682 風高浪急四
“於主任，我們匯豐縣基礎差，底子薄，要想發展起來不能好高騖遠，必須要立足本地的現有條件……”
對於匯豐縣的未來發展，劉榮軒的心裏已經有了一個大體的思路，這會兒於為民問起來，自然放開了來說。
而且，看得出來於為民對他擔任匯豐縣的縣長似乎還存有疑慮，更要好好地表現一番了。
於為民聽著聽著，臉上的表情就變得嚴肅起來，期初他的確是有些不太相信劉榮軒的能力，畢竟，劉榮軒看起來太年輕了一點。
但是，劉榮軒這一番匯報從匯豐縣的現狀分析入手，將現階段的工作重點羅列得非常細致，各種可能出現的情況都考慮到了，可以說這個發展思路絕對沒有問題，也是目前最合適的。
至少於為民的心裏是這麽想的。
這麽看來，何況城讓這個小子去匯豐縣挑大梁還是個很英明的決定呀。
隻不過，這小子對於省管縣這樣的做法似乎頗有微詞啊。
匯報完了之後，劉榮軒端起茶杯喝了一口，一下子說了這麽多，時間還這麽長，還真有點口幹舌燥了，至於於為民會不會因此就覺得他不懂禮節，也顧不上那麽多了。
看著架勢，省管縣的試點改革很有可能跟於為民關係匪淺，否則的話，他也不會這麽關心基層的工作。
郭明軒對體製改革的思路是怎樣的呢？
事實上，省管縣的思路並不是現在才有的，建國初期的行政架構是沒有市管理縣這一說的，初期是省縣鄉三級地方區域製度。
改革開放後，為了發揮中心城市的帶動作用，市管縣體製又一次被推向前台，省管縣的格局逐步被打破。
“劉榮軒，看得出來你的工作思路還是很有條理性。”
於為民端起茶杯喝了一口，“你覺得匯豐縣成了省管縣之後，優勢在哪裏，劣勢又是什麽呢？”
來了，來了，終於說到正題了。
劉榮軒心裏歎了口氣，放下手裏的茶杯，“優勢很多，主要是行政審批，社會事務管理，人事管理等方麵有了更大的權限，其中最大的優勢就提高縣級經濟管理權限上的優勢。”
於為民點點頭，臉上露出一絲淡淡的笑容，“好，接著說。”
“省管縣體製，相對提高了縣一級政府的政治地位，也增強了縣級政府對經濟社會事務宏觀調控能力的同時，減少了管理層次，提高了管理效率。”
劉榮軒端起水杯喝了一口，繼續說道，“同時，省裏對縣裏的補助、資金、專款、財政收入直接繞開了市一級財政，避免了被市一級政府截留指標、資金、項目、利益等情況出現，有利於保證各項資金及時到位，提高了財政支出效率，充分調動了縣級行政單元發展經濟的積極性，促進了縣域經濟的快速發展。”
“當然，這些是理論上來說的，真正的情況怎麽樣，還得過一段時間才能得出結論。”
於為民笑了，這小子有意思，理論上來說，也就是說劉榮軒並不是很看好省管縣的改革了，“優勢已經說了，那弊端又有哪些呢？”
“弊端也有吧，就拿我們江南省來說吧。”
劉榮軒點點頭，“我們省裏有一百二十多個縣，如果推行省管縣模式的話，這對於省一級政府來說，管理幅度就太大了，必然會降低行政效率。”
“省管縣的試點目的在降低行政成本，保障縣域經濟發展所需的財政資金，促進城鄉一體化發展。全省一百多個縣省裏直管的話，勢必要對各部門擴容強權，一旦把握不好尺度，省一級機構就更加龐大，這跟改革之前又有多大的分別？”
“撤銷市一級建製，省直管縣的確是減少了行政機構，可以促進城鄉一體化發展，但是，縣城的經濟發展不起來，又怎麽能帶動鄉鎮發展，城鄉一體話就成了美好的願望。”
“如此一來，為了發展縣城，吸血鄉鎮就成了在所難免的事情。杜絕了市吸血縣之後，又出現了縣吸血鄉鎮，難道我們又要搞省直管鄉鎮？”
於為民聞言一愣，抬起頭看了一眼劉榮軒。
“當然了，總體來說省管縣還是很值得嚐試的。”
劉榮軒又端起水杯喝了一口。
“市管縣是特定的政治經濟環境下的產物，是傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中的產物，在我國經濟建設發展中起到了巨大的作用。”
於為民伸手抓起茶幾上的香煙，一邊說道，“市縣分別代表了不同區域內的利益訴求，市管縣的體製下，不少中心城市為了發展自己，侵害剝奪縣鄉權益，把大部分的資金，人力投入到城市的建設發展上來，而忽視了農村的建設發展。”
“農村和農民是我們的立國基礎，農村穩則天下安。”
他的聲音一頓，“這些年中央和國務院一直都很重視三農工作，但是，農村的建設發展一直都不盡如人意。”
“省管縣的體製改革試點就是為了進一步促進城鄉一體化發展，改變城市向農村吸血的現狀……”
於為民簡明扼要地說了一通市管縣體製的弊端之後，也感覺到了一絲倦意，的確，每一次的改革都會麵臨諸多的問題，但是，社會的發展卻不會因為這些而停滯下來，形勢會倒逼政府改革。
看於為民一臉的疲憊，劉榮軒的心裏也有些過意不去。
“於主任，其實，省管縣與市管縣的本意都是更好的服務人民，促進經濟建設發展。”
劉榮軒想了想接著說道，“當一種機製已經不順應時代的發展潮流之後，就該果斷進行改革創新。”
“其實，我本人是傾向於進行改革的，隻不過省管縣這種體製改革幹係太大，牽涉太多，必須充分進行改革試點論證。”
“而且，現在市管縣體製的弊端已經越來越突出，嚴重製約了縣域經濟的發展，加劇了城鄉之間的差距，現在大家都適應了這個體製下的一切而已，改革是遲早的事情。”
於為民聞言一愣，抬起頭看了一眼劉榮軒，眉頭一皺，郭明軒看走了眼了吧，就這麽一個牆頭草也值得他這麽重視？
這家夥就算是牆頭草的話，也是一棵很有前途的牆頭草啊。
不過，這個可能性不大，這小子一看就是個聰明人，應該知道這會兒他說話很大可能性是代表著郭明軒，又怎麽會做牆頭草。
要麽是郭明軒暗地裏也是支持省管縣的改革，要麽這就是劉榮軒自己的想法。
如果是後者的話，郭明軒怎麽會容許他看好的年輕人在這種大事情上不保持一致的態度？
“於主任，我們匯豐縣基礎差，底子薄，要想發展起來不能好高騖遠，必須要立足本地的現有條件……”
對於匯豐縣的未來發展，劉榮軒的心裏已經有了一個大體的思路，這會兒於為民問起來，自然放開了來說。
而且，看得出來於為民對他擔任匯豐縣的縣長似乎還存有疑慮，更要好好地表現一番了。
於為民聽著聽著，臉上的表情就變得嚴肅起來，期初他的確是有些不太相信劉榮軒的能力，畢竟，劉榮軒看起來太年輕了一點。
但是，劉榮軒這一番匯報從匯豐縣的現狀分析入手，將現階段的工作重點羅列得非常細致，各種可能出現的情況都考慮到了，可以說這個發展思路絕對沒有問題，也是目前最合適的。
至少於為民的心裏是這麽想的。
這麽看來，何況城讓這個小子去匯豐縣挑大梁還是個很英明的決定呀。
隻不過，這小子對於省管縣這樣的做法似乎頗有微詞啊。
匯報完了之後，劉榮軒端起茶杯喝了一口，一下子說了這麽多，時間還這麽長，還真有點口幹舌燥了，至於於為民會不會因此就覺得他不懂禮節，也顧不上那麽多了。
看著架勢，省管縣的試點改革很有可能跟於為民關係匪淺，否則的話，他也不會這麽關心基層的工作。
郭明軒對體製改革的思路是怎樣的呢？
事實上，省管縣的思路並不是現在才有的，建國初期的行政架構是沒有市管理縣這一說的，初期是省縣鄉三級地方區域製度。
改革開放後，為了發揮中心城市的帶動作用，市管縣體製又一次被推向前台，省管縣的格局逐步被打破。
“劉榮軒，看得出來你的工作思路還是很有條理性。”
於為民端起茶杯喝了一口，“你覺得匯豐縣成了省管縣之後，優勢在哪裏，劣勢又是什麽呢？”
來了，來了，終於說到正題了。
劉榮軒心裏歎了口氣，放下手裏的茶杯，“優勢很多，主要是行政審批，社會事務管理，人事管理等方麵有了更大的權限，其中最大的優勢就提高縣級經濟管理權限上的優勢。”
於為民點點頭，臉上露出一絲淡淡的笑容，“好，接著說。”
“省管縣體製，相對提高了縣一級政府的政治地位，也增強了縣級政府對經濟社會事務宏觀調控能力的同時，減少了管理層次，提高了管理效率。”
劉榮軒端起水杯喝了一口，繼續說道，“同時，省裏對縣裏的補助、資金、專款、財政收入直接繞開了市一級財政，避免了被市一級政府截留指標、資金、項目、利益等情況出現，有利於保證各項資金及時到位，提高了財政支出效率，充分調動了縣級行政單元發展經濟的積極性，促進了縣域經濟的快速發展。”
“當然，這些是理論上來說的，真正的情況怎麽樣，還得過一段時間才能得出結論。”
於為民笑了，這小子有意思，理論上來說，也就是說劉榮軒並不是很看好省管縣的改革了，“優勢已經說了，那弊端又有哪些呢？”
“弊端也有吧，就拿我們江南省來說吧。”
劉榮軒點點頭，“我們省裏有一百二十多個縣，如果推行省管縣模式的話，這對於省一級政府來說，管理幅度就太大了，必然會降低行政效率。”
“省管縣的試點目的在降低行政成本，保障縣域經濟發展所需的財政資金，促進城鄉一體化發展。全省一百多個縣省裏直管的話，勢必要對各部門擴容強權，一旦把握不好尺度，省一級機構就更加龐大，這跟改革之前又有多大的分別？”
“撤銷市一級建製，省直管縣的確是減少了行政機構，可以促進城鄉一體化發展，但是，縣城的經濟發展不起來，又怎麽能帶動鄉鎮發展，城鄉一體話就成了美好的願望。”
“如此一來，為了發展縣城，吸血鄉鎮就成了在所難免的事情。杜絕了市吸血縣之後，又出現了縣吸血鄉鎮，難道我們又要搞省直管鄉鎮？”
於為民聞言一愣，抬起頭看了一眼劉榮軒。
“當然了，總體來說省管縣還是很值得嚐試的。”
劉榮軒又端起水杯喝了一口。
“市管縣是特定的政治經濟環境下的產物，是傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中的產物，在我國經濟建設發展中起到了巨大的作用。”
於為民伸手抓起茶幾上的香煙，一邊說道，“市縣分別代表了不同區域內的利益訴求，市管縣的體製下，不少中心城市為了發展自己，侵害剝奪縣鄉權益，把大部分的資金，人力投入到城市的建設發展上來，而忽視了農村的建設發展。”
“農村和農民是我們的立國基礎，農村穩則天下安。”
他的聲音一頓，“這些年中央和國務院一直都很重視三農工作，但是，農村的建設發展一直都不盡如人意。”
“省管縣的體製改革試點就是為了進一步促進城鄉一體化發展，改變城市向農村吸血的現狀……”
於為民簡明扼要地說了一通市管縣體製的弊端之後，也感覺到了一絲倦意，的確，每一次的改革都會麵臨諸多的問題，但是，社會的發展卻不會因為這些而停滯下來，形勢會倒逼政府改革。
看於為民一臉的疲憊，劉榮軒的心裏也有些過意不去。
“於主任，其實，省管縣與市管縣的本意都是更好的服務人民，促進經濟建設發展。”
劉榮軒想了想接著說道，“當一種機製已經不順應時代的發展潮流之後，就該果斷進行改革創新。”
“其實，我本人是傾向於進行改革的，隻不過省管縣這種體製改革幹係太大，牽涉太多，必須充分進行改革試點論證。”
“而且，現在市管縣體製的弊端已經越來越突出，嚴重製約了縣域經濟的發展，加劇了城鄉之間的差距，現在大家都適應了這個體製下的一切而已，改革是遲早的事情。”
於為民聞言一愣，抬起頭看了一眼劉榮軒，眉頭一皺，郭明軒看走了眼了吧，就這麽一個牆頭草也值得他這麽重視？
這家夥就算是牆頭草的話，也是一棵很有前途的牆頭草啊。
不過，這個可能性不大，這小子一看就是個聰明人，應該知道這會兒他說話很大可能性是代表著郭明軒，又怎麽會做牆頭草。
要麽是郭明軒暗地裏也是支持省管縣的改革，要麽這就是劉榮軒自己的想法。
如果是後者的話，郭明軒怎麽會容許他看好的年輕人在這種大事情上不保持一致的態度？