應該是果樹。而在第一年內,必須種植至少五萬畝樹木。雖然大多數官員並不認為種樹有多大作用,但皇帝堅持如此,農業部尚書楊漣堅決支持,水利部尚書左光鬥瘋狂支持,研究院也拿出了陝西植樹對於淨化黃河水,減少黃河水患作用的證據。而所有覺得完不成任務的地方官員,可以現在就選擇辭職,換上認為可以完成任務的官員。
而對於建設學堂的問題,小學堂的年限增加到了三年,中級學堂年限增加到兩年,高級學堂學製也是兩年。所有的男童都必須完成小學堂的學習,否則其父會被送入勞改農場服役三年。一個縣內小學堂的失學率達到百分之一,則撤換掉該縣司諭,縣令考評為不及格。這兩條使得官員不得不盡力保證所有的學生都能進入小學堂學習。雖然現在從錦衣衛到廉政公署到經濟調查統計局,這些機構都對官員虎視眈眈,官吏貪汙的成本大增,使得一年清知府,十萬雪花銀的舊事變成了貪汙一百元,勞改農場幹十年,大家都不大敢貪汙了。但官員的養廉銀,日常薪資,分紅及致仕後依舊可以拿到的薪金,使得官員的收入還是遠遠超過普通人的。
而養濟院,漏澤園,惠民藥局都是由朝廷開辦的,戶部直接撥款的,朱由校從來不相信人的操守,所以這些部門和他們的上級管理部門,法律規定了經濟調查統計局是一季一查賬,錦衣衛和廉政公署隨時進行檢查。一經發現貪汙,不管數額多少,一律是十年勞改起碼,而貪汙一百元便直接死刑。