特使居裏來華所肩負的使命，是化解蔣介石與史迪威的矛盾，讓蔣介石接受史迪威提出的三路反攻緬甸的作戰計劃。△頂點小說，敗出緬甸後，雄心勃勃的史迪威對天發誓，要報仇雪恨。在退往印度的路上，就擬好了三路反攻緬甸的作戰計劃。
他提出將退往印度的中國遠征軍整編擴充為三至五個師，作為第一路從印度反攻緬甸，代號為x部隊；在雲南以美式武器裝備訓練15至20個師，作為第二路從雲南反攻緬甸，代號為y部隊；以英**隊從仰光登陸，作為第三路打迴緬甸。
這是一個充滿史迪威個人色彩的龐大戰略計劃。雖然羅斯福沒有具體研究過此計劃，但原則上讚成反攻緬甸作戰，因為這與他的全球戰略非常合拍。
羅斯福始終不渝地強調，從全球戰略看，日本對美國的威脅遠比德國大，而在亞洲，能與日本抗衡的惟有中國。隻有積極援助中國抗日，才能最大限度地減輕日本對美國的威脅。所以羅斯福不吝惜武器、飛機大炮，不吝惜美元，盡最大努力援助中國。他認為把武器交給中國打日本，比美國人自己去打日本合算得多。
當緬甸行將不保，滇緬路麵臨斷絕時，羅斯福焦慮不安，一再對馬歇爾說：“得趕緊想出什麽法子，保證武器源源不斷運給中國。”史迪威提出的反攻緬甸作戰計劃，正合羅斯福之意。但蔣介石是否讚成能否接受，居裏覺得這是個複雜的問題。
7月29日，居裏把史迪威的三路反攻緬甸作戰計劃呈給蔣介石。蔣介石仔細審閱了作戰計劃，並對著牆壁上的巨幅地圖指指畫畫。
居裏不失時機地進言：“從中國利益來看，實施三路反攻計劃好處很多。第一，中國可有更充分的理由要求美國援助500架飛機，及保證每月空運五千噸物資。隻要中國承擔此項作戰，美國則滿足彼此項要求，自不待言。
第二，目前美國援華物資全經駝峰空運，運量有限。大量物資囤積印度，貽誤戰機。如收複緬甸，重開滇緬公路，則美國援助物資源源供給中國，實在不可限量。
第三，此計劃中擬請美國派遣一師部隊來華助戰。馬歇爾將軍或不樂聞，但我可用動聽理由說服他。果真美軍來華助戰，則中**隊皆生活力，發揚其戰鬥精神矣。
第四，向取守勢的中國，一旦表現出進攻能力，並且能克複日軍重兵占領之緬甸，世人將刮目相看。戰後，對提高中國國際地位大有裨益。
羅斯福總統還有一個設想，戰後建立國際訓政製度。即對一些落後國家，可由兩三個鄰國共同托管。中國為世界四強之一，戰後對朝鮮、泰國和越南將有管理之權。”
蔣介石聽了居裏這番話，樂滋滋地說：“這是個好計劃。隻要貴國能實現500架飛機之援助，及每月五千噸物資的空運計劃，中國同意出兵。”
居裏笑道：“總司令閣下，一言為定！”
蔣介石笑道：“決不失言！”
最後，蔣介石與居裏商定，讓史迪威離開重慶一段時間，駐節印度，專門負責訓練中國遠征軍及反攻作戰事項。在史迪威離渝赴印之前，蔣介石同時接見了史迪威和居裏，並共同商討了三路反攻作戰計劃。
1942年4月間，緬甸作戰尚未結束，中國戰區參謀長史迪威就預感到作戰必將失敗，擬製了《在印度組織訓練中**隊計劃書》。其中心思想是：利用美國運至印度的中國租借物資，在印度組訓兩個軍，由印度反攻緬甸，再由滇西出兵相助，以收複緬甸，打通中印公路。
4月16日，派人將計劃送呈蔣介石。5月初，蔣介石表示原則上同意。同時美國陸軍部也批準了此計劃。5月25日，史迪威在印度新德裏公開宣告收複緬甸的決心，並電告美國陸軍參謀長馬歇爾，請求美國至少應派一個師參加反攻緬甸。他指出：“我堅信中國在戰略上具有決定性重要意義，因此，我認為美國不向這一戰區派遣部隊是犯了嚴重錯誤。”
26日，美國陸軍部作戰部署也製訂《以收複緬甸為目標的維持中國抗戰計劃》。
7月19日，史迪威在重慶向蔣介石呈交《反攻緬甸計劃》。
其要點：由英國出兵三個師，美國出兵一個師，中國出兵兩個師，自印度阿薩姆省入緬甸，向曼德勒出擊；另由中國出兵20個師，由滇西出擊臘戍，與由印入緬的中英美聯軍在曼德勒會師，並攻取雷列姆，然後會攻仰光；在盟軍從陸路發動進攻的同時，英軍重新在孟加拉灣確立製海權，收複安達曼群島，派部隊在仰光登陸。此稱為“兩路進攻，南北夾擊”作戰計劃。
8月1日，蔣介石批準了此反攻緬甸計劃，並提出三點要求：“（1）美國至少有一個師兵力參加作戰。（2）美國空軍與空運力量須大量增加。（3）陸上部隊出擊時，英國海、空軍須在孟加拉灣之安達曼島開始攻擊，並在仰光登陸。”
此即蔣介石所說的“南北緬水陸同時夾擊”戰略。
史迪威自1942年5月17日從緬甸退至印度至10月18日，就此計劃與英國印緬軍總司令韋維爾五次會商。由於英國無意在近期反攻緬甸，且不歡迎中**隊入緬甸作戰，會談毫無進展。
1943年1月14日至23日，羅斯福、丘吉爾和他們的參謀長們在卡薩布蘭卡舉行會議，討論今後反法西斯戰爭總體戰略，反攻緬甸也是重要議題之一。
他們一致要求，實施史迪威提出的收複全緬甸作戰計劃，並將此計劃定名為“安納吉姆”計劃。
美國海軍參謀長金說：“在歐洲戰場，從地理位置和人力資源方麵來看，俄國處於最有利的地位對付德國；在太平洋，中國對日本有類似的關係。我們的基本政策應是為俄國和中國的人力資源提供必要的裝備，使他們能夠作戰。”反攻緬甸，打通中印陸上交通線，正是“朝著這個方向采取的一個重要步驟”。
英國方麵卻以無法提供在緬甸南部進行兩棲作戰的艦船為理由，表示反對。
美國陸軍參謀長馬歇爾帶有威脅的口氣說：“目前在南太平洋的軍事行動在民用船隻、軍艦和護航諸方麵付出的代價極高。形勢也可能發生突然的逆轉，並導致喪失製海權”，“除非實施反攻緬甸戰役，否則在太平洋上隨時都可能出現，使美國不得不遺憾地取消對歐洲戰場的承諾的新形勢。”馬歇爾把反攻緬甸與美國能否積極參與對德作戰聯係起來。
英國在此壓力下隻好讓步。經協商，會議同意實施“安納吉姆”計劃，並作出三點決定：
一、備戰時間暫以1943年11月15日左右為目標；
二、具體反攻日期，俟1943年夏間（7月前）再定；
三、如英海軍艦船不足，美國設法撥補。
1943年2月9日，中美英三方在加爾各答召開了高級軍事會議，研討反攻緬甸的具體計劃。中方代表為何應欽、宋子文等，英方代表為韋維爾，美方代表為阿諾德等。史迪威以雙重身份參加了會議。
三方一致同意實施“安納吉姆”計劃。決定：
一、1943年11月至1944年5月間為作戰期。
二、陸軍以占領曼德勒為目標，英軍三個師由加裏瓦出擊；中國駐印軍由萊多向胡岡河穀出擊，滇西遠征軍向臘戍進攻。
三、英國海軍封鎖仰光。
四、英軍攻取阿恰布（實兌）、蘭裏島。
五、12月陸軍出戰，1944年1月占領仰光。
這就是反攻緬甸，收複全緬甸的“安納吉姆”計劃的最後定案。
他提出將退往印度的中國遠征軍整編擴充為三至五個師，作為第一路從印度反攻緬甸，代號為x部隊；在雲南以美式武器裝備訓練15至20個師，作為第二路從雲南反攻緬甸，代號為y部隊；以英**隊從仰光登陸，作為第三路打迴緬甸。
這是一個充滿史迪威個人色彩的龐大戰略計劃。雖然羅斯福沒有具體研究過此計劃，但原則上讚成反攻緬甸作戰，因為這與他的全球戰略非常合拍。
羅斯福始終不渝地強調，從全球戰略看，日本對美國的威脅遠比德國大，而在亞洲，能與日本抗衡的惟有中國。隻有積極援助中國抗日，才能最大限度地減輕日本對美國的威脅。所以羅斯福不吝惜武器、飛機大炮，不吝惜美元，盡最大努力援助中國。他認為把武器交給中國打日本，比美國人自己去打日本合算得多。
當緬甸行將不保，滇緬路麵臨斷絕時，羅斯福焦慮不安，一再對馬歇爾說：“得趕緊想出什麽法子，保證武器源源不斷運給中國。”史迪威提出的反攻緬甸作戰計劃，正合羅斯福之意。但蔣介石是否讚成能否接受，居裏覺得這是個複雜的問題。
7月29日，居裏把史迪威的三路反攻緬甸作戰計劃呈給蔣介石。蔣介石仔細審閱了作戰計劃，並對著牆壁上的巨幅地圖指指畫畫。
居裏不失時機地進言：“從中國利益來看，實施三路反攻計劃好處很多。第一，中國可有更充分的理由要求美國援助500架飛機，及保證每月空運五千噸物資。隻要中國承擔此項作戰，美國則滿足彼此項要求，自不待言。
第二，目前美國援華物資全經駝峰空運，運量有限。大量物資囤積印度，貽誤戰機。如收複緬甸，重開滇緬公路，則美國援助物資源源供給中國，實在不可限量。
第三，此計劃中擬請美國派遣一師部隊來華助戰。馬歇爾將軍或不樂聞，但我可用動聽理由說服他。果真美軍來華助戰，則中**隊皆生活力，發揚其戰鬥精神矣。
第四，向取守勢的中國，一旦表現出進攻能力，並且能克複日軍重兵占領之緬甸，世人將刮目相看。戰後，對提高中國國際地位大有裨益。
羅斯福總統還有一個設想，戰後建立國際訓政製度。即對一些落後國家，可由兩三個鄰國共同托管。中國為世界四強之一，戰後對朝鮮、泰國和越南將有管理之權。”
蔣介石聽了居裏這番話，樂滋滋地說：“這是個好計劃。隻要貴國能實現500架飛機之援助，及每月五千噸物資的空運計劃，中國同意出兵。”
居裏笑道：“總司令閣下，一言為定！”
蔣介石笑道：“決不失言！”
最後，蔣介石與居裏商定，讓史迪威離開重慶一段時間，駐節印度，專門負責訓練中國遠征軍及反攻作戰事項。在史迪威離渝赴印之前，蔣介石同時接見了史迪威和居裏，並共同商討了三路反攻作戰計劃。
1942年4月間，緬甸作戰尚未結束，中國戰區參謀長史迪威就預感到作戰必將失敗，擬製了《在印度組織訓練中**隊計劃書》。其中心思想是：利用美國運至印度的中國租借物資，在印度組訓兩個軍，由印度反攻緬甸，再由滇西出兵相助，以收複緬甸，打通中印公路。
4月16日，派人將計劃送呈蔣介石。5月初，蔣介石表示原則上同意。同時美國陸軍部也批準了此計劃。5月25日，史迪威在印度新德裏公開宣告收複緬甸的決心，並電告美國陸軍參謀長馬歇爾，請求美國至少應派一個師參加反攻緬甸。他指出：“我堅信中國在戰略上具有決定性重要意義，因此，我認為美國不向這一戰區派遣部隊是犯了嚴重錯誤。”
26日，美國陸軍部作戰部署也製訂《以收複緬甸為目標的維持中國抗戰計劃》。
7月19日，史迪威在重慶向蔣介石呈交《反攻緬甸計劃》。
其要點：由英國出兵三個師，美國出兵一個師，中國出兵兩個師，自印度阿薩姆省入緬甸，向曼德勒出擊；另由中國出兵20個師，由滇西出擊臘戍，與由印入緬的中英美聯軍在曼德勒會師，並攻取雷列姆，然後會攻仰光；在盟軍從陸路發動進攻的同時，英軍重新在孟加拉灣確立製海權，收複安達曼群島，派部隊在仰光登陸。此稱為“兩路進攻，南北夾擊”作戰計劃。
8月1日，蔣介石批準了此反攻緬甸計劃，並提出三點要求：“（1）美國至少有一個師兵力參加作戰。（2）美國空軍與空運力量須大量增加。（3）陸上部隊出擊時，英國海、空軍須在孟加拉灣之安達曼島開始攻擊，並在仰光登陸。”
此即蔣介石所說的“南北緬水陸同時夾擊”戰略。
史迪威自1942年5月17日從緬甸退至印度至10月18日，就此計劃與英國印緬軍總司令韋維爾五次會商。由於英國無意在近期反攻緬甸，且不歡迎中**隊入緬甸作戰，會談毫無進展。
1943年1月14日至23日，羅斯福、丘吉爾和他們的參謀長們在卡薩布蘭卡舉行會議，討論今後反法西斯戰爭總體戰略，反攻緬甸也是重要議題之一。
他們一致要求，實施史迪威提出的收複全緬甸作戰計劃，並將此計劃定名為“安納吉姆”計劃。
美國海軍參謀長金說：“在歐洲戰場，從地理位置和人力資源方麵來看，俄國處於最有利的地位對付德國；在太平洋，中國對日本有類似的關係。我們的基本政策應是為俄國和中國的人力資源提供必要的裝備，使他們能夠作戰。”反攻緬甸，打通中印陸上交通線，正是“朝著這個方向采取的一個重要步驟”。
英國方麵卻以無法提供在緬甸南部進行兩棲作戰的艦船為理由，表示反對。
美國陸軍參謀長馬歇爾帶有威脅的口氣說：“目前在南太平洋的軍事行動在民用船隻、軍艦和護航諸方麵付出的代價極高。形勢也可能發生突然的逆轉，並導致喪失製海權”，“除非實施反攻緬甸戰役，否則在太平洋上隨時都可能出現，使美國不得不遺憾地取消對歐洲戰場的承諾的新形勢。”馬歇爾把反攻緬甸與美國能否積極參與對德作戰聯係起來。
英國在此壓力下隻好讓步。經協商，會議同意實施“安納吉姆”計劃，並作出三點決定：
一、備戰時間暫以1943年11月15日左右為目標；
二、具體反攻日期，俟1943年夏間（7月前）再定；
三、如英海軍艦船不足，美國設法撥補。
1943年2月9日，中美英三方在加爾各答召開了高級軍事會議，研討反攻緬甸的具體計劃。中方代表為何應欽、宋子文等，英方代表為韋維爾，美方代表為阿諾德等。史迪威以雙重身份參加了會議。
三方一致同意實施“安納吉姆”計劃。決定：
一、1943年11月至1944年5月間為作戰期。
二、陸軍以占領曼德勒為目標，英軍三個師由加裏瓦出擊；中國駐印軍由萊多向胡岡河穀出擊，滇西遠征軍向臘戍進攻。
三、英國海軍封鎖仰光。
四、英軍攻取阿恰布（實兌）、蘭裏島。
五、12月陸軍出戰，1944年1月占領仰光。
這就是反攻緬甸，收複全緬甸的“安納吉姆”計劃的最後定案。