盧溝橋事變第二天，****發表了抗日通電，紅軍將領******、朱德、彭德懷、賀龍、****、徐向前，聯名致電國民政府軍委會委員長******：“日寇進攻盧溝橋，實施其武裝攫取華北之既定步驟，聞訊之下，悲憤莫名！平津為華北重鎮，萬不容再有疏失。敬懇嚴令29軍，奮勇抵抗，並本三中全會禦侮抗戰之旨，實行全國總動員，保衛平津，保衛華北，規複失地。紅軍將士，鹹願在委員長領導之下，為國效命，與敵周旋，以達保土衛國之目的。”
7月15日，****中央將《國共合作宣言》交付國民黨，主動提出在團結抗日及實行民主政治主旨下，****“取消紅軍名義及番號，改編為國民革命軍，受國民政府軍委會之統轄，並待命出動，擔任抗日前線之職責。”
隨後，******、秦邦憲、林柏渠到廬山與******、邵力子、張衝談判。******宣布承認陝甘寧邊區，但在紅軍改編方麵尚有分歧，談判陷於僵局。
8月13日淞滬戰役爆發，8月19日******表示同意****主張，發表改編命令，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，隸屬國民黨第二戰區。任命朱德為總司令，彭德懷為副總司令。
8月22日至25日，****中央政治局在陝北洛川縣馮家村召開擴大會議。
張聞天、******、******、朱德、任弼時、彭德懷、劉伯承、****、聶榮臻、賀龍、徐向前、關向應、肖勁光、博古、凱豐、張浩、張國燾、林柏渠等參加。******因在雲陽紅軍總部主持工作，羅榮桓已率兵開始東進，未能到會。
會議通過了《抗日救國十大綱領》，決定在國民黨統治區放手發動、組織抗日群眾運動，在有利於動員群眾參加抗日前提下，爭取人民應有的政治經濟權利，並以減租減息作為抗日時期解決農民問題的基本政策。成立了新的****中央軍事委員會，11人為委員，******任********，朱德、******為副主席。確立了紅軍的任務和作戰方針。
洛川會議是在新的曆史轉折關頭召開的重要會議。
會議由時任****中央總書記的張聞天主持。******作了題為《為動員一切力量爭取抗戰勝利而鬥爭》的報告。在報告結束時，******激動地站起來振臂高唿：“擁護****爭取抗戰勝利的十大綱領！堅決執行****爭取抗戰勝利的十大綱領！”
會議討論最熱烈的話題，是戰略任務、戰略方針，作戰指導原則和部署等重大問題。
******抽完一支煙，從座位上站起來，踱著步子說：“紅軍的作戰地區在晉察冀之交，受閻錫山節製。紅軍的基本任務是：一、創造根據地；二、牽製與消滅敵人；三、配合友軍作戰；四、保存與擴大紅軍；五、爭取民族革命戰爭的領導權。紅軍的作戰方針是：獨立自主的山地遊擊戰，但不放鬆有條件下的運動戰。打了這一仗，打不了下一仗，這就是我們的家當。靠這點家當同掌握現代化重武器的日本人硬拚，去深壕對壘，無論如何是不適宜的。”
******頓了頓，又說：“我們已經采取‘山雀滿天飛’的辦法，撒出了大批幹部，到華北敵後組織群眾開展遊擊戰爭。我們的主力部隊到華北，要像下圍棋一樣做幾個‘眼’，眼要做得活，做得好，以便和敵人長期作戰。”
張聞天說：“大軍出師華北，抗戰將是長期的，其中可能出現的曲折、危險可想而知。我們要很好地使用我們的力量，紅軍是黨軍，抗戰是持久戰，我們的眼光要放遠些。”
朱德說：“持久戰主要是發動群眾，首先是發動華北的一億多人，軍事上是發動遊擊戰爭，即使國民黨的軍隊敗退下來了，我們也要在華北堅守下來。”
任弼時說：“抗戰是長期的戰爭，紅軍要發揮自己善於進行山地戰、運動戰、遊擊戰的特長，在有利條件下，集中力量消滅敵人，這也關係到增強我們所領導的部隊的擴大。”
******想得特別深刻具體。他接著說：“我軍要進行獨立自主的山地遊擊戰。所謂獨立自主，就是在整個戰略部署下，我軍有依照情況使用兵力的自由，執行統一戰略的靈活機動權，有發動群眾創造根據地、組織義勇軍的自由。
所謂山地，不隻是就地形而言，而是指首先在山地創建根據地，依托山地開展遊擊戰爭，爾後向平原發展。所謂遊擊戰爭，是指分散以發動群眾，集中以消滅敵人，通過廣泛的遊擊戰爭，達到開辟敵後戰場，支援正麵戰場，戰勝日本帝國主義的目的。”
“我完全同意老毛的意見。”彭德懷大聲地說，“紅軍出兵在恆山、太行山山脈，有更重要的戰略意義，要力求給日本鬼子南進或西進以很大的困難。紅軍主力出動是對的，留下若幹兵力在陝北也是必要的，這是我們的戰略預備隊，紅軍出動了就要打勝仗，樹立聲威，開展統一戰線。隻有這樣，才能提高我黨和紅軍在人民心中的地位。”
8月25日，******宣布：“依照南京國民政府的命令，紅軍主力正式改名為國民革命軍第八路軍。前敵總指揮部改為八路軍總指揮部，朱德為總指揮、彭德懷為副總指揮、葉劍英為參謀長、左權為副參謀長。總政治部改為八路軍政治部，任弼時為主任、******為副主任。
八路軍轄三個師，番號為115師、120師、129師。115師師長****、副師長聶榮臻，參謀長周昆，政訓處主任羅榮桓、副主任蕭華。120師師長賀龍，副師長蕭克，參謀長周士第，政訓處主任關向應，副主任甘泗淇。129師師長劉伯承，副師長徐向前，參謀長倪誌亮，政訓處主任張浩，副主任宋任窮。”
接著，通過了朱德、彭德懷的《就職通電》、《八路軍出師抗日誓詞》、《八路軍出師抗日三大紀律》、《八路軍出師抗日八項注意》等文件。
7月15日，****中央將《國共合作宣言》交付國民黨，主動提出在團結抗日及實行民主政治主旨下，****“取消紅軍名義及番號，改編為國民革命軍，受國民政府軍委會之統轄，並待命出動，擔任抗日前線之職責。”
隨後，******、秦邦憲、林柏渠到廬山與******、邵力子、張衝談判。******宣布承認陝甘寧邊區，但在紅軍改編方麵尚有分歧，談判陷於僵局。
8月13日淞滬戰役爆發，8月19日******表示同意****主張，發表改編命令，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍，隸屬國民黨第二戰區。任命朱德為總司令，彭德懷為副總司令。
8月22日至25日，****中央政治局在陝北洛川縣馮家村召開擴大會議。
張聞天、******、******、朱德、任弼時、彭德懷、劉伯承、****、聶榮臻、賀龍、徐向前、關向應、肖勁光、博古、凱豐、張浩、張國燾、林柏渠等參加。******因在雲陽紅軍總部主持工作，羅榮桓已率兵開始東進，未能到會。
會議通過了《抗日救國十大綱領》，決定在國民黨統治區放手發動、組織抗日群眾運動，在有利於動員群眾參加抗日前提下，爭取人民應有的政治經濟權利，並以減租減息作為抗日時期解決農民問題的基本政策。成立了新的****中央軍事委員會，11人為委員，******任********，朱德、******為副主席。確立了紅軍的任務和作戰方針。
洛川會議是在新的曆史轉折關頭召開的重要會議。
會議由時任****中央總書記的張聞天主持。******作了題為《為動員一切力量爭取抗戰勝利而鬥爭》的報告。在報告結束時，******激動地站起來振臂高唿：“擁護****爭取抗戰勝利的十大綱領！堅決執行****爭取抗戰勝利的十大綱領！”
會議討論最熱烈的話題，是戰略任務、戰略方針，作戰指導原則和部署等重大問題。
******抽完一支煙，從座位上站起來，踱著步子說：“紅軍的作戰地區在晉察冀之交，受閻錫山節製。紅軍的基本任務是：一、創造根據地；二、牽製與消滅敵人；三、配合友軍作戰；四、保存與擴大紅軍；五、爭取民族革命戰爭的領導權。紅軍的作戰方針是：獨立自主的山地遊擊戰，但不放鬆有條件下的運動戰。打了這一仗，打不了下一仗，這就是我們的家當。靠這點家當同掌握現代化重武器的日本人硬拚，去深壕對壘，無論如何是不適宜的。”
******頓了頓，又說：“我們已經采取‘山雀滿天飛’的辦法，撒出了大批幹部，到華北敵後組織群眾開展遊擊戰爭。我們的主力部隊到華北，要像下圍棋一樣做幾個‘眼’，眼要做得活，做得好，以便和敵人長期作戰。”
張聞天說：“大軍出師華北，抗戰將是長期的，其中可能出現的曲折、危險可想而知。我們要很好地使用我們的力量，紅軍是黨軍，抗戰是持久戰，我們的眼光要放遠些。”
朱德說：“持久戰主要是發動群眾，首先是發動華北的一億多人，軍事上是發動遊擊戰爭，即使國民黨的軍隊敗退下來了，我們也要在華北堅守下來。”
任弼時說：“抗戰是長期的戰爭，紅軍要發揮自己善於進行山地戰、運動戰、遊擊戰的特長，在有利條件下，集中力量消滅敵人，這也關係到增強我們所領導的部隊的擴大。”
******想得特別深刻具體。他接著說：“我軍要進行獨立自主的山地遊擊戰。所謂獨立自主，就是在整個戰略部署下，我軍有依照情況使用兵力的自由，執行統一戰略的靈活機動權，有發動群眾創造根據地、組織義勇軍的自由。
所謂山地，不隻是就地形而言，而是指首先在山地創建根據地，依托山地開展遊擊戰爭，爾後向平原發展。所謂遊擊戰爭，是指分散以發動群眾，集中以消滅敵人，通過廣泛的遊擊戰爭，達到開辟敵後戰場，支援正麵戰場，戰勝日本帝國主義的目的。”
“我完全同意老毛的意見。”彭德懷大聲地說，“紅軍出兵在恆山、太行山山脈，有更重要的戰略意義，要力求給日本鬼子南進或西進以很大的困難。紅軍主力出動是對的，留下若幹兵力在陝北也是必要的，這是我們的戰略預備隊，紅軍出動了就要打勝仗，樹立聲威，開展統一戰線。隻有這樣，才能提高我黨和紅軍在人民心中的地位。”
8月25日，******宣布：“依照南京國民政府的命令，紅軍主力正式改名為國民革命軍第八路軍。前敵總指揮部改為八路軍總指揮部，朱德為總指揮、彭德懷為副總指揮、葉劍英為參謀長、左權為副參謀長。總政治部改為八路軍政治部，任弼時為主任、******為副主任。
八路軍轄三個師，番號為115師、120師、129師。115師師長****、副師長聶榮臻，參謀長周昆，政訓處主任羅榮桓、副主任蕭華。120師師長賀龍，副師長蕭克，參謀長周士第，政訓處主任關向應，副主任甘泗淇。129師師長劉伯承，副師長徐向前，參謀長倪誌亮，政訓處主任張浩，副主任宋任窮。”
接著，通過了朱德、彭德懷的《就職通電》、《八路軍出師抗日誓詞》、《八路軍出師抗日三大紀律》、《八路軍出師抗日八項注意》等文件。